廣州市番禺區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)番禺區(qū)推進公共場所母嬰室建設三年行動計劃（2017—2019年）的通知

番府辦〔2017〕12號

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處,區(qū)屬各有關單位:

《番禺區(qū)推進公共場所母嬰室建設三年行動計劃(2017—2019年)》業(yè)經(jīng)區(qū)政府常務會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,請徑向區(qū)婦女兒童工作委員會辦公室(設在區(qū)婦聯(lián)內(nèi))反映。

番禺區(qū)人民政府辦公室

2017年2月7日

番禺區(qū)推進公共場所母嬰室建設三年行動計劃(2017—2019年)

為關愛母嬰健康,提高母乳喂養(yǎng)率,以實際行動推動國家全面二孩政策落地,進一步提升我區(qū)公共服務功能、文明水平和國際形象,根據(jù)國家婦女兒童發(fā)展綱要、上級和我區(qū)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的相關規(guī)定,立足群眾的現(xiàn)實需求,制訂本行動計劃。

一、總體要求和目標任務

(一)指導思想。

深入貫徹落實黨的十八屆歷次全會精神,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,保障婦女兒童合法權益、優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境、提高婦女兒童社會地位,促進全區(qū)婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展,推動全區(qū)婦女兒童平等享受改革發(fā)展成果。

(二)工作原則。

1.主體多元化。按照“政府主導、社會參與、市場運作”的總體思路,既發(fā)揮好政府各職能部門的主導作用,也鼓勵企業(yè)、慈善機構、社會組織、愛心人士等力量參與我區(qū)公共場所母嬰室(本行動計劃所指的母嬰室,是指能滿足母乳喂養(yǎng)、嬰兒護理等基本需求的物理空間)建設,探索多元化的投資建設和管理模式。

2.推進協(xié)同化。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導和部署下,結合職責分工,各相關職能部門和各鎮(zhèn)(街)各盡其職,加強聯(lián)動,形成合力,共同推進我區(qū)公共場所母嬰室建設。

3.實施階段化。根據(jù)不同類型的公共場所特點,因地制宜、以點帶面、典型示范、分類推進,穩(wěn)步推動我區(qū)公共場所母嬰室建設。

4.建設人性化。將公共場所母嬰室建設納入城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃,合理布局、明確標準、導向清晰、標示突出、設備齊全、管理規(guī)范,為母嬰提供舒適、安全的環(huán)境。

(三)工作目標及主要任務。

1.工作目標。堅持示范引領、分步實施、分類推進、逐步覆蓋的總體工作思路,爭取用2017—2019年共3年時間實現(xiàn)我區(qū)內(nèi)大型商場超市、醫(yī)院、客運站、廣場公園、酒店、辦事大廳、工業(yè)園區(qū)等重點公共場所(以下簡稱重點公共場所)母嬰室基本覆蓋;堅持將公共場所母嬰室建設納入規(guī)范化軌道,推動制定我區(qū)母乳哺育保障相關政策。

2.主要任務。

(1)提升一批公共場所母嬰室。按照建設標準,推動重點交通樞紐、大型商場超市等公共場所的現(xiàn)有母嬰室優(yōu)化改造,規(guī)范設施配備、統(tǒng)一指引標示,滿足母嬰基本需求。

(2)新建一批公共場所母嬰室。按照“有建設條件的一定要建、暫無建設條件的逐步創(chuàng)造條件建設以及先滿足母嬰基本需求、再優(yōu)化提升”的思路,在廣場公園、工業(yè)園區(qū)等公共場所新建一批母嬰室。

(3)打造一批母嬰室示范點。在人流密集的交通樞紐、廣場公園、醫(yī)院、大型商場超市、工業(yè)園區(qū)等打造一批母嬰室示范點,并充分發(fā)揮示范引領作用,以點帶面,加快母嬰室建設步伐。

(4)全面鋪開公共場所母嬰室建設。實現(xiàn)重點公共場所母嬰室基本覆蓋,條件成熟時全面鋪開我區(qū)公共場所母嬰室建設。

二、實施步驟及時間安排

(一)前期籌備階段(2016年12月—2017年2月)。

1.開展專項調(diào)研。開展全區(qū)公共場所母嬰室現(xiàn)狀、需求、建設標準等調(diào)研,全面梳理問題,提出專業(yè)化解決方案。制定公共場所母嬰室建設和配置標準,并根據(jù)不同行業(yè)、不同領域的特點,制定出基礎配置版、標準配置版、升級配置版等三大類標準,指導推動全區(qū)公共場所母嬰室建設。

