印發(fā)番禺區(qū)城市管理運行考核方案的通知

《番禺區(qū)城市管理運行考核方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣州市番禺區(qū)人民政府辦公室 

二○一一年四月二日

 

番禺區(qū)城市管理運行考核方案

 

為進一步提高城市管理運行效能，創(chuàng)新城市管理運行模式，調(diào)動各單位的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進城市管理精細化、規(guī)范化和長效化，打造最干凈、最亮麗、最有人文氣息的現(xiàn)代化新城區(qū)，特制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

由區(qū)城市管理委員會負責(zé)考核工作，區(qū)城市管理運行指揮中心、區(qū)監(jiān)察局具體實施。

二、實施時間

2011年 4月至6月試行，2011年7月正式實施。

三、考核對象

考核對象為區(qū)城市管理運行聯(lián)動單位，分為以下兩大類：

（一）區(qū)直及駐區(qū)職能部門和單位（共 31個單位）

區(qū)城市管理局、區(qū)公安分局、番禺規(guī)劃分局、區(qū)綜合執(zhí)法分局、區(qū)國土房管分局、區(qū)物價局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)交通局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)教育局、區(qū)文廣局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)地稅局、區(qū)工商分局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局、番禺供電局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)郵政局、市公路局南城分局、區(qū)基建辦、區(qū)公安交警大隊、區(qū)公安消防大隊、區(qū)電信分公司、番禺交通建設(shè)投資有限公司、番禺水務(wù)股份有限公司、番禺通信管道建設(shè)投資有限公司、廣東移動番禺分公司、中國聯(lián)通番禺分公司。

（二）鎮(zhèn)街（共 19個單位）

本方案最終考核成績將作為《番禺區(qū)鎮(zhèn)街機關(guān)單位績效獎考核試行方案》的考核依據(jù)。

四、考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

（一）對職能部門和單位的考核辦法

考核總分為 100分，具體內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、數(shù)字化城市管理聯(lián)動工作情況（ 50分）。

2、各鎮(zhèn)街對轄區(qū)內(nèi)區(qū)直及駐區(qū)職能部門和單位城市管理工作評價（ 20分）。

3、媒體曝光及上級通報情況（ 10分）。

4、及時完成省、市級部門、市 12319專線及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)交辦案件情況（10分）。

5、及時反饋城市運行體征情況（ 10分）。

（二）對鎮(zhèn)街的考核方法

考核總分為 100分，具體內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、數(shù)字化城市管理聯(lián)動工作情況（ 50分）。

2、屬地鎮(zhèn)街自主巡查發(fā)現(xiàn)問題能力（ 10分）。

3、專項考核成績（ 20分）。

4、媒體曝光及上級通報情況（ 10分）。

5、及時完成省、市級部門、市 12319專線及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)交辦案件情況（10分）。

（三）實施梯度化管理

將我區(qū)城市管理工作分為重點、次重點和一般三個級別，并分別采取不同的措施，遵循重點從嚴(yán)管理、次重點嚴(yán)格管理、一般規(guī)范管理的原則，突出重點，抓住難點，不斷規(guī)范和優(yōu)化城市管理工作（詳見附件 3）。

五、考核與通報

每月對職能部門、單位和各鎮(zhèn)街進行考核成績排名并通報，考核結(jié)果在區(qū)內(nèi)媒體公布，市以上垂直管理聯(lián)動單位抄送市級以上主管單位。在區(qū)內(nèi)主要媒體籌建城市管理專題欄目，向社會定期公布城市管理熱點難點問題、整改不力的案件及每月各聯(lián)動單位考核成績。

 

附件： 1、番禺城市管理聯(lián)動單位績效考核指標(biāo)評分表（職能部門）

      2、番禺城市管理聯(lián)動單位績效考核指標(biāo)評分表（鎮(zhèn)街）

3、 2011年番禺區(qū)梯度化城市管理區(qū)域劃分

 

 

