轉(zhuǎn)發(fā)市政府辦公廳印發(fā)健康亞運(yùn)健康廣州全民健康活動方案的通知

番府辦〔2010〕26號

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)府直屬各單位：

現(xiàn)將市政府辦公廳《印發(fā)健康亞運(yùn)健康廣州全民健康活動方案的通知》（穗府辦〔2009〕39號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門要將“健康亞運(yùn)、健康廣州”全民健康活動工作作為部門的一項重要工作來抓，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的工作方案，積極主動開展工作。

二、突出“健康亞運(yùn)健康廣州”的主題。在項目實施過程中，既注重實效，也注重宣傳，使每一階段的工作都能通過大眾媒體的廣泛宣傳，讓廣大群眾在喜迎亞運(yùn)會的同時，更加關(guān)注自己的健康，自覺接受健康知識、促進(jìn)健康行為的形成。

三、進(jìn)一步落實責(zé)任制。按照《印發(fā)健康亞運(yùn)健康廣州全民健康活動方案的通知》的要求，各牽頭部門抓緊制定各項目的實施方案，明確整個項目的推進(jìn)時間，組織協(xié)辦單位嚴(yán)格按照確定的進(jìn)度表實施。每個項目由牽頭單位和協(xié)辦單位分別指定項目負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，具體組織項目的實施工作。

四、做好活動相關(guān)資料的收集、整理報送工作。在活動過程中，注意收集文字、圖片和錄像資料，做好活動工作總結(jié)和相關(guān)資料的報送工作，每月23日前向區(qū)“雙健”辦（設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局內(nèi)）報告活動情況。

五、做好項目實施效果的評估工作。嚴(yán)格按照科學(xué)的評估方法，對健康教育和健康促進(jìn)相關(guān)項目的實施情況和效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗，以利于今后更有效地開展工作。

廣州市番禺區(qū)人民政府辦公室

二○一○年五月二十日

穗府辦〔2009〕39號

印發(fā)健康亞運(yùn)健康廣州全民健康活動方案的通知

各區(qū)、縣級市人民政府，市府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《健康亞運(yùn)健康廣州全民健康活動方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

廣州市人民政府辦公廳

二○○九年七月十六日

健康亞運(yùn)健康廣州全民健康活動方案

為貫徹落實《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于推進(jìn)廣州科學(xué)發(fā)展建設(shè)全省“首善之區(qū)”的決定》，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，提高人民健康水平，倡導(dǎo)健康文明生活方式，在中國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金會指導(dǎo)下，以2010年亞運(yùn)會在我市舉辦為契機(jī)，我市擬在全市范圍內(nèi)組織開展“健康亞運(yùn)、健康廣州”全民健康活動。為保障活動順利開展，特制定方案如下：

一、活動意義胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：“健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬戶幸?！保羁探沂玖私】翟谌说娜姘l(fā)展中的重要基礎(chǔ)作用。市委、市政府一貫重視保障公共衛(wèi)生安全和人民群眾身體健康，將其作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，提高市民生活質(zhì)量的重要目標(biāo)。近年來，我市人民健康水平不斷提高，曾經(jīng)嚴(yán)重影響人民健康的一些重大傳染病、地方病得到有效控制或消滅。2008年我市居民人均期望壽命為78．19歲，比全國人均期望壽命高6．79歲。但新舊傳染病對我市居民健康的威脅依然存在，不良生活方式引起的慢性病危險因素不斷增多。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市體育人口占全市人口的58．82%，成年男性吸煙率為48．8%，成年人超重率達(dá)19．5%，城市居民每人每日攝入食鹽8．7克(世界衛(wèi)生組織推薦標(biāo)準(zhǔn)為6克)。吸煙、酗酒，高鹽、高脂飲食，膳食結(jié)構(gòu)不合理以及缺乏體力活動、精神心理緊張等危險因素導(dǎo)致慢性病高發(fā)。在全市組織開展“健康亞運(yùn)、健康廣州”全民健康活動，就是要利用健康教育與健康促進(jìn)手段和方法，傳播健康技能，普及健康知識，倡導(dǎo)健康生活方式，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。健康教育與健康促進(jìn)是保障和增進(jìn)人民群眾健康的重要手段。其核心是促進(jìn)人們建立新的行為和生活方式，減低危險因素，預(yù)防疾病，提高健康水平。健康教育與健康促進(jìn)是公共衛(wèi)生策略的精髓，它使衛(wèi)生工作的任務(wù)由關(guān)注患者康復(fù)擴(kuò)大到關(guān)注整個人群健康水平的提高，使衛(wèi)生工作的服務(wù)對象從關(guān)注疾病易感人群向社區(qū)人群、社會人群轉(zhuǎn)變，使衛(wèi)生工作單純由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)擴(kuò)大成為整個社會的責(zé)任。健康教育與健康促進(jìn)具有普惠性、公平性，它在減少疾病負(fù)擔(dān)和減輕疾病的社會與經(jīng)濟(jì)影響方面成本低、效益高，是提高全民健康水平的必然選擇。

