印發(fā)番禺區(qū)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目管理試行辦法的通知（已失效）

番府辦〔2012〕14號(hào)

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，廣州大學(xué)城管委會(huì)、廣州南站地區(qū)管委會(huì)，區(qū)府直屬各單位：

《番禺區(qū)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目管理試行辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣州市番禺區(qū)人民政府辦公室

二○一二年四月十八日

番禺區(qū)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目管理試行辦法

第一章 總    則

第一條  為規(guī)范區(qū)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的管理，合理控制工程造價(jià)，保證建設(shè)工程質(zhì)量，提高政府投資效益，根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱區(qū)財(cái)政性資金是指納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算管理或財(cái)政專戶管理，并用于基本建設(shè)項(xiàng)目投資的資金，包括：

（一）財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金。

（二）納入財(cái)政預(yù)算管理的政府性基金。

（三）納入財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金。

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他財(cái)政性資金。

第三條  使用區(qū)財(cái)政性資金的項(xiàng)目按資金來源劃分為區(qū)財(cái)政投資項(xiàng)目和區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目。區(qū)財(cái)政投資項(xiàng)目包括采用直接投資、資本金注入方式建設(shè)的項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目包括以投資補(bǔ)助、貼息的方式使用區(qū)財(cái)政性資金建設(shè)的項(xiàng)目。

第四條  使用區(qū)財(cái)政性資金的項(xiàng)目按性質(zhì)劃分為非經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目主要采取直接投資、投資補(bǔ)助的方式投入。對(duì)經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目主要采取資本金注入、投資補(bǔ)助、貼息的方式投入。

采用資本金注入方式投資形成的股權(quán)屬于國有股權(quán)，由區(qū)有關(guān)部門、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)依法行使出資人權(quán)利。

第五條  使用區(qū)財(cái)政性資金的項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和城鄉(xiāng)規(guī)劃，符合土地使用、資源利用、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等規(guī)定。

第六條  區(qū)發(fā)改局是負(fù)責(zé)使用區(qū)財(cái)政性資金項(xiàng)目審批、管理、監(jiān)督的投資主管部門。其他行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，分別承擔(dān)使用區(qū)財(cái)政性資金項(xiàng)目的管理和監(jiān)督工作。

第二章 項(xiàng)目審批

第七條  區(qū)財(cái)政投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和審查初步設(shè)計(jì)及概算。

區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)審批資金申請(qǐng)報(bào)告。使用區(qū)財(cái)政性資金超過1000萬元，且占項(xiàng)目總投資的比例超過50%的區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目，按區(qū)財(cái)政投資項(xiàng)目進(jìn)行管理。

第八條  區(qū)財(cái)政投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建設(shè)單位或主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制項(xiàng)目建議書，并向區(qū)發(fā)改局申請(qǐng)項(xiàng)目立項(xiàng)。

第九條  項(xiàng)目建議書應(yīng)按國家、省、市有關(guān)規(guī)定編制。主要包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)。

（二）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建筑面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等建設(shè)方案。

（三）估算總投資、資金來源及依據(jù)。

（四）選址建議及建設(shè)用地規(guī)模。

（五）按要求必須具備的其他內(nèi)容。

第十條  項(xiàng)目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托符合資質(zhì)要求的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制可行性研究報(bào)告，報(bào)區(qū)發(fā)改局審批。

第十一條  可行性研究報(bào)告應(yīng)按國家、省、市有關(guān)規(guī)定編制。主要包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目概況。包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)、可行性研究報(bào)告編制單位的全稱及工程咨詢資格證書編號(hào)。

（二）可行性研究報(bào)告編制依據(jù)及編制原則、項(xiàng)目建設(shè)預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)、可行性研究工作范圍及編制過程簡(jiǎn)述。

（三）項(xiàng)目建設(shè)的必要性及意義。

（四）建設(shè)條件與選址。

（五）設(shè)計(jì)方案。

（六）公用工程（水、電、氣、通信、道路等）。

（七）節(jié)能分析。

（八）環(huán)境影響分析。

（九）消防和勞動(dòng)安全。

（十）機(jī)構(gòu)設(shè)置、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)。

（十一）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃。

（十二）項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容。包括招標(biāo)組織方式、招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍。

