廣州市番禺區人民政府關于政協十四屆廣州市委員會第四次會議第4048號提案答復的函

高洪昭委員：

    您提出的《關于將“沙灣非遺古鎮”打造成為大灣區文商旅融合標桿的提案》（第4048號）收悉。我區高度重視，積極組織市委宣傳部、市教育局、市工業和信息化局、市人力資源社會保障局、市規劃和自然資源局、市商務局、市文化廣電旅游局、市市場監管局等單位認真研究辦理，并與您分別于7月3日、7月4日進行了溝通交流。經綜合各會辦單位意見，現將有關辦理情況答復如下：

    近年來，我區高度重視非遺保護傳承工作，持續推動非遺產業聚落群建設和全區非遺產業創新性發展。2024年6月，“番禺沙灣非遺古鎮”正式掛牌，成為廣東省首個明確命名的非遺古鎮。目前已進駐非遺項目、店鋪30多個，以及多個非遺傳承基地、工作站。同時，“非遺在校園”傳承活動持續活躍并屢屢獲獎，非遺經營性轉化成果喜人，部分非遺店鋪2023年營業額超7500萬元。

    一、關于強化政府引領的建議

    （一）加強規劃引領

    市、區兩級規劃部門積極推進沙灣保護規劃的修編工作，在名鎮名村保護規劃中，除了明確鎮域、鎮區的保護要求外，還新增了優秀傳統文化與非遺的保護要求，建立《非物質文化遺產的保護名錄》，提出多樣化宣傳和展示等保護利用措施。同時，支持做好沙灣非遺古鎮文商旅融合發展整體規劃，做好與國土空間總體規劃、粵港澳大灣區發展規劃綱要、廣州歷史文化名城保護規劃等上層次規劃的充分銜接，做好重點項目策劃生產與要素保障，配合“非遺”空間載體等建筑活化利用。下一步，我區將以“十五五”規劃為契機，推動沙灣非遺古鎮項目納入省級文旅重點規劃，吸引社會資本參與非遺產業開發。

    （二）出臺沙灣非遺古鎮培育方案

    2024年，我區正式出臺《番禺沙灣非遺古鎮培育實施方案》，明確培育范圍、培育目標、時間安排、培育內容、任務分工等具體內容，為進一步促進番禺沙灣非遺古鎮培育工作指明了方向，也為我區非遺產業規范化發展奠定了堅實基礎。

    （三）用好相關扶持政策

    市委宣傳部先后印發了《優秀文藝項目扶持經費管理辦法》《廣州市扶持電影產業發展規定》《振興粵劇事業總體工作方案》等文件，推動出臺演藝市場、電子競技、動漫影視等文化產業“政策包”。我區深入實施文藝作品質量提升工程，充分發揮以沙灣古鎮為代表的非遺鎮（街）區域廣東音樂、醒獅、龍舟、古琴、廣繡、磚雕、灰塑、廣彩等非遺資源優勢，扶持紫坭堂電影拍攝基地建設，推動文藝影視精品和優秀群文作品創作生產。

    （四）加強非遺項目知識產權保護

    市市場監管局建立《廣州市公共資源商標品牌清單》，形成《區域公共資源分析報告》，引導相關主體強化非遺項目等社會公共資源加強品牌培育和知識產權注冊保護；建立《廣州市社會公共資源品牌商標搶注黑名單》，防范非遺項目等社會公共資源被他人搶注商標。同時，聚焦非遺項目、地理標志、老字號商標等社會公共資源保護，依法查處侵犯知識產權違法行為，守護非遺項目知識產權根脈。后續將進一步強化非遺項目等社會公共資源知識產權保護，將非遺項目知識產權列為重點保護對象，組織開展社會公共資源品牌知識產權保護專項執法行動，重拳打擊侵權違法行為，依法保護非遺項目知識產權權利人合法權益。

