印發(fā)番禺區(qū)簡(jiǎn)政強(qiáng)區(qū)事權(quán)下放承接工作方案的通知

番禺區(qū)簡(jiǎn)政強(qiáng)區(qū)事權(quán)下放承接工作方案

 

為貫徹落實(shí)《 中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于簡(jiǎn)政強(qiáng)區(qū)（縣級(jí)市）事權(quán)改革的決定》（ 穗字〔2011〕8號(hào)）， 做好市級(jí)下放事權(quán)的對(duì)接工作，根據(jù) 中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳《 關(guān)于簡(jiǎn)政強(qiáng)區(qū)（縣級(jí)市）事權(quán)改革的實(shí)施意見(jiàn)》（ 穗辦〔2011〕5號(hào)）和廣州市簡(jiǎn)政強(qiáng)區(qū)（縣級(jí)市）事權(quán)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于推進(jìn)簡(jiǎn)政強(qiáng)區(qū)（縣級(jí)市）事權(quán)改革的工作方案》， 結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆五中全會(huì)、省委十屆八次全會(huì)精神為 指導(dǎo) ， 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 按照廣州市委、市政府簡(jiǎn)政強(qiáng)區(qū)事權(quán)改革工作的統(tǒng)一部署和“一個(gè)政府、多個(gè)環(huán)節(jié)”的行政管理理念，認(rèn)真做好下放事權(quán)承接工作，確保工作的連續(xù)性，著力 形成以政府為面向公眾提供服務(wù)的主體，政府各部門快速聯(lián)動(dòng)運(yùn)作，對(duì)公眾提供整體化公共服務(wù)的新型行政工作機(jī)制, 加快建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、效能政府和廉潔政府，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、工作目標(biāo)

緊密圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，認(rèn)真做好下放事權(quán)承接工作的順利過(guò)渡 ， 盡快建立與管理體制調(diào)整相適應(yīng)的工作機(jī)制，確保市級(jí)下放的事權(quán)“接得住、干得好”， 充分釋放發(fā)展?jié)摿Γ龠M(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

三、主要內(nèi)容

（一）梳理下放事權(quán)，制定相關(guān)辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程

各下放事權(quán)的實(shí)施主體主動(dòng)與市政府部門溝通、配合，做好事權(quán)下放的銜接工作，盡快梳理各事權(quán)涉及的具體行政、服務(wù)事項(xiàng)數(shù)量、類別、法律法規(guī)依據(jù)、 申請(qǐng)對(duì)象、辦事標(biāo)準(zhǔn)、 所需材料和材料要求、示范格式、自由裁量幅度、辦事流程、法定辦事時(shí)限、 收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí)做好政務(wù)公開(kāi)工作， 增強(qiáng)辦事透明度，方便群眾辦事和監(jiān)督。盡快形成程序最簡(jiǎn)、時(shí)限最短、效率最高的工作模式，最大限度發(fā)揮各下放事權(quán)實(shí)施主體的積極作用，滿足辦事群眾的需求。結(jié)合梳理情況填寫《廣州市簡(jiǎn)政強(qiáng)區(qū)下放事項(xiàng)報(bào)表》，報(bào)區(qū)政務(wù)辦列入?yún)^(qū)“一站式”網(wǎng)上行政許可服務(wù)系統(tǒng)中迅速開(kāi)發(fā)，確保工作的延續(xù)性。

（二）完善鎮(zhèn)（街）政務(wù)服務(wù)中心組織架構(gòu)，落實(shí)更多下放的事項(xiàng)對(duì)鎮(zhèn)（街）的下放或授權(quán)，提高基層公共服務(wù)和社會(huì)管理水平

