廣州市番禺區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)外來務工人員子女在番禺區(qū)接受義務教育實施辦法的通知

番府辦〔2015〕2號

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，廣州大學城管委會、廣州南站地區(qū)管委會，區(qū)府直屬各單位：

《外來務工人員子女在番禺區(qū)接受義務教育實施辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

番禺區(qū)人民政府辦公室

2015年1月7日

外來務工人員子女在番禺區(qū)接受義務教育實施辦法

總  則

第一條  為進一步做好外來務工人員子女在我區(qū)接受義務教育的工作，促進和諧社會的建設，根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》、《廣東省流動人口服務管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本實施辦法。

第二條  本實施辦法中所稱外來務工人員是指戶籍為廣州地區(qū)以外（不含港、澳、臺地區(qū)）、在我區(qū)居住并在廣州地區(qū)就業(yè)的務工人員。其非廣州地區(qū)戶籍適齡子女申請在我區(qū)入讀義務教育階段公辦學校的，適用本實施辦法。

外來務工人員為子女申請入學的，統(tǒng)稱入學申請人。

第三條  區(qū)教育局負責統(tǒng)籌協(xié)助各鎮(zhèn)政府、街道辦事處根據(jù)外來務工人員子女在轄區(qū)內(nèi)入學的實際需求情況，優(yōu)化教育布局，充分挖掘公辦中小學的辦學潛力；加大對接收外來務工人員子女為主的民辦學校的扶持力度，依法審批辦學資格、規(guī)范辦學活動，最大限度滿足外來務工人員子女在我區(qū)接受義務教育的需要。

區(qū)發(fā)展改革局負責將外來務工人員子女在我區(qū)接受義務教育的工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；將有關學校的建設列入固定資產(chǎn)投資規(guī)劃和年度計劃；根據(jù)國家、省、市有關規(guī)定，對轄下各公、民辦學校實行的教育收費標準進行審核，及時查處學校違規(guī)亂收費行為。

區(qū)流管辦負責收集、登記外來務工人員子女在我區(qū)居住的情況，提供有關外來務工人員子女在我區(qū)居住的統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息；對每年為子女申請入讀公辦學校的外來務工人員，負責核實其在我區(qū)辦理居住證年限和租賃出租屋情況等相關信息材料。

區(qū)人口計生局負責核實外來務工人員戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處出具的計劃生育證明，并就外來務工人員的計劃生育情況進行核實。

區(qū)公安分局負責核實外來務工人員戶籍等有關情況；協(xié)助教育部門清查整頓非法辦學行為，維護學校安全秩序。

區(qū)國土房管分局負責核實外來務工人員在我區(qū)購買或自建房產(chǎn)的情況。

區(qū)編辦負責將公辦中小學接收的外來務工人員子女計入學校在校學生數(shù)，合理核定學校的教職工編制。

區(qū)財政局負責對有接收教育行政部門統(tǒng)籌安排外來務工人員子女入讀任務的公、民辦學校，按照一定標準給予經(jīng)費補助。

區(qū)人力資源和社會保障局負責核實外來務工人員就業(yè)登記和參加社會保險，以及學歷、職稱等相關信息。

區(qū)衛(wèi)生行政部門負責各公、民辦學校的衛(wèi)生防疫工作的監(jiān)督與檢查，并與教育部門共同做好適齡兒童預防接種證查驗等工作。

區(qū)稅務部門負責核實外來務工人員所提交的近5年納稅額的相關材料。

區(qū)政務辦負責維護我區(qū)外來務工人員子女積分申請入讀公辦學校審核系統(tǒng)（以下簡稱積分審核系統(tǒng)）的正常有效運作，協(xié)調各部門數(shù)據(jù)的有效對接并與區(qū)“四個民生”工作接軌，保證為整合積分申請數(shù)據(jù)的處理提供技術支持。

區(qū)文化廣電新聞出版局等新聞、宣傳主管職能部門及其他職能部門協(xié)助教育部門，通過門戶網(wǎng)站等各種宣傳方式，向廣大企業(yè)、外來務工人員做好本實施辦法的宣傳工作。

第四條  各鎮(zhèn)政府、街道辦事處按照屬地管理原則，成立對應的專項工作領導小組，根據(jù)廣東省的要求，按照流入地政府管理為主、全日制公辦學校為主的原則，負責組織實施外來務工人員子女接受義務教育工作，將該項工作納入本轄區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃，充分挖掘本轄區(qū)內(nèi)公辦學位的潛力，積極配合區(qū)政府及有關職能部門做好相關的資料核實和管理工作；把民辦教育納入到教育整體發(fā)展規(guī)劃與管理體系，加強管理和監(jiān)督，促進民辦教育規(guī)范發(fā)展，并協(xié)助有關部門對無證辦學機構進行清查、取締，切實保障外來務工人員子女在我區(qū)接受義務教育的合法權益。

第五條  每學年招生期間，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處完成本轄區(qū)內(nèi)義務教育階段公辦學校學位容量的有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在保證完成地段生和政策性照顧借讀生招生任務的前提下，將可提供給外來務工人員子女入學的學位數(shù)上報區(qū)教育局匯總，由區(qū)教育局統(tǒng)一向社會公布相關信息。