    （五）強化屬地非遺品牌運營主體引導

    我區持續加大公共資源品牌知識產權孵化培育力度，以沙灣古鎮為重點區域，加強對非遺傳承人、工作室、企業、商戶等社會公共資源品牌運營主體的引導，指導其申請注冊商標和專利。同時，加大對公共資源的商標保護力度，圍繞假冒仿冒注冊商標、廠名廠址、企業字號和混淆產品、作品、服務場所的包裝裝飾裝潢等違法行為，加強違法線索摸排，深挖現有案件，進一步優化老字號企業的市場營商環境。

    （六）出臺多項推動產業經濟發展政策

    近年來，市商務局陸續出臺了《廣州市關于培育羊城夜市先行區的若干措施》《廣州市促進服務消費高質量發展若干措施》《廣州市促進商圈高質量發展意見》等多項政策措施，將非遺文化作為推動服務消費高質量發展的重要內容，扶持非遺產業發展。同時，我區出臺了《廣州市番禺區推動時尚產業高質量發展行動方案》，加強產業政策引導；支持沙灣古鎮引入“沙灣奶牛皇后”“蓮香樓”等老字號，打造“一站式”體驗街區，促進非遺產品銷售與文化傳播。

    二、關于激發融合動能的建議

    （一）美食搭橋，賦能沙灣古鎮非遺產業振興發展

    2024年，市商務局攜手我區政府與中國烹飪協會，成功舉辦廣州國際美食節，以“美食+”為核心驅動，深度促進全域旅游與商、旅、文、體、健產業融合發展。活動期間，懷德私廚、往事如宴、沁芳園、奶牛皇后等老字號餐飲品牌集中登場，其中沙灣古鎮老字號品牌奶牛皇后在特色小吃手信區精彩展示。活動重點推介沙灣古鎮姜撞奶、魚皮角等非遺美食，憑借非遺美食獨特的制作技藝與深厚的文化底蘊，顯著提升了廣州特色美食的國際知名度。同時，通過深挖美食文化內涵，開展沉浸式文化體驗活動，讓沙灣古鎮非遺美食文化得到有效傳承與弘揚，成功打造出一場群眾廣泛參與、文化多元展示、市民共享共樂的美食盛宴，為餐飲產業的高質量發展注入強大動力。

    （二）推動非遺融入景區，打造非遺街區

    我區積極搭建文旅企業交流平臺，促進文旅產業上下游全方位聯動，加快打造“非遺+民宿”“非遺+研學”等特色業態，推進非遺與文旅產業深度融合。2024年，沙灣古鎮成功承辦“文化和自然遺產日”廣州非遺宣傳展示主會場活動，吸引線上線下超19萬人次參與。在夯實沙灣非遺基本盤的基礎上，著力引進外來非遺項目和傳承人入駐沙灣古鎮，加強非遺產品的開發與經營，促進可持續發展。同時，活化利用沙灣古鎮歷史建筑，打造成為非遺集中展示場所、非遺店鋪、旅游民宿、文化陣地等。此外，我區正研究謀劃在沙灣古鎮景區附近建設非遺文化與科技產業園。

    （三）加大非遺保護傳承工作力度，進一步完善工作體系

    我區將繼續深入挖掘沙灣街非遺線索，經調研、搜集、整理后開展逐級申報工作，不斷充實非遺項目名錄體系。積極扶持與培養非遺代表性傳承人，針對代表性傳承人隊伍老齡化及缺失的情況，及時補充、申報新的代表性傳承人，完善傳承鏈條。接下來，將重點做好國家級非遺項目獅舞（廣東醒獅）的保護傳承工作，充分用好上級保護專項經費，籌劃開展粵港澳大灣區獅舞邀請賽等活動；建設國家級非遺項目廣東醒獅傳承基地館，完善傳習條件；舉辦廣東醒獅公益培訓班提升傳承人技藝；購置醒獅傳承實踐用具，拍攝制作廣東醒獅宣傳視頻；組織獅舞（廣東醒獅）項目參加各類非遺展示展演活動等，護航優秀非遺文化薪火相傳。

    三、關于推動傳承創新的建議

    （一）推動技能人才培養

    市人力資源社會保障局以大師工作室為平臺載體，重點扶持年輕傳承人成長，解決技藝“青黃不接”問題。發揮廣州市輕工技師學院辦學優勢，推動校企合作，探索“現代學徒制”培養模式，將非遺技藝納入職業技能等級認定體系，提升職業吸引力。同時，鼓勵非遺大師工作室主動對接主流媒體資源，通過新聞宣傳、專題報道、人物專訪、成果展示等多種形式，全面展現工作室在技術攻關、人才培養、社會服務等領域的創新成果與社會價值。

