廣州市番禺區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)促進(jìn)番禺區(qū)電子商務(wù)發(fā)展工作方案的通知

番府辦〔2013〕92號

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，廣州大學(xué)城管委會、廣州南站地區(qū)管委會，區(qū)府直屬各單位：

《促進(jìn)番禺區(qū)電子商務(wù)發(fā)展工作方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

番禺區(qū)人民政府辦公室

2013年12月11日

促進(jìn)番禺區(qū)電子商務(wù)發(fā)展工作方案

根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展電子商務(wù)的意見》（粵府辦〔2012〕131號）、《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)推進(jìn)國際商貿(mào)中心城市建設(shè)的意見》（穗府〔2010〕37號）和《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快電子商務(wù)發(fā)展實施方案(試行)的通知》（穗府辦〔2013〕13號）的精神，為推動我區(qū)電子商務(wù)的跨越式發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力建設(shè)電子商務(wù)強區(qū)，特制訂本工作方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）主要目標(biāo)

到 2015 年，形成較為健全和完善的電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)、公共配套服務(wù)和支撐體系，發(fā)展成為在廣州地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境優(yōu)越、電子商務(wù)集中度較高、電子商務(wù)應(yīng)用普及、電子商務(wù)競爭力較強的電子商務(wù)先進(jìn)區(qū)。

（二）具體任務(wù)

1.大力支持發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)及電子商務(wù)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)電子商務(wù)與制造業(yè)的結(jié)合，提升番禺制造的競爭力和市場占有率，形成線上、線下并駕齊驅(qū)，協(xié)同發(fā)展的電子商務(wù)發(fā)展格局，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.開展電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建以百度（中國）廣州分公司為基礎(chǔ)的公共服務(wù)平臺，為電子商務(wù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

3.到 2015年，重點建設(shè)3-5個電子商務(wù)園區(qū)，年交易額超10億元的專業(yè)市場全面應(yīng)用電子商務(wù)，網(wǎng)絡(luò)購物滲透率超過75%，支柱產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用比例超過75%。

4.到2015年，大型商貿(mào)流通企業(yè)基本形成B2B和B2C交易網(wǎng)絡(luò)，電子商務(wù)銷售額占全區(qū)社會消費品零售總額的比重達(dá)到10%。

5.到2015年，引進(jìn)和培育3-5家國內(nèi)知名電子商務(wù)企業(yè)在我區(qū)設(shè)立區(qū)域性總部，我區(qū)電子商務(wù)企業(yè)總數(shù)增長到200-250家，其中培育重點電子商務(wù)應(yīng)用示范企業(yè)15-20家，培育5家“番禺造”國內(nèi)電子商務(wù)知名品牌。

6.積極引進(jìn)知名電子商務(wù)企業(yè)，大力宣傳廣州百庫電子科技有限公司等典型企業(yè)成功案例。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立番禺區(qū)促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：

副組長：陳德俊、陳明捷

成員單位：區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)貿(mào)促進(jìn)局、區(qū)科技和信息化局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)文化廣電新聞出版局、區(qū)國資局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)國土房管分局、番禺規(guī)劃分局、區(qū)工商分局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)招商辦、區(qū)供銷聯(lián)社、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)貿(mào)促委、區(qū)廠商會、新華村鎮(zhèn)銀行、廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣州市番禺區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、廣州星海傳媒有限公司、廣州星海通信息文化服務(wù)有限公司。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)政府辦內(nèi)，辦公室主任由馮澤偉（區(qū)政府辦）同志擔(dān)任，副主任由黎志偉（區(qū)經(jīng)貿(mào)促進(jìn)局）同志擔(dān)任。

領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行上級政府關(guān)于發(fā)展電子商務(wù)的有關(guān)意見、精神。

（二）指導(dǎo)研究制訂我區(qū)電子商務(wù)的發(fā)展規(guī)劃、扶持政策。

（三）指導(dǎo)、督促各單位具體執(zhí)行有關(guān)政策扶持措施，協(xié)調(diào)解決執(zhí)行過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題。

（四）檢查、考核各單位執(zhí)行有關(guān)政策扶持措施的情況。

三、任務(wù)分工

（一）制定電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》、《商務(wù)部“十二五”電子商務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見》、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快電子商務(wù)發(fā)展實施方案(試行)的通知》等編制我區(qū)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2013-2015年及“十三五”規(guī)劃），規(guī)劃我區(qū)電子商務(wù)發(fā)展的近、中期發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點，把電子商務(wù)作為促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升區(qū)域競爭力的戰(zhàn)略選擇。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)促進(jìn)局，配合單位：區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技和信息化局、區(qū)工商分局、廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

