廣州市番禺區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)番禺區(qū)創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位實(shí)施方案的通知

番府辦〔2013〕42號(hào)

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，廣州大學(xué)城管委會(huì)、廣州南站地區(qū)管委會(huì)，區(qū)府直屬各單位：

　　《番禺區(qū)創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)衛(wèi)生局反映。

                          番禺區(qū)人民政府辦公室
                            2013年6月9日

番禺區(qū)創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)家中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位管理辦法建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)2012年版的通知》( 國(guó)中醫(yī)藥醫(yī)政函〔2012〕107號(hào))和《關(guān)于印發(fā)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位檢查評(píng)估方案和檢查評(píng)估細(xì)則2012年版的通知》( 國(guó)中醫(yī)藥醫(yī)政基層便函〔2012〕110號(hào))的精神，推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省的建設(shè)和廣州市創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位,促進(jìn)我區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，特制訂本實(shí)施方案。
　　
一、建設(shè)目標(biāo)

　　按照《全國(guó)社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（2012年版）》，積極開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位活動(dòng)，建立和健全以區(qū)中醫(yī)院為龍頭，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為基礎(chǔ)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為網(wǎng)底的中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以簡(jiǎn)便、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，不斷滿足廣大群眾日益提高的中醫(yī)醫(yī)療保健需求。使我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)水平進(jìn)一步提高，形成一支具有較高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù)隊(duì)伍，基本滿足廣大社區(qū)居民不同層次的中醫(yī)藥需求，推動(dòng)全區(qū)基層中醫(yī)藥管理工作走上規(guī)范化、科學(xué)化軌道，確保順利通過(guò)國(guó)家中醫(yī)藥管理局對(duì)我區(qū)的評(píng)估工作。具體工作目標(biāo)如下：

　　（一）建設(shè)1個(gè)推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地。加強(qiáng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣力度，建立中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣師資隊(duì)伍，推廣《基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)手冊(cè)》第一冊(cè)、第二冊(cè)系列叢書(shū)的應(yīng)用。

　　（二）建立有效的雙向轉(zhuǎn)診制度。充分發(fā)揮二級(jí)以上公立中醫(yī)醫(yī)院或公立醫(yī)院對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)指導(dǎo)作用，開(kāi)展多種形式的聯(lián)合與協(xié)作，更好地整合、利用衛(wèi)生資源。

　　（三）建立完善3個(gè)網(wǎng)絡(luò)。一是進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)格化布局，建立有中醫(yī)藥特色的兩級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保40%以上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站以開(kāi)展中醫(yī)藥服務(wù)為主。二是逐步構(gòu)建我區(qū)中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，以區(qū)繼續(xù)教育中心社區(qū)推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地為網(wǎng)頂，以區(qū)中醫(yī)醫(yī)院作為實(shí)踐基地，以眾多的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底構(gòu)建我區(qū)中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。三是以各級(jí)科協(xié)組織為基礎(chǔ)，構(gòu)建中醫(yī)藥知識(shí)科普宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，廣泛開(kāi)展中醫(yī)藥科普宣傳，提高群眾對(duì)中醫(yī)藥科學(xué)性的認(rèn)知水平，推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)社區(qū)工作。

　　（四）積極開(kāi)展創(chuàng)建中醫(yī)“治未病”健康工程工作。全面推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的“治未病”工程建設(shè)工作。

　　二、建設(shè)項(xiàng)目

　　（一）加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥科室建設(shè)。保證中醫(yī)藥科室裝飾中體現(xiàn)中醫(yī)藥文化特色，中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)相對(duì)集中，中醫(yī)診療設(shè)備、中藥儲(chǔ)存加工設(shè)備配置齊全。

　　（二）加強(qiáng)社區(qū)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。積極引進(jìn)一批中醫(yī)藥人才，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備的中醫(yī)藥類(lèi)別執(zhí)業(yè)醫(yī)（藥）師比率≥25%，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)類(lèi)別的醫(yī)師應(yīng)接受省級(jí)中醫(yī)藥管理部門(mén)中醫(yī)類(lèi)別的全科醫(yī)師培訓(xùn)和規(guī)范化培訓(xùn)。