二、活動目標(biāo)到2011年，廣州市民健康知識知曉率和健康行為形成率明顯提高。普及低鹽、限油等健康飲食知識，市民形成低鹽、限油的健康飲食習(xí)慣，減少高血壓、糖尿病、心腦血管疾病等嚴(yán)重危害人類健康的慢性病的發(fā)生。普及吸煙有害健康知識，降低市民吸煙率，降低肺癌、慢性呼吸道疾病等吸煙相關(guān)性疾病的發(fā)病率。普及傳染病防治基本知識，減少艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核等重大傳染病的發(fā)生。普及生命在于運(yùn)動的健康知識，促進(jìn)市民自覺參與體育鍛煉，增強(qiáng)體質(zhì)。倡導(dǎo)文明健康生活方式，提高全民健康素養(yǎng)。

    三、活動主要內(nèi)容與分工

(一)健康教育工程。

1．免費(fèi)發(fā)放健康知識書籍項目。匯編《廣州市民健康素養(yǎng)讀本》、《廣州市民健康膳食指南》、《廣州市民預(yù)防傳染病及公共衛(wèi)生應(yīng)急知識指南》為1冊，共印254．6萬冊，免費(fèi)發(fā)放至全市每1戶家庭。(市衛(wèi)生局、新聞出版和廣電局、郵政局，各區(qū)、縣級市政府負(fù)責(zé))

2．大眾媒體健康知識宣傳項目。通過廣播電視等大眾媒體，廣泛宣傳普及傳染病、慢性病防治和精神衛(wèi)生知識，倡導(dǎo)健康行為。包括：在廣州市電視臺、地鐵電視、公交電視、城市電視、公交站場播放健康知識公益廣告片(10部-20部30秒公益廣告，每日定時播放)；在廣州電臺的正點(diǎn)節(jié)目播出“每日健康提點(diǎn)”宣傳聲帶，在廣州市電視臺“新聞日日睇”節(jié)目中播出掛角字幕或10秒靜態(tài)廣告；在《廣州日報》開設(shè)“健康亞運(yùn)、健康廣州”欄目50期；在廣州市電視臺開辦健康講座50期等。(市委宣傳部、市衛(wèi)生局、廣州日報社、廣州市電視臺、廣州電臺、廣州地鐵總公司負(fù)責(zé))

3．網(wǎng)絡(luò)健康教育宣傳項目。在網(wǎng)上開設(shè)“健康亞運(yùn)、健康廣州”專欄，制作傳染病、慢性病防治和精神衛(wèi)生知識動漫片，供大眾在線觀看和免費(fèi)下載；通過網(wǎng)絡(luò)開展“健康亞運(yùn)”知識有獎問答活動，促進(jìn)廣大市民學(xué)習(xí)《廣州市民健康素養(yǎng)讀本》、《廣州市民健康膳食指南》、《廣州市民預(yù)防傳染病及公共衛(wèi)生應(yīng)急知識指南》。(市委宣傳部，市衛(wèi)生局、科協(xié)負(fù)責(zé))