附件 1

番禺城市管理聯(lián)動單位績效考核指標(biāo)評分表（職能部門）

序號	考核項目	分?jǐn)?shù)	考核指標(biāo)	計 算 標(biāo) 準(zhǔn)	數(shù)　據(jù)　來　源
1	數(shù)字化城市管理聯(lián)動工作情況	50 分	按時簽收率 5 分	按照區(qū)城市管理與運行信息系統(tǒng)，處置時間在6.5個工作時以內(nèi)的需在0.5個工作時內(nèi)對案件進行簽收，其余的需在1個工作時內(nèi)簽收。按時簽收率應(yīng)為100%，按時簽收率每下降1%，考核成績扣0.2分，扣完5分為止。	指標(biāo)含義：在評價周期內(nèi)，處置單位在規(guī)定的時限內(nèi)及時簽收的案件數(shù)與應(yīng)簽收的案件數(shù)之比。 指標(biāo)公式：按時簽收率=按時簽收案件次數(shù)/應(yīng)簽收案件次數(shù)
			按時反饋率 15 分	處置單位應(yīng)按時將處理結(jié)果反饋至區(qū)城市管理運行指揮中心。按時反饋率應(yīng)為100%，按時反饋率每下降1%，考核成績扣0.5分，扣完15分為止。	指標(biāo)含義：在評價周期內(nèi)，處置單位在規(guī)定的時限內(nèi)及時反饋的案件數(shù)與應(yīng)反饋的案件數(shù)之比。 指標(biāo)公式：按時反饋率=按時反饋案件數(shù)/應(yīng)反饋的案件數(shù)
			辦結(jié)率 15 分	處置單位應(yīng)辦結(jié)所有區(qū)城市管理運行指揮中心派遣的案件。辦結(jié)率應(yīng)為100%，辦結(jié)率每下降1%，考核成績扣0.5分，扣完15分為止。	指標(biāo)含義：在評價周期內(nèi)，處置單位結(jié)案的案件數(shù)與應(yīng)結(jié)案的案件數(shù)之比。 指標(biāo)公式：辦結(jié)率=已辦結(jié)案件次數(shù)/應(yīng)辦結(jié)案件次數(shù)
			返工率 7.5 分	處置單位對案件的處理結(jié)果須符合部事件標(biāo)準(zhǔn)的要求，不符要求的案件須返工。返工率應(yīng)為0%，返工率每增加1%，考核成績扣0.25分，扣完7.5分為止。	指標(biāo)含義：在評價周期內(nèi)，處置單位處理不合格而重新辦理案件次數(shù)與反饋案件數(shù)之比。 指標(biāo)公式：返工率=返工案件次數(shù)/反饋案件數(shù)
			市民滿意率 7.5 分	處置單位應(yīng)主動采取有效措施解決市民投訴案件，并制定長效處置方案徹底解決問題。除特殊情況外，各處置單位處置完畢后，經(jīng)區(qū)城市管理運行指揮中心回訪市民滿意的比率應(yīng)大于等于90%，低于90%部分，每下降1%，考核成績扣0.25分，扣完7.5分為止。	指標(biāo)含義：在評價周期內(nèi)，回訪市民滿意的案件數(shù)與該部門所有案件總數(shù)之比。 指標(biāo)公式：市民滿意率=回訪滿意案件數(shù)/總案件數(shù)
2	各鎮(zhèn)街對轄區(qū)內(nèi)區(qū)直及駐區(qū)職能部門和單位城市管理工作評價	20 分	區(qū)直及駐區(qū)職能部門和單位在各鎮(zhèn)街開展專項城市管理工作績效。	各鎮(zhèn)街對區(qū)級職能部門于各自轄區(qū)內(nèi)城市管理工作績效進行四檔次評價，分為優(yōu)（20）、良（15）、中（10）、差（0），交區(qū)城市管理運行指揮中心平均匯總后，得到最終分?jǐn)?shù)。（鎮(zhèn)街評分系數(shù)暫根據(jù)2010年11-12月全區(qū)案件分布相關(guān)數(shù)據(jù)計算獲得）	根據(jù)各鎮(zhèn)街提交的評價
3	媒體曝光及上級通報情況	10 分	被中央、省市媒體曝光的城市管理熱點問題宗數(shù)及上級部門通報情況	被中央、省市媒體曝光的城市管理問題，經(jīng)核實，每被曝光一宗問題，相關(guān)責(zé)任部門扣1分，扣完10分為止。被上級部門通報的，視嚴(yán)重程度，扣1—10分，扣完10分為止。	根據(jù)媒體曝光、上級通報的材料
4	及時完成省、市級部門、市12319專線及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)交辦案件情況	10 分	超時回復(fù)省市級部門、市12319專線及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)交辦案件宗數(shù)	未能及時完成省市級部門、市12319專線及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)交辦的城市管理問題，每超時1宗扣1分，扣完10分為止。	根據(jù)區(qū)城市管理與信息運行系統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)
5	及時反饋城市運行體征情況	10 分	按時上報率	需城市運行體征的部門應(yīng)按報送周期上報各類城市體征數(shù)據(jù)。按時上報率應(yīng)為100%，按時上報率每下降1%，考核成績扣0.5分，扣完10分為止。不需要反饋城市運行體征的部門不扣分。	指標(biāo)含義：在評價周期內(nèi)，上報體征數(shù)據(jù)次數(shù)與應(yīng)上報體征次數(shù)之比。 指標(biāo)公式：按時上報率=上報體征次數(shù)/應(yīng)上報體征次數(shù)