（十三）估算總投資與資金籌措。

（十四）經(jīng)濟(jì)影響分析及社會(huì)影響分析。

（十五）結(jié)論和建議。

第十二條  項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)送可行性研究報(bào)告時(shí)，需根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：

（一）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見。

（二）國土資源部門出具的用地預(yù)審意見。

（三）城市規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見。

（四）節(jié)能評(píng)估審查部門出具的節(jié)能評(píng)估意見（不需進(jìn)行節(jié)能專項(xiàng)評(píng)估的項(xiàng)目除外）。

（五）根據(jù)法律、法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

第十三條  估算總投資300萬元以下（不含300萬元）的區(qū)財(cái)政投資項(xiàng)目，僅需編報(bào)項(xiàng)目建議書（視同可行性研究報(bào)告）。

估算總投資300萬元以上（含300萬元）、1000萬元以下（不含1000萬元）的區(qū)財(cái)政投資項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書與可行性研究報(bào)告可合并報(bào)批，僅需報(bào)批可行性研究報(bào)告；估算總投資1000萬元以上（含1000萬元），但不涉及新增建設(shè)用地或不需變更土地權(quán)屬的區(qū)財(cái)政投資項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。

第十四條  可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托符合資質(zhì)要求的設(shè)計(jì)單位，依照經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告總投資和建設(shè)規(guī)模進(jìn)行初步設(shè)計(jì)及編制概算。

區(qū)財(cái)政投資項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行限額設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不得超過可行性研究報(bào)告批復(fù)的范圍，編制初步設(shè)計(jì)概算不得超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告總投資。

第十五條  區(qū)財(cái)政投資項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)及概算編制完成后，應(yīng)按審批權(quán)限報(bào)市或區(qū)有關(guān)行政主管部門審查或批準(zhǔn)。

其中總投資500萬元以上（含500萬元）的區(qū)財(cái)政投資項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)概算須先經(jīng)區(qū)財(cái)政局評(píng)審后再報(bào)有關(guān)行政主管部門審查或批準(zhǔn)；總投資5000萬元以上（含5000萬元）的區(qū)財(cái)政投資項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)方案須先報(bào)區(qū)基本建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后再評(píng)審概算。

第十六條  批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算不得高于經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告總投資。

初步設(shè)計(jì)概算與經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告總投資的差異幅度超過10％的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)區(qū)發(fā)改局審批后方可報(bào)批概算。

第十七條  以投資補(bǔ)助或貼息的方式使用區(qū)財(cái)政性資金建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位向安排投資補(bǔ)助資金或貼息資金的行政主管部門提出資金申請(qǐng)報(bào)告。

第十八條  區(qū)有關(guān)行政主管部門對(duì)同意安排投資補(bǔ)助或貼息資金的資金申請(qǐng)報(bào)告作出批復(fù)，并將批復(fù)意見下達(dá)給申報(bào)單位。

第十九條  資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目建設(shè)單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況。

（二）項(xiàng)目的基本情況。包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、技術(shù)工藝、各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況等。

（三）申請(qǐng)投資補(bǔ)助或貼息的主要原因、依據(jù)和資金用途。

（四）項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容。

（五）區(qū)有關(guān)行政主管部門要求提供的其他文件。

第二十條  資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下文件：

（一）投資主管部門出具的審批、核準(zhǔn)或備案文件。

（二）城市規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見。

（三）國土資源部門出具的用地預(yù)審意見。

（四）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見。

（五）補(bǔ)助或貼息的資金來源依據(jù)文件。

（六）申請(qǐng)貼息的項(xiàng)目須出具項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議和資金賬戶憑證。

