廣州市番禺區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市番禺區(qū)環(huán)境空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（試行）的通知

番府辦〔2014〕76號(hào)

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，廣州大學(xué)城管委會(huì)、廣州南站地區(qū)管委會(huì)，區(qū)府直屬各單位：

《廣州市番禺區(qū)環(huán)境空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（試行）》業(yè)經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

番禺區(qū)人民政府辦公室

2014年12月11日

廣州市番禺區(qū)環(huán)境空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（試行）

目錄

1總則……………………………………………………………… 5

1.1編制目的…………………………………………………… 5

1.2編制依據(jù)…………………………………………………… 5

1.3適用范圍…………………………………………………… 5

1.4預(yù)案體系…………………………………………………… 5

1.5工作原則…………………………………………………… 5

1.6應(yīng)急預(yù)案關(guān)系說明………………………………………… 6

2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)………………………………………………… 6

2.1組織機(jī)構(gòu)…………………………………………………… 6

2.2職責(zé)………………………………………………………… 6

2.2.1區(qū)應(yīng)急指揮部…………………………………………… 6

2.2.2區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室…………………………………… 8

2.2.3成員單位………………………………………………… 8

3監(jiān)測(cè)和預(yù)警………………………………………………………10

3.1監(jiān)測(cè)…………………………………………………………10

3.2預(yù)警…………………………………………………………10

3.2.1預(yù)警分級(jí)…………………………………………………11

3.2.2預(yù)警發(fā)布…………………………………………………11

3.2.3預(yù)警措施…………………………………………………11

3.2.4預(yù)警解除…………………………………………………12

4應(yīng)急響應(yīng)…………………………………………………………12

4.1響應(yīng)分級(jí)……………………………………………………12

4.2應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)及程序………………………………………13

4.2.1應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件………………………………………13

4.2.2應(yīng)急響應(yīng)程序……………………………………………13

4.3響應(yīng)措施……………………………………………………14

4.3.1二級(jí)響應(yīng)措施……………………………………………14

4.3.2一級(jí)響應(yīng)措施……………………………………………16

4.4應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束………………………………………………18

4.4.1應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的條件……………………………………18

4.4.2應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的程序……………………………………18

5應(yīng)急響應(yīng)情況匯報(bào)及評(píng)估………………………………………19

5.1應(yīng)急響應(yīng)措施執(zhí)行情況匯報(bào)………………………………19

5.2實(shí)時(shí)評(píng)估……………………………………………………19

5.3總結(jié)評(píng)估……………………………………………………19

6信息發(fā)布…………………………………………………………20

6.1信息類型……………………………………………………20

6.2信息發(fā)布程序………………………………………………20

7應(yīng)急保障…………………………………………………………20

7.1資金保障……………………………………………………20

7.2通信保障……………………………………………………21

7.3人力資源保障………………………………………………21

7.4技術(shù)保障……………………………………………………21

8預(yù)案管理…………………………………………………………21

8.1宣傳、培訓(xùn)與演練…………………………………………21

8.2預(yù)案執(zhí)行責(zé)任追究…………………………………………21

8.3預(yù)案修訂……………………………………………………22

附件1………………………………………………………………23

附件2………………………………………………………………24

附件3………………………………………………………………25

附件4………………………………………………………………26

附件5………………………………………………………………31

1 總則

1.1 編制目的

建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府有效應(yīng)對(duì)極端不利氣象條件導(dǎo)致環(huán)境空氣重污染的能力，緩解空氣污染的影響，保障公眾身體健康，維護(hù)環(huán)境安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）、環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于進(jìn)一步做好重污染天氣條件下空氣質(zhì)量檢測(cè)預(yù)警工作的通知》（環(huán)辦〔2012〕2號(hào)）、《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》（環(huán)辦函〔2013〕504號(hào)）、《廣州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《廣州市危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)管理規(guī)定》、《廣州市環(huán)境空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（試行）》。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我區(qū)轄區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)出現(xiàn)重度污染或嚴(yán)重污染的情形。

