印發(fā)廣州市番禺區(qū)2011年度住房保障工作方案的通知

廣州市番禺區(qū) 2011年度住房保障工作方案

 

為進(jìn)一步調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大保障性住房建設(shè)和供應(yīng)力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，率先加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)國(guó)家中心城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)幸福廣州，圍繞確保“十二五”期間廣州市住房保障工作順利開展和我區(qū)今年落實(shí)籌集 4000套保障性住房年度目標(biāo)任務(wù)，制定本方案。

一、 2011年住房保障目標(biāo)任務(wù)

（一） 2011年4000套保障性住房的目標(biāo)任務(wù)分解情況。

1、廉租住房 78套。

泰安園安置區(qū)首期 78套為待建，位于市橋街西坊區(qū)解放路20－22號(hào)，用地面積8452㎡（包含拆遷安置房），建筑面積4680㎡(含地下車庫 )。計(jì)劃2011年6月啟動(dòng)建設(shè)工作，2012年底底竣工。

項(xiàng)目業(yè)主：區(qū)土地開發(fā)中心。

2、公共租賃住房 1581套。

（ 1）廣汽生活區(qū)1號(hào)公寓330套為已建，位于化龍鎮(zhèn)復(fù)甦村東部快線以西、金山大道以北路段，用地面積 3725㎡（不含公建配套），建筑面積 21521㎡。 2010年10月30日已竣工。

項(xiàng)目業(yè)主：區(qū)住房保障辦。

（ 2）廣汽生活區(qū)2號(hào)公寓446套（暫定）為待建，位于化龍鎮(zhèn)復(fù)甦村東部快線以西、金山大道以北路段，用地面積2981㎡（不含公建配套，暫定），建筑面積26417㎡（暫定）。計(jì)劃 2011年10月底啟動(dòng)建設(shè)工作，2012年10月竣工。

項(xiàng)目業(yè)主：區(qū)住房保障辦。

（ 3）大學(xué)城教師公寓805套（暫定）為待建，位于小谷圍島大學(xué)城中心區(qū)南部DS0701地塊和北部DN0502地塊，其中南部DS0701地塊用地面積13076㎡、建筑面積約 36800㎡，北部DN0502地塊用地面積 9302㎡、建筑面積約26000㎡。計(jì)劃 2011年5月底啟動(dòng)建設(shè)工作，2012年10月竣工。

項(xiàng)目業(yè)主：區(qū)住房保障辦。

3、拆遷安置房 2091套。

（ 1）市橋盛泰花園256套為已建，位于市橋街，用地面積13567.9平方米，建筑面積39367平方米。

項(xiàng)目業(yè)主：區(qū)土地開發(fā)中心。

（ 2）大崗新聯(lián)新村安置區(qū)220套為已建，位于大崗鎮(zhèn)，住宅建筑面積25003.9平方米（不含公建配套）。

項(xiàng)目業(yè)主：大崗鎮(zhèn)政府。

（ 3）石基鎮(zhèn)海愉苑安置區(qū)55套為已建，位于石基鎮(zhèn)，住宅建筑面積6150平方米（不含公建配套）。

項(xiàng)目業(yè)主：石基鎮(zhèn)政府。

（ 4）橋南街安置區(qū)102套為已建，位于橋南街，住宅建筑面積12360平方米（不含公建配套）。

項(xiàng)目業(yè)主：橋南街道辦事處。

（ 5）石樓鎮(zhèn)南派村安置區(qū)48套為已建，位于石樓鎮(zhèn)，住宅建筑面積4320平方米（不含公建配套）。

項(xiàng)目業(yè)主：石樓鎮(zhèn)政府。

（ 6）石樓鎮(zhèn)裕豐新村安置區(qū)304套為已建，位于石樓鎮(zhèn)，住宅建筑面積34080平方米（不含公建配套）。

項(xiàng)目業(yè)主：石樓鎮(zhèn)政府。

（ 7）南景園安置區(qū)東園102套為在建，位于橋南街南華路以北，總用地面積30013㎡，總建筑面積77815㎡。開工時(shí)間 2009年9月，計(jì)劃2011年8月竣工。

