廣州市番禺區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)番禺區(qū)本級政府性債務(wù)管理辦法實施細則的通知（已失效）

番府辦〔2014〕10號

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，廣州大學(xué)城管委會、廣州南站地區(qū)管委會，區(qū)府直屬各單位：

《番禺區(qū)本級政府性債務(wù)管理辦法實施細則》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

番禺區(qū)人民政府辦公室

2014年2月26日

番禺區(qū)本級政府性債務(wù)管理辦法實施細則

第一章  總則

第一條  為加強地方政府性債務(wù)管理，建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，有效防范和化解潛在風(fēng)險，根據(jù)國務(wù)院、省及《廣州市政府性債務(wù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施細則。

第二條  政府性債務(wù)分類。

（一）地方政府負有償還責(zé)任的債務(wù)：指地方政府（含政府部門和機構(gòu)）、經(jīng)費補助事業(yè)單位、公用事業(yè)單位、融資平臺和其他相關(guān)單位舉借，確定用財政資金償還，政府負有直接償債責(zé)任的債務(wù)，分為以下三類：

1.地方政府債券、國債轉(zhuǎn)貸、外債轉(zhuǎn)貸、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)借款、其他財政轉(zhuǎn)貸債務(wù)中確定由財政資金償還的債務(wù)。

2.融資平臺、政府部門和機構(gòu)、經(jīng)費補助事業(yè)單位、公用事業(yè)單位及其他單位舉借、拖欠或以回購等方式形成的債務(wù)中，確定由財政資金（不含車輛通行費、學(xué)費等收入）償還的債務(wù)。

3.地方政府糧食企業(yè)和供銷企業(yè)政策性掛賬。

（二）地方政府負有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)：指因地方政府（含政府部門和機構(gòu)）提供直接或間接擔(dān)保，當債務(wù)人無法償還債務(wù)時，政府負有連帶償債責(zé)任的債務(wù)，分為以下兩類：

1.融資平臺、經(jīng)費補助事業(yè)單位、公用事業(yè)單位和其他單位舉借，確定以債務(wù)單位事業(yè)收入（含學(xué)費收入）、經(jīng)營收入（含車輛通行費收入）等非財政資金償還，且地方政府（含政府部門和機構(gòu)）提供直接或間接擔(dān)保的債務(wù)。

2.地方政府（含政府部門和機構(gòu)）舉借，以非財政資金償還的債務(wù)，視同政府擔(dān)保債務(wù)。

（三）其他相關(guān)債務(wù)：指融資平臺、經(jīng)費補助事業(yè)單位和公用事業(yè)單位為公益性項目舉借，由非財政資金償還，且地方政府（含政府部門和機構(gòu)）未提供擔(dān)保的債務(wù)（不含拖欠其他單位和個人的債務(wù)）。政府在法律上對該類債務(wù)不承擔(dān)償債責(zé)任，但當債務(wù)人出現(xiàn)債務(wù)危機時，政府可能需要承擔(dān)救助責(zé)任。

舉債機構(gòu)是指區(qū)本級政府（含政府部門和機構(gòu)）、經(jīng)費補助事業(yè)單位、公用事業(yè)單位、融資平臺和其他相關(guān)單位。

公益性項目是指為社會公共利益服務(wù)、不以盈利為目的的投資項目，且不能或不宜通過市場化方式運作的政府投資項目。

公益性項目債務(wù)是指舉債機構(gòu)因公益性項目建設(shè)發(fā)生的債務(wù)。

舉債機構(gòu)承擔(dān)非公益性項目的融資不屬于政府性債務(wù)。

第三條  區(qū)政府（含政府部門和機構(gòu)）、經(jīng)費補助事業(yè)單位、公用事業(yè)單位、融資平臺和其他相關(guān)單位舉借、使用、償還政府性債務(wù)適用本實施細則。

第四條  舉債機構(gòu)舉借的債務(wù)包括：

（一）依法通過銀行貸款投入的在建項目必須嚴格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2010〕19號）和《關(guān)于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知》（財預(yù)〔2012〕463號）規(guī)定，對原計劃由區(qū)融資平臺通過銀行融資的在建項目，對其后續(xù)資金應(yīng)根據(jù)不同情況進行處理。政府財政部門要嚴格審核項目投資預(yù)算和資金來源，各類資金要集中用于項目續(xù)建和收尾，嚴格控制新開工項目。經(jīng)區(qū)政府審批后，對還款來源主要依靠財政性資金的公益性在建項目，除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，不得再繼續(xù)通過融資平臺銀行貸款融資，應(yīng)通過財政預(yù)算等渠道，或采取市場化方式引導(dǎo)社會資金解決建設(shè)資金問題。

