廣州市番禺區人民政府辦公室關于印發促進番禺區電子商務發展工作方案的通知

番府辦〔2013〕92號

各鎮政府、街道辦事處，廣州大學城管委會、廣州南站地區管委會，區府直屬各單位：

《促進番禺區電子商務發展工作方案》業經區政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹實施。

番禺區人民政府辦公室

2013年12月11日

促進番禺區電子商務發展工作方案

根據《廣東省人民政府辦公廳關于加快發展電子商務的意見》（粵府辦〔2012〕131號）、《關于加快發展現代商貿流通業推進國際商貿中心城市建設的意見》（穗府〔2010〕37號）和《廣州市人民政府辦公廳關于印發加快電子商務發展實施方案(試行)的通知》（穗府辦〔2013〕13號）的精神，為推動我區電子商務的跨越式發展，加快產業轉型升級，努力建設電子商務強區，特制訂本工作方案。

一、目標任務

（一）主要目標

到 2015 年，形成較為健全和完善的電子商務發展基礎、公共配套服務和支撐體系，發展成為在廣州地區電子商務發展環境優越、電子商務集中度較高、電子商務應用普及、電子商務競爭力較強的電子商務先進區。

（二）具體任務

1.大力支持發展電子商務產業及電子商務服務業，促進電子商務與制造業的結合，提升番禺制造的競爭力和市場占有率，形成線上、線下并駕齊驅，協同發展的電子商務發展格局，促進實體經濟發展。

2.開展電子商務基礎設施建設，構建以百度（中國）廣州分公司為基礎的公共服務平臺，為電子商務企業的發展營造良好的環境。

3.到 2015年，重點建設3-5個電子商務園區，年交易額超10億元的專業市場全面應用電子商務，網絡購物滲透率超過75%，支柱產業核心企業電子商務應用比例超過75%。

4.到2015年，大型商貿流通企業基本形成B2B和B2C交易網絡，電子商務銷售額占全區社會消費品零售總額的比重達到10%。

5.到2015年，引進和培育3-5家國內知名電子商務企業在我區設立區域性總部，我區電子商務企業總數增長到200-250家，其中培育重點電子商務應用示范企業15-20家，培育5家“番禺造”國內電子商務知名品牌。

6.積極引進知名電子商務企業，大力宣傳廣州百庫電子科技有限公司等典型企業成功案例。

二、組織機構

成立番禺區促進電子商務發展專項工作領導小組。

組長：

副組長：陳德俊、陳明捷

成員單位：區政府辦、區委宣傳部、區發展改革局、區經貿促進局、區科技和信息化局、區財政局、區人力資源和社會保障局、區文化廣電新聞出版局、區國資局、區統計局、區國土房管分局、番禺規劃分局、區工商分局、區國稅局、區地稅局、區招商辦、區供銷聯社、區工商聯、區貿促委、區廠商會、新華村鎮銀行、廣州番禺職業技術學院、廣州市番禺區職業技術學校、廣州星海傳媒有限公司、廣州星海通信息文化服務有限公司。

領導小組辦公室設在區政府辦內，辦公室主任由馮澤偉（區政府辦）同志擔任，副主任由黎志偉（區經貿促進局）同志擔任。

領導小組的主要職責：

（一）貫徹執行上級政府關于發展電子商務的有關意見、精神。

（二）指導研究制訂我區電子商務的發展規劃、扶持政策。

（三）指導、督促各單位具體執行有關政策扶持措施，協調解決執行過程中出現的有關問題。

（四）檢查、考核各單位執行有關政策扶持措施的情況。

三、任務分工

（一）制定電子商務發展規劃

根據《國務院辦公廳關于加快電子商務發展的若干意見》、《商務部“十二五”電子商務發展指導意見》、《廣州市人民政府辦公廳關于印發加快電子商務發展實施方案(試行)的通知》等編制我區電子商務發展規劃（2013-2015年及“十三五”規劃），規劃我區電子商務發展的近、中期發展思路、發展目標、發展重點，把電子商務作為促進發展方式轉變、提升區域競爭力的戰略選擇。（牽頭單位：區經貿促進局，配合單位：區政府辦、區發展改革局、區科技和信息化局、區工商分局、廣州番禺職業技術學院）

（二）加快制定電子商務扶持政策

積極為我區電子商務基礎設施建設、電子商務宣傳和交易、區內傳統企業電子商務拓展、網上專業市場建設、社區網建設、電子商務產業園建設等申請國家、省、市專項資金扶持。加大在電子商務應用關鍵環節和重點領域的投入，保障對電子商務重點工程的資金支持。制定我區各類補貼和獎勵資金的申請、發放管理辦法，引導和鼓勵符合條件的企業積極申報。（牽頭單位：區經貿促進局，配合單位：區政府辦、區發展改革局、區財政局、區工商分局、區招商辦、區工商聯、區貿促委、廣州番禺職業技術學院）

（三）成立電子商務協會

成立番禺區電子商務協會，建立一個服務于我區電子商務企業、服務于政府、服務于社會,全面促進信息化及電子商務應用與發展的企業溝通平臺。由協會在全區范圍內吸納電子商務行業會員單位，包括從事電子商務開展營銷、為網絡銷售提供或制造產品、為電子商務提供各種配套服務的企事業單位，以及從事電子商務方面的科研、教育、培訓工作的各類社會團體。（牽頭單位：區經貿促進局，配合單位：區工商分局、區工商聯、區貿促委、區廠商會、廣州番禺職業技術學院、廣州市番禺區職業技術學校）

