廣州市番禺區人民政府辦公室關于印發廣州市番禺區衛生和計劃生育局主要職責內設機構和人員編制規定的通知

番府辦〔2015〕54號

各鎮政府、街道辦事處，廣州大學城管委會、廣州南站地區管委會，區府直屬各單位：

《廣州市番禺區衛生和計劃生育局主要職責內設機構和人員編制規定》已經區人民政府同意，現予印發。

番禺區人民政府辦公室

2015年8月6日

廣州市番禺區衛生和計劃生育局主要職責內設機構和人員編制規定

根據《廣州市番禺區人民政府關于印發廣州市番禺區衛生和計生、文化廣電和新聞出版部門職能轉變及機構改革實施方案的通知》（番府〔2014〕55號）、《中共廣州市番禺區委辦公室、廣州市番禺區人民政府辦公室關于印發〈廣州市番禺區人民政府職能轉變和機構改革方案〉的通知》（番辦發〔2015〕2號）精神，設立廣州市番禺區衛生和計劃生育局，為區人民政府工作部門。

一、職能轉變

（一）取消職能。

1.取消食品生產經營衛生許可。

2.取消公園、體育場館、公共交通工具衛生許可。

3.取消醫療廣告證明初審。

4.取消核發麻醉品、第一精神藥品印鑒卡備案。

5.取消護士執業證書核發，由區衛生和計劃生育局確認具備條件的協會實行自律管理，并由區衛生和計劃生育局監督管理。

6.取消計劃生育技術服務人員合格證核發。

7.取消絕育夫妻輸精（卵）管復通手術審批。

8.取消批準再生育一胎子女備案。

9.根據機構改革和職能轉變需求需要取消的其他職責。

（二）劃轉的職能。

1.將原區人口和計劃生育局有關人口發展的職責劃給區發展和改革局。

2.將區發展和改革局承擔醫藥衛生體制改革的任務劃入區衛生和計劃生育局。

（三）增加的職能。

1.醫療、保健機構從事計劃生育技術服務項目許可審批。

2.除建筑面積3萬平方米以上（含3萬平方米）的商場、大型展覽館和建筑面積2萬平方米以上的綜合性公共場所，五星級和按五星級標準設計的賓館酒店，地鐵以外的公共場所衛生許可證核發（含新建、改建、擴建公共場所的預防性衛生審查）。

（四）加強的職能。

1.推進深化醫藥衛生體制改革工作，堅持保基本、強基層、建機制，協調推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應和監管體制綜合改革，鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制，加大公立醫院改革力度，推進基本公共衛生服務均等化，提高居民健康水平。

2.堅持計劃生育基本國策，加強計劃生育政策和法律法規執行情況的監督考核，加強對鎮街計劃生育工作的指導，促進出生人口性別平衡和優生優育，提高出生人口素質。

3.推進醫療衛生和計劃生育服務在資源配置、服務體系、信息化建設、宣傳教育、健康促進方面的融合。加強食品安全風險監測、評估。

4.鼓勵社會力量提供醫療衛生和計劃生育服務，加大政府購買服務力度，加強急需緊缺專業人才和高層次人才培養、引進工作。

二、主要職責

（一）貫徹執行國家和省、市有關衛生和計劃生育、中醫藥工作的法律法規和方針政策，并提出相關政策建議。擬訂全區衛生、計劃生育以及促進中醫藥事業發展規劃并組織實施。參與編制、實施區域衛生規劃，提出統籌規劃衛生和計劃生育服務資源配置的建議并協調落實，統籌推進全區醫藥衛生體制改革。

（二）負責疾病預防控制工作，協調有關部門對重大疾病實施防控與干預，組織實施免疫規劃工作，負責健康教育的綜合管理。制定全區衛生應急和緊急醫學救援預案和措施，負責突發公共衛生事件監測預警和風險評估，組織實施突發公共衛生事件的預防控制與應急處置，組織開展突發公共事件的醫療衛生救援和食品安全事故等突發公共衛生事件的醫療救治工作。

（三）監督管理職責范圍內的放射衛生、環境衛生、學校衛生、公共場所衛生以及職業衛生相關工作，監督管理飲用水的衛生安全，監督傳染病防治工作,組織開展食品安全風險監測、評估。

（四）擬訂并組織實施基層衛生和計劃生育服務、婦幼衛生發展規劃和措施，指導全區基層衛生和計劃生育、婦幼衛生服務體系建設，推進基本公共衛生和計劃生育服務均等化，完善基層運行新機制和鄉村醫生管理制度。