各下放事權(quán)的實(shí)施主體和各有關(guān)單位，要根據(jù)“下放的事權(quán)原則上全部進(jìn)入?yún)^(qū)審批服務(wù)中心辦理”的要求，盡快擬定下放鎮(zhèn)（街）辦理的事權(quán)目錄，報(bào)區(qū)政務(wù)辦備案。各鎮(zhèn)（街）也要根據(jù)自身的實(shí)際，提出承接要求，逐步擴(kuò)大鎮(zhèn)（街）政務(wù)中心窗口的工作范圍。要進(jìn)一步推進(jìn) 鎮(zhèn)（街）政務(wù)服務(wù)中心便民服務(wù)體系建設(shè)，逐步建立科學(xué)合理、行為規(guī)范、機(jī)制健全、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的區(qū)、鎮(zhèn)二級(jí)便民利民政務(wù)服務(wù)工作體系。要賦予鎮(zhèn)（街）政務(wù)服務(wù)中心向公眾直接提供政務(wù)服務(wù)的合法地位，街（鎮(zhèn)）政務(wù)服務(wù)中心 是 具有法人資格的事業(yè)單位，在鎮(zhèn)（街）黨（工）委和鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，同時(shí)接受區(qū)政務(wù)辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 各事權(quán)下放實(shí)施主體要加強(qiáng)與區(qū)政務(wù)辦和各鎮(zhèn)（街）的聯(lián)系，制定工作規(guī)范，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，盡最大可能將市級(jí)下放到我區(qū)的事權(quán)以及區(qū)原有的事權(quán)通過(guò)合理的方式下沉到鎮(zhèn)（街）政務(wù)服務(wù)中心窗口辦理，并將鎮(zhèn)（街）政務(wù)服務(wù)中心對(duì)口部門的窗口視作部門窗口的延伸，對(duì)外提供更為便捷的“一站式”服務(wù)。

（三）加快市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）電子政務(wù)服務(wù)大平臺(tái)的建設(shè)，構(gòu)建一體化運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)操作平臺(tái)

以目前正在進(jìn)行的“一站式”網(wǎng)上行政許可服務(wù)系統(tǒng)的升級(jí)改造為契機(jī)，進(jìn)一步 完善區(qū)行政審批系統(tǒng)及區(qū)政府門戶網(wǎng)站的服務(wù)功能，建立縱向和橫向合理鏈接的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)行信息共享和辦公自動(dòng)化，并實(shí)現(xiàn)區(qū)行政審批服務(wù)系統(tǒng)與市政務(wù)服務(wù)審批系統(tǒng)之間、區(qū)網(wǎng)上辦事系統(tǒng)與區(qū)各審批部門之間、區(qū)行政審批服務(wù)系統(tǒng)與鎮(zhèn)（街）行政審批服務(wù)系統(tǒng)之間、區(qū)行政審批服務(wù)系統(tǒng)與區(qū)電子監(jiān)察系統(tǒng)之間的有效對(duì)接， 為下放事權(quán)電子化運(yùn)作提供電子技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)支持 。在整合行政審批、服務(wù)資源的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)資源共享，通過(guò) 各下放事權(quán)實(shí)施主體和相關(guān)單位之間協(xié)同聯(lián)網(wǎng)和行政審批、服務(wù)全過(guò)程網(wǎng)上運(yùn)行，確保絕大部分的下放事權(quán)按照“一門受理、聯(lián)合（并聯(lián)）審批、統(tǒng)一收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”的模式開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)一站式集中受理和辦理，直接為社會(huì)公眾提供規(guī)范、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（四） 推進(jìn)“兩集中，三到位”改革，以企業(yè)開(kāi)業(yè)和建設(shè)工程項(xiàng)目的審批為重點(diǎn)， 推行“聯(lián)合審批”和“并聯(lián)審批”