　　（三）在基本醫(yī)療服務(wù)中注重運(yùn)用中醫(yī)藥方法。一是在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中運(yùn)用中醫(yī)藥方法辨證治療社區(qū)常見(jiàn)病、多發(fā)病。二是將中醫(yī)藥納入社區(qū)康復(fù)體系，應(yīng)用中醫(yī)藥康復(fù)手段，結(jié)合現(xiàn)代理療方法對(duì)中風(fēng)后遺癥、肢殘等疾病進(jìn)行康復(fù)治療。三是開(kāi)展中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣應(yīng)用。

　　（四）推進(jìn)中醫(yī)“治未病”健康工程系列工作，搭建我區(qū)現(xiàn)有中醫(yī)藥特色預(yù)防保健體系。

　　三、責(zé)任分工

　　（一）成立由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的區(qū)創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位領(lǐng)導(dǎo)小組，全面組織協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的各項(xiàng)具體事務(wù)。設(shè)立專(zhuān)家技術(shù)小組，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。各相關(guān)單位和職能部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確本單位和部門(mén)在創(chuàng)建工作中的職責(zé)，相互配合，積極主動(dòng)參與和支持該項(xiàng)工作。

　　（二）區(qū)衛(wèi)生局作為創(chuàng)建工作牽頭部門(mén)，要按照《全國(guó)社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位檢查評(píng)估細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)建工作實(shí)行規(guī)范化管理。

　　（三）區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)將社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)納入社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，合理規(guī)劃、協(xié)調(diào)社區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，制定扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策措施。

　　（四）區(qū)財(cái)政局落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)投入（近三年連續(xù)遞增），具體落實(shí)社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)建設(shè)和發(fā)展經(jīng)費(fèi)，包括設(shè)備投入、基本裝修、人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等，在基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)中有一定比例用于中醫(yī)藥預(yù)防保健工作，中醫(yī)事業(yè)費(fèi)的增長(zhǎng)比例應(yīng)高于衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)的增長(zhǎng)比例。

　　（五）區(qū)編辦負(fù)責(zé)落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的人員編制，確保社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)人員編制能夠滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求。

　　（六）區(qū)人力資源和社會(huì)保障局協(xié)助區(qū)衛(wèi)生局落實(shí)社區(qū)中醫(yī)藥全科醫(yī)師、護(hù)士等衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，并制訂吸引優(yōu)秀中醫(yī)藥衛(wèi)生人才進(jìn)入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等有關(guān)政策，包括退休返聘等，確保社區(qū)中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的比例達(dá)25%以上。落實(shí)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度中對(duì)中醫(yī)藥有相關(guān)優(yōu)惠政策；將中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，鼓勵(lì)參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診時(shí)應(yīng)用中醫(yī)藥診療方法，確保中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目報(bào)銷(xiāo)比例高于其它服務(wù)項(xiàng)目報(bào)銷(xiāo)比例。

　　（七）區(qū)民政局負(fù)責(zé)將社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，把支持開(kāi)展社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)作為考核和表彰社區(qū)居（村）委會(huì)的條件之一。探索建立以社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)為基礎(chǔ)的城市醫(yī)療救助制度，幫助優(yōu)撫對(duì)象解決在參與和享受社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)中遇到的各種困難，給予政策和經(jīng)濟(jì)上的扶持。

　　（八）區(qū)食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)落實(shí)鼓勵(lì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)用中藥飲片和中藥制劑的政策和措施。

　　（九）區(qū)人口計(jì)生局負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)（居委會(huì)）配合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心推進(jìn)中醫(yī)藥適宜技術(shù)在計(jì)劃生育服務(wù)中的運(yùn)用，豐富社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)涵。

　　（十）區(qū)殘聯(lián)將創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位與創(chuàng)建全國(guó)殘疾人工作示范城市相結(jié)合，做好殘疾人、精神疾病患者的摸底調(diào)查，并依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為殘疾人、精神疾病患者提供中醫(yī)藥醫(yī)療與康復(fù)服務(wù)等。

