轉(zhuǎn)發(fā)市政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)值班工作的通知

穗府辦〔2009〕41號

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)值班工作的通知

各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

近年來，各區(qū)(縣級市)、各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于加強(qiáng)值班工作的要求，不斷完善值班制度，加強(qiáng)值班力量，有效保障政府系統(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)；重視突發(fā)事件信息報送工作，為我市科學(xué)預(yù)防、有效應(yīng)對突發(fā)事件發(fā)揮了重要作用。但是，仍有一些區(qū)(縣級市)和單位對值班工作重視不夠，機(jī)構(gòu)不健全、制度不完善、人員不落實(shí)、網(wǎng)絡(luò)不暢通、信息報送不及時等問題仍不同程度存在。為進(jìn)一步加強(qiáng)政府系統(tǒng)值班工作，經(jīng)市人民政府同意，提出如下意見：

　　一、進(jìn)一步提高對值班工作重要性的認(rèn)識

值班工作是確保政府管理工作及時高效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要手段，是應(yīng)急管理工作的重中之重。各區(qū)(縣級市)、各單位要充分認(rèn)識值班工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把值班工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)值班室建設(shè)，確保政令暢通高效、突發(fā)事件得到快速有效處置。各區(qū)(縣級市)政府、鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、各單位要設(shè)立專門的值班室。值班室要設(shè)置專線電話，配備必要的辦公和通信設(shè)備。各區(qū)(縣級市)政府的值班室要有專職干部24小時輪流值班，鎮(zhèn)政府(街道辦事處)的值班室要安排專人或由本單位干部輪流值班。未設(shè)立專門值班室的單位，要安排至少1名干部24小時電話值班。要選派政治可靠、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟悉、有較強(qiáng)綜合分析能力和協(xié)調(diào)處理能力的干部充實(shí)到值班工作崗位，不斷提高值班工作水平。各區(qū)(縣級市)、各單位要關(guān)心值班人員，積極為值班人員創(chuàng)造良好的工作條件。

　　二、加強(qiáng)值班工作制度建設(shè)

(一)節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度。法定節(jié)假日放假期間，各區(qū)(縣級市)、各單位負(fù)責(zé)人要親自帶班，及時掌握和處理有關(guān)信息。帶班領(lǐng)導(dǎo)要隨時與值班室保持聯(lián)系，通訊工具必須24小時暢通，及時掌握和處理有關(guān)信息，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能在第一時間得到先期處置。各區(qū)(縣級市)、各單位值班室要在放假前5天，填寫有關(guān)表格(詳見附件1、2)，報送市政府總值班室。

(二)信息報告制度。要制訂值班信息和突發(fā)事件信息處理流程，明確信息報告責(zé)任主體，規(guī)范報告內(nèi)容和方式，確保按規(guī)定的時間、格式(詳見附件3、4)，及時、準(zhǔn)確、全面、規(guī)范報送值班信息和突發(fā)事件信息。

(三)值班日志登記制度。值班室要定人、定崗、定職，工作細(xì)化到位，責(zé)任落實(shí)到人；要建立值班日志登記制度，客觀、準(zhǔn)確、及時、全面記錄值班期間接報、處理的有關(guān)事項(xiàng)，確保做到“事事有回音，件件有落實(shí)”。

(四)督導(dǎo)制度。要按照“一級督導(dǎo)一級”的原則，定期對值班工作進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時指出，及時采取措施予以整改，不斷提高值班工作水平。

(五)培訓(xùn)制度。要針對新形勢對值班工作提出的新要求，經(jīng)常性組織對值班人員進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和榮譽(yù)感，掌握各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程和要求，不斷提高值班人員的綜合素質(zhì)。

(六)交流總結(jié)制度。要定期召集值班室分管領(lǐng)導(dǎo)、主要負(fù)責(zé)人等召開座談會，及時交流工作經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，共同提高。有條件的，可以組織對值班工作進(jìn)行考核。

　　三、進(jìn)一步提高突發(fā)事件信息處理水平

突發(fā)事件信息處理是值班室的一項(xiàng)重要工作。各區(qū)(縣級市)、各單位要采取有效措施，切實(shí)做好突發(fā)事件信息處理工作。要通過壯大突發(fā)事件基層信息報告員隊(duì)伍、加強(qiáng)與新聞媒體溝通合作和關(guān)注主流網(wǎng)站登載的相關(guān)信息等途徑，不斷拓寬信息渠道。要加強(qiáng)對信息的研判，充分挖掘信息的潛在價值。針對各區(qū)(縣級市)、各單位不同程度存在遲報、謊報、瞞報、漏報突發(fā)事件信息的情況，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)突發(fā)事件信息報告工作，及時通報各區(qū)(縣級市)、各單位向市人民政府報告突發(fā)事件信息情況，提高信息報告的主動性和時效性、準(zhǔn)確性，根據(jù)省府辦公廳《印發(fā)廣東省突發(fā)公共事件信息報告情況考核通報試行辦法的通知》(粵府辦〔2007〕71號)精神，結(jié)合我市工作實(shí)際，從2009年9月起實(shí)行突發(fā)事件信息報告情況通報制度(詳見附件5)，切實(shí)杜絕遲報、謊報、瞞報、漏報突發(fā)事件信息的現(xiàn)象。