按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》關(guān)于“行政許可需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的，該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定”的規(guī)定和《 印發(fā)關(guān)于改善番禺區(qū)政務(wù)服務(wù)環(huán)境的工作方案的通知》（ 番府〔2009〕129號(hào)）以及簡(jiǎn)政強(qiáng)區(qū)事權(quán)改革的要求，探索加大對(duì)“兩集中，三到位”（兩集中：將分散在幾個(gè)科室的行政審批職能歸并，成立行政審批科室，整體進(jìn)入?yún)^(qū)審批服務(wù)中心；三到位：職能到位、人員到位和授權(quán)到位）改革的力度，進(jìn)駐區(qū)審批服務(wù)中心的職能部門統(tǒng)一使用行政審批專用章，作為其受理行政審批事項(xiàng)的唯一印章， 進(jìn)一步整合行政管理資源，壓縮審批時(shí)限。 探索“聯(lián)合審批”的工作機(jī)制，制定 《番禺區(qū) 企業(yè)開(kāi)業(yè)和建設(shè)工程項(xiàng)目聯(lián)合審批實(shí)施方案》， 把基本建設(shè)項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)審查、初步設(shè)計(jì)聯(lián)合會(huì)審等事項(xiàng)納入?yún)^(qū)審批服務(wù)中心，統(tǒng)一收件、統(tǒng)一會(huì)審、統(tǒng)一辦理 ，與下放事權(quán)中涉及的企業(yè)開(kāi)業(yè)審批和建設(shè)工程項(xiàng)目審批及驗(yàn)收等實(shí)行“聯(lián)合審批”、“并聯(lián)審批”。對(duì)涉及多部門的審批受理轉(zhuǎn)告途徑，申請(qǐng)材料提交互認(rèn)，聯(lián)合辦理、集中辦理審批業(yè)務(wù)的方式等作出規(guī)范， 解決審批程序繁瑣、重復(fù)提交材料等問(wèn)題。

（五）升級(jí)電子監(jiān)察系統(tǒng)，豐富電子監(jiān)察內(nèi)容

進(jìn)一步完善行政審批電子監(jiān)察功能，充分發(fā)揮電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)行政審批工作的實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)和績(jī)效評(píng)估作用，重點(diǎn)監(jiān)督不予受理、中途退件，辦件不錄入、無(wú)一次性告知、辦件假辦結(jié)等現(xiàn)象，從機(jī)制上保證下放事權(quán)的規(guī)范運(yùn)作，遏制在事權(quán)下放承接工作中可能滋生的腐敗行為。 堅(jiān)持依法辦事，把行政審批和其他管理活動(dòng)中涉及的踏勘現(xiàn)場(chǎng)、聽(tīng)證等環(huán)節(jié)納入 電子監(jiān)察范圍。下放事權(quán)依法需要踏勘現(xiàn)場(chǎng)的，由事權(quán)實(shí)施主體牽頭，與辦理該事項(xiàng)有關(guān)的單位實(shí)行 聯(lián)合踏勘，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政務(wù)辦必要時(shí)派員參與，并將踏勘現(xiàn)場(chǎng)的記錄材料（包括現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)圖、受理憑證、審查征求意見(jiàn)、專家論證意見(jiàn)等）納入?yún)^(qū)行政審批系統(tǒng)管理，作為辦理依據(jù)。依法需要聽(tīng)證的，聽(tīng)證材料（聽(tīng)證申請(qǐng)書等）必須錄入?yún)^(qū)行政審批系統(tǒng)。

（六）創(chuàng)新用人制度，完善政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法

配強(qiáng)承接工作力量，根據(jù)承擔(dān)下放事權(quán)的工作任務(wù)，擬定完成承接工作所需要的人、財(cái)、物計(jì)劃，報(bào)區(qū)政府統(tǒng)籌解決。進(jìn)一步研究修訂我區(qū)現(xiàn)行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法，優(yōu)化事權(quán)承接單位的人力資源配置，確保事權(quán)下放后“接得住，干得好”。

（七）落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，建立完善評(píng)議考核機(jī)制，規(guī)范問(wèn)責(zé)程序