項(xiàng)目業(yè)主：區(qū)土地開發(fā)中心。

（ 8）泰安園安置區(qū)首期80套為待建，位于市橋街西坊區(qū)解放路20－22號(hào)，用地面積8452.3㎡（含廉租住房），建筑面積7083㎡。計(jì)劃 2011年6月啟動(dòng)建設(shè)工作，2012年底竣工。

項(xiàng)目業(yè)主：區(qū)土地開發(fā)中心。

（ 9）南景園安置區(qū)西園一期196套為待建，位于橋南街南華路以北，住宅建筑面積18049平方米（不含公建配套）。計(jì)劃開工時(shí)間2011年9月，2013年初竣工。

項(xiàng)目業(yè)主：區(qū)土地開發(fā)中心。

（ 10）康裕南園安置區(qū)413套為待建，位于繁華路和西環(huán)路交界（原依力制衣廠用地），總用地面積13879.1平方米，總建筑面積57374平方米。計(jì)劃2011年10月底啟動(dòng)建設(shè)工作，建設(shè)工期18個(gè)月。

項(xiàng)目業(yè)主：區(qū)土地開發(fā)中心。

（ 11）石樓清怡居一期315套為待建，凈用地面積17486平方米，住宅建筑面積約31439㎡。 2011年10月開工，計(jì)劃2012年12月底竣工。

項(xiàng)目業(yè)主：石樓鎮(zhèn)政府。

4、限價(jià)房 250套。

大龍街喜盈·水月軒 250套為待建，用地面積6587.5平方米，總建筑面積24769平方米。2010年12月底已簽土地出讓協(xié)議，計(jì)劃2012年1月開工，2015年初竣工。

項(xiàng)目業(yè)主：廣州市盈創(chuàng)興業(yè)地產(chǎn)開發(fā)有限公司。

（二） 2011年預(yù)備住房保障項(xiàng)目。

北海新社區(qū)項(xiàng)目 1339套（暫定）為待建，用地面積30556平方米。

項(xiàng)目業(yè)主：待土地招拍后確定。

預(yù)備住房保障項(xiàng)目有條件的應(yīng)爭(zhēng)取今年動(dòng)工。

二、建立綠色通道，加快行政審批

     （一）建立保障性住房項(xiàng)目行政審批綠色通道。納入預(yù)計(jì)劃或正式計(jì)劃的保障性住房項(xiàng)目，報(bào)批資料經(jīng)區(qū)住房保障辦初審后，加蓋“保障性住房項(xiàng)目重點(diǎn)工程”章，納入保障性住房項(xiàng)目行政審批綠色通道，各有關(guān)職能部門應(yīng)在窗口優(yōu)先收件，在行政審批時(shí)，一次性提出審批意見，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成審批。各項(xiàng)目業(yè)主也應(yīng)積極配合各職能部門工作，按審批意見一次性完善報(bào)審方案（牽頭單位：區(qū)住房保障辦；配合單位：各有關(guān)職能部門、各項(xiàng)目業(yè)主）。

    （二）實(shí)行并聯(lián)審批和聯(lián)合會(huì)審制度。對(duì)于前置條件較多、關(guān)聯(lián)程度緊密或前置條件尚在報(bào)批環(huán)節(jié)的行政審批事項(xiàng)，可實(shí)行并聯(lián)審批，經(jīng)審查符合相關(guān)要求的，各部門按職能出具相關(guān)辦理中證明；或由區(qū)住房保障辦組織各有關(guān)職能部門聯(lián)合會(huì)審，加快審批進(jìn)度（牽頭單位：區(qū)住房保障辦；配合單位：各有關(guān)職能部門）。