（七）項(xiàng)目單位對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明。

（八）區(qū)有關(guān)行政主管部門要求提供的其他文件。

第二十一條  貼息率不得超過當(dāng)期銀行中長(zhǎng)期貸款利率。貼息資金總額根據(jù)投資項(xiàng)目符合貼息條件的銀行貸款總額、當(dāng)年貼息率和貼息年限計(jì)算確定。原則上按項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施進(jìn)度和貸款的實(shí)際發(fā)生額分期安排貼息資金。

第二十二條  區(qū)有關(guān)行政主管部門在審查、審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算、資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，可以根據(jù)需要委托有關(guān)機(jī)構(gòu)或組織專家進(jìn)行評(píng)估論證，必要時(shí)還應(yīng)征求其他相關(guān)部門的意見。

第二十三條  對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境有重大影響或者爭(zhēng)議較大的重大項(xiàng)目投資，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守科學(xué)、民主、公開的原則，按照我區(qū)重大行政決策的有關(guān)規(guī)定依法決策。

第三章 計(jì)劃管理

第二十四條  區(qū)財(cái)政投資項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的投資規(guī)模，結(jié)合項(xiàng)目總體建設(shè)計(jì)劃和實(shí)際工程進(jìn)度，在每年9月1日前以書面形式向區(qū)有關(guān)行政主管部門申報(bào)下年度投資計(jì)劃。

第二十五條  區(qū)有關(guān)行政主管部門分別編制本部門主管的區(qū)財(cái)政投資項(xiàng)目年度投資計(jì)劃，并于每年10月1 日前報(bào)區(qū)發(fā)改局審查。

年度投資計(jì)劃分為正式項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃。已經(jīng)開工建設(shè)或計(jì)劃年度內(nèi)基本具備開工條件的區(qū)財(cái)政投資項(xiàng)目列入正式項(xiàng)目計(jì)劃。開展前期工作的區(qū)財(cái)政投資項(xiàng)目列入預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃。

第二十六條  區(qū)財(cái)政投資項(xiàng)目年度投資計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）列入正式項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、總投資、建設(shè)周期、年度投資額及資金來源（需要融資的應(yīng)明確融資規(guī)模）。

（二）列入預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、總投資。

（三）編制發(fā)展規(guī)劃及開展重大項(xiàng)目前期工作費(fèi)用。

（四）其他應(yīng)當(dāng)說明的情況。

第二十七條  區(qū)發(fā)改局依據(jù)年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)，根據(jù)區(qū)財(cái)政性資金年度投資總規(guī)模，審查匯總各有關(guān)行政主管部門編制的年度投資計(jì)劃后，報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審定。

第二十八條  區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)下達(dá)區(qū)財(cái)政投資項(xiàng)目年度投資計(jì)劃。項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)年度投資計(jì)劃及工程建設(shè)進(jìn)度，向區(qū)財(cái)政局提交《財(cái)政直接支付用款申請(qǐng)書》申請(qǐng)辦理區(qū)財(cái)政性資金撥付手續(xù)。

第二十九條  年度投資計(jì)劃經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。

年度投資計(jì)劃在執(zhí)行過程中確需調(diào)整的，由區(qū)發(fā)改局報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)整。

第四章 建設(shè)實(shí)施

第三十條  區(qū)財(cái)政投資項(xiàng)目符合下列條件之一的，可以采用自管的建設(shè)管理模式：

（一）區(qū)財(cái)政性資金投資低于300 萬元。

（二）區(qū)財(cái)政性資金投入占項(xiàng)目總投資的50％以下。

（三）涉及國家安全、保密、防災(zāi)搶險(xiǎn)等特殊情況。

（四）項(xiàng)目業(yè)主具有獨(dú)立法人資格、具有同類工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)、具有相應(yīng)的管理能力和技術(shù)力量。

第三十一條  區(qū)財(cái)政投資項(xiàng)目不符合第三十條所列條件的，均應(yīng)實(shí)行代建制管理，并按照區(qū)代建制管理實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條  區(qū)發(fā)改局應(yīng)當(dāng)在審批項(xiàng)目建議書或項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)明確項(xiàng)目建設(shè)管理模式。