（二）融資平臺依法發(fā)行企業(yè)債券、使用中期票據(jù)和保險基金等為公益性項目籌集建設(shè)資金；中央、省、市政府允許采取的方式推進我區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

第五條  政府性債務(wù)管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)的辦法。政府性債務(wù)的舉債由區(qū)政府統(tǒng)一管理，舉債機構(gòu)依法需要通過銀行貸款、發(fā)行企業(yè)債券、使用中期票據(jù)和保險基金等方式形成政府負有償還責(zé)任的債務(wù)，以及舉債機構(gòu)與政府性債務(wù)相關(guān)的擔(dān)保事項，先報區(qū)財政部門審核，再報區(qū)政府審批。

區(qū)財政、發(fā)改、審計、法制等部門應(yīng)當履行下列職責(zé)：

（一）區(qū)財政部門負責(zé)舉債計劃及擔(dān)保事項的審核、債務(wù)的日常管理和履行財政監(jiān)督等職責(zé)。

（二）區(qū)發(fā)改部門負責(zé)本級政府性債務(wù)投入項目的審批、投資計劃下達和投資管理工作，并負責(zé)軌道交通建設(shè)資金計劃以及債務(wù)資金使用的日常管理工作。

（三）區(qū)審計部門負責(zé)對政府性債務(wù)進行審計監(jiān)督。

（四）區(qū)法制部門按照我區(qū)合同管理的有關(guān)規(guī)定，對數(shù)額較大或涉及事項較為復(fù)雜、法律風(fēng)險較大的政府性債務(wù)合同進行審查。

（五）區(qū)融資平臺的行政主管部門協(xié)助政府相關(guān)部門對其相應(yīng)的舉債單位履行監(jiān)管職能。

第六條  舉借政府性債務(wù)應(yīng)遵循適度舉債、注重實效、防范風(fēng)險、明確責(zé)任的原則，做到“權(quán)、責(zé)、利”和“借、用、還”相統(tǒng)一。

舉借地方政府負有償還責(zé)任的債務(wù)規(guī)模應(yīng)與本級政府財政的承受能力相適應(yīng)，年度地方政府負有償還責(zé)任債務(wù)余額已達到或超過當年本級政府財政可支配財力的，不得再直接舉借新債。

第七條  建立監(jiān)測政府性債務(wù)的指標體系和預(yù)警機制，運用負債率、財政債務(wù)率和財政償債率等國際通用的監(jiān)測指標，設(shè)置警戒線，監(jiān)控地方政府負有償還責(zé)任債務(wù)規(guī)模和風(fēng)險。對負債率、財政債務(wù)率、財政償債率監(jiān)測指標，有關(guān)部門、舉債機構(gòu)要嚴格執(zhí)行本實施細則有關(guān)規(guī)定。

區(qū)本級的負債率、財政債務(wù)率、財政償債率中有1項指標超出警戒線，或者嚴重拖欠到期債務(wù)的單位，原則上不得舉借新債。特殊情況需要舉借新債的，須經(jīng)區(qū)政府審核后報區(qū)人大批準。

第八條  政府性債務(wù)實行年度收支計劃管理。政府性債務(wù)年度收支計劃應(yīng)當根據(jù)建設(shè)需要和承受能力，充分考慮本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和政府可支配財力。政府性債務(wù)規(guī)模應(yīng)當與國民經(jīng)濟發(fā)展狀況和可支配財力相適應(yīng)。區(qū)融資平臺的負債規(guī)模應(yīng)當與其償債能力相適應(yīng)。

第二章  政府性債務(wù)計劃的管理

第九條  區(qū)財政部門會同區(qū)發(fā)改部門對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況和可支配財力情況進行預(yù)測，提出中長期嚴格控制政府性債務(wù)規(guī)模的方案報區(qū)政府，作為區(qū)政府宏觀經(jīng)濟調(diào)控的參考依據(jù)。