    （三）簡(jiǎn)化土地儲(chǔ)備業(yè)務(wù)流程。簡(jiǎn)化、優(yōu)化住房保障土地儲(chǔ)備過程中涉及的用地預(yù)審、用地報(bào)批、批后實(shí)施、征地結(jié)案、房屋征收結(jié)案及核發(fā)、變更、抵押國(guó)有土地使用權(quán)證等有關(guān)手續(xù)辦理流程。刪除用地預(yù)審中需先由街、鎮(zhèn)出具初審意見的步驟；出具權(quán)屬匯總表步驟前置，各權(quán)屬地類調(diào)查情況同步辦理；簡(jiǎn)化區(qū)、市級(jí)審核上報(bào)一年一批次計(jì)劃的步驟；將社保、征收方案報(bào)審和“一書三方案”報(bào)審的部分步驟并行開展；出具批后實(shí)施繳款通知的步驟前置，和批后實(shí)施通知、征收土地公告一起出具；審批權(quán)限不在區(qū)本級(jí)的，應(yīng)提前準(zhǔn)備，主動(dòng)協(xié)調(diào)（牽頭單位：區(qū)國(guó)土房管分局；配合單位：區(qū)住房保障辦、番禺規(guī)劃分局、各有關(guān)職能部門）。

    （四）簡(jiǎn)化規(guī)劃報(bào)建業(yè)務(wù)流程。簡(jiǎn)化、優(yōu)化用地選址、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、修建性詳細(xì)規(guī)劃、管線綜合規(guī)劃、建筑單體方案等項(xiàng)目有關(guān)手續(xù)辦理流程，加強(qiáng)事前服務(wù)指導(dǎo)工作，提前介入用地和規(guī)劃各個(gè)環(huán)節(jié)的手續(xù)辦理，并按職能出具辦理中證明；審批權(quán)限不在區(qū)本級(jí)的，應(yīng)提前準(zhǔn)備，主動(dòng)協(xié)調(diào)市規(guī)劃局（牽頭單位：番禺規(guī)劃分局；配合單位：各有關(guān)職能部門）。

    （五）簡(jiǎn)化基坑設(shè)計(jì)審查、初步設(shè)計(jì)審查、施工圖審查、工程招標(biāo)和施工許可業(yè)務(wù)流程。對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入規(guī)劃報(bào)建和環(huán)評(píng)、民防、消防等專業(yè)報(bào)建環(huán)節(jié)的保障性住房項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主做出具體承諾后，提前組織基坑設(shè)計(jì)審查、初步設(shè)計(jì)審查、施工圖審查和技術(shù)評(píng)審，通過基坑設(shè)計(jì)審查后，允許基坑開挖及支護(hù)工程先行招標(biāo)，允許± 0.00以下主體工程先行招標(biāo)和施工，先行核發(fā)施工許可證或臨時(shí)施工復(fù)函，實(shí)行先批后補(bǔ)（牽頭單位：區(qū)建設(shè)局；配合單位：區(qū)住房保障辦和項(xiàng)目建設(shè)單位）。

    （六）建立保障性住房項(xiàng)目參建單位推薦名錄。綜合考慮企業(yè)業(yè)績(jī)、技術(shù)力量、誠(chéng)信排名等因素，建立保障性住房項(xiàng)目參建單位推薦名錄，各建設(shè)業(yè)主在確定承擔(dān)保障性住房建設(shè)任務(wù)的參建單位時(shí)可擇優(yōu)參考，被推薦單位可在其資質(zhì)范圍內(nèi)優(yōu)先安排承接工程任務(wù)（牽頭單位：區(qū)建設(shè)局；配合單位：區(qū)住房保障辦）。

    （七）可以采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式確定開工前參建單位。保障性住房項(xiàng)目開工前的服務(wù)類參建單位（含代建、勘查、設(shè)計(jì)監(jiān)理、咨詢、招標(biāo)代理等）以及臨時(shí)用水、用電等開工前專業(yè)施工單位，招標(biāo)人可以采取結(jié)合參建單位推薦名錄，以邀請(qǐng)招標(biāo)方式確定中標(biāo)人，并報(bào)相關(guān)行政主管部門備案審查（牽頭單位：區(qū)建設(shè)局；配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)住房保障辦）。

    （八）加快項(xiàng)目概算編制和評(píng)審。加強(qiáng)對(duì)保障性住房項(xiàng)目概算編制工作的指導(dǎo)，明確編制要求，及時(shí)組織評(píng)審；各建設(shè)業(yè)主應(yīng)在完成初步設(shè)計(jì)時(shí)，與初步設(shè)計(jì)審查同步進(jìn)入評(píng)審程序。評(píng)審?fù)ㄟ^后的項(xiàng)目建設(shè)總概算即作為控制投資的依據(jù)（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局；配合單位：區(qū)建設(shè)局、區(qū)住房保障辦和各建設(shè)單位）。