附件 2

番禺城市管理聯(lián)動單位績效考核指標(biāo)評分表（鎮(zhèn)街）

序號	考核項目	分?jǐn)?shù)	考核指標(biāo)	計 算 標(biāo) 準(zhǔn)	數(shù)　據(jù)　來　源
1	數(shù)字化城市管理聯(lián)動工作情況	50 分	按時簽收率 5 分	按照區(qū)城市管理與運行信息系統(tǒng)，處置時間在6.5小時以內(nèi)的需在半小時內(nèi)對案件進行簽收，其余的需在1小時內(nèi)簽收。按時簽收率應(yīng)為100%，按時簽收率每下降1%，考核成績扣0.2分，扣完5分為止。	指標(biāo)含義：在評價周期內(nèi)，處置單位在規(guī)定的時限內(nèi)及時簽收的案件數(shù)與應(yīng)簽收的案件數(shù)之比。 指標(biāo)公式：按時簽收率=按時簽收案件次數(shù)/應(yīng)簽收案件次數(shù)
			按時反饋率 15 分	處置單位應(yīng)按時將處理結(jié)果反饋至區(qū)城市管理運行指揮中心。按時反饋率應(yīng)為100%，按時反饋率每下降1%，考核成績扣0.5分，扣完15分為止。	指標(biāo)含義：在評價周期內(nèi)，處置單位在規(guī)定的時限內(nèi)及時反饋的案件數(shù)與應(yīng)反饋的案件數(shù)之比。 指標(biāo)公式：按時反饋率=按時反饋案件數(shù)/應(yīng)反饋的案件數(shù)
			辦結(jié)率 15 分	處置單位應(yīng)辦結(jié)所有區(qū)城市管理運行指揮中心派遣的案件。辦結(jié)率應(yīng)為100%，辦結(jié)率每下降1%，考核成績扣0.5分，扣完15分為止。	指標(biāo)含義：在評價周期內(nèi)，處置單位結(jié)案的案件數(shù)與應(yīng)結(jié)案的案件數(shù)之比。 指標(biāo)公式：辦結(jié)率=已辦結(jié)案件次數(shù)/應(yīng)辦結(jié)案件次數(shù)
			返工率 7.5 分	處置單位對案件的處理結(jié)果須符合部事件標(biāo)準(zhǔn)的要求，不符要求的案件須返工。返工率應(yīng)為0%，返工率每增加1%，考核成績扣0.25分，扣完7.5分為止。	指標(biāo)含義：在評價周期內(nèi)，處置單位處理不合格而重新辦理案件次數(shù)與反饋案件數(shù)之比。 指標(biāo)公式：返工率=返工案件次數(shù)/反饋案件數(shù)
			市民滿意率 7.5 分	處置單位應(yīng)主動采取有效措施解決市民投訴案件，并制定長效處置方案徹底解決問題。除特殊情況外，各處置單位處置完畢后，經(jīng)區(qū)城市管理運行指揮中心回訪市民滿意的比率應(yīng)大于等于90%，低于90%部分，每下降1%，考核成績扣0.25分，扣完7.5分為止。	指標(biāo)含義：在評價周期內(nèi)，回訪市民滿意的案件數(shù)與該部門所有案件總數(shù)之比。 指標(biāo)公式：市民滿意率=回訪滿意案件數(shù)/總案件數(shù)