（四）召開電子商務交流座談會

定期召開電子商務交流座談會，組織各職能部門、電子商務企業代表、高等院校代表參加座談。由相關職能部門宣傳電子商務的相關政策和發展規劃，重點宣傳基礎較好的電子商務園區、優秀電子商務企業和典型電子商務應用，引導傳統企業普及和深化電子商務應用。（牽頭單位：區政府辦，配合單位：區發展改革局、區經貿促進局、區科技和信息化局、區工商分局）

（五）扶持重點園區

探索專業市場轉型升級的新模式，扶持發展以嶺南國際電子商務產業園、淘商城電子商務創意產業園、友利創意產業園、番禺節能科技園、巨大創意產業園、海倫堡創意產業園為試點的重點園區，用三年的時間將其建設成綜合性的，集展示、體驗、招商引資服務、模式創新、移動電子商務、咨詢培訓服務、支付服務、物流服務、運營服務等為一體的電子商務產業示范園區，拓展和提升專業市場電子商務應用領域和應用水平。（牽頭單位：區經貿促進局，配合單位：區發展改革局、區科技和信息化局、區招商辦、區工商聯、區貿促委、各鎮、街）

（六）共建核心商圈電子商務平臺

建立以番禺大道商圈為核心，商圈內企業共建電子商務平臺，共享會員資源，協調行動，建立起線上推廣訂購、線下服務提貨的聯盟式國際商務特色街區。（牽頭單位：區經貿促進局，配合單位：區發展改革局、區科技和信息化局、區工商分局）

（七） 建立電子商務運營中心和倉儲基地

在傳統的工業園區或專業市場設立電子商務運營中心，為傳統工業園或各類型商貿企業發展電子商務提供咨詢服務。積極建設物流倉儲基地，通過聚集和擴張效應，降低物流成本，提高物流質量和效率。（牽頭單位：區經貿促進局，配合單位：區發展改革局、番禺規劃分局、區國土房管分局、區工商分局、區供銷聯社、各鎮、街）

（八）大力引進和培育電子商務服務提供商的企業總部

瞄準國內國際知名的、提供電子商務服務的互聯網企業、電子商務服務企業開展招商引資，積極扶持中小電子商務企業成長為電子商務總部企業，在我區引進、培育若干個有較強競爭力的企業總部。（牽頭單位：區經貿促進局，配合單位：區發展改革局、區科技和信息化局、區招商辦、區工商聯、區貿促委）

（九）開展電子商務示范企業評選活動

對我區發展電子商務作出積極貢獻或積極推廣電子商務應用并取得顯著成效的企業給予獎勵和支持，樹立電子商務推廣應用的典型。（牽頭單位：區經貿促進局，配合單位：區發展改革局、區工商分局）

（十）建立信用體系、監管體系

建立電子商務信用體系。加強電子商務信用資源開發利用，建立權威、公正的信用評估機構。建立電子商務企業聯盟，抵制不誠信經營行為，建立失信懲戒機制，鼓勵企業聯合建立電子商務信用風險賠償機制。(牽頭單位：區工商分局，配合單位：區發展改革局、區科技和信息化局、區統計局、區國稅局、區地稅局)

（十一）健全支付體系

健全電子商務支付體系。引導和鼓勵互聯網支付、移動支付、電話支付、數字電視支付等新型支付方式加快發展。推動第三方支付平臺建設，加大政策扶持力度，鼓勵獲得《支付業務許可證》的支付機構落戶我區。（牽頭單位：區經貿促進局，配合單位：區發展改革局、區科技和信息化局、區工商分局、廣州星海傳媒有限公司、廣州星海通信息文化服務有限公司）

（十二）強化電子商務人才培養和引進機制

充分發揮廣州大學城及區內高校人才優勢，鼓勵高校、中職和企業開展合作，加強電子商務職業教育培訓，在高校和中職建設電子商務人才實訓基地。充分發揮國內知名企業的引導效應，邀請百度（中國）廣州分公司對我區中小型企業開展免費電子商務推廣應用培訓，為企業培養電子商務人才儲備。鼓勵電子商務企業參加各級有關部門組織的電子商務培訓并按照省、市有關規定對培訓機構給予相應的經費補貼。建立有效的人才培養、引進和獎勵機制，幫助電子商務企業與高校之間建立暢通的人才輸送渠道。落實省、市有關政策，對引進電子商務高層次人才進行獎勵和補貼。（牽頭單位：區人力資源和社會保障局，配合單位：區發展改革局、區經貿促進局、區科技和信息化局、區財政局、廣州番禺職業技術學院、廣州市番禺區職業技術學校）

（十三）加強政策輿論宣傳

多途徑、多形式、全方位地積極對外宣傳我區電子商務，集中展示我區發展電子商務的規劃布局、發展亮點、知名企業、發展規劃、扶持政策等。（牽頭單位：區委宣傳部、區經貿促進局，配合單位：區文化廣電新聞出版局、區工商分局、各鎮、街）

四、工作要求

（一）高度重視，加強領導

由分管區領導牽頭，組織區發展改革局、區經貿促進局、區科技和信息化局、區財政局、區工商分局等部門統籌協調全區電子商務發展工作。各部門要高度重視，把發展電子商務作為促進經濟增長、推動轉型升級的重要手段和載體，全力支持、積極扶持，促進電子商務的應用和發展。

（二）分工明確，密切協作

各牽頭單位要不斷完善工作協調機制，會同各配合單位，加強對發展電子商務的研究分析，進一步完善目標責任制內容，明確職責，各司其職，加強溝通，緊密配合，確保各項任務有效落實。

（三）加強宣傳，營造氛圍

各部門要充分利用各種媒體，多形式、多渠道開展電子商務宣傳、知識普及和安全教育工作，讓更多的企業和社會公眾了解電子商務發展趨勢，認識發展電子商務的意義，掌握應用電子商務的方法技巧，形成全社會共同支持電子商務加快發展、健康發展的良好氛圍。