    （二）加強沙灣街基層就業服務隊伍建設

    聚焦基層服務能力現代化建設，通過舉辦政策解讀和案例研討等活動，提升工作人員在公共就業服務方面的能力，積極推動沙灣北村結合古鎮特色開拓多元化就業崗位，為本地群眾、外來務工人員創造更多就業機會。2024年，沙灣街沙灣北村獲評為高質量就業社區（村），為促進非遺古鎮文商旅融合發展提供了穩定的人力資源保障。

    （三）以“非遺美食+”賦能產業轉型升級

    深入實施“粵菜師傅”工程，創新打造“名廚講堂+技能實訓”培育模式，邀請粵菜“大咖”開設名師大講堂，組織鄉村“粵菜師傅”技能培訓。積極推動鄉村培訓基地建設，加快推進傳統烹飪技藝與古鎮沉浸式文旅場景有機融合，聚焦沙灣姜埋奶等非遺美食活態傳承，設立廣州粵菜師傅培訓基地沙灣北村分教點，通過送技上門方式，開辦廣府風味菜烹飪、廣式點心制作、中式面點師、中式烹調師等培訓班。同時，大力開展“粵菜師傅+標準研發”工作，制定沙灣姜埋奶、大石脆皮馬蹄糕等番禺名小吃團體標準，助力沙灣北村形成具備本地特色的“美食+非遺+旅游”產業鏈。

    （四）貫徹實施人才引領發展戰略

    我區先后出臺了“1+4產業人才政策”“人才生態30條”政策，不斷強化政策引才力度。設置番禺“名家計劃”項目，在區內產業發展、鄉村振興、文化藝術等領域做出突出貢獻的專家，一經入選即給予5萬元生活津貼，為產業人才提供真金白銀的補貼。同時，我區升級人才服務工作方案，擴大服務范圍提升服務力度，貫徹實施廣州市人才綠卡制度，聚焦非廣州市戶籍人才，提供有溫度、有速度、有力度的人才服務。通過一系列政策扶持，為區域非遺文化傳承發展提供人才支撐。下一步，我區將持續完善人才激勵機制，助力引進非遺與文商旅融合所需經營管理人才。

    （五）推進沙灣古鎮研學活動

    沙灣街加大面向青少年的非遺傳播力度，舉辦沙灣飄色公益研學游活動，沙灣水牛奶傳統小食制作技藝進校園、研學游活動，開設磚雕非遺研學班、獅舞（廣東醒獅）公益培訓班、沙灣何氏廣東音樂公益培訓班等，協助舉辦沙灣社區非遺項目夏令營、番禺非遺講堂等活動。2023年，沙灣西村育才小學獲評廣州市“非遺在校園”優秀案例。此外，市非遺保護中心融合沙灣非遺項目和街區特點，研發《“何以沙灣 何以非遺”沙灣古鎮非遺實景解謎》劇本殺，吸引更多年輕人來到沙灣、了解沙灣、感受沙灣，并通過市級平臺加強傳播推廣，不斷擴大沙灣文化遺產的影響力。

    同時，市教育部門計劃借鑒現有課程開發模式，圍繞沙灣古鎮的廣繡、粵劇等非遺項目，設計“課前導入—實踐體驗—自主探究—成果展示—研學評價”的完整課程體系，融入嶺南建筑尋蹤、傳統工藝制作等沉浸式體驗。沙灣古鎮依托大灣區建設戰略，加強與港澳地區的合作，聯合開發非遺研學精品線路，吸引港澳青少年參與，并借助“大開‘研’界?走讀廣州”等系列活動，推廣沙灣古鎮的非遺研學項目，塑造特色品牌，提升其在大灣區的影響力。同時，構建“教育+文旅+農業”聯動機制，由教育部門牽頭，聯合文旅部門發布《鄉村研學民宿資源手冊》，整合民宿區位、課程特色、接待能力等信息，嵌入“廣州市研學實踐智能管理平臺”，實現學校研學需求與民宿服務的線上精準匹配。下一步，市教育部門將推動沙灣古鎮研學數據接入全市智能管理平臺，通過數字化手段記錄學生參與非遺研學的過程，如動手制作成果、調查報告等，形成多元評價結果，并逐步將其納入學生綜合素質評價，提升研學成效的認可度。