    三、加強(qiáng)工程監(jiān)管，加快建設(shè)進(jìn)度

    （一）加強(qiáng)工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)保障性住房項(xiàng)目工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)參建各方責(zé)任主體以及專業(yè)技術(shù)人員、機(jī)構(gòu)的工程質(zhì)量和施工安全責(zé)任，建立各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工程質(zhì)量和施工安全責(zé)任約束機(jī)制，確保工程質(zhì)量和施工安全（牽頭單位：區(qū)建設(shè)局；配合單位：區(qū)住房保障辦、各建設(shè)單位）。

    （二）制定倒排工期計(jì)劃。各責(zé)任單位、項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)、目標(biāo)工期和要求，制定倒排工期計(jì)劃和實(shí)施方案，分解任務(wù)、明確責(zé)任和要求，做到目標(biāo)、任務(wù)和要求到崗、到人、到位（牽頭單位：區(qū)住房保障辦；配合單位：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、各項(xiàng)目業(yè)主和各建設(shè)單位）。

    （三）加強(qiáng)組織實(shí)施。各項(xiàng)目業(yè)主、參建單位要按照工程建設(shè)管理的要求，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量和施工安全，將工程質(zhì)量和施工安全納入合同管理，建立健全安全監(jiān)控體系，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生；嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，嚴(yán)把施工企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)把材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)，嚴(yán)把現(xiàn)場(chǎng)施工管理關(guān)；嚴(yán)格控制建設(shè)成本，扣緊合同、項(xiàng)目招標(biāo)、工程簽證等環(huán)節(jié)，有效控制項(xiàng)目投資，杜絕“三超”（概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算）現(xiàn)象發(fā)生（牽頭單位：區(qū)建設(shè)局；配合單位：區(qū)住房保障辦、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、各項(xiàng)目業(yè)主）。

四、落實(shí)配套設(shè)施同步規(guī)劃，合理安排建設(shè)計(jì)劃

    （一）各項(xiàng)配套設(shè)施同步規(guī)劃，合理安排建設(shè)計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)保障性住房項(xiàng)目周邊市政道路等配套設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查研究，規(guī)劃選址時(shí)應(yīng)充分征求相關(guān)部門意見。對(duì)納入住房保障規(guī)劃、年度建設(shè)計(jì)劃的保障性住房項(xiàng)目，市政道路、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、消防以及供電、供水、排污、雨水、電信管網(wǎng)等各有關(guān)職能部門、單位應(yīng)同步編制配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，合理安排建設(shè)計(jì)劃（牽頭單位：番禺規(guī)劃分局；配合單位：區(qū)住房保障辦、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、各項(xiàng)目業(yè)主）。

    （二）規(guī)范保障性住房項(xiàng)目配套設(shè)施資金管理。進(jìn)一步明確保障性住房項(xiàng)目紅線內(nèi)與紅線外、計(jì)劃內(nèi)與計(jì)劃外配套設(shè)施建設(shè)內(nèi)容、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)主體，明確資金來源，規(guī)劃資金管理（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局；配合單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房保障辦）。

    （三）加快推進(jìn)已開工保障性住房項(xiàng)目周邊配套設(shè)施建設(shè)。對(duì)已開工保障性住房項(xiàng)目周邊市政道路等配套設(shè)施現(xiàn)狀、近期建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行認(rèn)真清查，充分征求相關(guān)部門意見，落實(shí)責(zé)任主體，盡快安排建設(shè)計(jì)劃。對(duì)于影響年度建設(shè)計(jì)劃的保障性住房項(xiàng)目的學(xué)校、醫(yī)院、市政道路、公交站點(diǎn)、超市、肉菜市場(chǎng)等配套設(shè)施，應(yīng)重點(diǎn)落實(shí)，盡早完善（牽頭單位：番禺規(guī)劃分局；配合單位：區(qū)住房保障辦、各有關(guān)職能部門、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）。

五、繼續(xù)發(fā)放租賃補(bǔ)貼，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)