區(qū)本級政府性債務(wù)收支計劃由區(qū)本級舉債機構(gòu)的政府性債務(wù)收支計劃組成，由區(qū)財政部門負責(zé)本級經(jīng)批準的政府性債務(wù)收支計劃的匯總工作。

除用于重組存量債務(wù)的舉借行為外，舉債機構(gòu)舉借政府性債務(wù)的，必須按照區(qū)財政部門的要求編制部門（含所屬所有單位，下同）、單位政府性債務(wù)投入項目年度收支計劃，舉借政府性債務(wù)投入的項目必須按基本建設(shè)程序辦理報批手續(xù)。其中，融資平臺于每年10月上旬前，應(yīng)就政府投資項目按照投資總體需求制定下年度債務(wù)收支計劃（包括本年度實際使用融資情況、年末債務(wù)余額、下年度融資計劃、投入項目資金計劃、償債計劃、償債資金來源、預(yù)測年末債務(wù)余額等信息），及時報送相關(guān)主管部門審核，由主管部門在10個工作日內(nèi)報區(qū)財政部門審核，報區(qū)政府批準后，納入下年度項目預(yù)算管理，確保政府性債務(wù)按期償還。

第十條  政府性債務(wù)收支計劃包括舉借、償還政府性債務(wù)計劃和債務(wù)余額變動情況，按項目、債務(wù)類型反映舉借和償還政府性債務(wù)的情況，按債務(wù)類型反映償還債務(wù)的資金來源、逾期債務(wù)處理等內(nèi)容。

第十一條  政府性債務(wù)項目由區(qū)發(fā)改部門按照《廣州市政府投資管理條例》和《番禺區(qū)財政性資金投資項目管理試行辦法》規(guī)定，審批或核準后下達投資計劃。舉債機構(gòu)根據(jù)下達的投資計劃中的債務(wù)和現(xiàn)有債務(wù)量編制下年度政府性債務(wù)收支計劃，報區(qū)財政部門審核，由區(qū)財政部門征求區(qū)相關(guān)部門意見后報區(qū)政府審定。

第十二條  舉債機構(gòu)必須在區(qū)政府批準的計劃內(nèi)舉借政府性債務(wù)。未按《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知》（國辦發(fā)〔2007〕64號）和《關(guān)于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知》（財預(yù)〔2012〕463號）明確的項目開工建設(shè)條件完成項目前期工作，以及未列入年度固定資產(chǎn)投資計劃、政府性債務(wù)年度收支計劃和未經(jīng)區(qū)政府批準的政府性債務(wù)投入的建設(shè)項目，不得進行項目招投標和開工建設(shè)。除用于重組存量債務(wù)的舉借行為外，舉借資金符合《中共廣州市番禺區(qū)委關(guān)于印發(fā)《區(qū)委全體會議議事與決策規(guī)則（試行）》等16項制度的通知》（番發(fā)〔2013〕21號）中《區(qū)委關(guān)于“三重一大”事項決策實施細則（試行）》的重大項目安排及大額度資金使用情況的，舉債機構(gòu)需報區(qū)政府研究后提交區(qū)委審批。

第十三條  舉債機構(gòu)的政府性債務(wù)年度收支計劃經(jīng)批準后，在執(zhí)行中確需調(diào)整的，應(yīng)嚴格按本實施細則有關(guān)規(guī)定重新報批。

第十四條  上級政府或者上級財政部門轉(zhuǎn)貸、承諾的政府性債務(wù)，區(qū)政府或財政部門應(yīng)按照上級有關(guān)規(guī)定納入本級債務(wù)統(tǒng)計和年度收支計劃。

第三章  政府性債務(wù)的舉借

第十五條  除使用外國政府貸款、國際經(jīng)濟組織貸款進行轉(zhuǎn)貸或者中央、省、市有關(guān)規(guī)定外，區(qū)政府及其所屬部門、機構(gòu)和主要依靠財政撥款的經(jīng)費補助使用單位不得作為政府性債務(wù)的擔(dān)保人，也不得為其他經(jīng)濟組織擔(dān)保。區(qū)政府及其所屬部門、機構(gòu)和主要依靠財政撥款的經(jīng)費補助使用單位，不得以財政性收入、行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)，或其他任何直接、間接形式提供擔(dān)保，不得以向潛在債權(quán)人提供擔(dān)保、承諾函等形式的文件作為債務(wù)的信用支持。