2	屬地鎮(zhèn)街自主巡查發(fā)現(xiàn)問題能力	10 分	PDA 在線率 5 分	各鎮(zhèn)街應(yīng)做好屬地義務(wù)巡查隊伍的組建工作，并完善配套設(shè)備和管理制度，區(qū)城市管理運行指揮中心將對巡查員PDA登陸情況進行抽查。除特殊情況，正常工作時間內(nèi)，各鎮(zhèn)街PDA月平均在線率應(yīng)不低于90%，每下降1%，扣0.5分，扣完5分為止。	指標(biāo)含義：在評價周期內(nèi)，各鎮(zhèn)街義務(wù)巡查隊伍PDA在線數(shù)與該鎮(zhèn)街分配PDA總數(shù)之比。 指標(biāo)公式：PDA在線率=在線PDA數(shù)量/持有PDA總數(shù)
			巡查發(fā)現(xiàn)比率 5 分	鎮(zhèn)街義務(wù)巡查上報案件數(shù)量與轄區(qū)內(nèi)市民投訴案件量掛鉤，自主巡查發(fā)現(xiàn)案件數(shù)量應(yīng)不低于案件總量的50%（即自主巡查發(fā)現(xiàn)案件數(shù)量應(yīng)大于市民舉報數(shù)量），自主巡查發(fā)現(xiàn)案件比率低于50%的，每下降1%，扣0.2分，扣完5分為止。	指標(biāo)含義：在評價周期內(nèi)，各鎮(zhèn)街義務(wù)巡查隊伍自主巡查上報的案件數(shù)與轄區(qū)內(nèi)總案件數(shù)之比。 指標(biāo)公式：巡查發(fā)現(xiàn)比率=巡查上報案件數(shù)/轄區(qū)內(nèi)案件總數(shù)
3	專項考核成績	20 分	創(chuàng)文檢查情況 5 分	按照區(qū)創(chuàng)建辦考核各鎮(zhèn)街創(chuàng)文檢查成績，換算為此項目成績。	根據(jù)區(qū)創(chuàng)建辦創(chuàng)文檢查考核成績。區(qū)創(chuàng)建辦在每月3日前將上月考核結(jié)果（包括扣分明細和圖片）反饋區(qū)指揮中心匯總。
			市容環(huán)衛(wèi)情況 5 分	由區(qū)城市管理局牽頭，對各鎮(zhèn)街的市容環(huán)衛(wèi)、戶外廣告整治、垃圾分類、愛國衛(wèi)生運動工作情況進行考評： （1）未落實沿街商鋪門前衛(wèi)生責(zé)任制的、未落實保潔制度和垃圾日產(chǎn)日清的、未對閑置地塊加強日常監(jiān)管，出現(xiàn)衛(wèi)生死角的，每發(fā)現(xiàn)一宗扣0.1分，扣完2分為止； （2）每發(fā)現(xiàn)一宗戶外廣告設(shè)置不規(guī)范或破損的扣0.1分，扣完1分為止； （3）垃圾分類處理工作未按要求完成的酌情扣0.2-1分，扣完為止； （4）病媒生物防制工作抽查不達標(biāo)的，扣1分。	根據(jù)區(qū)城市管理局市容環(huán)衛(wèi)檢查成績。區(qū)城市管理局應(yīng)每月3日前將上月考核結(jié)果（包括扣分明細和圖片）反饋區(qū)城市管理運行指揮中心匯總。
3	專項考核成績		城市巡查發(fā)現(xiàn) 問題情況 5 分	由區(qū)綜合執(zhí)法分局牽頭，對各鎮(zhèn)街城市管理問題（違法建設(shè)、亂擺賣、亂堆放、亂拉掛、亂張貼涂寫、亂搭建和占道經(jīng)營等違章行為）進行巡查評分： （1）每發(fā)現(xiàn)一宗新增違法建設(shè)，經(jīng)查核鎮(zhèn)街未及時組織查處的，扣0.1分，扣完2.5分為止； （2）對于亂擺賣、亂堆放、亂拉掛、亂張貼涂寫、亂搭建和占道經(jīng)營違章行為，每發(fā)現(xiàn)5宗的，扣0.1分，扣完2.5分為止。	根據(jù)區(qū)綜合執(zhí)法分局巡查發(fā)現(xiàn)問題考核成績。區(qū)綜合執(zhí)法分局在每月3日前將上月考核結(jié)果（包括扣分明細和圖片）反饋區(qū)城市管理運行指揮中心匯總。