在我區(qū)尚未建成廉租住房的情況下，繼續(xù)向符合廉租住房保障租賃補(bǔ)貼條件的低收入家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼，由其自行在房地產(chǎn)市場(chǎng)租賃住房解決住房困難問題。區(qū)住房保障辦按照職能分工做好新增保障家庭的申請(qǐng)、受理、審核、公示工作，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)年審工作，嚴(yán)格執(zhí)行退出機(jī)制（牽頭單位：區(qū)住房保障辦；配合單位：區(qū)民政局、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）。

    六、加強(qiáng)土地儲(chǔ)備，確保土地供應(yīng)

建立“區(qū)鎮(zhèn)（街）聯(lián)動(dòng)、以鎮(zhèn)為主”的住房保障土地儲(chǔ)備機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，明確區(qū)、鎮(zhèn)（街）土地儲(chǔ)備的項(xiàng)目范圍、責(zé)任分工、技術(shù)指引等工作內(nèi)容，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、街政府（辦事處）在土地和房屋征收過程中的積極作用，確保住房保障用地供應(yīng)（牽頭單位：區(qū)土地開發(fā)中心；配合單位：區(qū)國(guó)土房管分局、番禺規(guī)劃分局、區(qū)住房保障辦、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）。

    七、制定工作計(jì)劃，規(guī)劃新社區(qū)建設(shè)

各鎮(zhèn)（街）規(guī)劃建設(shè)一個(gè)新社區(qū)，制定解決保障房、農(nóng)村建房難、危破房改造、安置房等工作計(jì)劃（牽頭單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處；配合單位：區(qū)建設(shè)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)國(guó)土房管分局、番禺規(guī)劃分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)國(guó)資局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城市管理局、區(qū)民政局、區(qū)教育局、番禺供電局、區(qū)土地開發(fā)中心、區(qū)基建辦、區(qū)城改辦、區(qū)住房保障辦）。

（一）結(jié)合我區(qū)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)”，各鎮(zhèn)（街）規(guī)劃建設(shè)一個(gè)新社區(qū)是建設(shè)宜居城市“首善之區(qū)”的重要舉措，更是“讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會(huì)更加公正、更加和諧”這一理念的切實(shí)體現(xiàn)，將該項(xiàng)工作與推進(jìn)名鎮(zhèn)名村建設(shè)結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)新社區(qū)。

（二）優(yōu)化我區(qū)建設(shè)用地布局，以相關(guān)產(chǎn)業(yè)為主，整合農(nóng)村村莊用地，適當(dāng)布局相適應(yīng)的新增建設(shè)用地。對(duì)分布零散、規(guī)模較小的村莊，鼓勵(lì)通過改造、遷村并點(diǎn)、集中布局流轉(zhuǎn)等方式，盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地，提高土地利用效益，增加村集體和農(nóng)民收入。

（三）以節(jié)約集約用地為原則，解決“一戶一宅”問題，建設(shè)保障型農(nóng)村新社區(qū)，以農(nóng)村宅基地指標(biāo)抵扣和以建設(shè)成本價(jià)購買社區(qū)公寓住宅。

八、“三舊”改造，保障用地供應(yīng)

結(jié)合我區(qū)“三舊”改造的政策，利用“三舊”資源保障用地供應(yīng)。進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)有企業(yè)的溝通，加大對(duì)舊廠房用地征收工作的力度。按先有證后無證、先“三舊”后新增、先鎮(zhèn)屬后私有和“成熟一宗、建設(shè)一宗”的原則，適時(shí)增加保障性住房建設(shè)用地（牽頭單位：區(qū)城改辦；配合單位：區(qū)國(guó)資局、番禺規(guī)劃分局、區(qū)國(guó)土房管分局、區(qū)土地開發(fā)中心、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房保障辦、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）。

九、推進(jìn)小區(qū)配建公租房、限價(jià)房

商品住宅小區(qū)配建公共租賃住房和“雙競(jìng)雙限”建設(shè)限價(jià)房。在制定并完善相關(guān)政策后，按政策的具體內(nèi)容進(jìn)行設(shè)置。（牽頭單位：區(qū)土地開發(fā)中心；配合單位：番禺規(guī)劃分局、區(qū)國(guó)土房管分局、區(qū)住房保障辦） 。