2.召開專題會議。組織相關職能部門,召開全區(qū)推進公共場所母嬰室建設工作專題會議,部署工作任務,啟動母嬰室建設工作。

3.做好宣傳發(fā)動。充分發(fā)揮政府職能部門、工青婦等人民團體、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體等力量,倡導和推動大型商場超市、醫(yī)院、客運站場、廣場公園、酒店、辦事大廳、工業(yè)園區(qū)等重點公共場所積極主動參與母嬰室建設工作。指導和推動部分公共場所母嬰室優(yōu)化提升,命名1間為番禺區(qū)公共場所母嬰室示范點。

發(fā)揮新聞媒體和社會公益組織等力量,加強母嬰室建設宣傳力度。推出《番禺區(qū)推進公共場所母嬰室建設三年行動計劃(2017-2019年)》,展示階段性公共場所母嬰室示范點建設成果。

(二)具體實施階段(2017年3月—2018年12月)。

1.積極推進階段(2017年3月—2017年12月)。

(1)按照公共場所母嬰室規(guī)范標準,重點圍繞區(qū)、鎮(zhèn)(街)兩級所屬公園、醫(yī)院、客運站、部分地鐵車站、大型商場超市、辦證中心、文化場所、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域,分類、分級、分步驟推進,力爭全區(qū)重點公共場所建成母嬰室20間,其中各鎮(zhèn)(街)分別建成母嬰室1間。

(2)命名5間番禺區(qū)公共場所母嬰室示范點。

(3)開展形式多樣的宣傳和倡導活動,營造全區(qū)共建母嬰室的良好氛圍。

2.全面建設階段(2018年1月—2018年12月)。

(1)完善公共場所母嬰室建設標準規(guī)范和管理運維機制。

(2)命名10間番禺區(qū)公共場所母嬰室示范點,充分發(fā)揮其示范帶動效應。

(3)力爭全區(qū)重點公共場所建成母嬰室60間,其中各鎮(zhèn)(街)分別建成母嬰室3間。

(三)鞏固提升階段(2019年1月—2019年12月)。

1.完成目標任務。全面鋪開我區(qū)公共場所母嬰室建設,力爭全區(qū)重點公共場所建成母嬰室120間以上,其中各鎮(zhèn)(街)分別建成母嬰室6間以上,評選20間我區(qū)公共場所星級母嬰室,充分發(fā)揮其示范帶動效應。

2.形成工作機制。推動制定我區(qū)母乳哺育保障相關政策,將全區(qū)公共場所母嬰室建設和管理運維工作納入規(guī)范化、制度化建設軌道。

3.開展驗收評估。對照任務分工,組織檢查驗收,確保各項任務按質如期完成。開展公共場所母嬰室功能及社會影響力評估,廣泛收集整理社會各界意見,形成評估報告,為提升公共場所母嬰室建設工作水平提供指導。

三、保障措施

(一)成立專項工作組。

在區(qū)婦女兒童工作委員會(以下簡稱區(qū)婦兒工委)下設區(qū)公共場所母嬰室建設專項工作組,不納入議事協(xié)調(diào)機構管理,組長由區(qū)委常委、副組長由何俊聲、孫江(區(qū)政府辦)、曹遠明(區(qū)婦聯(lián))同志擔任,成員包括梁巨標(區(qū)發(fā)展改革局)、李茵(區(qū)科工商信局)、楊承凱(區(qū)民政局)、陳志明(區(qū)財政局)、馬其盛(區(qū)住房建設局)、李志超(區(qū)交通局)、陳麗穎(區(qū)文化廣電新聞出版局)、彭勇(區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局)、吳立新(區(qū)城管局)、張裕洪(區(qū)市場監(jiān)管局)、何子瑜(區(qū)公安分局)、廖國源(區(qū)國土規(guī)劃局)、邱彬(區(qū)文明辦)、駱文怡(區(qū)法制辦)、王滿娣(區(qū)總工會)、陳麗芬(團區(qū)委)、周瑞芳(區(qū)婦聯(lián))、杜惠慈(區(qū)工商聯(lián))、李幼虹(沙灣鎮(zhèn))、梁綺華(石碁鎮(zhèn))、黃朝暉(新造鎮(zhèn))、張淑芳(南村鎮(zhèn))、陸宇翔(化龍鎮(zhèn))、梁秀霞(石樓鎮(zhèn))、黎麗雅(市橋街)、鐘敏賢(沙頭街)、陳幗眉(東環(huán)街)、黃穎臻(橋南街)、郭小霞(小谷圍街)、林峰(大石街)、李藝妍(洛浦街)、黎雅新(鐘村街)、徐瑤(石壁街)和劉健芬(大龍街)同志。