			食品安全管理情況 2.5 分	由區(qū)食品藥品監(jiān)管局牽頭，對各鎮(zhèn)街食品安全管理工作進行檢查考評： （1）每發(fā)現(xiàn)一宗轄區(qū)內(nèi)需辦理《食品餐飲許可證》、《食品流通許可證》的經(jīng)營店檔不辦理相關(guān)許可證的，扣0.1分，扣完0.5分為止； （2）每發(fā)現(xiàn)一宗餐飲店、食雜店從業(yè)人員缺少有效的健康合格證和衛(wèi)生知識培訓(xùn)證的，按抽查店檔從業(yè)人員持證率百分比每下降10%扣0.1分，扣完0.5分為止； （3）每發(fā)現(xiàn)一戶食品經(jīng)營戶沒有建立進銷貨臺賬的，扣0.1分，扣完0.5分為止；（此項由區(qū)食品藥品監(jiān)管局牽頭，區(qū)工商分局協(xié)助檢查并提供數(shù)據(jù)）； （4）每發(fā)現(xiàn)一戶食品經(jīng)營戶銷售過期變質(zhì)或其他不合格食品的，扣0.1分，扣完0.5分為止； （5）當(dāng)月發(fā)生重大食品安全事故的，扣0.5分。	根據(jù)區(qū)食品藥品監(jiān)管局食品安全管理檢查成績。區(qū)食品藥品監(jiān)管局在每月3日前將上月考核結(jié)果（包括扣分明細和圖片）反饋區(qū)城市管理運行指揮中心匯總。
			市場規(guī)范和無照經(jīng)營查處工作情況 2.5 分	由區(qū)工商分局牽頭，對各鎮(zhèn)街轄區(qū)內(nèi)的市場規(guī)范及無照經(jīng)營查處工作情況進行檢查考評： （1）每發(fā)現(xiàn)一宗市場（擺賣點）臟亂差的扣0.1分，扣完1分為止； （2）每發(fā)現(xiàn)無證（照）經(jīng)營1宗的扣0.1分，扣完1.5分為止（不包括餐飲業(yè)）。	根據(jù)區(qū)工商分局市場規(guī)范及無照經(jīng)營查處工作情況檢查成績。區(qū)工商分局在每月3日前將上月考核結(jié)果（包括扣分明細和圖片）反饋區(qū)城市管理運行指揮中心匯總。
4	媒體曝光及上級通報情況	10 分	被中央、省市媒體曝光的城市管理熱點問題宗數(shù)及上級部門通報情況	被中央、省市媒體曝光的城市管理問題，經(jīng)核實，每被曝光一宗問題，相關(guān)責(zé)任部門扣1分，扣完10分為止。被上級部門通報的，視嚴(yán)重程度，扣1至10分，扣完10分為止。	根據(jù)媒體曝光、上級通報的材料
5	及時完成省、市級部門、市12319專線及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)交辦案件情況	10 分	超時回復(fù)省市級部門、市12319專線及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)交辦案件宗數(shù)	未能積極及時完成省市級部門、市12319專線及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)交辦的城市管理問題的，每超時1宗扣1分，扣完10分為止。	根據(jù)區(qū)城市管理與信息運行系統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)