廣州市番禺區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)番禺區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議制度的通知

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，廣州大學(xué)城管委會(huì)、廣州南站地區(qū)管委會(huì)，區(qū)府直屬各單位：

    《番禺區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議制度》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                          番禺區(qū)人民政府辦公室

                            2013年10月22日

番禺區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議制度

    為貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)風(fēng)的文件精神，確保區(qū)政府常務(wù)會(huì)議的質(zhì)量、效率和效果，實(shí)現(xiàn)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，進(jìn)一步提高區(qū)政府常務(wù)會(huì)議科學(xué)決策、民主決策、高效決策水平，根據(jù)《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市政府常務(wù)會(huì)議等會(huì)議會(huì)務(wù)工作的通知》、《廣州市人民政府工作規(guī)則》和《廣州市人民政府常務(wù)會(huì)議制度》，制定本制度。

    一、會(huì)議組成

    （一）區(qū)政府常務(wù)會(huì)議由區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)政府黨組成員、區(qū)政府辦公室主任組成，由區(qū)長(zhǎng)召集并主持。一般安排在每周的星期一上午召開(kāi)，可根據(jù)議題情況和領(lǐng)導(dǎo)工作安排進(jìn)行調(diào)整；遇重要或緊急情況可臨時(shí)召開(kāi)。區(qū)長(zhǎng)不能主持會(huì)議時(shí)，可委托常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)召集和主持。召開(kāi)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議必須有會(huì)議組成人員的半數(shù)以上出席。

    （二）區(qū)長(zhǎng)助理、區(qū)政府辦公室副主任、調(diào)研員、副調(diào)研員以及區(qū)監(jiān)察局、區(qū)武裝部、區(qū)法制辦、區(qū)財(cái)政局的負(fù)責(zé)人為相對(duì)固定列席人員；與議題有關(guān)的其他單位負(fù)責(zé)人列席相關(guān)議題。原則上只安排與議題內(nèi)容密切相關(guān)單位和經(jīng)協(xié)調(diào)仍有分歧意見(jiàn)的單位列席相關(guān)議題，除此之外的其他單位一般不安排列席會(huì)議。列席各議題的具體單位由區(qū)政府辦公室（督辦科）根據(jù)實(shí)際情況擬定并報(bào)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定。

    二、議事原則

    區(qū)政府常務(wù)會(huì)議是區(qū)政府的重要決策形式，按照民主集中制和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制相結(jié)合的原則依法行使職權(quán)，討論決定區(qū)政府工作中的重大問(wèn)題。

    三、議事范圍

    （一）傳達(dá)學(xué)習(xí)國(guó)家、省、市和區(qū)委重要會(huì)議、文件精神，研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)。

    （二）區(qū)政府報(bào)請(qǐng)區(qū)委或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的重大事項(xiàng)。

    （三）依法應(yīng)提請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)審議和向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告的有關(guān)事項(xiàng)。

    （四）區(qū)政府發(fā)布的有關(guān)決定、公告和規(guī)范性文件。

    （五）有關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和公共服務(wù)的總體規(guī)劃、重要專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃以及重大決策措施。

    （六）有關(guān)重大財(cái)政資金使用、重大政府投資項(xiàng)目安排、重大國(guó)有資產(chǎn)處置的事項(xiàng)。

    （七）各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)政府各部門(mén)呈報(bào)區(qū)政府的重大請(qǐng)示事項(xiàng)。

    （八）區(qū)政府自身建設(shè)方面的重大問(wèn)題及區(qū)政府職權(quán)范圍內(nèi)的干部任免、人事處分和重要獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。

    （九）區(qū)長(zhǎng)認(rèn)為有必要提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議的政府工作中的其他重大問(wèn)題。

    四、議題形成

    屬于區(qū)政府常務(wù)會(huì)議議事范圍的議題，應(yīng)經(jīng)過(guò)充分的研究論證、溝通協(xié)商和征求意見(jiàn)，并按程序報(bào)經(jīng)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示同意。一般應(yīng)按以下程序辦理：

    （一）主辦單位通過(guò)調(diào)查研究提出初步方案。

    （二）主辦單位通過(guò)征求公眾意見(jiàn)、查閱相關(guān)文件依據(jù)、專(zhuān)家論證、征求相關(guān)單位意見(jiàn)和本單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論等形式進(jìn)行充分論證后形成正式文件，報(bào)分管副區(qū)長(zhǎng)審批同意后，按程序上報(bào)區(qū)政府審批。

    （三）區(qū)政府辦公室辦文科室以第三條規(guī)定的議事范圍為基本依據(jù)進(jìn)行審核把關(guān)，根據(jù)需要征求意見(jiàn)和經(jīng)合法性審查后，按程序逐級(jí)呈報(bào)區(qū)長(zhǎng)批示同意后確定。有分歧意見(jiàn)的，必須由分管副區(qū)長(zhǎng)召集研究協(xié)調(diào)并基本達(dá)成一致意見(jiàn)后報(bào)區(qū)長(zhǎng)審批。