1.4 預(yù)案體系

本預(yù)案主要包括總則、組織指揮、監(jiān)測(cè)和預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急評(píng)估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和預(yù)案管理等8大部分。

1.5 工作原則

（1）堅(jiān)持以人為本，保障公眾身體健康。加強(qiáng)對(duì)空氣質(zhì)量的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，提高環(huán)境空氣質(zhì)量長(zhǎng)期預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率；完善空氣污染預(yù)警機(jī)制，及時(shí)預(yù)警極端不利氣象條件對(duì)空氣質(zhì)量的影響；提醒市民特別是敏感人群做好重污染天氣防護(hù)；采取適當(dāng)?shù)奈廴究刂拼胧p緩空氣污染，最大程度地保護(hù)公眾健康。

（2）堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境與保護(hù)發(fā)展相結(jié)合，盡可能減少應(yīng)急措施對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響。在污染程度相對(duì)較輕的情況下，采取自愿減排性措施為主、強(qiáng)制性措施為輔的污染控制方案，謹(jǐn)慎使用對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行影響較大的污染控制措施。

（3）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)響應(yīng)，分類控制。根據(jù)廣州市環(huán)境空氣重污染應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部）的統(tǒng)一部署，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)空氣污染程度和主要污染物的不同特點(diǎn)，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)，針對(duì)污染物進(jìn)行分類控制。

（4）堅(jiān)持實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)和多級(jí)聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)公眾參與。各部門各司其職，信息共享，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施行動(dòng)；市級(jí)區(qū)域協(xié)調(diào)，區(qū)級(jí)指揮調(diào)度，鎮(zhèn)（街）同步落實(shí)，市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)；發(fā)布污染減排指引信息，鼓勵(lì)社會(huì)公眾和企業(yè)自覺采取行動(dòng)。

1.6 應(yīng)急預(yù)案關(guān)系說明

《廣州市番禺區(qū)環(huán)境空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（試行）》下一級(jí)預(yù)案包括各相關(guān)部門制定的本部門應(yīng)急預(yù)案。《廣州市番禺區(qū)環(huán)境空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（試行）》與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系詳見附件1。

2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1 組織機(jī)構(gòu)

成立番禺區(qū)環(huán)境空氣重污染應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)應(yīng)急指揮部），總指揮由分管環(huán)保工作的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由區(qū)政府辦協(xié)助區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)環(huán)保局分管副局長(zhǎng)、區(qū)應(yīng)急辦專職副主任擔(dān)任，成員單位包括區(qū)委宣傳部、區(qū)經(jīng)貿(mào)促進(jìn)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)交通局、區(qū)國資局、區(qū)城管局、區(qū)公安分局、區(qū)城管綜合執(zhí)法分局、區(qū)氣象局、番禺港務(wù)分局、區(qū)應(yīng)急辦、番禺海事處和各鎮(zhèn)政府、街道辦事處。

區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局內(nèi)，辦公室人員由區(qū)委宣傳部、區(qū)環(huán)保局、區(qū)氣象局、區(qū)應(yīng)急辦派出工作人員組成。

區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位及各相關(guān)部門按照各自職責(zé)制定本部門應(yīng)急子預(yù)案，并負(fù)責(zé)管理和實(shí)施，同時(shí)將子預(yù)案報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室備案。各成員單位及各相關(guān)部門每年動(dòng)態(tài)更新管轄范圍內(nèi)的應(yīng)急重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，建立空氣重污染應(yīng)急工作分管局（辦、鎮(zhèn)、街）領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦科室（部門）領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員三級(jí)應(yīng)急聯(lián)系工作機(jī)制，保證信息通暢，做到信息共享；需要其他部門協(xié)助時(shí)，及時(shí)向區(qū)應(yīng)急指揮部提出請(qǐng)求。

2.2 職責(zé)

2.2.1 區(qū)應(yīng)急指揮部

（1）根據(jù)市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)空氣重污染應(yīng)急預(yù)案的組織實(shí)施，做好應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)、調(diào)整和終止。

（2）負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)有關(guān)部門落實(shí)空氣重污染應(yīng)急工作。