第十六條  符合下列條件之一的項目，可以批準舉借政府負有償還責(zé)任的債務(wù)：

（一）市政道路、橋梁、隧道、園林綠化和公園、路燈、垃圾和污水處理、公共交通（含軌道交通）以及土地儲備開發(fā)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

（二）教育、衛(wèi)生、基礎(chǔ)科研、公立醫(yī)院、保障性安居工程等基本建設(shè)項目。

（三）按照中央、省、市政府有關(guān)規(guī)定需要由政府償還債務(wù)的項目。

第十七條  有下列情形之一的，不予批準舉借政府負有償還責(zé)任的債務(wù)或提供擔(dān)保：

（一）債務(wù)償還資金來源和責(zé)任沒有落實的項目。

（二）舉借或提供擔(dān)保的債務(wù)用于國家明令禁止項目的。

（三）舉借政府負有償還責(zé)任債務(wù)用于舉債機構(gòu)經(jīng)常性支出的。

（四）政府負有償還責(zé)任的債務(wù)已超過警戒線的。

第十八條  申請舉借政府負有償還責(zé)任的債務(wù)或提供擔(dān)保的部門（單位），應(yīng)向區(qū)財政部門提供以下資料：

（一）舉借政府負有償還責(zé)任的債務(wù)或提供擔(dān)保申請書。申請書應(yīng)載明項目名稱、內(nèi)容、具體用途、債務(wù)數(shù)額、貸款期限、年利率、償還債務(wù)資金來源等事項。

（二）項目可行性研究報告或項目建議書。

（三）舉債機構(gòu)上一年度財務(wù)會計報表。

（四）區(qū)財政部門要求提供的其他相關(guān)資料。

第十九條  舉借政府負有償還責(zé)任的債務(wù)或提供擔(dān)保，要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國擔(dān)保法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，除法律和國務(wù)院規(guī)定外，區(qū)政府（含政府部門及機構(gòu)）和主要依靠財政撥款的經(jīng)費補助事業(yè)單位，均不得以財政性收入、行政事業(yè)等單位的國有資產(chǎn)或下列形式為融資平臺提供擔(dān)保：

（一）為其融資行為出具擔(dān)保函。

（二）承諾在其償債出現(xiàn)困難時，給予流動性支持，提供臨時性償債資金。

（三）承諾當其不能償付債務(wù)時，承擔(dān)部分償債責(zé)任。

（四）其他直接或間接形式為其提供擔(dān)保。

第二十條  區(qū)財政部門對舉借政府負有償還責(zé)任的債務(wù)或提供擔(dān)保的審核工作應(yīng)當在30個工作日內(nèi)完成，情況復(fù)雜的，可延長20個工作日。

第二十一條  經(jīng)批準的債務(wù)舉借計劃，舉債機構(gòu)在簽訂有關(guān)債務(wù)合同前，應(yīng)由部門法制機構(gòu)對債務(wù)合同進行審查；數(shù)額較大的，還應(yīng)按規(guī)定報區(qū)政府法制機構(gòu)審查。法制機構(gòu)應(yīng)對舉債合同的主體、擔(dān)保情況、違約責(zé)任等條文規(guī)定的合法性和合理性進行審查。經(jīng)審查的債務(wù)合同簽訂后10日內(nèi)，舉債機構(gòu)應(yīng)將合同副本送區(qū)財政部門。

第四章  政府性債務(wù)資金撥付和使用

第二十二條  舉借機構(gòu)應(yīng)嚴格按照批準的用途合理使用政府性債務(wù)資金，不得挪作他用。其中，政府負有償還責(zé)任債務(wù)資金不得用于舉債機構(gòu)辦公用房建設(shè)項目、不得用于經(jīng)常性支出和競爭性項目建設(shè)。

第二十三條  加強政府負有償還責(zé)任債務(wù)投資項目資金管理：

（一）使用政府負有償還責(zé)任債務(wù)資金的項目，應(yīng)實行項目法人責(zé)任制，項目法人對政府負有償還責(zé)任債務(wù)資金的使用效益負責(zé)。政府負有償還責(zé)任債務(wù)資金投資項目，需要進行政府采購和招標的，應(yīng)當嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》的規(guī)定執(zhí)行。