（五）審批醫療機構和醫療服務的行業準入并監督管理，組織實施醫療機構及其醫療服務、醫療技術、醫療質量、醫療安全以及社會急救醫療網絡、采供血機構管理的規范、標準，建立健全醫療機構醫療服務評價和監督管理體系。監督管理血站的采供血及臨床用血質量，協調全區無償獻血和特殊情況的供血工作。

（六）推進公立醫院改革，建立公益性為導向的績效考核和評價機制，建設和諧醫患關系，提出醫療服務和藥品價格政策的建議。

（七）組織實施國家藥物政策和基本藥物制度，提出基本藥物價格政策的建議。

（八）貫徹落實國家生育政策，組織實施促進出生人口性別平衡的政策措施，組織監測計劃生育發展動態。制定并監督實施計劃生育技術服務管理制度。組織實施優生優育和提高出生人口素質的政策措施，組織實施計劃生育生殖健康促進計劃，降低出生缺陷人口數量。

（九）組織建立計劃生育利益導向、計劃生育特殊困難家庭扶助和促進計劃生育家庭發展等機制。協調有關部門、群眾團體履行計劃生育工作相關職責。

（十）負責衛生和計劃生育信息化建設，加強全員人口信息系統建設，參與全區人口基礎信息庫建設。負責全區人口和計劃生育數據的統計、分析工作，掌握計劃生育情況和人口生育動態，參與全區人口統計數據的分析和人口變動抽樣調查工作。

（十一）制定并組織實施流動人口計劃生育服務管理制度，配合建立流動人口流入地、流出地衛生和計劃生育信息互聯互通和公共服務工作機制。

（十二）組織擬訂并實施全區衛生和計劃生育人才發展規劃，指導衛生和計劃生育人才隊伍建設。加強全科醫生等急需緊缺專業人才培養，建立完善住院醫師和專科醫師規范化培訓制度并指導實施。

（十三）組織實施衛生和計劃生育相關科研項目。協同指導院校醫學教育和計劃生育教育，組織實施畢業后醫學教育和繼續醫學教育。

（十四）指導鎮街衛生和計劃生育工作。完善綜合監督執法體系，規范執法行為，監督檢查法律法規和政策措施的落實，組織查處違法行為。組織實施人口與計劃生育目標管理責任制的考評工作。監督落實計劃生育一票否決制。

（十五）負責衛生和計劃生育宣傳、健康教育和健康促進等工作，依法組織實施統計調查。

（十六）承擔區人口和計劃生育工作領導小組的日常工作，負責區重大活動、重要會議的醫療衛生保障工作。

（十七）承辦區委、區政府、上級衛生和計劃生育部門交辦的其他事項。

三、內設機構

根據以上職責，區衛生和計劃生育局設7個內設機構：

（一）辦公室。

負責文電、會務、機要、檔案、政務公開、外事、僑務等機關日常工作，承擔信息、安全、保密、信訪、建議提案辦理、重要事項督辦、對口幫扶等工作;負責機關和指導下屬單位開展內部的安全保衛、安全生產、消防安全工作；負責機關和指導下屬單位開展社會治安綜合治理、維護穩定及反恐工作；指導下屬單位財務管理，組織實施財政支出項目績效評價；協同管理衛生醫療服務價格和規范服務行為；負責機關財務和資產管理。指導下屬單位的政府采購、招投標、基本建設和后勤管理工作；編制衛生計生部門預算、決算，監督預算執行；指導、監督計劃生育經費、獎勵扶助經費、社會撫養費及衛生事業經費的管理使用，推動完善衛生和計劃生育事業經費投入機制；負責對下屬單位的財政預算資金、自有資金、財務收支、基本建設投資、設備購置、藥品和醫用耗材購銷、醫療服務價格、專項資金使用等進行審計監督；負責下屬單位領導干部任期經濟責任審計工作；指導下屬單位內部審計工作；協調、督導下屬單位的基本建設工作。承擔區人口和計劃生育工作領導小組辦公室的日常工作；承擔人口健康信息化工作。