（3）負(fù)責(zé)組織開展應(yīng)急工作的公眾宣傳和教育，依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)反饋空氣污染應(yīng)急信息至市應(yīng)急指揮部，并協(xié)助發(fā)布信息。

（4）負(fù)責(zé)及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告應(yīng)急處置情況，提請(qǐng)區(qū)政府向市應(yīng)急指揮部報(bào)告空氣污染應(yīng)急情況，協(xié)調(diào)周邊地區(qū)政府實(shí)施污染協(xié)同控制。

（5）負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后組織各部門實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)情況總結(jié)及評(píng)估。

2.2.2 區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室

（1）按照市應(yīng)急指揮部下達(dá)的指令，及時(shí)啟動(dòng)、調(diào)整、終止應(yīng)急響應(yīng)，向各成員單位及各相關(guān)部門發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、調(diào)整、終止的信息。

（2）配合市應(yīng)急指揮部向公眾發(fā)布健康防護(hù)信息，倡導(dǎo)社會(huì)各界自覺采取污染減排行動(dòng)。

（3）負(fù)責(zé)組織各相關(guān)成員單位制訂應(yīng)急響應(yīng)措施的具體工作方案。

（4）負(fù)責(zé)對(duì)各成員單位細(xì)化實(shí)施分預(yù)案制定、應(yīng)急體系建設(shè)等情況進(jìn)行檢查，對(duì)各部門、各單位應(yīng)急措施的組織落實(shí)情況進(jìn)行抽查。

2.2.3成員單位

各成員單位根據(jù)區(qū)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，依職責(zé)做好相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)工作。

區(qū)應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮組織做好轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急處置工作，督促檢查應(yīng)急措施的落實(shí)情況。

區(qū)環(huán)保局：進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)自動(dòng)站運(yùn)營(yíng)、維護(hù)，轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)預(yù)警信息；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)落實(shí)污染減排措施并加強(qiáng)監(jiān)管；負(fù)責(zé)每年動(dòng)態(tài)更新應(yīng)急重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單并報(bào)市環(huán)保局；協(xié)助及時(shí)提醒公眾采取健康防護(hù)措施，倡導(dǎo)社會(huì)各界自覺采取污染減排行動(dòng)。

區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)氣象因素的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和信息發(fā)布；協(xié)助市氣象局組織實(shí)施人工降雨等影響局部擴(kuò)散條件的措施。

區(qū)委宣傳部：協(xié)助協(xié)調(diào)區(qū)屬媒體做好相關(guān)新聞報(bào)道工作。

區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)督促和檢查我區(qū)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位公務(wù)車停駛措施的落實(shí)。

區(qū)經(jīng)貿(mào)促進(jìn)局：負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)環(huán)保局落實(shí)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)、減排措施。

區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)根據(jù)限行方案組織落實(shí)黃標(biāo)車限行、機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行等交通管制措施。

區(qū)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織督促施工單位落實(shí)揚(yáng)塵污染控制措施，每年動(dòng)態(tài)更新應(yīng)急重點(diǎn)監(jiān)管工地名單。

區(qū)交通局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)公共交通運(yùn)力調(diào)度組織，提高公共交通運(yùn)能，做好公共交通應(yīng)急疏運(yùn)保障工作；督促車站、碼頭等重點(diǎn)區(qū)域和人員密集場(chǎng)所做好空氣重污染預(yù)警信息的接收和傳播工作。

區(qū)國資局：負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)環(huán)保局落實(shí)國有重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)、減排措施。

區(qū)城管局：負(fù)責(zé)制訂道路保潔具體強(qiáng)化措施并指導(dǎo)、督促各道路保潔責(zé)任單位落實(shí)。

區(qū)城管綜合執(zhí)法分局：負(fù)責(zé)組織開展建筑工地?fù)P塵、露天燒烤、露天焚燒等產(chǎn)生煙塵和有害物質(zhì)的污染源執(zhí)法檢查。

番禺港務(wù)分局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)到港船舶岸電使用和港口堆場(chǎng)污染控制，在嚴(yán)重污染天氣情況下開展港口船舶流量調(diào)控。