    （四）區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)在有關(guān)單位上報(bào)的文件上批示提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議的，原則上也應(yīng)由區(qū)政府辦公室按上述程序辦理。

    五、議題材料準(zhǔn)備

    （一）提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議的議題材料一般由主體文件、相關(guān)說(shuō)明和附件三部分組成。主辦單位在接到區(qū)政府辦公室通知上會(huì)后，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織研究，提前做好上會(huì)的準(zhǔn)備工作。如區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批示需要補(bǔ)充材料的，主辦單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完善有關(guān)文件和補(bǔ)充材料，并及時(shí)提供給區(qū)政府辦公室。

    （二）區(qū)政府辦公室（督辦科）提前將擬上會(huì)議題通過(guò)區(qū)政府OA系統(tǒng)發(fā)送給各有關(guān)參會(huì)人員預(yù)閱。

    （三）城市規(guī)劃類(lèi)的文件要按照規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范制作，同時(shí)通過(guò)多媒體或電子演示系統(tǒng)輔助匯報(bào)。圖表較多的，原則上以多媒體文件為主進(jìn)行準(zhǔn)備。

    六、會(huì)務(wù)組織

    （一）區(qū)政府常務(wù)會(huì)議如確定在下周一上午召開(kāi)，則在本周四下午17：00時(shí)前為下周常務(wù)會(huì)議議題安排的截止時(shí)間，在此時(shí)間之前未完成上會(huì)審批程序的議題原則一般不再補(bǔ)充安排本次上會(huì)。需限期上報(bào)的特急件或區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)特別交辦的事項(xiàng)，議題主辦單位須及時(shí)告知區(qū)政府辦公室（督辦科），以便預(yù)留安排上會(huì)議題。

    （二）區(qū)長(zhǎng)確定會(huì)議時(shí)間和上會(huì)議題后，由負(fù)責(zé)會(huì)務(wù)組織工作的區(qū)政府辦公室（督辦科）通過(guò)電話或短信形式通知出席和固定列席人員，并按照輕重緩急的原則編排常務(wù)會(huì)議議題表及通知呈區(qū)政府辦公室主任審核同意后下發(fā)各相關(guān)單位。

    （三）參會(huì)單位在接到區(qū)政府辦公室（督辦科）發(fā)出的會(huì)議通知后，須及時(shí)報(bào)送參會(huì)回執(zhí)，參會(huì)人員名單應(yīng)與實(shí)際參會(huì)人員一致，如有更改，請(qǐng)及時(shí)與區(qū)政府辦公室（督辦科）聯(lián)系。主辦單位在報(bào)送參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)名單時(shí)請(qǐng)?jiān)谛彰路阶⒚鞅咀h題的匯報(bào)人。

    （四）區(qū)政府辦公室（督辦科）收到區(qū)長(zhǎng)批示上會(huì)議題后將及時(shí)將材料發(fā)至議題相關(guān)單位，相關(guān)單位須及時(shí)接收和打印送參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)并提醒參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)時(shí)帶上。

    （五）主辦單位在會(huì)議上需通過(guò)多媒體或電子演示系統(tǒng)輔助匯報(bào)的，須提前與區(qū)政府辦公室（督辦科）聯(lián)系，提前進(jìn)行安裝調(diào)試。

    （六）會(huì)場(chǎng)安排。區(qū)政府常務(wù)會(huì)議一般安排在區(qū)政府常務(wù)會(huì)議室（主樓東511 會(huì)議室）召開(kāi)，可根據(jù)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)或議題情況另定會(huì)場(chǎng)。會(huì)場(chǎng)布置由區(qū)政府辦公室（督辦科）負(fù)責(zé)。

    （七）會(huì)議記錄和紀(jì)要起草。會(huì)議紀(jì)要由區(qū)政府辦公室（督辦科）起草，并在會(huì)議召開(kāi)后2個(gè)工作日內(nèi)完成初稿并征求相關(guān)單位意見(jiàn)后送審，原則上要求在會(huì)后4個(gè)工作日內(nèi)發(fā)文。

    （八）會(huì)場(chǎng)服務(wù)。區(qū)政府辦公室（督辦科）會(huì)務(wù)工作人員負(fù)責(zé)安排、引導(dǎo)列席人員進(jìn)出會(huì)場(chǎng)；區(qū)政府辦公室后勤工作人員負(fù)責(zé)茶水等供應(yīng)服務(wù)工作；區(qū)政務(wù)辦負(fù)責(zé)會(huì)場(chǎng)電腦系統(tǒng)、音響及多媒體演示設(shè)備的維護(hù)調(diào)試工作。