    四、關于雕琢品牌形象的建議

    （一）抓好宣傳推廣，擦亮“沙灣非遺古鎮”文化名片

    市委宣傳部充分發揮駐穗中央、省、市媒體資源優勢，持續組織開展“沙灣非遺古鎮”建設等非遺工作成果專題宣傳報道。2024年以來，共計推出專題宣傳報道9323篇，其中中央級996篇次、省級4263篇次、市級2786篇次，相關信息綜合閱讀量達1.9億，持續向國內外游客廣泛宣推沙灣優秀傳統文化魅力，不斷擦亮“沙灣非遺古鎮”文化名片。

    （二）以文塑旅，激活非遺新動能

    廣州市積極推動形成多條文化遺產旅游路徑，更好發揮文商旅融合發展效能，指導沙灣非遺古鎮結合本地實際，加強與相關企業、社會組織的交流合作，研發更多適應市場需求的非遺文創產品和體驗課程，將非遺轉化為更好為市民游客服務的資源。我區圍繞沙灣古鎮非遺技藝亮點，多方位宣傳至年輕群體，通過主流媒體與新媒體平臺推廣宣傳，擴大古鎮影響力，讓沙灣非遺古鎮成為大灣區文旅新名片。深挖沙灣深厚的嶺南文化基因，圍繞廣東音樂、磚雕、姜埋奶等非遺IP,聯動余蔭山房、永華藝術館等文化地標，策劃打造“禺地拾遺·非遺體驗游”“禺韻流傳·南粵民俗游”等主題旅游線路；開展“百家旅行社進鄉村 助力百千萬工程”番禺站活動，通過文旅資源推介、深度考察、產業對接，吸引旅行社參與推動景區、民宿、餐飲聯動發展，助力構建“可觀賞、可體驗、可消費”的非遺旅游生態圈；策劃2025年廣州市番禺區“5.19中國旅游日”暨沙灣古鎮尋味馬拉松主題活動，線上線下聯動推廣，吸引主流媒體深度報道與直播，在豐富文旅體驗的同時，拓寬非遺美食消費渠道，推動非遺煥發新活力。

    （三）依托沙灣非遺資源，打造文化活動品牌

    我區依托傳統節慶日及節假日，以沙灣特色品牌文化為基礎，在沙灣古鎮景區組織舉辦非遺主題節慶和文旅主題活動，如農歷三月三沙灣飄色巡游、沙灣古鎮舉辦捧銀喜事文化季、非遺研學游園會、沙灣魚燈文化節、廣東音樂傳承傳播等相關活動，進一步擦亮沙灣廣東音樂發源地文化品牌。

    （四）提供傳承人展示平臺，樹立沙灣非遺整體形象

    沙灣街現有各級非遺代表性項目18項，其中國家級1項、省級5項、市級2項、區級10項；現有各級非遺代表性傳承人21人，其中省級1人、市級7人、區級13人。此外，沙灣古鎮立足本土非遺資源稟賦，成功吸引了香云紗織造技藝、扎染技藝等優秀外來非遺項目入駐，進一步豐富了古鎮的文化內涵，共同構建起獨具魅力的沙灣街非遺文化生態圈。一直以來，省、市、區各級文化部門高度重視非遺傳承保護工作，已建立了完善的國家、省、市、區四級非遺保護傳承體系，并為沙灣的非遺項目提供展示平臺以及支持傳承人參加各類傳承傳播活動。組織非遺代表性項目及傳承人參與央視《正大綜藝》《記住鄉愁》《民歌·中國》欄目、央視融媒《弦歌中華》欄目、廣東廣播電視臺《不辭嶺南人》、廣州廣播電視臺《走讀大非遺》等拍攝工作，參加上海旅游產業博覽會、澳門國際旅游（產業）博覽會、中國文化館協會全國地市級文化館“百館聯動”暨“暖城鄂爾多斯”文旅嘉年華活動、首屆海峽兩岸青少年輪滑球嘉年華活動、寧波國際旅游展、粵港澳大灣區公共文化和旅游產品（東莞）采購會等非遺展示展演活動，向廣大群眾宣傳展示沙灣非遺。

