廣州市番禺區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局關于區(qū)十八屆人大五次會議第79號代表建議的答復

林展君代表：

    您提出的《關于老舊社區(qū)停車管理及收費的建議》（第79號）收悉。我局高度重視，積極組織區(qū)交通運輸局、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、區(qū)公安分局、區(qū)規(guī)劃和自然資源分局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科工商信局、區(qū)公安交警大隊認真研究辦理，并與您在5月23日進行了電話溝通。經(jīng)綜合各會辦單位意見，現(xiàn)將有關辦理情況答復如下：

    一、相關工作情況

    隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，私人汽車數(shù)量快速增長，住宅小區(qū)停車難問題已成為影響一個城市可持續(xù)發(fā)展的重要問題。為進一步緩解我區(qū)住宅小區(qū)停車難問題，我局牽頭開展了一系列工作。

    （一）全面摸底排查。我局向各鎮(zhèn)（街）發(fā)出《關于報送住宅小區(qū)停車位數(shù)量以及停車收費情況的通知》，由各鎮(zhèn)（街）具體核實轄區(qū)內(nèi)所有住宅小區(qū)停車收費情況。據(jù)不完全統(tǒng)計，我區(qū)404個住宅小區(qū)共有業(yè)主報備汽車數(shù)量373005輛，可供停放車位數(shù)量298117個（包括產(chǎn)權車位208609個、公共車位89508個）。對比業(yè)主報備汽車數(shù)量，我區(qū)車位缺口尚有74888個。

    （二）制定工作方案。以番禺區(qū)物業(yè)管理聯(lián)席會議辦公室的名義印發(fā)了《番禺區(qū)緩解住宅小區(qū)停車難問題工作方案》，明確各職能部門以及鎮(zhèn)（街）的任務分工，加強部門聯(lián)動和溝通，著力解決老舊社區(qū)停車難問題。

    （三）成立專項工作小組。成立緩解住宅小區(qū)停車難問題工作小組，由分管住宅小區(qū)物業(yè)管理工作的區(qū)領導擔任組長，協(xié)助分管住宅小區(qū)物業(yè)管理工作的區(qū)政府辦領導擔任常務副組長，住建、交通和城管部門的主要領導擔任副組長，工作小組辦公室設在區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局，負責日常的溝通聯(lián)絡協(xié)調(diào)等事宜。

    （四）優(yōu)化小區(qū)停車管理。我局通過物業(yè)小區(qū)日常檢查、召開小區(qū)業(yè)主組織會議、相關鎮(zhèn)（街）工作交流會議等方式，指導各老舊小區(qū)成立業(yè)主委員會或物業(yè)管理委員會，制定適合本小區(qū)的停車管理制度，明確車輛停放規(guī)則、收費標準、管理責任等內(nèi)容，召開業(yè)主大會經(jīng)全體業(yè)主表決通過后實施，促成小區(qū)停車管理逐步規(guī)范化合理化，緩解小區(qū)停車難問題。據(jù)了解，大龍街東華花園小區(qū)經(jīng)全體業(yè)主表決通過了停車管理方案，市橋街金暉苑、江南商業(yè)城等小區(qū)正在制訂停車管理方案。

    （五）推進試點建設工作。我局將橋南街昊龍花園、石壁街碧桂園東苑作為增設停車位工作的試點小區(qū)，探索實際解決業(yè)主停車難題的可行路徑。目前，橋南街昊龍花園小區(qū)已制訂具體增設方案，正在征詢業(yè)主意見；石壁街碧桂園東苑正在開展平整場地相關工作。我局將會同屬地鎮(zhèn)（街）持續(xù)關注試點小區(qū)的建設工作進度，提供必要的指導和協(xié)調(diào)。