（二）使用政府負有償還責(zé)任債務(wù)資金投資的項目，要嚴格控制建設(shè)項目工程變更。建設(shè)項目實施中確需變更的，應(yīng)遵循先審批、后變更的原則。承包發(fā)包合同簽訂后，單項工程項目合同變更需要追加用款，應(yīng)按《關(guān)于加強單項工程項目合同變更追加用款管理的通知》（穗財庫〔2009〕21號）規(guī)定執(zhí)行。

（三）區(qū)財政部門應(yīng)當組織對政府負有償還責(zé)任債務(wù)資金投資項目的預(yù)（概）算、結(jié)算進行財政投資評審，項目預(yù)算評審意見作為項目招標、政府采購的參考依據(jù)；項目結(jié)算評審意見作為撥付項目工程款總額的依據(jù)。建設(shè)單位要嚴格按照財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》的要求，做好基本建設(shè)財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，按規(guī)定設(shè)置獨立的財務(wù)管理機構(gòu)或指定專人負責(zé)基本建設(shè)財務(wù)工作，做到專賬核算。建設(shè)單位及其主管部門應(yīng)加強對基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織專門人員，及時編制竣工財務(wù)決算。建設(shè)單位應(yīng)在項目竣工后3個月內(nèi)完成竣工財務(wù)決算的編制工作。在竣工財務(wù)決算未經(jīng)批復(fù)之前，原機構(gòu)不得撤銷，項目負責(zé)人及財務(wù)主管人員不得調(diào)離。

（四）建設(shè)單位應(yīng)按照績效評價的有關(guān)規(guī)定及要求制定建設(shè)項目績效目標，對納入評價范圍的項目資金的使用情況開展績效自評工作，配合區(qū)財政部門開展重點評價工作。

第二十四條  舉債機構(gòu)應(yīng)定期向區(qū)財政部門報送使用政府性債務(wù)資金項目財務(wù)報告和政府性債務(wù)資金使用情況報告。

第二十五條  使用政府性債務(wù)資金的單位，在使用政府性債務(wù)資金項目竣工驗收合格30日內(nèi)，向項目主管部門提交項目竣工報告。

第五章  政府性債務(wù)的償還

第二十六條  使用政府性債務(wù)資金的部門或單位為最終債務(wù)人，最終債務(wù)人應(yīng)當按舉借政府性債務(wù)時出具的承諾承擔(dān)償債責(zé)任；最終債務(wù)人的法定代表人為償債責(zé)任人，對償還政府性債務(wù)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；最終債務(wù)人的上級主管機關(guān)為償債監(jiān)督責(zé)任人，對償債責(zé)任人組織償還政府性債務(wù)承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。

舉債機構(gòu)應(yīng)當督促最終債務(wù)人按時償還政府性債務(wù)，在最終債務(wù)人不能按時償還債務(wù)時應(yīng)當依法履行償還責(zé)任。

第二十七條  區(qū)財政部門依照《轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳關(guān)于加強我省地方政府債務(wù)管理意見的通知》（粵府辦〔2005〕50號）規(guī)定，根據(jù)債務(wù)規(guī)模統(tǒng)籌安排償債準備金，為償還政府負有償還責(zé)任的債務(wù)提供資金保障。

第二十八條  經(jīng)區(qū)政府批準需用財政資金償還政府負有償還責(zé)任債務(wù)的，由區(qū)財政部門列入財政預(yù)算。按規(guī)定需報區(qū)人大審議的，應(yīng)審議通過后執(zhí)行。

區(qū)財政部門根據(jù)需用財政資金償還政府負有償還責(zé)任債務(wù)的規(guī)模和期限結(jié)構(gòu)，合理安排償債準備金。

舉債機構(gòu)對非財政性資金償還的政府性債務(wù)要統(tǒng)籌安排資金，制定償債計劃、明確償債時限，切實承擔(dān)還本付息責(zé)任。

第六章  財務(wù)管理和會計核算

第二十九條  區(qū)投融資平臺應(yīng)當建立財務(wù)預(yù)算管理制度，以現(xiàn)金流為核心，按照實現(xiàn)企業(yè)價值最大化等財務(wù)目標的要求，對資金籌集、資產(chǎn)運營、成本控制、收益分配、重組清算等財務(wù)活動實施全面預(yù)算管理。

第三十條  區(qū)投融資平臺應(yīng)當建立財務(wù)風(fēng)險管理制度，明確經(jīng)營者、投資者及其他相關(guān)人員的管理權(quán)限，按照風(fēng)險與收益均衡、不相容職務(wù)分離等原則，控制財務(wù)風(fēng)險。