（二）醫政科（中醫科）。

組織編制與實施衛生（含中醫）事業發展規劃，參與編制并組織實施區域衛生規劃，統籌協調衛生和計生資源的配置，擬訂醫療機構、急救醫療網絡系統的設置規劃、管理制度并組織實施；推進公立醫院體制改革工作，擬訂公立醫院運行監管制度；協調處理醫療糾紛、醫療事故；承擔建立醫療機構醫療服務評價和監督體系的有關工作；監督醫護人員執業行為、服務和臨床用藥的管理規范；監督醫療護理質量、醫院感染管理控制、臨床用血和藥事工作；監督管理醫療機構使用麻醉品、第一精神藥品購用印鑒卡；監督管理采供血機構，協調全區無償獻血和特殊情況的供血工作；承擔大型醫用設備裝備配置審核呈批工作；組織實施國家基本藥物制度；組織協調醫學科技成果的普及應用；指導醫學重點專科建設；擬訂并組織實施醫學繼續教育規劃，協調專業技術人員進修學習；指導專業技術人員繼續教育；擬訂并組織實施醫療應急預案，完善醫療急救體系建設，指導120指揮中心開展工作；承擔重大突發事件的醫療救治緊急處置和重要會議與重大活動的醫療保障組織工作；組織開展征兵體檢工作；指導區醫學會、區中醫藥學會、區護理學會工作；指導和管理全區醫療機構中醫藥業務，以及中醫藥科研和繼承祖國醫學遺產工作。指導醫院藥事、醫院感染控制、醫療急救體系建設、臨床實驗室管理等有關工作。

（三）婦幼健康服務科（計劃生育技術服務管理科）。

參與擬訂婦幼衛生和計劃生育技術服務政策規劃、技術標準和管理規范；參與擬訂并組織實施計劃生育家庭發展工作規劃；指導婦幼衛生和計劃生育技術服務體系建設；指導監督鎮街和有關單位加強計劃生育基礎管理和服務工作，推進全區計劃生育工作網絡建設；指導開展婦幼衛生保健、人類輔助生殖技術管理、計劃生育技術服務和生殖健康服務等工作；依法規范計劃生育藥具管理服務工作；組織對申請再生育夫婦的病殘兒的醫學鑒定；指導節育手術并發癥的預防、鑒定和治療；會同有關部門做好出生缺陷防治和孕前優生健康檢查的工作，做好優生優育服務工作。承擔出生人口性別比綜合治理工作；參與相關課題的理論研究和學術交流；擬訂并組織實施計劃生育宣傳教育工作規劃，規范對相關宣傳品的管理；指導區計劃生育協會工作。

（四）基層衛生與疾病預防控制科（衛生應急辦公室）。

組織貫徹基層衛生政策，指導實施基層衛生規劃和規范；指導全區基層衛生服務體系建設（包括鄉村醫生相關管理工作）；指導基層醫療衛生機構開展基本醫療服務、公共衛生服務等工作；組織基層醫療衛生機構人員規范化培訓；指導區鄉村醫生協會工作；擬訂突發公共衛生事件衛生應急和緊急醫學救援規劃、制度、預案和措施；組織協調與指導全區突發公共衛生事件的預防準備、監測預警、處置救援、分析評估等衛生應急活動；組織實施對突發急性傳染病防控和應急措施；組織實施對重大災害、恐怖、中毒事件及核事故、輻射事故等突發公共事件的緊急醫學救援。擬訂并組織實施重大疾病防治規劃、免疫規劃和嚴重危害居民健康的公共衛生問題的干預方案；完善疾病防控體系，防止和控制疾病的發生和疫情的蔓延；指導全區疾病預防控制、慢性病防治和精神病防治工作；按照職責分工承擔放射衛生、環境衛生、職業衛生和學校衛生等相關業務監督管理工作；組織開展食品安全風險監測、評估和交流；推進深化醫藥衛生體制改革工作，擬訂并組織實施全區醫改工作實施意見、中長期規劃；牽頭擬訂并組織實施醫改工作年度計劃；承擔區深化醫藥衛生體制改革領導小組辦公室的具體工作，督促落實領導小組會議議定事項。

（五）審批管理科（綜合監督科）。

審查、管理本部門行政規范性文件；負責組織實施本部門行政審批制度改革工作；承擔本部門精簡行政審批事項、優化行政審批服務和審批流程、編制和調整權責清單、行政審批標準化和信息化、行政審批監督管理工作；組織辦理（或辦理）本部門的行政審批和備案事項；受上級部門委托組織開展相關行政審批和備案工作的資料審核、現場檢查等工作；負責行政審批信息報送、統計等工作；組織衛生和計生系統法制宣傳教育和普法工作，承擔衛生和計生行政復議、行政應訴工作；組織并參與行政執法工作；組織協調落實本系統執法責任制；承擔公共衛生、醫療衛生和計劃生育綜合監督工作；監督護師職業注冊工作；建立和完善計劃生育利益導向及特殊困難家庭扶助制度；擬訂并組織實施計劃生育獎勵扶助方案；監督、指導各鎮街發放《計劃生育服務證》以及審批生育指標工作。