根據(jù)下放事權(quán)的行政執(zhí)法要求，完善下放事權(quán)委托執(zhí)法的手續(xù)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。建立對(duì)下放事權(quán)運(yùn)作情況的評(píng)估機(jī)制，及時(shí)掌握下放事權(quán)的運(yùn)行效果。堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失職要追究。建立全區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)全區(qū)所有政務(wù)服務(wù)窗口統(tǒng)一安裝評(píng)價(jià)系統(tǒng)，統(tǒng)一配發(fā)評(píng)價(jià)器，并與區(qū)監(jiān)察系統(tǒng)和區(qū)行政審批服務(wù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。制定下放事權(quán)工作的評(píng)議考核辦法和考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，強(qiáng)化考核指標(biāo)對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)改革的導(dǎo)向作用。各事權(quán)實(shí)施主體以及有關(guān)單位要 制定和完善行政審批、行政服務(wù)工作規(guī)程、行政審批監(jiān)督管理、行政審批專用章管理、工作人員行為規(guī)范、行政審批、行政服務(wù)責(zé)任追究等配套制度，確保下放事權(quán)的行使工作規(guī)范化、制度化。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)保障下放事權(quán)對(duì)接工作的妥善實(shí)施，區(qū)政府決定成立簡(jiǎn)政強(qiáng)區(qū)事權(quán)下放承接工作領(lǐng)導(dǎo)小組。簡(jiǎn)政強(qiáng)區(qū)事權(quán)下放承接工作在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，具體工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施。

各下放事權(quán)實(shí)施主體和各有關(guān)單位要充分發(fā)揮職能作用，健全工作機(jī)制，充實(shí)人員力量，指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)下放事權(quán)的承接工作，并安排專人負(fù)責(zé)各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)的實(shí)施 。

（二）責(zé)任分工

區(qū)監(jiān)察局： 負(fù)責(zé)升級(jí)區(qū)電子監(jiān)察系統(tǒng)， 監(jiān)察“兩集中，三到位”改革的工作進(jìn)度，研究和探索“兩集中，三到位”改革后的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制；對(duì)進(jìn)入審批服務(wù)中心和實(shí)行網(wǎng)上辦理的下放事權(quán)全過(guò)程實(shí)施效能監(jiān)察，重點(diǎn)監(jiān)督事權(quán)實(shí)施的公開(kāi)程度、服務(wù)質(zhì)量、工作效率，嚴(yán)肅查處事權(quán)實(shí)施過(guò)程中不公開(kāi)、不作為或亂作為等違法違紀(jì)行為，確保下放事權(quán)不被濫用。

區(qū)財(cái)政局：根據(jù)下放事權(quán)研究提出完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度和經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)的辦法，研究制定政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法，研究提出完善市、區(qū)財(cái)政分配體制的意見(jiàn)，使我區(qū)的財(cái)力與所承擔(dān)的事權(quán)相匹配。

區(qū)編辦：擬定 推進(jìn)“兩集中，三到位”改革的總體工作方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)“兩集中，三到位”的改革；審定各單位根據(jù)本方案提交的集中辦理行政審批業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的工作方案，負(fù)責(zé)界定承接各下放事權(quán)的具體工作機(jī)構(gòu)，依法調(diào)整各事權(quán)下放實(shí)施主體以及相關(guān)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)劃轉(zhuǎn)；明確鎮(zhèn)（街）政務(wù)服務(wù)中心的機(jī)構(gòu)性質(zhì)、職能和人員編制。

區(qū)法制辦：協(xié)助界定承接各下放事權(quán)的具體工作機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)承接機(jī)構(gòu)建立相關(guān)工作制度；擬定對(duì)下放事權(quán)的行政執(zhí)法工作責(zé)任制，協(xié)助各下放事權(quán)實(shí)施主體完善行政執(zhí)法手續(xù)； 協(xié)助區(qū)政務(wù)辦對(duì)各下放事權(quán)實(shí)施主體以及相關(guān)單位制定的 辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程等進(jìn)行合法性審查，協(xié)助完成優(yōu)化行政審批流程的工作，促使相關(guān)單位依法辦事。

