廣州市番禺區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于區(qū)十八屆人大五次會(huì)議第79號(hào)代表建議的答復(fù)

林展君代表：

    您提出的《關(guān)于老舊社區(qū)停車管理及收費(fèi)的建議》（第79號(hào)）收悉。我局高度重視，積極組織區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、區(qū)公安分局、區(qū)規(guī)劃和自然資源分局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科工商信局、區(qū)公安交警大隊(duì)認(rèn)真研究辦理，并與您在5月23日進(jìn)行了電話溝通。經(jīng)綜合各會(huì)辦單位意見，現(xiàn)將有關(guān)辦理情況答復(fù)如下：

    一、相關(guān)工作情況

    隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，私人汽車數(shù)量快速增長，住宅小區(qū)停車難問題已成為影響一個(gè)城市可持續(xù)發(fā)展的重要問題。為進(jìn)一步緩解我區(qū)住宅小區(qū)停車難問題，我局牽頭開展了一系列工作。

    （一）全面摸底排查。我局向各鎮(zhèn)（街）發(fā)出《關(guān)于報(bào)送住宅小區(qū)停車位數(shù)量以及停車收費(fèi)情況的通知》，由各鎮(zhèn)（街）具體核實(shí)轄區(qū)內(nèi)所有住宅小區(qū)停車收費(fèi)情況。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我區(qū)404個(gè)住宅小區(qū)共有業(yè)主報(bào)備汽車數(shù)量373005輛，可供停放車位數(shù)量298117個(gè)（包括產(chǎn)權(quán)車位208609個(gè)、公共車位89508個(gè)）。對(duì)比業(yè)主報(bào)備汽車數(shù)量，我區(qū)車位缺口尚有74888個(gè)。

    （二）制定工作方案。以番禺區(qū)物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議辦公室的名義印發(fā)了《番禺區(qū)緩解住宅小區(qū)停車難問題工作方案》，明確各職能部門以及鎮(zhèn)（街）的任務(wù)分工，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和溝通，著力解決老舊社區(qū)停車難問題。

    （三）成立專項(xiàng)工作小組。成立緩解住宅小區(qū)停車難問題工作小組，由分管住宅小區(qū)物業(yè)管理工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，協(xié)助分管住宅小區(qū)物業(yè)管理工作的區(qū)政府辦領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任常務(wù)副組長，住建、交通和城管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，工作小組辦公室設(shè)在區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，負(fù)責(zé)日常的溝通聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)等事宜。

    （四）優(yōu)化小區(qū)停車管理。我局通過物業(yè)小區(qū)日常檢查、召開小區(qū)業(yè)主組織會(huì)議、相關(guān)鎮(zhèn)（街）工作交流會(huì)議等方式，指導(dǎo)各老舊小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)管理委員會(huì)，制定適合本小區(qū)的停車管理制度，明確車輛停放規(guī)則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、管理責(zé)任等內(nèi)容，召開業(yè)主大會(huì)經(jīng)全體業(yè)主表決通過后實(shí)施，促成小區(qū)停車管理逐步規(guī)范化合理化，緩解小區(qū)停車難問題。據(jù)了解，大龍街東華花園小區(qū)經(jīng)全體業(yè)主表決通過了停車管理方案，市橋街金暉苑、江南商業(yè)城等小區(qū)正在制訂停車管理方案。

    （五）推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)工作。我局將橋南街昊龍花園、石壁街碧桂園東苑作為增設(shè)停車位工作的試點(diǎn)小區(qū)，探索實(shí)際解決業(yè)主停車難題的可行路徑。目前，橋南街昊龍花園小區(qū)已制訂具體增設(shè)方案，正在征詢業(yè)主意見；石壁街碧桂園東苑正在開展平整場地相關(guān)工作。我局將會(huì)同屬地鎮(zhèn)（街）持續(xù)關(guān)注試點(diǎn)小區(qū)的建設(shè)工作進(jìn)度，提供必要的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