（六）考核評價科。

組織實施計劃生育目標管理責任制考核、經常性檢查及年終考核工作；指導鎮街實施計劃生育一票否決制；擬訂并組織實施計劃生育信息化發展規劃；指導計劃生育信息化標準規范應用和信息安全保護體系建設；負責計劃生育的信息化建設和統計工作；負責計劃生育信息化項目的統籌規劃、立項審查、指導管理等工作；組織計劃生育服務統計調查工作；負責衛生和計劃生育有關數據統計和分析工作；承擔全區人口信息系統建設，參與全區人口基礎信息庫建設；負責人口統計數據分析工作和人口變動抽樣調查工作；承擔國家人口和計劃生育統計工作；指導鎮街完善流動人口衛生和計劃生育信息共享；組織查處違法生育案件；組織綜合性政策調研，協調有關職能部門履行衛生和人口計劃生育綜合治理工作；負責社會撫養費的征收執法工作；負責流動人口計劃生育服務管理工作。

（七）組織人事科（監察室）。

承擔衛生和計劃生育系統的組織人事、機構編制、勞動和社會保障等工作；承擔所屬事業單位科級領導班子成員、中層領導干部的考察、任免工作；負責局機關離退休人員和系統副處以上離退休人員服務工作，指導系統退休人員服務工作；指導和協調系統專業技術人員職稱報名、考試、評審（認定）及聘任工作；擬訂并組織實施衛生和計生人才隊伍建設規劃，服務優秀科技人才隊伍；落實干部保健政策，協調有關干部的醫療保健和康復療養工作；承擔局黨委日常工作和紀檢、監察工作，承擔系統干部隊伍的黨風廉政教育和監督工作；指導系統統戰、工會、共青團、婦女、知識分子等工作；承擔領導干部和公務員培訓工作；承辦出國（境）人員的政審和備案工作；指導下屬事業單位的人事制度改革工作。

四、人員編制

區衛生和計劃生育局機關行政編制30名。其中：局長1名、副局長3名（其中1名兼任區食品藥品監督管理局副局長）；正科級領導職數7名，副科級領導職數5名。

五、其他事項

（一）指導區計劃生育協會的業務工作。

（二）與區發展和改革局的有關職責分工。區發展和改革局擬訂人口發展規劃，提出人口與經濟、社會、資源、環境協調可持續發展，以及統籌促進人口長期均衡發展的政策建議；區衛生和計劃生育局擬訂計劃生育措施，提出與計劃生育相關的人口數量、素質、結構、分布方面的政策建議，促進計劃生育政策與相關經濟社會發展政策及人口發展規劃的銜接配合，參與擬訂并會同實施人口發展規劃。

（三）與區食品藥品監督管理局的有關職責分工。

1.區衛生和計劃生育局負責食品安全風險評估。區衛生和計劃生育局會同區食品藥品監督管理局等部門制定、實施食品安全風險監測計劃。區食品藥品監督管理局應當及時向區衛生和計劃生育局提出食品安全風險評估的建議。區衛生和計劃生育局對通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向區食品藥品監督管理局通報食品安全風險評估結果。對于得出不安全結論的食品，區食品藥品監督管理局應當立即采取措施。

2.區衛生和計劃生育局負責食品安全國家標準、地方標準的宣傳貫徹、跟蹤評價和技術咨詢等工作，承擔標準跟蹤評價與風險監測的銜接工作，對因食品藥品安全事故導致人身傷害的人員組織救治，負責對事故現場進行衛生處置，并對與食品藥品安全事故相關的因素開展流行病學調查。區食品藥品監督管理局會同區衛生和計劃生育局建立食品藥品安全、重大藥品不良反應和醫療器械不良事件相互通報機制和聯合處置機制。

（四）與檢驗檢疫部門的有關職責分工。區衛生和計劃生育局負責全區傳染病總體防治和突發公共衛生事件應急工作。區衛生和計劃生育局與檢驗檢疫部門建立健全應對口岸傳染病疫情和公共衛生事件合作機制，建立和完善傳染病疫情和公共衛生事件通報交流機制，建立口岸輸入性疫情的通報和協作處理機制。

（五）公共衛生管理方面的有關職責分工。區衛生和計劃生育局負責公共衛生綜合協調、標準執行監督檢查工作。安全監管、環境保護、教育、建設等部門做好職責范圍內的相關監管工作。

（六）機關后勤服務人員數按現在職在崗人員數4名實行實名制管理，只減不增，待公車改革后另行核定。

（七）原區衛生局、原區人口和計劃生育局所屬事業單位的管理分工。原區衛生局所屬事業單位區公費醫療管理辦公室成建制劃轉區人力資源和社會保障局管理，原區衛生局所屬其他事業單位和原區人口和計劃生育局所屬事業單位，成建制劃轉給區衛生和計劃生育局管理。

六、附則

本規定由區機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由區機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。