    七、會(huì)議紀(jì)律

    （一）區(qū)政府常務(wù)會(huì)議組成人員因故不能出席區(qū)政府常務(wù)會(huì)議的，須向區(qū)長(zhǎng)請(qǐng)假，并報(bào)區(qū)政府辦公室（督辦科）備案；相對(duì)固定列席人員因故不能出席區(qū)政府常務(wù)會(huì)議的，須向區(qū)政府辦公室主任請(qǐng)假，并報(bào)區(qū)政府辦公室（督辦科）備案。

    （二）主辦單位列席區(qū)政府常務(wù)會(huì)議的人員應(yīng)為本單位主要領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)因特殊情況不能列席會(huì)議的，須向區(qū)長(zhǎng)請(qǐng)假，經(jīng)區(qū)長(zhǎng)同意后方可安排本單位分管副職領(lǐng)導(dǎo)列席；會(huì)辦單位原則上應(yīng)由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管副職領(lǐng)導(dǎo)列席會(huì)議，如主要領(lǐng)導(dǎo)或分管副職領(lǐng)導(dǎo)不能列席會(huì)議的，須向區(qū)政府辦公室請(qǐng)假后方可派熟悉情況的科長(zhǎng)參加；由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)兼任正職的單位可派分管副職領(lǐng)導(dǎo)參加。）

    （三）除議題主辦單位領(lǐng)導(dǎo)可以帶 1 至 2 名助手列席會(huì)議外，其他與會(huì)人員一律不得帶隨員進(jìn)入會(huì)場(chǎng)。各有關(guān)單位要按會(huì)議通知要求及時(shí)將列席會(huì)議人員名單報(bào)送區(qū)政府辦公室（督辦科）審核匯總；未經(jīng)區(qū)政府辦公室同意列席的，一律不準(zhǔn)進(jìn)入會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。

    （四）參會(huì)人員應(yīng)在會(huì)前先行審閱會(huì)議材料，做好發(fā)言準(zhǔn)備；討論時(shí)，先由議題主辦單位作簡(jiǎn)要匯報(bào)、說(shuō)明，發(fā)言應(yīng)做到突出重點(diǎn)、簡(jiǎn)明扼要，不要發(fā)表與議題無(wú)關(guān)的內(nèi)容；然后由其他參會(huì)人員提出意見(jiàn)，最后由區(qū)長(zhǎng)作總結(jié)性發(fā)言。

    （五）參會(huì)人員應(yīng)根據(jù)議題的時(shí)間安排提前10分鐘到會(huì)場(chǎng)外指定的等候室（主樓東513室）等候，并要隨時(shí)留意設(shè)置在候會(huì)室的議題討論情況顯示屏，及時(shí)了解議題討論的進(jìn)展情況，做好參會(huì)準(zhǔn)備和銜接工作。

    （六）輪到議題討論時(shí)，參會(huì)人員要按照會(huì)務(wù)工作人員的指引迅速進(jìn)入會(huì)場(chǎng)，議題主辦單位要馬上進(jìn)行匯報(bào)，不得拖延時(shí)間。

    （七）參會(huì)人員在會(huì)議期間要集中精神，不要談?wù)摵蛷氖屡c會(huì)議議題無(wú)關(guān)的事項(xiàng)，手機(jī)要關(guān)閉或調(diào)至震動(dòng)狀態(tài)，不在會(huì)場(chǎng)接聽(tīng)電話，不得隨意走動(dòng)、長(zhǎng)時(shí)間離開(kāi)會(huì)場(chǎng)等。若遇特殊情況需中途離場(chǎng)的，須現(xiàn)場(chǎng)向區(qū)長(zhǎng)請(qǐng)假。

    （八）候會(huì)人員在候會(huì)時(shí)應(yīng)保持環(huán)境安靜，耐心等候，不要大聲喧嘩，同時(shí)避免在會(huì)議室外的走廊聚集議論。會(huì)場(chǎng)外人員未經(jīng)允許不得擅自進(jìn)入會(huì)場(chǎng)聯(lián)系工作或請(qǐng)出與會(huì)人員。

    （九）參會(huì)人員必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不得擅自泄露會(huì)議內(nèi)容和審議情況；注意保管好會(huì)議材料；標(biāo)有密級(jí)或“會(huì)后收回”的材料，會(huì)后應(yīng)立即退還會(huì)務(wù)工作人員。

    八、政務(wù)公開(kāi)

    按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定，區(qū)政府常務(wù)會(huì)議情況除保密事項(xiàng)外，原則上可在區(qū)廣播電視臺(tái)、番禺日?qǐng)?bào)等媒體上進(jìn)行相應(yīng)報(bào)道。

    九、決定事項(xiàng)督辦

    各有關(guān)單位必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行區(qū)政府常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)并及時(shí)反饋落實(shí)情況，確保政令暢通．區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)對(duì)會(huì)議決定事項(xiàng)的落實(shí)情況進(jìn)行檢查督辦，并將有關(guān)落實(shí)情況及時(shí)報(bào)告區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)不按照上述規(guī)定辦理的單位，區(qū)政府辦公室將根據(jù)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。