第三十三條  使用區(qū)財(cái)政性資金的項(xiàng)目開工建設(shè)必須符合下列條件：

（一）依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定已經(jīng)辦理相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)。

（二）需要申請(qǐng)使用土地的已經(jīng)依法取得用地批準(zhǔn)書。

（三）已經(jīng)按照有關(guān)規(guī)定完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批。

（四）實(shí)行審批制的初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)審查通過。

（五）已完成節(jié)能評(píng)估和審查。

（六）建筑工程開工前，建設(shè)單位依照建筑法的有關(guān)規(guī)定，已經(jīng)取得施工許可證或者開工報(bào)告。

第三十四條  使用區(qū)財(cái)政性資金的項(xiàng)目應(yīng)按照國家、省、市及區(qū)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購的規(guī)定進(jìn)行。區(qū)財(cái)政投資項(xiàng)目未通過施工圖設(shè)計(jì)審查和工程預(yù)算財(cái)政投資評(píng)審的，不得組織施工招標(biāo)。

第三十五條  項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件及合同中明確，對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)的區(qū)財(cái)政投資項(xiàng)目，應(yīng)以審計(jì)部門出具的審計(jì)結(jié)果作為工程結(jié)算的依據(jù)。

第三十六條  區(qū)財(cái)政投資項(xiàng)目編制工程預(yù)算所依據(jù)的施工圖設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格按審定的初步設(shè)計(jì)的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，禁止擅自擴(kuò)大規(guī)模或提高標(biāo)準(zhǔn)。

區(qū)財(cái)政投資項(xiàng)目預(yù)算和結(jié)算應(yīng)送區(qū)財(cái)政局進(jìn)行財(cái)政投資評(píng)審，項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審意見作為項(xiàng)目招標(biāo)、政府采購的參考依據(jù)；項(xiàng)目結(jié)算評(píng)審意見作為撥付項(xiàng)目工程余款的依據(jù)。

預(yù)算超過經(jīng)批準(zhǔn)的概算的，超出部分的建設(shè)資金由項(xiàng)目建設(shè)單位自行解決，區(qū)財(cái)政性資金不予安排。

第三十七條  區(qū)財(cái)政投資項(xiàng)目合同價(jià)格、工程結(jié)算嚴(yán)格按照中標(biāo)價(jià)格執(zhí)行。

合同執(zhí)行過程中，由于不可預(yù)見原因需進(jìn)行工程變更，可能造成投資增加、建設(shè)內(nèi)容擴(kuò)大，應(yīng)堅(jiān)持先審批后實(shí)施原則和項(xiàng)目概算及年度投資計(jì)劃控制原則，由項(xiàng)目建設(shè)單位提出變更申請(qǐng)，經(jīng)行政主管部門同意后報(bào)分管副區(qū)長(zhǎng)審批。其中增加投資300萬元以上且超過合同中標(biāo)價(jià)10%的工程變更須報(bào)區(qū)基本建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組同意。經(jīng)批準(zhǔn)需要增加合同以外的建設(shè)內(nèi)容符合招標(biāo)條件的，必須組織招標(biāo)。

第三十八條  區(qū)財(cái)政投資項(xiàng)目在建設(shè)實(shí)施過程中出現(xiàn)下列情形之一，建設(shè)單位可申請(qǐng)調(diào)整項(xiàng)目概算。其中概算調(diào)整超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告總投資10％的，按第十六條第二款的規(guī)定執(zhí)行。

（一）因自然災(zāi)害等不可抗力造成項(xiàng)目建設(shè)條件發(fā)生重大變化的。

（二）因資源、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、考古及調(diào)查、勘察、征地拆遷等情況有重大變化，造成投資增加或需要調(diào)整建設(shè)方案的。

（三）因國家、省、市和區(qū)重大政策變化或者材料價(jià)格波動(dòng)超過行政主管部門規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)包干幅度，對(duì)項(xiàng)目造價(jià)影響較大的。