第三十一條  區(qū)投融資平臺應(yīng)當以實際發(fā)生的交易或者事項為依據(jù)進行會計確認、計量和報告，如實反映符合確認和計量要求的各項會計要素及其他相關(guān)信息，保證會計信息真實可靠，內(nèi)容完整。區(qū)投融資平臺向區(qū)有關(guān)部門報送的有關(guān)政府性債務(wù)報表必須與該單位的會計信息相一致。

第三十二條  區(qū)投融資平臺公益性項目債務(wù)核算必須按照《關(guān)于印發(fā)〈地方政府融資平臺公司公益性項目債務(wù)核算暫行辦法〉的通知》（財會〔2010〕22號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章  政府性債務(wù)的監(jiān)督檢查

第三十三條  區(qū)財政、審計部門依法對政府性債務(wù)進行財政、審計的管理和監(jiān)督。舉債機構(gòu)應(yīng)當嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行財務(wù)管理和會計核算，接受區(qū)財政部門和主管部門的監(jiān)管；在區(qū)審計部門的指導(dǎo)下建立健全內(nèi)部審計制度，對政府性債務(wù)資金使用情況進行內(nèi)部審計。審計部門應(yīng)當對政府性債務(wù)安排的項目進行定期抽查審計。

第三十四條  舉債機構(gòu)應(yīng)當在每季度結(jié)束后20日內(nèi)向區(qū)財政部門報送政府性債務(wù)統(tǒng)計表。每月、每季、每年結(jié)束后3個工作日內(nèi)報送月度、季度、年度政府性債務(wù)統(tǒng)計情況等報表。區(qū)財政部門按照上級財政部門的要求，及時審核、匯總上報季度、年度政府性債務(wù)統(tǒng)計情況等報表。

舉債機構(gòu)應(yīng)當將銀行開戶情況報其主管部門及區(qū)財政部門，接受主管部門和區(qū)財政部門的監(jiān)督。

第三十五條  區(qū)財政部門牽頭會同發(fā)改、審計、法制等部門，每年對區(qū)本級政府性債務(wù)情況進行一次全面調(diào)查，及時掌握政府性債務(wù)資金使用情況，向區(qū)政府提交政府性債務(wù)情況分析報告，對可能產(chǎn)生風(fēng)險的債項及時預(yù)警。

第三十六條  區(qū)審計部門應(yīng)按照國家法律的規(guī)定，對政府性債務(wù)的舉借、使用、償還或提供擔(dān)保等情況進行審計。

第三十七條  政府性債務(wù)的舉借、使用、償還或提供擔(dān)保等情況列入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計范圍，其審計結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的依據(jù)。違法提供擔(dān)保或貸款、違反規(guī)定使用以及騙取政府承貸或擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款和贈款的，依據(jù)《印發(fā)廣州市政府部門行政首長財經(jīng)責(zé)任問責(zé)試行辦法的通知》（穗府〔2008〕28號）和《中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣州市領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計實施辦法》的通知》（穗辦〔2009〕2號）追究部門行政首長和相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。

第八章  責(zé)任追究

第三十八條  違反本實施細則規(guī)定，屬于《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）所列違法行為的，依照該條例規(guī)定予以處罰或處分。

第三十九條  舉債機構(gòu)應(yīng)嚴格按照區(qū)財政部門要求，及時、如實報送有關(guān)政府性債務(wù)資料，對惡意瞞報、不報、漏報行為，給予通報批評。

第四十條  不按規(guī)定程序私自舉借政府性債務(wù)或提供擔(dān)保的，對舉債機構(gòu)及其主管部門給予通報批評；情節(jié)嚴重的，依法追究有關(guān)單位及其工作人員的責(zé)任。

第四十一條  舉債機構(gòu)應(yīng)嚴格按照經(jīng)區(qū)政府批準的用途使用政府性債務(wù)資金，對違規(guī)使用的，對舉債機構(gòu)給予通報批評并限期整改；情節(jié)嚴重的，依法追究有關(guān)單位及其工作人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第九章  附則

第四十二條  中央、省、市政府對政府性債務(wù)管理另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第四十三條  本實施細則自發(fā)布之日起施行，有效期至2017年6月30日止。有關(guān)法律、政策依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。