番禺區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于區(qū)十八屆人大五次會議閉會期間第105號代表建議的答復(fù)

何淑娟代表：

    您提出的《關(guān)于加強(qiáng)老舊城區(qū)“三線”綜合治理的建議》（第105號）收悉。我局高度重視，積極會同區(qū)政務(wù)和數(shù)據(jù)局認(rèn)真研究辦理，并在6月24日與您進(jìn)行了電話溝通。經(jīng)綜合會辦單位意見，現(xiàn)將有關(guān)辦理情況答復(fù)如下：

    一、關(guān)于“加大整治力度，合理統(tǒng)籌規(guī)劃”建議

    由于“三線”工作的行業(yè)主管部門是廣東省通信管理局，市的對應(yīng)部門為?廣州市通信建設(shè)管理辦公室，區(qū)層面暫無相關(guān)行業(yè)主管部門，主要由區(qū)政務(wù)和數(shù)據(jù)局根據(jù)其“三定”方案，統(tǒng)籌全區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理工作，協(xié)調(diào)各通信管線單位的管線、站點(diǎn)、公共通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)，推進(jìn)面向社會服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。據(jù)了解，目前市層面未成立專門的“三線”治理領(lǐng)導(dǎo)小組。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)了《廣州市“三線”整治技術(shù)指引（試行）》，明確了詳細(xì)的“三線”整治標(biāo)準(zhǔn)和要求，規(guī)范了線路走向和整改方式，為全市“三線”整治工作提供了技術(shù)指引和管理規(guī)定。我區(qū)正按照該技術(shù)指引推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)城市品質(zhì)提升、“百千萬工程”、美麗鄉(xiāng)村、老舊小區(qū)改造等領(lǐng)域涉及的“三線”整治工作。同時，根據(jù)《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》要求，規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)新建的各類管線應(yīng)當(dāng)在地下埋設(shè)，現(xiàn)有架空管線應(yīng)當(dāng)逐步改造為地下埋設(shè)，區(qū)規(guī)劃和自然資源分局等行業(yè)主管部門均嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)要求落實(shí)各類管線的規(guī)劃等審批工作。

    二、關(guān)于“明確主體責(zé)任，規(guī)范建設(shè)流程”建議

    一是為規(guī)范我區(qū)農(nóng)村“三線”整治，依據(jù)省、市政策，我區(qū)制定了《番禺區(qū)農(nóng)村“三線”整治工作方案》，明確從項(xiàng)目啟動到驗(yàn)收的全流程工作指引，界定整治標(biāo)準(zhǔn)、流程及各部門職責(zé)。同時，強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)、多方參與和統(tǒng)籌規(guī)劃、有序?qū)嵤┑脑瓌t，堅持政府在“三線”整治工作中的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，立足實(shí)際，結(jié)合各類整治任務(wù)制訂農(nóng)村“三線”整治工作計劃、確保整治工作有序推進(jìn)。

    二是在《番禺區(qū)農(nóng)村“三線”整治工作方案》的基礎(chǔ)上，著眼于長效管理環(huán)節(jié)的深化與細(xì)化，制定《番禺區(qū)農(nóng)村“三線”長效管理機(jī)制（試行）》，涵蓋底數(shù)摸清、溝通協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督、施工報備、規(guī)范施工、規(guī)范清線和規(guī)劃建設(shè)等七大機(jī)制。通過建立健全責(zé)任明確、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的“三線”長效管理機(jī)制，確保整治效果穩(wěn)固。

    三、關(guān)于“聯(lián)合多方力量，清理廢舊管線”建議

    根據(jù)《番禺區(qū)農(nóng)村“三線”整治工作方案》等文件精神，由各鎮(zhèn)（街）統(tǒng)籌轄內(nèi)各行政村的長效運(yùn)維工作和建立長效管理機(jī)制，同時組建巡查隊伍，每月定期開展線路巡查及隱患排查，嚴(yán)厲打擊亂拉亂搭行為。目前，各鎮(zhèn)（街）均已建立轄區(qū)內(nèi)行政村“三線”整治工作長效運(yùn)維機(jī)制，2020年至今累計清理廢線約936噸，拆除廢箱5321個。

    四、關(guān)于“加強(qiáng)宣傳教育”建議

    各鎮(zhèn)（街）及村委在區(qū)政務(wù)和數(shù)據(jù)局的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮屬地優(yōu)勢，切實(shí)做好“三線”整治的宣傳發(fā)動工作，積極協(xié)調(diào)整改過程中需村民配合的事項(xiàng)，引導(dǎo)村民配合整治；并根據(jù)區(qū)城市更新局開展老舊小區(qū)改造、微改造等項(xiàng)目要求，開展廣泛宣傳并積極采納群眾意見，通過改造項(xiàng)目建設(shè)完善管線路由，改善老舊小區(qū)“三線”亂拉亂接的問題。

    五、關(guān)于“建立長效運(yùn)維機(jī)制”建議

    為落實(shí)長效管理，各鎮(zhèn)（街）按照區(qū)政務(wù)和數(shù)據(jù)局要求，每月開展農(nóng)村“三線”巡查與整改工作，確保各村“三線”問題及時得到處理。自2021年起，區(qū)政務(wù)和數(shù)據(jù)局每月安排工作人員到各村實(shí)地檢查，對發(fā)現(xiàn)的“三線”問題形成清單，督促屬地鎮(zhèn)（街）舉一反三，落實(shí)整改；同時協(xié)調(diào)運(yùn)營商積極配合，建立“發(fā)現(xiàn)問題-交辦督辦-整改銷號”閉環(huán)鏈條。2021至今，督促各鎮(zhèn)（街）完成“三線”問題整改3380個，我區(qū)行政村內(nèi)嚴(yán)重的蜘蛛網(wǎng)類線路問題得到有效解決。

    感謝您對我區(qū)“三線”整治工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

                                                                                           番禺區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                                                                                               2025年7月21日