（四）因項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中出現(xiàn)特殊情況，原設(shè)計(jì)方案經(jīng)批準(zhǔn)已作重大修改的。

第三十九條  使用區(qū)財(cái)政性資金的項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制。監(jiān)理單位依照法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、工程承包合同，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、建設(shè)工期和投資控制進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四十條  區(qū)財(cái)政投資項(xiàng)目完工后，應(yīng)當(dāng)于6 個(gè)月內(nèi)完成工程結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算和竣工驗(yàn)收工作，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)財(cái)政局審核，竣工驗(yàn)收工作由區(qū)行業(yè)主管部門和區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)。

第四十一條  區(qū)財(cái)政投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)于竣工財(cái)務(wù)決算審核完畢后30 日內(nèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理物業(yè)權(quán)屬登記手續(xù)。實(shí)行代建制的項(xiàng)目，代建單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收合格后3 個(gè)月內(nèi)將資產(chǎn)移交至使用單位。

第四十二條  重大區(qū)財(cái)政投資項(xiàng)目建成投入使用后，可由區(qū)發(fā)改局組織有關(guān)專家和評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)工程質(zhì)量、投資效益、環(huán)境影響等進(jìn)行后評(píng)價(jià)，以提高投資決策的科學(xué)性。

第四十三條  區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)行業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)使用區(qū)財(cái)政性資金的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五章 法律責(zé)任

第四十四條  政府有關(guān)部門有下列行為之一的，由區(qū)監(jiān)察局責(zé)令限期改正，并依法追究其部門主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）違規(guī)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和投資概算的。

（二）未按規(guī)定撥付建設(shè)資金的。

（三）強(qiáng)令或者授意項(xiàng)目建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定的。

（四）因故意或重大過失造成重大損失的。

（五）其他嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定的行為。

第四十五條  項(xiàng)目建設(shè)單位有下列行為之一的，由區(qū)發(fā)改局等有關(guān)部門責(zé)令限期整改、暫停項(xiàng)目建設(shè)，并視情節(jié)輕重依法追究其行政或法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）提供虛假情況騙取區(qū)財(cái)政性資金的。

（二）未按規(guī)定履行基本建設(shè)程序擅自開工建設(shè)的。

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改變建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大或者縮小建設(shè)規(guī)模的。

（四）未依法組織招標(biāo)的。

（五）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的。

（六）未按規(guī)定時(shí)限辦理工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算的。

（七）未及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)、未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即交付使用的。

（八）已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，無正當(dāng)理由未及時(shí)實(shí)施或者完成的。

（九）簽訂與招標(biāo)文件、中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的補(bǔ)充合同協(xié)議，造成區(qū)財(cái)政性資金損失的。

（十）其他嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定的行為。

第四十六條  咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)在咨詢?cè)u(píng)估時(shí)弄虛作假或者評(píng)估結(jié)論意見嚴(yán)重失實(shí)的，按中介機(jī)構(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并可由區(qū)發(fā)改局告知區(qū)財(cái)政投資項(xiàng)目的業(yè)主，建議項(xiàng)目業(yè)主3 年內(nèi)不委托上述機(jī)構(gòu)承擔(dān)相關(guān)工作。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條  使用區(qū)財(cái)政性資金的項(xiàng)目發(fā)生重大安全質(zhì)量事故的，依法追究項(xiàng)目建設(shè)單位、代建單位，勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，以及直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。

第六章 附    則

第四十八條  使用區(qū)財(cái)政性資金進(jìn)行土地儲(chǔ)備等其他實(shí)行審批制的項(xiàng)目投資，參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條  本辦法所稱投資補(bǔ)助，是指區(qū)財(cái)政性資金對(duì)符合條件的企業(yè)投資項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助。本辦法所稱貼息，是指區(qū)財(cái)政性資金對(duì)符合條件、使用了中長(zhǎng)期銀行貸款的投資項(xiàng)目給予的貸款利息補(bǔ)貼。

第五十條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。有效期屆滿或政策法規(guī)變化，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。