番禺海事處：負(fù)責(zé)船舶燃油供給單位所供燃油含硫量及船舶使用燃料含硫量的監(jiān)督檢查；在嚴(yán)重污染情況下，配合開展港口船舶流量調(diào)控等相關(guān)工作。

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處：負(fù)責(zé)組織做好本鎮(zhèn)、街的相關(guān)應(yīng)急處置工作，檢查應(yīng)急措施的落實(shí)情況。

3 監(jiān)測(cè)和預(yù)警

3.1 監(jiān)測(cè)

（1）區(qū)環(huán)保局根據(jù)市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，配合市環(huán)保局進(jìn)行空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息的接收、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)報(bào)和報(bào)告。

（2）區(qū)氣象局根據(jù)市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，配合市氣象局進(jìn)行重污染天氣氣象資料信息的接收、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)報(bào)和報(bào)告。

（3）區(qū)環(huán)保局和區(qū)氣象局實(shí)施資料共享。

3.2 預(yù)警

3.2.1 預(yù)警分級(jí)

根據(jù)市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，按照環(huán)境空氣質(zhì)量污染的程度，對(duì)應(yīng)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）的重度污染和嚴(yán)重污染，將空氣污染預(yù)警分為二級(jí)和一級(jí)兩個(gè)等級(jí)。

當(dāng)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到重度污染，即污染物平均濃度達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為201-300對(duì)應(yīng)的濃度限值時(shí)，實(shí)施二級(jí)預(yù)警，以橙色表示。

當(dāng)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到嚴(yán)重污染，即污染物平均濃度達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于300時(shí)對(duì)應(yīng)的濃度限值時(shí)，實(shí)施一級(jí)預(yù)警，以紅色表示。

3.2.2 預(yù)警發(fā)布

達(dá)到下列條件之一，按照市應(yīng)急指揮部下達(dá)的預(yù)警發(fā)布指令，及時(shí)發(fā)布相關(guān)預(yù)警。

（1）廣州市國控監(jiān)測(cè)點(diǎn)（不含清潔對(duì)照點(diǎn)）中50%（含）以上站點(diǎn)最近24小時(shí)污染物平均濃度超過AQI 200對(duì)應(yīng)的濃度限值，預(yù)測(cè)預(yù)計(jì)未來48小時(shí)內(nèi)污染程度將持續(xù)或上升。

（2）預(yù)測(cè)未來48小時(shí)內(nèi)，廣州市50%（含）以上國控監(jiān)測(cè)點(diǎn)AQI超過200。

3.2.3 預(yù)警措施

（1）二級(jí)預(yù)警措施。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)根據(jù)市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，協(xié)助通過媒體向受影響區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息內(nèi)容包括開始預(yù)警時(shí)間、空氣質(zhì)量指數(shù)等級(jí)和空氣污染持續(xù)時(shí)間，以及針對(duì)不同人群的健康保護(hù)和出行建議，特別是提醒易感人群做好防護(hù)等。同時(shí)，要求各應(yīng)急成員單位做好響應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作。

（2）一級(jí)預(yù)警措施。在采取二級(jí)預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，應(yīng)急成員單位值班人員24小時(shí)上崗，保持通訊暢通，區(qū)環(huán)保局、區(qū)氣象局根據(jù)市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，配合預(yù)報(bào)空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)，預(yù)測(cè)空氣嚴(yán)重污染可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍和強(qiáng)度，增加向社會(huì)公眾發(fā)布通告的頻次。

區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)體育局、區(qū)交通局、番禺港務(wù)分局、區(qū)城管局分別負(fù)責(zé)督促學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、體育場(chǎng)（館）、車站、碼頭、區(qū)屬公園景區(qū)（點(diǎn)）等重點(diǎn)區(qū)域和人員密集場(chǎng)所做好空氣重污染預(yù)警信息的接收和傳播工作。