    （五）多舉措多渠道，樹立沙灣文旅品牌

    依托“禺你同游”公眾號和視頻號，定期推送沙灣古鎮非遺特色內容，讓群眾領略沙灣獨特魅力；以廣州南站東廣場旅游信息咨詢中心為核心，聯動10個A級景區旅游信息咨詢服務站點，通過咨詢服務、電子屏展示、資料派發等方式，構建“一核多點”傳播矩陣，全方位宣傳沙灣非遺文化；推出“禺你相約 全域暢游”萬人打卡活動，設置多個特色打卡點，鼓勵游客拍照分享，提升活動的趣味性與傳播力；舉辦“禺你同游”短視頻大賽，有效激活旅游市場潛力，助推主題線路走進大眾生活。組織志愿者深入沙灣古鎮體驗魚燈文化及開展講解員培訓，沉浸式感受非遺魅力，讓志愿者成為非遺傳播者，進一步提升沙灣文旅品牌影響力，助推非遺傳承。

    （六）策劃整體系統宣傳，擴大“番禺沙灣非遺古鎮”美譽度

    廣州市將充分利用各類平臺，進一步加強包括沙灣非遺古鎮在內的全市各非遺集聚區的宣傳推廣。我區通過政府扶持，發動社會力量共同參與的方式，圍繞“番禺沙灣非遺古鎮”培育工作，策劃一系列內容豐富、形式多樣、潮流時尚的整體性系統性的宣傳活動，不斷擴大其美譽度和知名度，豐富新業態，實現引流。例如，推出沙灣非遺古鎮的系列專題報道，深入挖掘沙灣古鎮歷史文化和廣東音樂、沙灣飄色等非遺項目，講述背后故事與傳承人的堅守，制作圖文報道、紀錄片，提前數月在各平臺連載、播放，引發關注；利用微博、抖音、小紅書等新媒體平臺，創建沙灣古鎮新蛻變、探秘沙灣非遺等話題，發布古鎮老照片、非遺技藝短視頻，邀請網紅、大V參與話題討論、打卡預告，吸引年輕群體關注；在重要設施落成、新店進駐等項目建設關鍵節點，通過淘寶直播、抖音直播等平臺，邀請建筑專家、文旅規劃師在線講解古鎮改造理念、未來游玩亮點，同時開展線上互動抽獎，獎品為古鎮特色文創產品或體驗券；與美食、旅游類自媒體合作，邀請博主體驗古鎮特色美食、傳統手工藝品制作等文旅商業項目，制作探店vlog，突出文商旅融合特色，在各平臺發布，借助博主影響力吸引粉絲前往體驗；邀請大灣區主流媒體齊聚沙灣古鎮，舉辦文旅融合發展媒體峰會，分享打造經驗，設置實地考察環節，讓媒體深入感受成果，借助媒體力量將沙灣古鎮宣傳至更廣泛區域；制作英文、日文、韓文等多語種宣傳資料，報道古鎮在非遺保護與文旅融合的國際示范意義，吸引國際游客，提升在國際文旅市場知名度。

    未來，市、區各相關部門將進一步加大沙灣非遺古鎮培育工作力度，繼續穩步推進《番禺沙灣非遺古鎮培育實施方案》，力爭將番禺沙灣非遺古鎮培育成為在大灣區乃至全國具有較大影響力的非遺集聚區標桿。同時以此為契機，提升我區乃至全市的非遺整體性保護水平，進一步促進文商旅融合高質量發展。

    感謝您對沙灣古鎮非遺文化傳承工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

    以上意見可主動公開。

    專此致函。

                                                                                            廣州市番禺區人民政府

                                                                                                2025年8月6日