4．幼兒園、中小學(xué)普及健康知識及“小手拉大手”項目。在全市幼兒園、中小學(xué)校普及健康知識，上好健康教育課，并通過家長會形式向家長宣傳健康防病知識。編寫《幼兒園健康教育畫冊和家庭健康教育讀本》，內(nèi)容包括：生活方式與疾病、飲食與健康、運(yùn)動與健康、心理保健、家庭健康教育等。(市教育局、衛(wèi)生局負(fù)責(zé))

5．舉辦健康大講堂項目。針對機(jī)關(guān)工作人員、社區(qū)居民、農(nóng)村居民、外來務(wù)工人員、大學(xué)生等人群的工作、生活特點(diǎn)，舉辦運(yùn)動量與健康、運(yùn)動方式選擇、健康新廣州人、迎亞運(yùn)健康新人類等講座。在全市各高校組織巡展，開展“健康亞運(yùn)、健康廣州，健康行為、健康心理日”主題活動和知識講座。開展“健康女性，健康兒童”系列健康教育活動。(市衛(wèi)生局、人事局、建委、教育局、體育局，市直機(jī)關(guān)工委，市婦聯(lián)、科協(xié)，各區(qū)、縣級市政府負(fù)責(zé))

6．廣州市健康教育周及衛(wèi)生日宣傳項目。開展健康教育周活動，結(jié)合衛(wèi)生防病工作重點(diǎn)，擴(kuò)大宣傳規(guī)模，把它作為“健康亞運(yùn)、健康廣州”的代表性項目來組織。認(rèn)真組織糖尿病日、高血壓病日、精神衛(wèi)生日、艾滋病日等主題衛(wèi)生日宣傳及預(yù)防重大疾病健康教育活動。(市衛(wèi)生局，市委宣傳部，市科協(xié)，各區(qū)、縣級市政府負(fù)責(zé))

(二)健康干預(yù)工程。

7．開展限鹽、限油活動項目。為全市每戶家庭發(fā)1把定量鹽勺、1個示范性定量油杯，以及限鹽、限油宣傳材料。(市衛(wèi)生局，各區(qū)、縣級市政府負(fù)責(zé))

8．開展控?zé)煛⒔麩熁顒禹椖?。大力推進(jìn)控?zé)煿ぷ?，營造“無煙亞運(yùn)”、“健康亞運(yùn)”環(huán)境。開展創(chuàng)建無煙醫(yī)院活動，在全市中、小學(xué)校開展創(chuàng)建無煙學(xué)校活動，加強(qiáng)對全市賓館、餐館、交通站場及公交工具、文化娛樂場所、商業(yè)中心等公共場所控?zé)煹臋z查督導(dǎo)工作，印制煙草危害健康宣傳資料和禁煙標(biāo)志，制作、播放系列宣傳控?zé)煿ぷ鞴鎻V告片等。(市愛衛(wèi)辦、衛(wèi)生局，亞組委醫(yī)療衛(wèi)生部，市教育局、經(jīng)貿(mào)委、旅游局、交委、市政園林局、城管局、科協(xié)、控?zé)焻f(xié)會負(fù)責(zé))

9．開展創(chuàng)建健康促進(jìn)學(xué)校項目。力爭到2010年有超過100所學(xué)校參與到創(chuàng)建健康促進(jìn)學(xué)校的活動中，涌現(xiàn)出一批健康促進(jìn)金牌學(xué)校。(市教育局、衛(wèi)生局負(fù)責(zé))

10．職業(yè)病防治宣傳項目。開展“迎亞運(yùn)，健康進(jìn)工廠”活動。落實《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律、法規(guī)，倡導(dǎo)有益健康的生產(chǎn)、生活方式，減少和控制職業(yè)傷害、職業(yè)病及職業(yè)相關(guān)疾病的發(fā)生。對存在職業(yè)危害的企業(yè)管理者和各種作業(yè)人群進(jìn)行有針對性的安全與健康培訓(xùn)，做好新職工、女工、接觸有毒有害物質(zhì)工人的崗前、崗位安全與健康培訓(xùn)，建立職工健康檔案。(市衛(wèi)生局、勞動保障局、總工會、婦聯(lián)，各區(qū)、縣級市政府負(fù)責(zé))