    二、關于探索打造建設智慧停車平臺的建議

    該建議切中我區(qū)當前停車資源供需矛盾的關鍵點，對于科學整合停車資源、提升精細化管理水平、有效緩解“停車難”問題、優(yōu)化城市交通環(huán)境具有非常重要的現(xiàn)實意義。打造智慧停車平臺是盤活存量、優(yōu)化增量、提升效能的重要抓手，通過智能化手段實現(xiàn)車位信息實時共享、引導精準停車、推廣無感支付等功能，不僅能極大提升市民停車便利度，更能有效減少因?qū)ふ臆囄辉斐傻臒o效交通流，緩解核心商圈、老舊小區(qū)等重點區(qū)域交通擁堵狀況，提升道路資源利用效率和城市運行品質(zhì)。我局將發(fā)揮牽頭作用，組織緩解住宅小區(qū)停車難問題工作小組成員單位實地調(diào)研，認真學習借鑒國內(nèi)先進城市（如廣州中心城區(qū)、深圳、杭州等）智慧停車平臺的建設模式、技術路徑、運營管理經(jīng)驗和實施效果，加快推動我區(qū)智慧停車平臺建設工作。

    三、關于出臺關于老舊社區(qū)圍蔽管理相關規(guī)定的建議

    據(jù)了解，目前區(qū)政府暫未出臺關于老舊社區(qū)圍蔽管理的相關規(guī)定。我局將持續(xù)關注我區(qū)相關政策的出臺情況，依職責落實相關政策要求，并同步向區(qū)更新部門反饋，結(jié)合老舊小區(qū)微改造等項目，對社區(qū)的物理邊界、出入口現(xiàn)狀、安防設施、管理主體等情況進行梳理，在實施過程中，充分考慮圍蔽的可行性。

    四、關于優(yōu)化資源利用，提高使用效率的建議

    根據(jù)《廣州市停車場條例》等相關規(guī)定要求，結(jié)合我市實際，市規(guī)劃和自然資源局印發(fā)《廣州市規(guī)劃和自然資源局關于印發(fā)推進城市停車設施建設若干措施的通知》（穗規(guī)劃資源規(guī)字〔2023〕2號），該措施鼓勵結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，增加老舊小區(qū)停車設施供給，其中在符合相關規(guī)劃和規(guī)范并保證安全的前提下，既有住宅小區(qū)內(nèi)增加公共停車設施建筑面積的，可以不改變既有用地性質(zhì)及規(guī)劃用地性質(zhì)、無需單獨申請規(guī)劃條件、不計入原地塊規(guī)劃條件確定的容積率、不計收土地出讓金。在既有住宅小區(qū)內(nèi)增加公共停車設施的，憑有效的用地證明文件按照建設工程規(guī)劃審批程序報建。占用業(yè)主共有的道路或者其他場地增加停車設施的，依照《中華人民共和國民法典》相關規(guī)定需由業(yè)主共同決定。另外，根據(jù)《廣州市綠化條例》第十四條規(guī)定，任何單位和個人不得隨意變更綠化相關規(guī)劃，不得擅自改變綠化用地面積、性質(zhì)和用途或者破壞其地形、地貌、水體和植被。如確需將綠地改造為生態(tài)停車位，應征得業(yè)主同意后報規(guī)劃部門調(diào)整綠地規(guī)劃。

    五、關于加強政府政策及財政支持的建議

    政府以及相關部門在政策和規(guī)劃上的支持，有助于老舊社區(qū)停車設施的改造和升級。目前，由區(qū)城市更新局牽頭開展的老舊小區(qū)改造工作正在有序推進，并已將停車設施改造和升級納入考慮。區(qū)公安交警部門也會持續(xù)加大對違規(guī)停放車輛的執(zhí)法力度，確保公共資源的合理利用和停車秩序的維護。

    六、關于創(chuàng)新管理模式的建議

    我局將在確保物業(yè)小區(qū)和諧穩(wěn)定的前提下，會同相關職能部門和鎮(zhèn)（街）積極探索“物業(yè)+社會化運營”模式，整合各物業(yè)小區(qū)車位資源，提高車位利用率。

    感謝您對我區(qū)老舊社區(qū)停車管理及收費工作的關心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                         番禺區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局

                                                                                             2025年6月13日