區(qū)政務(wù)辦：牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)全區(qū)政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)行政審批信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推進(jìn)跨部門、跨層級(jí)統(tǒng)一互聯(lián)的行政審批、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，配合區(qū)監(jiān)察局 升級(jí)電子監(jiān)察系統(tǒng)；牽頭推進(jìn)市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，升級(jí)“一站式”行政審批服務(wù)系統(tǒng)，建立健全部門間協(xié)調(diào)配合和磋商機(jī)制； 完成優(yōu)化行政審批流程的工作，根據(jù)各下放事權(quán)實(shí)施主體以及相關(guān)單位提供的《廣州市簡(jiǎn)政強(qiáng)區(qū)下放事項(xiàng)報(bào)表》，梳理電子業(yè)務(wù)流程，納入?yún)^(qū)“一站式”網(wǎng)上行政許可服務(wù)系統(tǒng)中開(kāi)發(fā)受理及審批，將下放事權(quán)盡可能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理；草擬 《番禺區(qū)企業(yè)開(kāi)業(yè)及建設(shè)工程項(xiàng)目聯(lián)合審批實(shí)施辦法》，建立全區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，會(huì)同區(qū)監(jiān)察局起草承接下放事權(quán)工作的評(píng)議考核辦法，制定考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，報(bào)區(qū)政府審批； 協(xié)助區(qū)編辦推進(jìn)“兩集中，三到位”改革。

各下放事權(quán)實(shí)施主體 ：主動(dòng)與市政府部門溝通、配合，做好事權(quán)下放的銜接工作，確保工作的延續(xù)性；梳理下放事權(quán)，制定相關(guān)辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程等；為電子政務(wù)提供合法、準(zhǔn)確的政務(wù)數(shù)據(jù)資源；按照區(qū)編辦擬定的 “兩集中，三到位”改革總體工作方案，擬定本單位的 “兩集中，三到位”改革方案；擬定下放鎮(zhèn)（街）辦理的事權(quán)目錄，報(bào)區(qū)政務(wù)辦備案；根據(jù)本單位承擔(dān)下放事權(quán)的工作任務(wù)，擬定完成承接工作所需要的人、財(cái)、物計(jì)劃，報(bào)區(qū)政府統(tǒng)籌解決。

各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）：推進(jìn) 鎮(zhèn)（街）政務(wù)服務(wù)中心便民服務(wù)體系建設(shè)，梳理本級(jí)事權(quán)行政便民服務(wù)事項(xiàng)，制定相關(guān)辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程，提出下沉事權(quán)的工作方案，提出設(shè)立本鎮(zhèn)（街）政務(wù)服務(wù)中心的工作機(jī)構(gòu)方案報(bào)區(qū)編辦審定。

其他相關(guān)單位：配合區(qū)法制辦和區(qū)政務(wù)辦對(duì)全區(qū)第四輪行政審批制度改革保留的行政審批和備案事項(xiàng)，特別是與市級(jí)下放事權(quán)有關(guān)的事項(xiàng) 完成優(yōu)化行政審批流程的工作；按照區(qū)編辦擬定的 “兩集中，三到位”改革總體工作方案，擬定本單位的 “兩集中，三到位”改革方案；擬定下放鎮(zhèn)（街）辦理的事權(quán)目錄，報(bào)區(qū)政務(wù)辦備案。

五、時(shí)間安排

貫徹落實(shí)簡(jiǎn)政強(qiáng)區(qū)事權(quán)改革的工作要統(tǒng)一部署，分步實(shí)施，具體按三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）準(zhǔn)備 階段（2011年4月15日—5月31日，已完成）

主動(dòng)與市政府部門溝通、配合，做好事權(quán)下放的銜接工作。界定我區(qū)承接各下放事權(quán)的具體工作機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)事權(quán)的工作性質(zhì)、包含具體事項(xiàng)的數(shù)量、行政行為類別、法律法規(guī)依據(jù)、 申請(qǐng)對(duì)象、所需材料和材料要求、示范格式、辦事標(biāo)準(zhǔn)、 自由裁量的幅度、辦事流程、法定時(shí)限、 收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，填寫《廣州市簡(jiǎn)政強(qiáng)區(qū)下放事項(xiàng)報(bào)表》。《廣州市簡(jiǎn)政強(qiáng)區(qū)下放事項(xiàng)報(bào)表》、 集中辦理行政審批業(yè)務(wù)的工作方案、鎮(zhèn)（街）政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置方案、電子監(jiān)察系統(tǒng)升級(jí)方案等要在 5月20日前報(bào)送相關(guān)機(jī)構(gòu)。