為加快我區(qū)保障性住房建設(shè)、分散安置城鎮(zhèn)低收入家庭，在商品住宅用地招拍掛時(shí)，根據(jù)我區(qū)保障性住房的需求情況設(shè)置配建保障房的條件。

十、政府引導(dǎo)，市場(chǎng)參與共建保障房

積極配合市住房保障辦制訂《廣州市鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)保障性住房指導(dǎo)意見》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，促進(jìn)社會(huì)力量建設(shè)保障性住房和利用自有用地或村集體用地參與公共租賃住房，建成的住房既可以自有自管，也可以無償移交政府或由政府收購。以達(dá)到“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)參與建設(shè)保障性住房，發(fā)展多渠道、多元化、分層次解決各階層住房問題的住房保障機(jī)制”的工作目標(biāo)（牽頭單位：區(qū)住房保障辦；配合單位：區(qū)國(guó)資局、番禺規(guī)劃分局、區(qū)國(guó)土房管分局、區(qū)土地開發(fā)中心、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)監(jiān)察局、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處） 。

十一、組織保障

（一）落實(shí)目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任主體。根據(jù)市政府統(tǒng)一部署和目標(biāo)任務(wù)分解，明確對(duì) 2011年住房保障工作實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，即區(qū)直各職能部門、單位和各鎮(zhèn)、街政府的一把手負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任。由區(qū)政府與各鎮(zhèn)政府、街道辦事處簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，將今年的目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工細(xì)化，實(shí)行年度統(tǒng)一考評(píng)（牽頭單位：區(qū)政府；配合單位：各有關(guān)職能部門、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）。

（二）健全完善區(qū)保障性住房建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度（辦公室設(shè)在區(qū)住房保障辦）。進(jìn)一步充實(shí)加強(qiáng)區(qū)保障性住房建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，健全完善領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組議事協(xié)調(diào)職能，強(qiáng)化協(xié)調(diào)力度、效率和效能。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)通過聯(lián)席會(huì)議形式召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，及時(shí)審議、協(xié)調(diào)、解決保障性住房建設(shè)過程中需協(xié)調(diào)的重大事項(xiàng)，對(duì)重大問題進(jìn)行決策。

各成員單位明確一位分管領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)住房保障行政審批和溝通協(xié)調(diào)工作，并明確具體經(jīng)辦科室和經(jīng)辦人，建立聯(lián)絡(luò)員制度。區(qū)住房保障辦根據(jù)工作需要，定期或不定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，研究、處理保障性住房項(xiàng)目建設(shè)管理過程中需要協(xié)調(diào)解決的問題（牽頭單位：區(qū)住房保障辦；配合單位：各有關(guān)職能部門、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處） 。

（三）編制規(guī)劃計(jì)劃。制定住房保障“十二五”規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確開竣工套數(shù)（面積）和投資安排、土地供應(yīng)等內(nèi)容，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃和年度計(jì)劃，并向社會(huì)公布（牽頭單位：區(qū)住房保障辦；配合單位：各有關(guān)職能部門、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處） 。

（四）健全組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)穗編辦〔 2009〕154號(hào)、穗編辦〔2010〕144號(hào)文件要求，切實(shí)加強(qiáng)區(qū)級(jí)政府和各鎮(zhèn)、街住房保障管理機(jī)構(gòu)和具體實(shí)施機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全管理體制機(jī)制，充實(shí)工作人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。住房保障管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)住房保障計(jì)劃編報(bào)、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核工作，具體實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)、分配和管理工作（牽頭單位：區(qū)政府；配合單位：區(qū)編辦、區(qū)國(guó)土房管分局、區(qū)住房保障辦）。

（五）建立問責(zé)機(jī)制。各職能部門、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)保障性住房建設(shè)的組織實(shí)施工作，全面落實(shí)年度目標(biāo)任務(wù)和各項(xiàng)政策措施。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)保障性住房項(xiàng)目開展行政效能監(jiān)察工作，對(duì)工作不力、不履行或不正確履行職責(zé)的監(jiān)察對(duì)象依法依規(guī)實(shí)施責(zé)任追究（牽頭單位：區(qū)監(jiān)察局；配合單位：各有關(guān)職能部門、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處） 。