第六條  我區(qū)實行多渠道、分步驟的統(tǒng)籌辦法，積極解決外來務工人員子女接受義務教育的問題。

教育部門每年依法完成本地戶籍適齡兒童、少年（含通過“積分入戶”家庭的隨遷入戶子女）的招生入學工作后，視公辦學位剩余和分布情況，優(yōu)先統(tǒng)籌安排以下外來務工人員適齡子女入讀義務教育階段公辦學校：

1.房地產(chǎn)小區(qū)配套公辦學校地段生。

2.政策性照顧借讀生。

（1）廣州市招生工作意見規(guī)定的政策性照顧借讀生。

（2）省、部級以上黨委或政府部門專項獎勵或榮譽稱號獲得者適齡子女。

（3）我區(qū)政策性照顧借讀生（含“金雁之星”、“見義勇為”獲得者子女，“五個一批”企業(yè)及政府重點引進和扶持的單位高級管理人員、高級技術人員等子女，以及區(qū)級或以上黨委、政府認可的其他優(yōu)秀稱號獲得者子女等。）

“五個一批”企業(yè)是指我區(qū)選擇引進一批、加快建設一批、重點發(fā)展一批、積極扶持一批、大力宣傳一批五種類型企業(yè)；政府重點引進和扶持的單位是指我區(qū)認定的需重點給予政策扶持的單位。具體名單以區(qū)政府最新發(fā)布為準，名單一經(jīng)確定，認定企業(yè)應于當年招生工作開展前，制定并公示企業(yè)內(nèi)高級管理人員、高級技術人員等子女享受免費入學指標的方案，并報屬地教育行政主管部門備案。

3.不符合以上條件，但在我區(qū)居住并持有效居住證，并在居住地已辦理計劃生育登記、在廣州地區(qū)有穩(wěn)定職業(yè)、依法繳納社會保險費的外來務工人員，可通過參加積分申請入學，為其適齡子女提出入讀區(qū)內(nèi)公辦學校起始年級（即小學一年級、初中一年級，下同）的申請。

外來務工人員亦可根據(jù)自身實際情況和意愿，通過選擇報讀民辦學校，解決子女接受教育問題。

積分申請入學

第七條  積分申請入學是為解決我區(qū)外來務工人員適齡子女免費入讀公辦學校的一項政策。

本條款所稱外來務工人員適齡子女，是指當年8月31日前年滿6周歲、尚未入學、擬當年入讀小學一年級，或當年小學畢業(yè)擬升讀初中一年級的兒童、少年。已入讀小學（或初中）并獲得相應學籍的，不屬于本條款規(guī)定范圍。

入學申請人通過填報《番禺區(qū)外來務工人員子女積分申請入讀公辦學校起始年級積分項目及標準一覽表》（詳見附件）提出申請，積分審核系統(tǒng)綜合其計生情況、居住年限、就業(yè)情況、參加社保、文化程度和技能情況、投資納稅、住房保障及參加義工活動等各方面情況進行量化積分、排序，并結合所提供的公辦學位數(shù)，及入學申請人填報的入學志愿，合理統(tǒng)籌安排外來務工人員子女入讀公辦學校起始年級。

外來務工人員子女因身體狀況導致延緩入學的，應當經(jīng)縣級以上醫(yī)療單位出具證明，由其父母或者其他法定監(jiān)護人提出書面申請，提交由戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門批準其延緩入學的合法證明文件，才可在我區(qū)參加積分申請入學。

第八條  為子女提出參加積分申請入學的外來務工人員，可自主選擇以區(qū)內(nèi)居住地（鎮(zhèn)、街，下同）或就業(yè)地作為申請地，選報申請地轄下公辦學校志愿。積分計算結果以申請地為單位，按批次由高至低排序向社會公示。入學申請人不得同時在兩地重復申請。

第九條  積分申請入學按以下批次分配學位：

1.第一批：“省五年”優(yōu)先。經(jīng)核實，同時符合以下條件，即在我區(qū)居住并連續(xù)辦理有效居住證滿5年、在廣州地區(qū)依法繳納社會保險費滿5年、有穩(wěn)定職業(yè)、符合計劃生育政策（以下簡稱滿足“省五年”條件）的，其適齡子女優(yōu)先獲得公辦學位分配。因申請入學地公辦學位不足，滿足“省五年”條件的入學申請人未能入讀志愿學校的，教育主管部門將根據(jù)入學申請人在本批次的積分高低排序，與填報入學志愿相結合，統(tǒng)籌安排學位。

2.第二批：普通積分。經(jīng)核實，不符合“省五年”條件的，為第二批次學位分配。若申請入學地在滿足“省五年”條件入學申請人學位需求后仍有剩余的，則按本批次的入學申請人所得積分高低排序為學位分配順序進行分配。

積分排序分配學位過程中，如同一志愿學校同一批次內(nèi)出現(xiàn)入學申請人積分總分相同情況，按以下順序從高至低進行積分排序分配學位：一是居住證辦理年限得分；二是廣州市工作年限得分；三是參加社會保險年限得分。