    二、關(guān)于探索打造建設(shè)智慧停車平臺(tái)的建議

    該建議切中我區(qū)當(dāng)前停車資源供需矛盾的關(guān)鍵點(diǎn)，對(duì)于科學(xué)整合停車資源、提升精細(xì)化管理水平、有效緩解“停車難”問題、優(yōu)化城市交通環(huán)境具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。打造智慧停車平臺(tái)是盤活存量、優(yōu)化增量、提升效能的重要抓手，通過智能化手段實(shí)現(xiàn)車位信息實(shí)時(shí)共享、引導(dǎo)精準(zhǔn)停車、推廣無感支付等功能，不僅能極大提升市民停車便利度，更能有效減少因?qū)ふ臆囄辉斐傻臒o效交通流，緩解核心商圈、老舊小區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域交通擁堵狀況，提升道路資源利用效率和城市運(yùn)行品質(zhì)。我局將發(fā)揮牽頭作用，組織緩解住宅小區(qū)停車難問題工作小組成員單位實(shí)地調(diào)研，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)先進(jìn)城市（如廣州中心城區(qū)、深圳、杭州等）智慧停車平臺(tái)的建設(shè)模式、技術(shù)路徑、運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)和實(shí)施效果，加快推動(dòng)我區(qū)智慧停車平臺(tái)建設(shè)工作。

    三、關(guān)于出臺(tái)關(guān)于老舊社區(qū)圍蔽管理相關(guān)規(guī)定的建議

    據(jù)了解，目前區(qū)政府暫未出臺(tái)關(guān)于老舊社區(qū)圍蔽管理的相關(guān)規(guī)定。我局將持續(xù)關(guān)注我區(qū)相關(guān)政策的出臺(tái)情況，依職責(zé)落實(shí)相關(guān)政策要求，并同步向區(qū)更新部門反饋，結(jié)合老舊小區(qū)微改造等項(xiàng)目，對(duì)社區(qū)的物理邊界、出入口現(xiàn)狀、安防設(shè)施、管理主體等情況進(jìn)行梳理，在實(shí)施過程中，充分考慮圍蔽的可行性。

    四、關(guān)于優(yōu)化資源利用，提高使用效率的建議

    根據(jù)《廣州市停車場條例》等相關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合我市實(shí)際，市規(guī)劃和自然資源局印發(fā)《廣州市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于印發(fā)推進(jìn)城市停車設(shè)施建設(shè)若干措施的通知》（穗規(guī)劃資源規(guī)字〔2023〕2號(hào)），該措施鼓勵(lì)結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，增加老舊小區(qū)停車設(shè)施供給，其中在符合相關(guān)規(guī)劃和規(guī)范并保證安全的前提下，既有住宅小區(qū)內(nèi)增加公共停車設(shè)施建筑面積的，可以不改變既有用地性質(zhì)及規(guī)劃用地性質(zhì)、無需單獨(dú)申請(qǐng)規(guī)劃條件、不計(jì)入原地塊規(guī)劃條件確定的容積率、不計(jì)收土地出讓金。在既有住宅小區(qū)內(nèi)增加公共停車設(shè)施的，憑有效的用地證明文件按照建設(shè)工程規(guī)劃審批程序報(bào)建。占用業(yè)主共有的道路或者其他場地增加停車設(shè)施的，依照《中華人民共和國民法典》相關(guān)規(guī)定需由業(yè)主共同決定。另外，根據(jù)《廣州市綠化條例》第十四條規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得隨意變更綠化相關(guān)規(guī)劃，不得擅自改變綠化用地面積、性質(zhì)和用途或者破壞其地形、地貌、水體和植被。如確需將綠地改造為生態(tài)停車位，應(yīng)征得業(yè)主同意后報(bào)規(guī)劃部門調(diào)整綠地規(guī)劃。

    五、關(guān)于加強(qiáng)政府政策及財(cái)政支持的建議

    政府以及相關(guān)部門在政策和規(guī)劃上的支持，有助于老舊社區(qū)停車設(shè)施的改造和升級(jí)。目前，由區(qū)城市更新局牽頭開展的老舊小區(qū)改造工作正在有序推進(jìn)，并已將停車設(shè)施改造和升級(jí)納入考慮。區(qū)公安交警部門也會(huì)持續(xù)加大對(duì)違規(guī)停放車輛的執(zhí)法力度，確保公共資源的合理利用和停車秩序的維護(hù)。

    六、關(guān)于創(chuàng)新管理模式的建議

    我局將在確保物業(yè)小區(qū)和諧穩(wěn)定的前提下，會(huì)同相關(guān)職能部門和鎮(zhèn)（街）積極探索“物業(yè)+社會(huì)化運(yùn)營”模式，整合各物業(yè)小區(qū)車位資源，提高車位利用率。

    感謝您對(duì)我區(qū)老舊社區(qū)停車管理及收費(fèi)工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                         番禺區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                                                                                             2025年6月13日