　　（十一）區(qū)科技和信息化局負(fù)責(zé)中醫(yī)科研項(xiàng)目立項(xiàng)指導(dǎo)和推進(jìn)中醫(yī)科普進(jìn)社區(qū)工作。

　　（十二）區(qū)教育局負(fù)責(zé)開(kāi)展健康教育（中醫(yī)“治未病”）進(jìn)校園活動(dòng)。

　　（十三）各鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)成立全國(guó)社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂全國(guó)社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案，納入年度工作計(jì)劃和工作目標(biāo)管理，協(xié)助區(qū)衛(wèi)生局開(kāi)展面向社區(qū)居民中醫(yī)藥知識(shí)科普宣傳活動(dòng)，每年不少于2次；開(kāi)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識(shí)講座和健康咨詢活動(dòng)，每年不少于4次；確保轄區(qū)居民中醫(yī)藥常識(shí)知曉率不低于90%，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)容知曉率不低于90%。

　　四 、實(shí)施步驟

　　（一）準(zhǔn)備階段（2012年10月-12月）。

　　1.成立區(qū)創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位領(lǐng)導(dǎo)小組和中醫(yī)專(zhuān)家組成的技術(shù)指導(dǎo)小組，制訂創(chuàng)建工作方案。

　　2.召開(kāi)全區(qū)創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位動(dòng)員大會(huì)，全面安排部署創(chuàng)建工作。

　　3.舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理人員培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)創(chuàng)建內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估細(xì)則。

　　4.各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按照考核標(biāo)準(zhǔn)，成立相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，制訂創(chuàng)建工作計(jì)劃，完善各項(xiàng)措施，落實(shí)任務(wù)和職責(zé)，確保創(chuàng)建工作落到實(shí)處。

　　5.對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行摸底調(diào)查，全面掌握轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施、人員狀況、業(yè)務(wù)工作開(kāi)展的基本情況，了解轄區(qū)居民對(duì)中醫(yī)中藥服務(wù)的需求。

　　（二）實(shí)施階段（2013年1月-7月）。

　　1.區(qū)創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格按照實(shí)施方案，組織開(kāi)展創(chuàng)建各項(xiàng)工作，并對(duì)創(chuàng)建工作開(kāi)展督導(dǎo)。

　　2.完成各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）業(yè)務(wù)用房達(dá)標(biāo)建設(shè)，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站） 配備中醫(yī)診療設(shè)備，改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）中醫(yī)特色門(mén)診設(shè)施條件，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)，把中醫(yī)藥服務(wù)充分融入到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“六位一體”功能中。

　　3.各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）對(duì)照評(píng)估細(xì)則，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作，努力完成創(chuàng)建各項(xiàng)目標(biāo)。

　　4.舉辦不同層次社區(qū)中醫(yī)藥知識(shí)培訓(xùn)班，多渠道、多形式地發(fā)掘和引進(jìn)中醫(yī)人才，廣泛開(kāi)展各種技術(shù)合作，使中醫(yī)藥人才配置達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　5.對(duì)各類(lèi)創(chuàng)建資料進(jìn)行收集、整理，并認(rèn)真的分類(lèi)歸檔存放。區(qū)創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)照評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全區(qū)進(jìn)行自查評(píng)估驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限期整改，確保達(dá)到各項(xiàng)創(chuàng)建要求。

　　6.接受市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家的督導(dǎo)評(píng)估。在7月31日前完成各項(xiàng)相關(guān)手續(xù)，向國(guó)家中醫(yī)藥管理局提出國(guó)家級(jí)社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位驗(yàn)收申請(qǐng)。

　　（三）迎檢階段（2013年8月-10月）。

　　各部門(mén)、各單位按照國(guó)家社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作，拾遺補(bǔ)缺，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，加以整改完善。全力做好國(guó)家考核組評(píng)審驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保通過(guò)考核驗(yàn)收。

　　附件：番禺區(qū)創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)中醫(yī)藥先進(jìn)工作分工任務(wù)表.doc