3.2.4 預(yù)警解除

最近24小時(shí)廣州市國控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)中50%（含）以上站點(diǎn)污染物平均濃度小于AQI 200對(duì)應(yīng)的濃度限值，預(yù)測(cè)預(yù)計(jì)未來48小時(shí)內(nèi)污染程度將持續(xù)或下降，按照市應(yīng)急指揮部下達(dá)的解除指令，及時(shí)解除相關(guān)預(yù)警。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量污染的程度，當(dāng)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到重度污染，即環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）達(dá)到201-300時(shí)，按照市應(yīng)急指揮部下達(dá)的指令啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)；當(dāng)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到嚴(yán)重污染，即環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于300時(shí)，按照市應(yīng)急指揮部下達(dá)的指令啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。

4.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)及程序

4.2.1 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件

滿足以下條件之一，根據(jù)市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，按其指令啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

（1）預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)，廣州市50%以上（含）國控監(jiān)測(cè)點(diǎn)AQI達(dá)到200以上或300以上。

（2）廣州市轄區(qū)50%以上（含）的發(fā)布信息點(diǎn)最近24小時(shí)AQI已經(jīng)達(dá)到200以上或300以上；或根據(jù)當(dāng)天若干小時(shí)值已推定AQI將達(dá)到200以上或300以上。

4.2.2 應(yīng)急響應(yīng)程序

當(dāng)空氣污染達(dá)到應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件，按照市應(yīng)急指揮部下達(dá)的啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)指令，由區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)助向各成員單位、各相關(guān)部門、社會(huì)公眾及新聞媒體發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)信息。

在預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，區(qū)環(huán)保局與區(qū)氣象局加強(qiáng)監(jiān)控，隨時(shí)掌握并報(bào)告空氣質(zhì)量變化情況。

當(dāng)空氣污染不斷加重達(dá)到更嚴(yán)重級(jí)別時(shí)，區(qū)應(yīng)急指揮部根據(jù)市應(yīng)急指揮部的指令提升應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；當(dāng)空氣污染已減輕或消除，區(qū)應(yīng)急指揮部根據(jù)市應(yīng)急指揮部指令相應(yīng)降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或者解除應(yīng)急。

4.3 響應(yīng)措施

4.3.1 二級(jí)響應(yīng)措施

二級(jí)響應(yīng)分別針對(duì)造成重污染的特征污染物為臭氧和特征污染物為二氧化硫、二氧化氮、PM10和PM2.5實(shí)施不同的控制措施，并同步采取防護(hù)措施。

4.3.1.1強(qiáng)制性措施（主要包括11條具體措施，第1-9條適用于由除臭氧以外污染物引起的應(yīng)急響應(yīng)，第8-11條適用于僅由臭氧引起的應(yīng)急響應(yīng)）。

（1）停駛公務(wù)車：我區(qū)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位停駛公務(wù)用車20%。

（2）企業(yè)停止排污：責(zé)令不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)污染源停止排污。

（3）停止施工：AQI 指數(shù) 200 以上時(shí)，除市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目外，其它建設(shè)工程停止土石方開挖、拆除施工、余泥渣土建筑垃圾清運(yùn)，暫停含有揮發(fā)性有機(jī)溶劑的噴涂和粉刷等作業(yè)。

（4）強(qiáng)化道路保潔：增加全區(qū)道路清掃保潔和灑水作業(yè)的時(shí)間、頻次；AQI指數(shù)200以上時(shí)實(shí)施強(qiáng)化保潔措施；加強(qiáng)施工工地執(zhí)法檢查。

（5）港口碼頭防塵：港口碼頭堆場(chǎng)采取措施有效防治揚(yáng)塵，加強(qiáng)監(jiān)管。

（6）禁燃：全面禁止燃放煙花爆竹。

（7）禁燒：全面禁止農(nóng)作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等生物質(zhì)的露天焚燒；禁止露天燒烤。

（8）餐飲業(yè)監(jiān)管:強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管餐飲企業(yè)的監(jiān)控和現(xiàn)場(chǎng)巡查頻次，確保油煙凈化設(shè)備正常運(yùn)行。