附件：1．各區(qū)(縣級市)、各單位主要負(fù)責(zé)人法定節(jié)假日期間去向表（略）

2．各區(qū)(縣級市)、各單位法定節(jié)假日期間值班安排表（略）

3．值班要情快報(樣本)（略）

4．突發(fā)事件信息專報(樣本)（略）

5．廣州市突發(fā)事件信息報告情況通報辦法

廣州市人民政府辦公廳

二○○九年八月十四日

　　附件5

廣州市突發(fā)事件信息報告情況通報辦法

為加強(qiáng)和改進(jìn)突發(fā)事件信息報告工作，及時通報各區(qū)(縣級市)、各單位向市政府報告突發(fā)事件信息情況，提高信息報告的主動性和時效性、準(zhǔn)確性，防止出現(xiàn)遲報、謊報或瞞報、漏報信息，根據(jù)省府辦公廳《印發(fā)廣東省突發(fā)公共事件信息報告情況考核通報試行辦法的通知》(粵府辦〔2007〕71號)精神，制定本辦法。

　　一、通報對象

通報對象：各區(qū)、縣級市政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，市應(yīng)急委成員單位。

　　二、通報內(nèi)容

(一)突發(fā)事件信息；

(二)事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化成較大以上突發(fā)事件的信息；

(三)中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)同志(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)同志)作出重要批示或高度關(guān)注的事件，并要求各區(qū)(縣級市)、各單位報告的信息；

(四)突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警信息；

(五)本區(qū)(縣級市)、本單位突發(fā)事件應(yīng)急管理工作信息；

(六)按照市應(yīng)急辦約稿要求報送的信息。

　　三、通報方式

從2009年9月開始，市應(yīng)急辦每月10日前以《應(yīng)急管理工作動態(tài)》(特刊)形式通報各區(qū)(縣級市)、各單位前一個月突發(fā)事件信息報告情況。

市府辦公廳每年1月份通報各區(qū)(縣級市)、各單位上年度突發(fā)事件信息報告情況。

　　四、記分方法

(一)基本分值為100分，按照加分和減分分別進(jìn)行記分。所有信息報告均以書面報告為準(zhǔn)，并按照省府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)值班工作的意見》(粵府辦〔2009〕45號)和廣州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的格式和時限、內(nèi)容進(jìn)行報告。

(二)減分事項(xiàng)為本辦法第二點(diǎn)(一)至(三)項(xiàng)所列事項(xiàng)。完全按照規(guī)定程序及時限要求報告突發(fā)事件信息的，不扣分；沒有按照規(guī)定程序及時限要求遲報信息的，每次扣5分(確因事態(tài)緊急，先電話報告，但遲報書面報告的，扣2分)，謊報、瞞報、漏報信息每次扣10分，事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化成較大以上突發(fā)事件的信息沒有及時報告扣1分，中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)同志(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)同志)作出重要批示或高度關(guān)注的事件，并要求各區(qū)(縣級市)、各單位報告的信息沒有按時報告的扣1分，同類事件不重復(fù)扣分。

(三)加分事項(xiàng)為本辦法第二點(diǎn)(四)至(六)項(xiàng)所列事項(xiàng)，每條信息加0．5分，所報信息被市應(yīng)急辦《值班要情快報》或《應(yīng)急管理工作動態(tài)》采用的再加0．5分。同類信息不重復(fù)加分。每月累計(jì)加分不超過10分。

(四)每月綜合得分=100-扣分之和+加分之和；年度綜合得分=每月綜合得分之和÷12。

　　五、工作要求

(一)各區(qū)(縣級市)、各單位要高度重視突發(fā)事件信息報告工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，指定專人負(fù)責(zé)；拓寬信息渠道，落實(shí)責(zé)任制，進(jìn)一步增強(qiáng)信息報告的主動性和時效性、準(zhǔn)確性。

(二)認(rèn)真貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)同志對突發(fā)事件信息的重要批示精神，及時反饋落實(shí)情況，切實(shí)做好續(xù)報工作，及時完成市應(yīng)急辦交辦的信息報告工作。

(三)對每月信息通報中提出的問題，各區(qū)(縣級市)、各單位要采取切實(shí)措施予以整改，整改情況要及時報市應(yīng)急辦。

每年對信息報告工作成績突出的單位，給予通報表揚(yáng)，并認(rèn)真總結(jié)推廣其做法和經(jīng)驗(yàn)；對遲報、謊報或瞞報、漏報信息的單位，將按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。