第十條  積分申請入學，由積分審核系統(tǒng)統(tǒng)一完成申請信息收集、積分審核，以及學位分配工作。通過積分審核系統(tǒng)，統(tǒng)一計算積分、統(tǒng)一排序、統(tǒng)一錄取，保證積分申請入學各項工作公平、公正、公開。

符合條件為適齡子女在我區(qū)參加積分申請入學的外來務工人員，應在規(guī)定時間內(nèi)登錄積分審核系統(tǒng)提出網(wǎng)上申請。

第十一條 積分審核系統(tǒng)納入我區(qū)“四個民生”工程主系統(tǒng)，在收集外來務工人員申請信息時，負責核實相關信息的部門可要求入學申請人補充提交相關的證明材料，外來務工人員應提交真實有效的證明材料原件以備審驗。

各職能部門應就審核要求分類別列出受理材料清單，統(tǒng)一制定審核證明文件格式，在規(guī)定時間內(nèi)開設專窗，由專人負責，開展審核工作，并逐步過渡到使用民生卡進行資料審驗。

申請入學材料中凡涉及計算年限起止內(nèi)容的，除特別注明外，以當年5月31日為期限結束日。

第十二條  區(qū)教育局根據(jù)積分審核系統(tǒng)確認的積分排序和學位分配結果，確定各鎮(zhèn)、街當年可入讀公辦學校的入學申請人名單，并向社會公示。

如當年提供積分申請入學的公辦學校依照本實施辦法規(guī)定的批次分配后有剩余學位的，教育部門根據(jù)實際情況決定是否將剩余學位進行第二次統(tǒng)籌分配。未被錄取的入學申請人，可根據(jù)公辦學位的剩余情況和自身情況，決定是否申請參加剩余公辦學位的第二次統(tǒng)籌分配。

第二次統(tǒng)籌分配允許入學申請人重新填報志愿，仍然按照分批次的辦法，以積分由高至低排序為依據(jù)分配學位。

第十三條  經(jīng)公示確認后，通過積分申請獲得入讀公辦學校資格的入學申請人，由擬入學地所在教育指導中心發(fā)出統(tǒng)一印制的《入學通知書》。入學申請人憑《入學通知書》于規(guī)定時間內(nèi)到指定的學校辦理入學手續(xù)。逾期不辦理或不服從安排的，作自動放棄學位處理，且該入學申請人本年度參與積分申請所獲得的積分自動失效。

積分申請審核期間，入學申請人發(fā)現(xiàn)積分審核與實際情況有誤的，可在規(guī)定的申訴期間內(nèi)向相應的職能部門提出申訴。

學籍管理

第十四條  接收學校為已入學的外來務工人員子女建立學籍檔案，并按規(guī)定報審批機關備案，確保其在學歷認可、入隊、入團、評優(yōu)、選拔學生干部及參與各類活動方面享受與當?shù)貞艏畬W生同等的待遇。同時，加強與學生家庭的聯(lián)系，關注學生身心健康，幫助學生盡快融入校園生活。

第十五條  通過積分申請入讀我區(qū)公辦學校的學生，在其小學或初中學段就讀期間，原則上不再受理轉學至區(qū)內(nèi)其他公辦學校的申請。

通過積分申請入讀公辦小學的學生，在其小學學段結束后，若要求繼續(xù)在我區(qū)公辦初中升學，應當按照升學當年的“小升初”政策，重新按照本實施辦法規(guī)定申請初中學位。

第十六條  若因公辦學位不足，符合“省五年”條件但未能通過積分申請獲得公辦學位的外來務工人員子女，可由教育部門統(tǒng)籌至區(qū)內(nèi)其他公辦學校或民辦學校入讀。統(tǒng)籌到民辦學校入讀的，入讀學生享受與本地學生相同的收費待遇；接收的民辦學校享受財政經(jīng)費補助辦法另行制定。

第十七條  通過積分申請辦法獲得公辦學位，但不服從教育部門安排入學的外來務工人員子女、不參加積分申請或不符合條件未能獲得入讀公辦學校資格的外來務工人員子女，可自行選擇到經(jīng)審批開辦的民辦學校報名入學。民辦學校按物價部門批準的收費標準向學生收取費用。

附  則

第十八條  發(fā)現(xiàn)接收外來務工人員子女入學工作中有違規(guī)違紀行為的，區(qū)教育局和紀檢監(jiān)察部門將嚴肅查處。外來務工人員為子女申請入讀公辦學校，必須保證其所提供的證明材料及證件、證書真實有效，一經(jīng)查實有弄虛作假行為的，立即取消其申請資格。

第十九條  本實施辦法自印發(fā)之日起實施，有效期5年，原《解決外來務工人員子女在番禺區(qū)接受義務教育暫行辦法（試行）》同時廢止。本實施辦法實施期間，如上級人民政府或教育主管部門出臺有關外來務工人員子女接受義務教育政策的，從其規(guī)定。

附件：番禺區(qū)外來務工人員子女積分申請入讀公辦學校起始年級積分項目及標準一覽表