廣州市番禺區民政局關于政協十五屆番禺區委員會第五次會議第48號提案的答復

杜嘉進委員：

    您提出的《關于推動社會力量參與提供基本養老服務，發展普惠性養老服務，擴大優質養老服務供給的建議》（第48號）收悉。我局高度重視，積極組織區委社會工作部、區發展改革局、區科工商信局、區衛生健康局、區市場監管局、區政務和數據局等會辦單位認真研究辦理，并與您在7月15日進行了電話溝通。經綜合各會辦單位意見，現將辦理有關情況答復如下：

    一、深化醫養資源協同，構建融合服務新格局

    全區共有23家養老機構，其中15家為醫養結合機構，其余均通過與轄區衛生院或社區衛生服務中心簽訂醫療服務協議方式提供醫療服務。16個鎮（街）頤康中心與周邊醫療機構合作，為有需要的老年人提供上門醫療護理服務。社區衛生服務中心定期到長者飯堂開展現場咨詢、醫療巡診、預約就醫、免費血糖血壓監測等服務，有針對性地加強健康教育，提升老年人健康素養。14家護理站為居家老年人提供基礎護理、專科護理、臨終護理等服務，逐步成為居家社區養老服務重要補充。

    二、聚焦服務品質升級，滿足多元精細養老需求

    聚焦推動“醫治未病”和健康管理的理念與實踐真正下沉到社區、滲透到老年人的日常生活中，面向“高齡老人、失能（失智）老人、慢性病老人、失獨老人”等四類老年群體，提供家庭醫生簽約服務，覆蓋達100%；有序引導轄區具備護理服務資格的護理站主動上門，為居家老年人提供基礎護理、專科護理、臨終護理、消毒隔離技術指導、營養指導等服務，進一步提升居家養老服務質量。今年以來，居家上門護理康復服務超2149人次。

    三、加速智慧養老賦能，提升管理效率與服務可及性

    建成“數字家庭基礎平臺”，與區屬國企的醫康養一體化平臺深度融合，在市橋街、大龍街等試點區域，接入智能康養設備，進行心率、血壓等數據監測；建成2家數字家庭康養驛站，提供日常健康咨詢等服務。運用“平安通”運營手機、胸卡、智能拐杖等智能終端設備，為居家老年人提供緊急呼叫、主動關懷、精準定位等服務項目，護航長者健康安全。此外，我區全面鋪開家庭養老床位建設和服務，依托信息化系統和智能化系統，動態管理和遠程監護長者身體狀況，確保響應及時，提升居家養老安全系數。截至目前，已有5918名老年人享受“平安通”智慧養老服務，建成家庭養老床位2033張。

    四、加強政策精準扶持，激發社會力量參與動能

    每年分級分類對社區養老服務設施給予運營經費和服務獎勵，落實民辦養老機構新增床位、護理補貼、等級評定、醫養結合、機構延伸服務等5項資助補貼，經營性民辦養老機構與公益性民辦養老機構享受同等優惠政策，對本地、外地和境外投資者舉辦養老服務項目實行同等待遇。2024年，共落實民辦養老機構資助補貼145.03萬元。同時，大力推動各項行政事業性收費減免政策，養老服務機構用電、用水、用氣享受居民價格政策落實到位。

    五、推動服務標準建設，引領行業規范高質量發展

    落實養老服務機構服務質量、安全基本規范等標準，區內養老機構100%符合《養老機構服務安全基本規范》等國家標準。持續夯實養老機構每周自查、鎮（街）每月檢查、區級每季度聯合督查機制，促進服務質量和安全生產雙提升。開展居家社區養老服務操作培訓及交流學習活動，指導服務機構按時按質按量做好上門服務，并定期開展服務滿意度調查，促進養老服務提檔升級。

    六、拓展多元參與渠道，構建共建共享養老新生態

    鼓勵和支持養老機構、醫療衛生機構、家政服務企業以及其他社會組織和個人成立居家社區養老服務組織，設置社區養老服務設施和提供居家社區養老服務，滿足老年人的多元化需求。全區已建成鎮（街）頤康中心16個、村（居）頤康服務站261個，增加嵌入式、綜合性、多功能、普惠性優質養老服務供給，為有需要的老年人提供日間照料、助餐配餐、家政+養老、適老化改造、家庭養老床位、醫康養結合、輔具租賃等服務。推進城市社區嵌入式服務設施建設工程，轄區5個社區納入試點社區清單，成功申報試點建設項目5個，其中3個為社區服務中心項目，建成后可提供養老、配餐、康復、護理等服務。

    面對人口老齡化的緊迫挑戰，發動社會力量廣泛參與，發展普惠養老、擴大優質供給，是提升民生獲得感的必然要求。下一步，我局將圍繞深化醫養結合、提升服務品質、加大政策扶持、完善標準體系、加速智慧賦能、拓展多元主體六項核心，全力推動養老服務更高質量、更有效率、更可持續的發展，切實守護好“夕陽紅”的幸福晚年。

    感謝您對我區養老服務工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                             廣州市番禺區民政局

                                                                                                2025年7月24日