(三)健康醫(yī)療工程。

11．居民健康現(xiàn)狀調(diào)查項目。對全市城鄉(xiāng)居民健康現(xiàn)狀、慢性病危險因素進(jìn)行調(diào)查。開展廣州市青少年健康危險行為監(jiān)測，開展以成年人群為基礎(chǔ)的連續(xù)、系統(tǒng)的慢性病及其危險因素監(jiān)測，有針對性開展干預(yù)。(市衛(wèi)生局，各區(qū)、縣級市政府負(fù)責(zé))

12．農(nóng)村居民健康項目。(1)啟動城市醫(yī)院醫(yī)療隊下鄉(xiāng)送健康活動。開展慢性病篩查，選擇城市二、三級醫(yī)院對口負(fù)責(zé)一個鎮(zhèn)的農(nóng)民慢性病篩查工作，對60歲以上農(nóng)民免費(fèi)開展高血壓病、糖尿病等常見慢性病篩查，對農(nóng)村居民進(jìn)行重性精神病免費(fèi)篩查，逐步建立起“每戶一檔、每人一卡、每年一檢”的農(nóng)村居民健康管理新模式。(2)推進(jìn)放心飲水工作。(各區(qū)、縣級市政府，市衛(wèi)生局負(fù)責(zé))

13.開展醫(yī)療急救規(guī)范化培訓(xùn)項目。(1)開展院前急救規(guī)范化培訓(xùn)，對急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院內(nèi)負(fù)責(zé)院前急救出診的醫(yī)師、護(hù)士實行全員規(guī)范化培訓(xùn)，對所有參與亞運(yùn)急救醫(yī)療保障服務(wù)工作的志愿者和部分特殊行業(yè)工作人員進(jìn)行一般院前急救知識培訓(xùn)。(2)對全市鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療護(hù)理骨干進(jìn)行急救培訓(xùn)。(市衛(wèi)生局，各區(qū)、縣級市政府，團(tuán)市委、市紅十字會負(fù)責(zé))

(四)健康文體工程。

14．全民健身及“工間操”項目。開展“迎亞運(yùn)，走健康路”活動，在白云山公園開展促進(jìn)健康主題活動；在市內(nèi)公園設(shè)立健康千步道，發(fā)動全市機(jī)關(guān)、企業(yè)單位、群眾團(tuán)體、街道組織人員開展走健康步道活動。開展“工間操”活動，每天上午10點(diǎn)為“工間操”時間，要求全市黨政機(jī)關(guān)、各企事業(yè)單位遵照執(zhí)行。派出志愿者到各單位傳授“工間操”。(市市政園林局、衛(wèi)生局、體育局、白云山管理局，市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)，各區(qū)、縣級市政府負(fù)責(zé))

15．舉辦高校和中、小學(xué)校體育活動項目。在全市高校和中、小學(xué)開展體育活動項目。通過鼓勵學(xué)生參與迎亞運(yùn)體育活動，促進(jìn)學(xué)生積極參與體育鍛煉，增強(qiáng)體質(zhì)。(市教育局、體育局負(fù)責(zé))

16．大型群體性體育活動項目。組織開展廣州市元旦萬人健步行活動、龍騰獅躍鬧元宵活動、“市長杯”羽毛球比賽、橫渡珠江活動、健康跑活動、萬人金秋登山活動以及廣州國際龍舟邀請賽等大型群體性體育活動。(市體育局，各區(qū)、縣級市政府負(fù)責(zé))