（9）油氣回收監(jiān)管:加強(qiáng)對(duì)加油站油氣排放治理設(shè)施使用和維護(hù)的監(jiān)督管理。

（10）建筑工地暫停噴涂和粉刷等作業(yè)。

（11）重點(diǎn)監(jiān)管揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)停產(chǎn):對(duì)不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或未完成揮發(fā)性有機(jī)物（VOC）排放控制整改工作的企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)；對(duì)石化、化工、表面涂裝、電子、印刷等揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)增加巡查頻次，確保污染治理設(shè)施運(yùn)行正常。

4.3.1.2建議性措施（主要包括4條具體措施）

（1）倡導(dǎo)調(diào)峰生產(chǎn):倡導(dǎo)排放大氣污染物的企業(yè)主動(dòng)采取措施，調(diào)峰生產(chǎn)，控制污染工序生產(chǎn)，減產(chǎn)減排。若由臭氧超標(biāo)引起應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，僅倡導(dǎo)排放揮發(fā)性有機(jī)物的企業(yè)調(diào)峰生產(chǎn)，主動(dòng)減產(chǎn)減排。

（2）倡導(dǎo)公交出行、錯(cuò)峰上下班:倡導(dǎo)公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少汽車上路行駛；有條件的單位和企業(yè)主動(dòng)錯(cuò)峰上下班行動(dòng)。

（3）倡導(dǎo)船舶減排:倡導(dǎo)進(jìn)入我區(qū)港區(qū)和航道的船舶使用低硫燃料，靠岸船舶盡量采用岸電。

（4）提請(qǐng)區(qū)域聯(lián)動(dòng):向市應(yīng)急指揮部報(bào)告我區(qū)應(yīng)對(duì)環(huán)境空氣重污染的二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)情況，并提請(qǐng)廣州市協(xié)調(diào)相關(guān)區(qū)（縣級(jí)市）協(xié)同減排，減少區(qū)域污染。

4.3.1.3健康防護(hù)措施

發(fā)布健康指引：對(duì)相應(yīng)敏感人群發(fā)布健康防護(hù)指引。

4.3.2 一級(jí)響應(yīng)措施

一級(jí)響應(yīng)同樣分別針對(duì)造成重污染的特征污染物為臭氧和特征污染物為二氧化硫、二氧化氮、PM10和PM2.5實(shí)施不同的控制措施，并同步采取防護(hù)措施，力度在二級(jí)響應(yīng)措施基礎(chǔ)上有所加強(qiáng)。

4.3.2.1強(qiáng)制性控制措施（主要包括12條具體措施，第1-10條適用于由除臭氧以外污染物引起的應(yīng)急響應(yīng)，第9-12條適用于僅由臭氧引起的應(yīng)急響應(yīng)）

（1）停駛公務(wù)車：我區(qū)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位停駛公務(wù)用車30%。

（2）單雙號(hào)限行：全區(qū)禁止未持有綠色環(huán)保標(biāo)志的汽車通行；除保障城市正常生產(chǎn)、生活的機(jī)動(dòng)車外，對(duì)機(jī)動(dòng)車實(shí)行單雙號(hào)限行。

（3）企業(yè)減排停排：應(yīng)急重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)通過降低生產(chǎn)負(fù)荷、使用優(yōu)質(zhì)燃料、提高污染防治設(shè)施治理效率等方式減少污染物排放30%；責(zé)令不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)污染源停止排污。

（4）停止施工：在AQI 指數(shù) 200 以上時(shí)，除市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目外，其它建設(shè)工程停止土石方開挖、拆除施工、余泥渣土建筑垃圾清運(yùn)，暫停含有揮發(fā)性有機(jī)溶劑的噴涂和粉刷等作業(yè)。AQI 指數(shù) 300 以上時(shí)，市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目合理調(diào)整施工程序，減少揚(yáng)塵污染。

（5）強(qiáng)化道路保潔：增加全區(qū)道路清掃保潔和灑水作業(yè)的時(shí)間、頻次；AQI指數(shù)200以上時(shí)，實(shí)施強(qiáng)化保潔措施，AQI指數(shù)300以上時(shí)，在二級(jí)措施基礎(chǔ)上實(shí)施進(jìn)一步的強(qiáng)化保潔措施；加強(qiáng)施工工地執(zhí)法檢查。

