番禺區住房和城鄉建設局關于區十八屆人大四次會議第111號代表建議的答復

何漢明代表：

    您提出的《關于進一步加強“三線”亂象整治的建議》（第111號）收悉。我局高度重視，積極會同區科工商信局、市規劃和自然資源局番禺區分局、區農業農村局、區文化廣電旅游體育局、區城市管理和綜合執法局、區政務服務和數據管理局研究辦理，并在7月9日與您進行了電話溝通。經綜合區政務服務和數據管理局等會辦單位意見，現將有關辦理情況答復如下：

    一、關于“建立‘三線’長效管理的機制，嚴格規范運營企業外線架設、安裝等”以及“由政府相關職能部門統籌集中治理‘三線’亂掛問題”的建議

    市住房城鄉建設局印發了《廣州市“三線”整治技術指引（試行）》，為全市“三線”整治工作提供了技術指引和管理規定。我區正按照該技術指引推進轄區內城市品質提升、“百千萬工程”、美麗鄉村、老舊小區改造等領域涉及的“三線”整治工作。一是嚴格落實《廣州市城鄉規劃技術規定》有關要求，規劃區建設用地范圍內新建的各類管線應當在地下埋設，現有架空管線應當逐步改造為地下埋設，規劃和自然資源等行業主管部門均按有關法律法規要求落實各類管線的規劃等審批工作。二是制定了《番禺區農村“三線”整治工作方案》等工作文件，明確由屬地鎮（街）負責統籌轄區內各行政村長效運維工作和建立長效管理機制，同時組織相關力量組成巡查隊伍，開展每月定期的線路巡查及隱患排查工作，嚴厲打擊亂拉亂搭行為。目前，各鎮（街）均已牽頭建立轄區內行政村“三線”整治工作長效運維機制，2020年至今，累計清理廢舊線約804噸，拆除廢舊通信箱盒約4577個。三是落實區級巡查工作，區政務服務和數據管理局每周安排工作人員到各村進行“三線”巡查工作，并每月進行通報及督促組織整改，要求各運營商積極配合整改、做好整改計劃。2020年至今累計完成“三線”問題整改2137個，有效消除了農村“三線”隱患問題。

    二、關于“多線合一，科學規劃走向，清理中遵循‘先通后剪’原則……確保管線安全、整齊、美觀”的建議

    根據《番禺區農村“三線”整治工作方案》《廣州市番禺區農村人居環境整治提升五年行動方案》《廣州市番禺區老舊小區改造工作實施方案（2021-2025年）》等方案，區屬相關職能部門和各鎮（街）按照工作職能組織實施，突出抓好農村電力線、通信線、廣播電視線“三線”整治提升，鼓勵有條件的村莊采用“多纜合一”等新技術，推進“三線”下地等有關工作。區農業農村局每周組織人員采取“四不兩直”和明察暗訪的方式，深入鎮（街）、村開展常態化農村人居環境督導檢查，發現存在“三線”亂象等影響農村人居環境問題的，及時發出通知要求整改，同時督導開展整改落實工作，形成區、鎮（街）、村三級聯動，橫向到邊、縱向到底的共建共治格局，積極推進“三線”亂象整治工作，大力推進全區農村人居環境整治提升、向好發展。

    三、關于“對各運營企業需改建或新搭建線路，應采取同一路由，共建共享的原則”的建議

    根據《廣州市城鄉規劃技術規定》，除110千伏和220千伏的電力管線外，規劃區建設用地范圍內新建的各類管線應當在地下埋設，對各類管線改造下地埋設的，規劃部門均按要求落實的規劃審批工作。根據《廣州市城鄉規劃程序規定》，10千伏變電房以下的低壓配電線路、電信、有線電視接線路免于單獨申領建設工程規劃許可證，但是應當按照相關專業主管部門的要求進行建設及加強管理。

    目前，區政務服務和數據管理局落實常態化區級現場檢查工作，及時通報發現問題、強化屬地鎮（街）整改職能，形成高效、長效整治模式。督促鎮（街）牽頭落實農村“三線”整治工作，強化村（居）考核工作，督促村居加強屬地監管職責，做好統籌和組織等相關工作。督促鎮（街）及村委充分發揮屬地優勢，對村民做好整治工作的發動宣傳工作，積極協調整改過程中需村民配合的事項，引導村民配合整治。協調電信運營商積極配合各鎮（街）開展整治工作，做好本公司的線纜整治工作，并督促施工人員落實施工規范和施工安全。

    感謝您對我區“三線”整治工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                            番禺區住房和城鄉建設局

                                                                                                 2024年8月30日