    四、活動預(yù)算

上述4項工程共16個項目，總體經(jīng)費(fèi)預(yù)算11445萬元，其中市財政投入6432萬元，各區(qū)、縣級市財政投入5013萬元，由相關(guān)職能部門及各區(qū)、縣級市分年度列入各自的部門預(yù)算。市本級2009年所需經(jīng)費(fèi)從以下渠道解決：一是以前年度市政府預(yù)備費(fèi)安排1000萬元，二是由部門在今年的預(yù)算中調(diào)劑部分解決，三是由市財政先墊付，再從明年相關(guān)部門預(yù)算歸墊。

    五、方法步驟

分四個階段進(jìn)行：第一階段(2009年4月-7月)：全面啟動。主要任務(wù)是制訂工作方案，搞好宣傳發(fā)動，召開動員大會，組織啟動儀式，全面啟動“健康亞運(yùn)、健康廣州”全民健康活動。第二階段(2009年8月-2010年9月)：組織實施。主要任務(wù)是按照活動方案的要求，有組織、有計劃、有步驟地全面鋪開各項工作。第三階段(2010年10月-2011年1月)：效果評價。對活動各項工作進(jìn)行科學(xué)、全面、客觀評價，總結(jié)經(jīng)驗。第四階段(2011年2月-6月)：深化成果。鞏固活動成果，推廣先進(jìn)健康教育和健康促進(jìn)模式，建立健全全民健康的長效機(jī)制，推進(jìn)活動向更深層次邁進(jìn)，使全市人民身體健康指標(biāo)顯著提高，全市人民幸福指數(shù)全面提升。

    六、保障措施

(一)統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?！敖】祦嗊\(yùn)、健康廣州”全民健康活動惠及千家萬戶，是一項社會系統(tǒng)工程，需要各級各部門密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動。各級各部門要明確任務(wù)，明確時限，明確人員，積極組織開展活動。市委、市政府成立包括中國醫(yī)藥衛(wèi)生發(fā)展基金會領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的“健康亞運(yùn)、健康廣州”全民健康活動工作機(jī)構(gòu)，顧問由中國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金會王彥峰理事長等領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，具體工作由市衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)。各區(qū)、縣級市也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)工作的組織實施。形成政府多部門共同參與的工作機(jī)制，共同推進(jìn)全民健康促進(jìn)活動的實施。(二)充分發(fā)揮傳媒作用，廣泛開展健康知識的普及。由市委宣傳部設(shè)立專門的工作小組，整合宣傳資源，組織協(xié)調(diào)和充分調(diào)動全市相關(guān)媒體，以宣傳發(fā)動為突破口，在電視臺、電臺、報紙和互聯(lián)網(wǎng)設(shè)立專欄、專版，廣泛開展健康知識的普及宣傳，統(tǒng)籌推進(jìn)活動開展，調(diào)動全社會各相關(guān)團(tuán)體、全市居民關(guān)愛健康、參與健康促進(jìn)活動的積極性，營造健康亞運(yùn)、健康廣州的良好活動氛圍。(三)政府主導(dǎo)、財政支持，廣泛動員社會力量參與。各級財政安排專門資金用于“健康亞運(yùn)、健康廣州”全民健康活動，將活動支出列入財政預(yù)算，保障活動開展。中國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金會對我市開展的“健康亞運(yùn)、健康廣州”全民健康活動給予積極支持，協(xié)助籌集社會資金贊助，并在我市舉辦“健康就是生產(chǎn)力”的專題講座，提高我市各級領(lǐng)導(dǎo)干部的健康素質(zhì)；邀請國內(nèi)有影響的專家對我市開展“健康亞運(yùn)、健康廣州”全民健康活動給予技術(shù)支持；各活動負(fù)責(zé)單位通過鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會組織參與等各種渠道籌集部分活動資金。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和各行業(yè)協(xié)會、社團(tuán)的作用，形成全民參與健康活動、全民迎亞運(yùn)的高潮。

附件：1．健康亞運(yùn)健康廣州全民健康活動經(jīng)費(fèi)預(yù)算總表（略）

2．健康亞運(yùn)健康廣州全民健康活動經(jīng)費(fèi)區(qū)(縣級市)預(yù)算表（略）