（6）港口碼頭防塵：港口碼頭堆場(chǎng)采取措施有效防治揚(yáng)塵，加強(qiáng)監(jiān)管。

（7）禁燃：全面禁止燃放煙花爆竹。

（8）禁燒：全面禁止農(nóng)作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等生物質(zhì)的露天焚燒；禁止露天燒烤。

（9）餐飲業(yè)監(jiān)管：強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管餐飲企業(yè)的監(jiān)控和現(xiàn)場(chǎng)巡查頻次，確保油煙凈化設(shè)備正常運(yùn)行。

（10）油氣回收監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)加油站油氣排放治理設(shè)施使用和維護(hù)的監(jiān)督管理。

（11）重點(diǎn)監(jiān)管揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)減產(chǎn)停產(chǎn)：排放揮發(fā)性有機(jī)物的重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)通過降低生產(chǎn)負(fù)荷、提高污染防治設(shè)施治理效率或者停產(chǎn)等方式減少污染物排放30%；對(duì)排放不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或未完成VOC排放控制整改工作的企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)；對(duì)石化、化工、表面涂裝、電子、印刷等揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)增加巡查頻次，確保污染治理設(shè)施運(yùn)行正常。

（12）建筑工地暫停噴涂和粉刷等作業(yè)：建筑工地暫停噴涂和粉刷等作業(yè)。

4.3.2.2建議性措施（主要包括4條具體措施）

（1）倡導(dǎo)公交出行、錯(cuò)峰上下班：倡導(dǎo)公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少汽車上路行駛；有條件的單位和企業(yè)主動(dòng)錯(cuò)峰上下班行動(dòng)。

（2）倡導(dǎo)港口減排：倡導(dǎo)進(jìn)入我區(qū)港區(qū)和航道的船舶使用低硫燃料，靠岸船舶盡量采用岸電；呼吁港口減少進(jìn)港船舶，遠(yuǎn)洋貨運(yùn)輪船暫停外海錨地，內(nèi)河減少貨運(yùn)船只通行。

（3）擇機(jī)人工降雨：擇機(jī)采取人工影響局部天氣措施，降低大氣污染物濃度。

（4）提請(qǐng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)：向市應(yīng)急指揮部報(bào)告我區(qū)應(yīng)對(duì)環(huán)境空氣重污染的一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)情況，并提請(qǐng)廣州市協(xié)調(diào)相關(guān)區(qū)（縣級(jí)市）協(xié)同減排，減少區(qū)域污染。

4.3.2.3健康防護(hù)措施

發(fā)布健康指引：對(duì)相應(yīng)敏感人群發(fā)布健康防護(hù)指引。

4.4 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

4.4.1 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的條件

當(dāng)大氣污染物濃度降低，低于AQI相應(yīng)濃度限值，并根據(jù)若干小時(shí)值已判明AQI持續(xù)低于200或300，按照市應(yīng)急指揮部下達(dá)的結(jié)束指令，結(jié)束本級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

4.4.2 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的程序

當(dāng)空氣污染達(dá)到應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束條件，按照市應(yīng)急指揮部下達(dá)的結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)指令，由區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室向各成員單位、各相關(guān)部門、社會(huì)公眾及新聞媒體發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束信息，區(qū)委宣傳部協(xié)助協(xié)調(diào)區(qū)屬媒體做好相關(guān)新聞報(bào)道工作。

5應(yīng)急響應(yīng)情況匯報(bào)及評(píng)估

5.1應(yīng)急響應(yīng)措施執(zhí)行情況匯報(bào)

市應(yīng)急指揮部下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、調(diào)整、終止的指令后，由區(qū)環(huán)保局會(huì)同區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)向各成員單位及各相關(guān)部門統(tǒng)一發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、調(diào)整、終止的信息。應(yīng)急期間，各成員單位應(yīng)每日按時(shí)報(bào)送當(dāng)天應(yīng)急響應(yīng)措施執(zhí)行情況至區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室（設(shè)在區(qū)環(huán)保局內(nèi)），由區(qū)環(huán)保局匯總上報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室，同時(shí)抄送區(qū)應(yīng)急辦。