（二）加快制定電子商務(wù)扶持政策

積極為我區(qū)電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電子商務(wù)宣傳和交易、區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)企業(yè)電子商務(wù)拓展、網(wǎng)上專業(yè)市場建設(shè)、社區(qū)網(wǎng)建設(shè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等申請國家、省、市專項資金扶持。加大在電子商務(wù)應(yīng)用關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的投入，保障對電子商務(wù)重點工程的資金支持。制定我區(qū)各類補貼和獎勵資金的申請、發(fā)放管理辦法，引導(dǎo)和鼓勵符合條件的企業(yè)積極申報。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)促進(jìn)局，配合單位：區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、區(qū)工商分局、區(qū)招商辦、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)貿(mào)促委、廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

（三）成立電子商務(wù)協(xié)會

成立番禺區(qū)電子商務(wù)協(xié)會，建立一個服務(wù)于我區(qū)電子商務(wù)企業(yè)、服務(wù)于政府、服務(wù)于社會,全面促進(jìn)信息化及電子商務(wù)應(yīng)用與發(fā)展的企業(yè)溝通平臺。由協(xié)會在全區(qū)范圍內(nèi)吸納電子商務(wù)行業(yè)會員單位，包括從事電子商務(wù)開展?fàn)I銷、為網(wǎng)絡(luò)銷售提供或制造產(chǎn)品、為電子商務(wù)提供各種配套服務(wù)的企事業(yè)單位，以及從事電子商務(wù)方面的科研、教育、培訓(xùn)工作的各類社會團(tuán)體。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)促進(jìn)局，配合單位：區(qū)工商分局、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)貿(mào)促委、區(qū)廠商會、廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣州市番禺區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校）

（四）召開電子商務(wù)交流座談會

定期召開電子商務(wù)交流座談會，組織各職能部門、電子商務(wù)企業(yè)代表、高等院校代表參加座談。由相關(guān)職能部門宣傳電子商務(wù)的相關(guān)政策和發(fā)展規(guī)劃，重點宣傳基礎(chǔ)較好的電子商務(wù)園區(qū)、優(yōu)秀電子商務(wù)企業(yè)和典型電子商務(wù)應(yīng)用，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)普及和深化電子商務(wù)應(yīng)用。（牽頭單位：區(qū)政府辦，配合單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)貿(mào)促進(jìn)局、區(qū)科技和信息化局、區(qū)工商分局）

（五）扶持重點園區(qū)

探索專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級的新模式，扶持發(fā)展以嶺南國際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、淘商城電子商務(wù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、友利創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、番禺節(jié)能科技園、巨大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、海倫堡創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為試點的重點園區(qū)，用三年的時間將其建設(shè)成綜合性的，集展示、體驗、招商引資服務(wù)、模式創(chuàng)新、移動電子商務(wù)、咨詢培訓(xùn)服務(wù)、支付服務(wù)、物流服務(wù)、運營服務(wù)等為一體的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，拓展和提升專業(yè)市場電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域和應(yīng)用水平。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)促進(jìn)局，配合單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技和信息化局、區(qū)招商辦、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)貿(mào)促委、各鎮(zhèn)、街）

（六）共建核心商圈電子商務(wù)平臺

建立以番禺大道商圈為核心，商圈內(nèi)企業(yè)共建電子商務(wù)平臺，共享會員資源，協(xié)調(diào)行動，建立起線上推廣訂購、線下服務(wù)提貨的聯(lián)盟式國際商務(wù)特色街區(qū)。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)促進(jìn)局，配合單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技和信息化局、區(qū)工商分局）

（七） 建立電子商務(wù)運營中心和倉儲基地

在傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)或?qū)I(yè)市場設(shè)立電子商務(wù)運營中心，為傳統(tǒng)工業(yè)園或各類型商貿(mào)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)提供咨詢服務(wù)。積極建設(shè)物流倉儲基地，通過聚集和擴(kuò)張效應(yīng)，降低物流成本，提高物流質(zhì)量和效率。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)促進(jìn)局，配合單位：區(qū)發(fā)展改革局、番禺規(guī)劃分局、區(qū)國土房管分局、區(qū)工商分局、區(qū)供銷聯(lián)社、各鎮(zhèn)、街）

（八）大力引進(jìn)和培育電子商務(wù)服務(wù)提供商的企業(yè)總部

瞄準(zhǔn)國內(nèi)國際知名的、提供電子商務(wù)服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)開展招商引資，積極扶持中小電子商務(wù)企業(yè)成長為電子商務(wù)總部企業(yè)，在我區(qū)引進(jìn)、培育若干個有較強競爭力的企業(yè)總部。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)促進(jìn)局，配合單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技和信息化局、區(qū)招商辦、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)貿(mào)促委）