（二）組織實(shí)施階段（ 2011年6月1日—7月10日）

草擬 《番禺區(qū)企業(yè)開(kāi)業(yè)和建設(shè)工程項(xiàng)目聯(lián)合審批實(shí)施辦法》，區(qū)政務(wù)辦會(huì)同區(qū)監(jiān)察局起草承接下放事權(quán)工作的評(píng)議考核辦法，制定考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，報(bào)區(qū)政府審批。擬定對(duì)下放事權(quán)的行政執(zhí)法責(zé)任制，完善行政執(zhí)法手續(xù)。擬定“兩集中，三到位”改革的總體工作方案，啟動(dòng)“兩集中，三到位”改革。構(gòu)建完成市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）一體化運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)操作平臺(tái)，完成行政審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)的升級(jí)改造工作，調(diào)試完成各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程。下放事權(quán)原則上進(jìn)入?yún)^(qū)審批服務(wù)中心辦理。

（三）檢查驗(yàn)收階段（ 2011年7月11日—7月20日）

簡(jiǎn)政強(qiáng)區(qū)事權(quán)下放承接工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織區(qū)監(jiān)察局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)編辦、區(qū)法制辦等單位對(duì)下放事權(quán)的承接工作進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括：機(jī)構(gòu)、人員、職能職責(zé)、項(xiàng)目、授權(quán)落實(shí)情況、相關(guān)制度建設(shè)情況。

區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)下放事權(quán)承接工作進(jìn)行全程監(jiān)督、檢查。

六、工作要求

（一）進(jìn)一步提高對(duì)簡(jiǎn)政強(qiáng)區(qū)事權(quán)改革工作的認(rèn)識(shí)

簡(jiǎn)政強(qiáng)區(qū)事權(quán)改革是深化行政管理體制改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，加快建設(shè)國(guó)家中心城市的重要舉措。有關(guān)單位一定要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化改革責(zé)任意識(shí)，把承接下放事權(quán)作為今年各項(xiàng)工作的重中之重，集中精力抓緊抓好。 要精心組織，周密部署，狠抓落實(shí)。要深督促、勤指導(dǎo)、嚴(yán)審核，確保改革任務(wù)圓滿完成。

（二） 強(qiáng)化協(xié)調(diào)指導(dǎo)，制定切實(shí)可行的工作方案、工作措施

簡(jiǎn)政強(qiáng)區(qū)事權(quán)下放承接工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng) 協(xié)調(diào) 指導(dǎo)， 及時(shí)掌握事權(quán)下放過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題，適時(shí)組織開(kāi)展調(diào)研督查，確保事權(quán)下放承接工作有序開(kāi)展、運(yùn)作順利。有關(guān)責(zé)任單位的“ 一把手”要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，結(jié)合實(shí)際制定具體工作方案，指導(dǎo)每個(gè)環(huán)節(jié)的工作，并按照總體要求抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。要建立健全工作責(zé)任追究制度，嚴(yán)格追究行政不作為、亂作為的行為。 各鎮(zhèn)（街）政務(wù)服務(wù)中心 對(duì)于新承接的管理權(quán)限和服務(wù)事項(xiàng)要大力宣傳，引導(dǎo)廣大群眾和企業(yè)等服務(wù)對(duì)象就近、方便辦事。

（三）嚴(yán)肅組織紀(jì)律

區(qū)監(jiān)察部門要適時(shí)組織檢查組，對(duì)各鎮(zhèn)（街）、各部門的行政審批服務(wù)和管理工作情況進(jìn)行抽查，對(duì)貫徹落實(shí)廣州市委、市政府決策部署不夠堅(jiān)決，對(duì)應(yīng)接而不接的、承接不徹底的，要通過(guò)約談、通報(bào)批評(píng)等形式及時(shí)給予糾正；對(duì)名義上承接實(shí)際上不執(zhí)行的、沒(méi)有建立相關(guān)責(zé)任制度導(dǎo)致下放事權(quán)行使走樣甚至亂審批、亂行使的人和事，要從嚴(yán)查處，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保事權(quán)下放承接工作規(guī)范運(yùn)作，取得實(shí)實(shí)在在的成效。