番禺區科技工業商務和信息化局關于區十八屆人大五次會議第84號代表建議的答復

黎艷芬代表：

    您提出的《關于支持中小民營企業創新與數智化融合發展的建議》（第84號）收悉。我局高度重視，積極組織區發展改革局、區市場監管局、區人力資源社會保障局、區政務和數據局、小谷圍街、廣州大學城管委會等單位認真研究辦理，并與您在5月29日、6月3日分別進行了溝通。經綜合會辦單位意見，現將辦理有關情況答復如下：

    我區中小民營企業在區域經濟發展中占據重要地位，推動其創新與數智化融合發展意義重大。針對您提出的中小民營企業在發展中面臨的諸多問題，我區積極采取措施，全力支持企業發展。

    一、深化融資暢通工程，破解企業資金瓶頸

    完善金融支持體系，擴大“信易貸”平臺覆蓋范圍，聯合金融機構推出“支持中小企數智化轉型貸”等專項金融產品，為轉型企業提供優惠利率支持。推廣“知識產權質押融資”“科技成果轉化貸款”等創新金融服務，2024年全區知識產權質押融資項目達113項，融資金額59.97億元，有效緩解企業創新資金短缺問題。實施“益企共贏計劃”，通過構建與科技創新相適應、中長期合作發展的科技金融服務體系，提供多元化、高效率的金融產品和服務，破解科技型企業在初創期和成長期的融資難題。

    二、強化創新平臺建設，降低數智化轉型門檻

    推動惠企政策及兌現事項實現一個平臺可查、一個入口申報，通過市政策文件庫錄入大量政策文件、申報通知等，完成標簽分類管理，推送至相關欄目集中展示。全區130項政策兌現事項統一進駐線上欄目，實現線上一站式查閱與申報，同時在區政務服務中心、鎮（街）便民服務大廳實現線下集成辦理，規范業務流程，確保企業能便捷享受政策紅利。

    建設數字創新服務共享庫，提供共享算力池、測試平臺及低代碼開發環境，推廣工業互聯網平臺應用，為中小企業數智化轉型提供技術支撐。以廣州人工智能與數字經濟試驗區（大學城片區）為核心，構建“一核多園”產業格局，2024年試驗區新增登記開業企業超800家，其中數字經濟核心產業企業新增30余家，營收超30億元，形成產業集聚效應。推動廣州大學城高校實驗室共享平臺建設，開放國家超算廣州中心等科研資源，支持中小企業以低成本獲取研發資源。

    三、加強人才引育與產學研合作，激發創新活力

    搭建人才培訓平臺，開展創新培訓課程及職稱評定服務。2024年組織質量管理、首席質量官等培訓超750家企業、1000余人次，提升企業員工創新能力。實施人才綠卡制度，優化人才服務保障體系。2024年通過海創人才科創中心引入10位高端人才，智匯谷人才聯盟為近200人對接資源，形成需求閉環。

    強化政策宣傳，加大人才引育力度。升級人才服務工作方案，發布人才服務卡申領指南，簡化申報流程，實現全流程網辦，完善人才服務保障體系。貫徹實施廣州市人才綠卡制度，印發相關實施細則和辦事指南，并舉辦政策宣講進高校進園區活動，提高人才政策覆蓋面和知曉率。同時，扎實推進職稱評審工作，舉辦專題培訓班，構建“全周期”服務體系，提高申報材料通過率，將人才優勢轉化為企業創新動力。積極開展人才專項工作，依托海創人才科創中心與區內重點企業對接崗位需求，定向篩選高層次人才，指導企業開展專項申報。2024年，共完成區內人才專項有效申報數量16個，成功入選1個。

    深化校地企合作，依托大學城高校及科研機構，推動專利共享轉讓，截至2024年底，高校可轉讓專利池促成105項專利轉讓至大灣區企業，賦能企業技術升級。推動建設全市首個廣州大學城高校實驗室共享平臺，截至2025年3月，已接入10所高校約500臺儀器，并鏈接重大科研平臺，以創新資源開放共享帶動校企產學研對接合作，支持中小企業獲取研發創新資源。鼓勵相關部門、行業協會、大學城或科研機構等組織開展數智化培訓、應用型人才研討會等對接活動，提升企業對數字化與人工智能技術的認知和應用能力，優化合作環境。