（九）開展電子商務(wù)示范企業(yè)評選活動

對我區(qū)發(fā)展電子商務(wù)作出積極貢獻(xiàn)或積極推廣電子商務(wù)應(yīng)用并取得顯著成效的企業(yè)給予獎勵和支持，樹立電子商務(wù)推廣應(yīng)用的典型。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)促進(jìn)局，配合單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工商分局）

（十）建立信用體系、監(jiān)管體系

建立電子商務(wù)信用體系。加強電子商務(wù)信用資源開發(fā)利用，建立權(quán)威、公正的信用評估機(jī)構(gòu)。建立電子商務(wù)企業(yè)聯(lián)盟，抵制不誠信經(jīng)營行為，建立失信懲戒機(jī)制，鼓勵企業(yè)聯(lián)合建立電子商務(wù)信用風(fēng)險賠償機(jī)制。(牽頭單位：區(qū)工商分局，配合單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技和信息化局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局)

（十一）健全支付體系

健全電子商務(wù)支付體系。引導(dǎo)和鼓勵互聯(lián)網(wǎng)支付、移動支付、電話支付、數(shù)字電視支付等新型支付方式加快發(fā)展。推動第三方支付平臺建設(shè)，加大政策扶持力度，鼓勵獲得《支付業(yè)務(wù)許可證》的支付機(jī)構(gòu)落戶我區(qū)。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)促進(jìn)局，配合單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技和信息化局、區(qū)工商分局、廣州星海傳媒有限公司、廣州星海通信息文化服務(wù)有限公司）

（十二）強化電子商務(wù)人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制

充分發(fā)揮廣州大學(xué)城及區(qū)內(nèi)高校人才優(yōu)勢，鼓勵高校、中職和企業(yè)開展合作，加強電子商務(wù)職業(yè)教育培訓(xùn)，在高校和中職建設(shè)電子商務(wù)人才實訓(xùn)基地。充分發(fā)揮國內(nèi)知名企業(yè)的引導(dǎo)效應(yīng)，邀請百度（中國）廣州分公司對我區(qū)中小型企業(yè)開展免費電子商務(wù)推廣應(yīng)用培訓(xùn)，為企業(yè)培養(yǎng)電子商務(wù)人才儲備。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)參加各級有關(guān)部門組織的電子商務(wù)培訓(xùn)并按照省、市有關(guān)規(guī)定對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予相應(yīng)的經(jīng)費補貼。建立有效的人才培養(yǎng)、引進(jìn)和獎勵機(jī)制，幫助電子商務(wù)企業(yè)與高校之間建立暢通的人才輸送渠道。落實省、市有關(guān)政策，對引進(jìn)電子商務(wù)高層次人才進(jìn)行獎勵和補貼。（牽頭單位：區(qū)人力資源和社會保障局，配合單位：區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)貿(mào)促進(jìn)局、區(qū)科技和信息化局、區(qū)財政局、廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣州市番禺區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校）

（十三）加強政策輿論宣傳

多途徑、多形式、全方位地積極對外宣傳我區(qū)電子商務(wù)，集中展示我區(qū)發(fā)展電子商務(wù)的規(guī)劃布局、發(fā)展亮點、知名企業(yè)、發(fā)展規(guī)劃、扶持政策等。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)經(jīng)貿(mào)促進(jìn)局，配合單位：區(qū)文化廣電新聞出版局、區(qū)工商分局、各鎮(zhèn)、街）

四、工作要求

（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)

由分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)貿(mào)促進(jìn)局、區(qū)科技和信息化局、區(qū)財政局、區(qū)工商分局等部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)電子商務(wù)發(fā)展工作。各部門要高度重視，把發(fā)展電子商務(wù)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、推動轉(zhuǎn)型升級的重要手段和載體，全力支持、積極扶持，促進(jìn)電子商務(wù)的應(yīng)用和發(fā)展。

（二）分工明確，密切協(xié)作

各牽頭單位要不斷完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，會同各配合單位，加強對發(fā)展電子商務(wù)的研究分析，進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制內(nèi)容，明確職責(zé)，各司其職，加強溝通，緊密配合，確保各項任務(wù)有效落實。

（三）加強宣傳，營造氛圍

各部門要充分利用各種媒體，多形式、多渠道開展電子商務(wù)宣傳、知識普及和安全教育工作，讓更多的企業(yè)和社會公眾了解電子商務(wù)發(fā)展趨勢，認(rèn)識發(fā)展電子商務(wù)的意義，掌握應(yīng)用電子商務(wù)的方法技巧，形成全社會共同支持電子商務(wù)加快發(fā)展、健康發(fā)展的良好氛圍。