批轉(zhuǎn)區(qū)財(cái)政局關(guān)于番禺區(qū)政府采購(gòu)管理工作意見(jiàn)的通知（已失效）

番府辦〔2009〕47號(hào)

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)府直屬各單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將區(qū)財(cái)政局《關(guān)于番禺區(qū)政府采購(gòu)管理工作的意見(jiàn)》批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣州市番禺區(qū)人民政府辦公室

二ОО九年六月二十四日

關(guān)于番禺區(qū)政府采購(gòu)管理工作的意見(jiàn)

區(qū)財(cái)政局

為加強(qiáng)我區(qū)政府采購(gòu)管理工作，規(guī)范政府采購(gòu)行為，促進(jìn)我區(qū)政府采購(gòu)工作的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕35號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，提出如下意見(jiàn)：

一、健全組織機(jī)構(gòu)

（一）政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。各級(jí)財(cái)政部門是同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門，負(fù)責(zé)政府采購(gòu)法律、法規(guī)宣傳和貫徹工作；編制和批復(fù)本級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算、審批政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃；監(jiān)督采購(gòu)人采購(gòu)預(yù)算的執(zhí)行；審核、撥付政府采購(gòu)資金；指導(dǎo)各單位開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)；監(jiān)督各單位政府采購(gòu)的執(zhí)行。

（二）采購(gòu)人是指依法進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。采購(gòu)人應(yīng)明確本部門政府采購(gòu)職能機(jī)構(gòu)，并配備政府采購(gòu)專（兼）職人員；明確政府采購(gòu)管理人員職責(zé)；組織實(shí)施本部門的政府采購(gòu)工作。

二、采購(gòu)人管理要求

（一）熟悉有關(guān)政府采購(gòu)法律、法規(guī)和財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)。

（二）認(rèn)真貫徹執(zhí)行政府采購(gòu)的法律法規(guī)。

（三）制定政府采購(gòu)工作措施和管理制度，按規(guī)定程序組織政府采購(gòu)活動(dòng)。

（四）依法編制年度政府采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)預(yù)算應(yīng)當(dāng)通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查等途徑，客觀地反映采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)要求和采購(gòu)價(jià)格。

（五）根據(jù)批復(fù)的政府采購(gòu)預(yù)算，編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，并上報(bào)區(qū)政府采購(gòu)管理辦公室。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)目錄的規(guī)定，采購(gòu)預(yù)算金額達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，按照規(guī)定的采購(gòu)方式和程序組織采購(gòu)。凡達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購(gòu)項(xiàng)目，必須采用公開(kāi)招標(biāo)實(shí)施采購(gòu)，采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)的項(xiàng)目化整為零，或者以其他方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。

（七）凡采購(gòu)納入政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)通用類的政府采購(gòu)項(xiàng)目，必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)；采購(gòu)屬于政府集中采購(gòu)目錄中部門集中采購(gòu)項(xiàng)目以及限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、或具有政府采購(gòu)代理資質(zhì)的機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。

（八）項(xiàng)目采購(gòu)需求應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，合理設(shè)置技術(shù)和商務(wù)條件，技術(shù)指標(biāo)應(yīng)具有共通性、普遍性，不得指定或變相指定某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、商品、生產(chǎn)廠商，或者以供應(yīng)商特有的技術(shù)指標(biāo)作為技術(shù)要求，不得設(shè)定少于三個(gè)品牌的產(chǎn)品作為采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)要求，不得指定工程及其設(shè)備、服務(wù)的供應(yīng)商。技術(shù)參數(shù)應(yīng)設(shè)為一個(gè)范圍值，不得設(shè)為一個(gè)固定值，不得隨意提高門檻限制和排斥潛在的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)，不得設(shè)置局部的地域限制，對(duì)供應(yīng)商的注冊(cè)資金要求一般不超過(guò)采購(gòu)預(yù)算金額的一倍。

（九）協(xié)助采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)事項(xiàng)。

（十）參加評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的人員，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律，評(píng)審過(guò)程中不得發(fā)表帶有傾向性或其他影響評(píng)審公正性的意見(jiàn)，不得影響專家評(píng)審工作。

（十一）依法與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同，不得隨意改變招標(biāo)及中標(biāo)內(nèi)容。

（十二）政府采購(gòu)合同簽訂后7個(gè)工作日內(nèi)，到區(qū)政府采購(gòu)管理辦公室辦理政府采購(gòu)合同備案工作。

（十三）嚴(yán)格履行政府采購(gòu)合同，及時(shí)辦理采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收和資金支付事宜，不得在辦理項(xiàng)目驗(yàn)收、資金支付時(shí)設(shè)置障礙。

（十四）政府采購(gòu)工作結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)，將政府采購(gòu)合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、發(fā)票復(fù)印件等相關(guān)資料送區(qū)政府采購(gòu)管理辦公室歸檔備案。

（十五）對(duì)應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的項(xiàng)目，因出現(xiàn)法律、法規(guī)規(guī)定的情形，需要采用其他采購(gòu)方式的，由采購(gòu)人提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)財(cái)政局批復(fù)后方可采購(gòu)。

（十六）政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)，確需采購(gòu)進(jìn)口貨物、工程和服務(wù)的，須按規(guī)定程序提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)財(cái)政局審核同意后方可組織采購(gòu)活動(dòng)。

（十七）依照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》要求，健全政府采購(gòu)檔案管理。

（十八）采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)積極配合、自覺(jué)接受政府采購(gòu)監(jiān)督部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。

本意見(jiàn)自2009年7月1日起施行，有效期5年。