    四、優化政策保障與服務，增強企業發展信心

    構建“一平臺可查、一入口申報”的政策兌現體系，通過“穗@i企-穗政通”平臺集中展示91條政策文件、130項兌現事項，實現線上一站式申報與線下集成辦理，2024年受理政策兌現業務超106萬宗，服務企業2.5萬余家。開展政策宣講進園區活動，在天安科技園、番山e谷等園區舉辦座談交流，提高政策知曉率。建立領導掛點聯系企業機制，通過“貼身”服務解決用地、用工等難題，2024年受理民營企業訴求465宗，解決率達93%。

    做好政策解讀與答疑，落實動態更新機制，保障企業及時獲取準確的政策信息。加強為企業提供一站式服務，包括項目申報指導、技術咨詢、市場信息服務、政策轉達到位等。加強分層政策宣講和解讀，對創新有成果的企業加大扶持力度，激發企業創新積極性，完善專精特新中小民營企業梯隊培育機制。建立民營企業投訴中心及鎮（街）分中心，常態化收集企業困難問題，協調解決，維護企業合法權益。

    五、推動人工智能應用，加速數智化創新發展

    建設數字化公共服務平臺，提供人工智能政策與技術服務，整合培訓、咨詢、測試等一站式服務，共享算力資源并聘請專家指導，助力企業應用新興技術。遴選數智化轉型示范企業，組織參觀學習與經驗分享，設立創新獎項表彰突出企業，營造良好轉型氛圍。依托廣州大學城科技成果轉化中心，推動新能源電池、音響產業知識產權聯盟建設，促進技術整合與行業自律，激發企業創新活力。

    以廣州人工智能與數字經濟試驗區（大學城片區）為核心，聯動多個載體，構建“一核多園”的產業集聚格局。該試驗區年度新增登記開業企業數及數字經濟核心產業企業數量均有顯著增長，營收超30億元。我區將進一步建設數字化公共服務平臺，為企業提供人工智能、數字化智能化政策和技術服務，搭建涵蓋相關技術的公共平臺。整合資源，為企業升級提供包括參觀學習交流平臺、培訓、技術咨詢等服務，共享人工智能算力資源，聘請專家傳授經驗，為企業數字化轉型提供新技術支持。此外，還將推動示范項目建設，遴選優秀企業進行扶持和宣傳推廣，設立數智化創新獎項，營造良好創新氛圍。

    六、健全保障機制，強化協同推進

    建立跨部門協同機制，統籌科技、財政、金融等資源，動態評估政策實施效果，2024年完善信用修復機制，助力企業消除失信影響。加強知識產權保護與成果轉化，2024年舉辦質量管理優秀成果交流賽，推動先進方法跨行業應用，形成質量共治局面。通過監測分析企業創新數據，量化評估發展成效，動態優化政策供給，確保各項措施精準落地。

    通過領導點對點掛點聯系服務企業，傾聽收集企業需求并分類跟進處理，形成閉環服務工作機制。構建民營企業創新發展的數據監測和動態評估體系，定期評估報告并動態優化政策，完善企業信用修復機制。此外，加強知識產權保護和成果轉化，激發企業創新活力，推動數字經濟和實體經濟深度融合。

    七、下一步工作計劃

    一是持續優化金融服務，擴大專項貸款規模，探索知識產權證券化等新型融資模式，進一步緩解融資難題。完善金融支持體系，加強與金融機構合作，開發更多適合中小民營企業創新與數智化融合發展的金融產品，擴大“信易貸”平臺服務范圍。

    二是深入開展廣州市中小企業數字化轉型城市試點工作，推動中小企業運用新一代信息技術實現數字化轉型，提升產業鏈供應鏈協同配套能力，實現降本提質增效和增收增利發展。

    三是加強高端人才引進與培育，完善校企聯合培養機制，建設創新型人才梯隊。持續加大人才引育力度，優化人才政策，完善人才服務體系，吸引更多高層次創新人才，為企業創新發展提供堅實的人才支撐。

    四是強化政策精準性，動態調整惠企措施，簡化申報流程，確保政策紅利直達企業。加強政策宣傳和解讀，提高政策精準度和執行效率，確保惠企政策落實到位，讓企業充分享受政策紅利，增強企業發展信心。

    感謝您對我區民營經濟和中小企業發展的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                   番禺區科技工業商務和信息化局

                                                                                           2025年6月13日