廣州市番禺區住房和城鄉建設局關于政協十五屆番禺區委員會第五次會議第14號提案的答復

九三學社番禺委員會：

    你們提出的《關于開展城市屋頂多樣化利用，助力綠色低碳高質量發展的建議》（第14號）收悉。我局高度重視，積極會同區規劃和自然資源分局、區城市管理綜合執法局認真研究辦理，并與杜素音委員在7月16日進行了電話溝通。經綜合各會辦單位意見，現將有關辦理情況答復如下：

    一、關于“政策引導與資金扶持”的建議

    （一）隨著城市化深入發展，地面空間資源日益緊張，我區規劃和自然資源部門一直關注并積極探索城市空間立體化、復合化利用。為適應新形勢下廣州市第五立面發展需要，進一步加強城市精細化管理，提升城市第五立面空間品質，市規劃和自然資源局、市住房城鄉建設局、市林業和園林局于2024年10月28日聯合印發了《關于提升城市第五立面品質規劃建設指導意見（試行）》《廣州市城市第五立面優化設計導則》，提出對城市第五立面空間進行分區分類精細化管控、優化建筑高度管理、鼓勵天臺經濟、立體綠化率折算、光伏一體化設計、低空起降配套等，為城市立體環境品質提升給予政策支持。

    為有效落實相關政策，區規劃和自然資源分局在實施規劃管理時，將建筑第五立面的要求貫穿于規劃條件、方案審批、規劃條件核實全過程。在規劃條件中強化對建筑屋頂空間利用的管控要求和引導；在建筑工程設計方案和規劃許可證階段加強第五立面審查，落實規劃條件及相關政策要求；在規劃條件核實階段嚴格把關，確保規劃審批要求有效落實。

    （二）為提高規劃審批效率，市規劃和自然資源局于2022年發布了助企紓困若干措施，進一步優化建設工程規劃管理。一是提前開展設計方案審查服務，用地意向單位可在正式供地前先行開展地塊建設工程設計方案編制工作，由規劃和自然資源部門提供設計方案技術指導服務并出具技術審查意見，建設單位可憑該意見開展施工圖設計審查等相關工作，待企業完善用地手續后可在3個工作日內核發建設工程規劃許可證。二是對中小型建筑工程項目實行設計方案審查和建設工程規劃許可證合并辦理。三是擴大建筑工程報建“機審+承諾制”，除了中小型項目、產業區塊范圍內工業項目外，增加已審定設計方案的建設項目實行“機審+承諾制”，由建設單位利用市規劃和自然資源局發布的二維智能化檢查工具進行自檢，書面承諾送審資料符合規劃要求并承諾6個月內補充提供技術審查報告，由規劃和自然資源部門作出審批決定，開展事中事后監管。區規劃和自然資源分局在積極落實市規劃和自然資源局相關政策同時，建立提前主動服務機制，在項目方案設計階段，安排專人跟進，做好技術指導服務。

    二、關于“多方合作與共建”的建議

    我區結合“四沿”從石碁鎮及化龍鎮選取5條村的局部區域作為“光伏+建筑”農房試點，積極引導居民在屋頂安裝光伏設施，合理利用屋頂資源。目前，在石碁鎮石碁村試點區域內選取了5戶作為示范單體，計劃于8月底前完成施工，待示范單體取得示范效果后，再全面推進5條村的試點工作。

    三、關于“加強宣傳與教育”的建議

    我局于2024年10月組織召開分布式光伏發展業務培訓暨區建筑產業鏈企業宣傳推介會,各部門、鎮（街）、村及相關企業負責同志共100余人參加。會議通過政策宣貫及案例應用介紹，進一步加強各單位對分布式光伏政策的理解，提高居民安裝光伏的積極性，引導居民合理開發屋頂資源。

    四、關于“注重實效與可持續發展”的建議

    區城市管理綜合執法局將依職責積極配合有關單位開展城市屋頂綠化工作，根據廣州市技術規范《屋頂綠化技術規范》提供植物配置、種植、養護等方面的技術指導，助力屋頂綠化工作高質量發展。

    感謝你們對我區屋頂多樣化利用工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                  廣州市番禺區住房和城鄉建設局

                                                                                         2025年7月29日