5.2實(shí)時(shí)評(píng)估

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，組織就應(yīng)急措施的減排效果、環(huán)境質(zhì)量改善效果進(jìn)行評(píng)估，結(jié)合實(shí)際及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施實(shí)施。

5.3 總結(jié)評(píng)估

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)本次應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行及時(shí)總結(jié)。總結(jié)的內(nèi)容主要包括：

（1）采集本次應(yīng)急響應(yīng)措施實(shí)施情況信息，分析響應(yīng)措施的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會(huì)影響。

（2）應(yīng)急響應(yīng)措施的實(shí)施是否到位。

（3）應(yīng)急響應(yīng)措施在實(shí)際操作過程中遇到的問題，有否需要改進(jìn)的地方。

6信息發(fā)布

6.1 信息類型

主要包括環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀和預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)、預(yù)警信息、應(yīng)急響應(yīng)信息以及健康提示信息等。

6.2 信息發(fā)布程序

各類信息發(fā)布程序，應(yīng)根據(jù)市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署有序進(jìn)行：

環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀數(shù)據(jù)由區(qū)環(huán)保局配合市環(huán)保局通過網(wǎng)站及新聞媒體發(fā)布。

環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)由區(qū)環(huán)保局、區(qū)氣象局配合市環(huán)保局、市氣象局進(jìn)行應(yīng)急會(huì)商及統(tǒng)一發(fā)布。

預(yù)警信息由區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室配合向各成員單位、各相關(guān)部門及社會(huì)公眾、新聞媒體發(fā)布，區(qū)委宣傳部協(xié)助協(xié)調(diào)區(qū)屬媒體做好相關(guān)新聞報(bào)道工作。

應(yīng)急響應(yīng)信息由區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室配合向各成員單位、各相關(guān)部門、社會(huì)公眾及新聞媒體發(fā)布，區(qū)委宣傳部協(xié)助協(xié)調(diào)區(qū)屬媒體做好相關(guān)新聞報(bào)道工作。

7 應(yīng)急保障

7.1 資金保障

區(qū)有關(guān)部門應(yīng)將重污染天氣應(yīng)急經(jīng)費(fèi)列入本部門年度部門預(yù)算，并由區(qū)財(cái)政部門審核后安排。

7.2 通信保障

區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)。配備必要的有線、無線通信器材，確保應(yīng)急聯(lián)絡(luò)暢通。區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)確定空氣重污染應(yīng)急工作分管局（辦、鎮(zhèn)、街）領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦科室（部門）領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員三級(jí)聯(lián)系人信息，并保持24小時(shí)通信暢通，及時(shí)接收相關(guān)信息。

7.3 人力資源保障

區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位建立重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)人員隊(duì)伍，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)重污染天氣的能力。

7.4 技術(shù)保障

區(qū)環(huán)保局根據(jù)市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，配合建立和完善空氣污染預(yù)警系統(tǒng)。

8預(yù)案管理

8.1 宣傳、培訓(xùn)與演練

（1）環(huán)保、宣傳部門加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作，普及空氣重污染預(yù)防常識(shí)，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)，提高公眾的防范能力。

（2）區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)預(yù)案的規(guī)定，根據(jù)市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，定期組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

8.2 預(yù)案執(zhí)行責(zé)任追究

對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的，降低當(dāng)年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任評(píng)定等級(jí)，由區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室查清事實(shí)、認(rèn)定性質(zhì)后移交區(qū)監(jiān)察局依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

8.3預(yù)案修訂

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中遇到的問題，在預(yù)案實(shí)施3年內(nèi)進(jìn)行修訂，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。

附件：環(huán)境空氣重污染應(yīng)急預(yù)案與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案關(guān)系

空氣污染預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)程序

大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)示意圖

番禺區(qū)環(huán)境空氣重污染應(yīng)急預(yù)案責(zé)任分解表

應(yīng)急預(yù)案變更記錄表