工作組主要職責是:研究制定全區(qū)公共場所母嬰室建設的政策文件,協(xié)調(diào)推動解決公共場所母嬰室建設過程中的重大問題,明確母嬰室建成后各單位的管理、維護、運營等職責,加強對全區(qū)公共場所母嬰室建設監(jiān)督評估等工作。區(qū)婦兒工委辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公共場所母嬰室建設日常各項工作,根據(jù)本行動計劃制訂相關工作細則。各成員單位按照職責分工,根據(jù)工作組統(tǒng)一部署,制定具體方案,認真抓好各項工作落實,推進母嬰室建設,具體分工如下:

1.區(qū)科工商信局:將配置母嬰室納入購物中心等地方性行業(yè)服務管理規(guī)范,引導大型商場設置和完善母嬰室。將公共場所母嬰室建設納入全區(qū)重點旅游景區(qū)建設規(guī)劃,引導和鼓勵A級旅游景區(qū)、星級旅游飯店建設母嬰室。

2.區(qū)民政局:鼓勵和引導慈善資金用于支持公共場所母嬰室建設,并做好監(jiān)督管理;積極推動本系統(tǒng)窗口單位母嬰室建設。

3.區(qū)財政局:負責指導、審核區(qū)直業(yè)務主管部門編制屬于區(qū)級財政負擔的公共場所母嬰室建設資金預算和專項工作組日常工作經(jīng)費預算并審核。

4.區(qū)住房建設局:負責協(xié)調(diào)指導全區(qū)住房和建設部門做好公共場所母嬰室建設工作。在新建的公共人防工程中落實母嬰室建設,并根據(jù)實際情況,做好已開發(fā)公共人防工程母嬰室建設和完善工作。

5.區(qū)交通局:負責將母嬰室建設納入全區(qū)客運站(場)等公共交通服務設施建設規(guī)劃,在已有公共交通場所建設和完善母嬰室。

6.區(qū)文化廣電新聞出版局:負責推動母嬰室建設納入全區(qū)公共文化設施建設規(guī)劃,結合實際情況,在公共文化場所配設母嬰室功能;發(fā)動區(qū)屬媒體做好母嬰室建設宣傳工作,營造共同關心、支持、參與母嬰室建設的良好輿論氛圍。

7.區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局:提出公共場所母嬰室配備標準,加強母嬰保健知識的宣傳;爭取把該項目納入《番禺區(qū)人口與健康第十三個五年規(guī)劃》,推動醫(yī)療機構母嬰室建設。

8.區(qū)城管局:將母嬰室建設納入全區(qū)公園系統(tǒng)公共服務設施建設規(guī)劃,做好全區(qū)公園系統(tǒng)母嬰室建設。

9.區(qū)市場監(jiān)管局:倡導企業(yè)、個體工商戶、商品交易區(qū)場參與母嬰室建設,協(xié)助做好大型商場超市母嬰室示范點宣傳推廣工作。

10.區(qū)公安分局:負責提出全區(qū)公共場所母嬰室建設消防安全要求,加強專項檢查;積極推動本系統(tǒng)窗口單位母嬰室建設。

11.區(qū)國土規(guī)劃局:負責依據(jù)已制定的母嬰室的建設和配置標準,積極推動公共場所母嬰室建設。

12.區(qū)文明辦:負責將母嬰室建設納入公共場所文明單位創(chuàng)建評選指標,對母嬰室文明建設提出意見和建議。

13.區(qū)法制辦:負責配合全區(qū)公共場所母嬰室建設的相關規(guī)范性文件的制訂工作。

14.區(qū)總工會:負責指導、督促已建立工會組織的單位所屬重點公共場所建立母嬰室,并將其納入維護女職工特殊利益范圍。

15.團區(qū)委:負責統(tǒng)籌推進番禺區(qū)青少年公共場所母嬰室建設,發(fā)動、組織、引導志愿者開展公共場所母嬰室志愿服務,推動有條件的志愿驛站增設臨時母嬰室功能。

16.區(qū)婦聯(lián):承擔專項工作組辦公室日常工作;負責組織調(diào)查研究全區(qū)母嬰室建設情況,提出對策建議并制訂母嬰室配備標準;聯(lián)合相關部門和社會團體,開展形式多樣的社會宣傳和推動工作;選樹番禺區(qū)公共場所母嬰室示范點。

17.區(qū)工商聯(lián):負責發(fā)動、組織、引導非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士積極支持和參與公共場所母嬰室建設。

18.各鎮(zhèn)(街):負責組織協(xié)調(diào)推進轄區(qū)公共場所母嬰室建設。

(二)抓好宣傳引導。

加強對公共場所母嬰室建設工作的宣傳力度,發(fā)動市場、社會等多種力量參與母嬰室建設、維護和管理,推動人大代表、政協(xié)委員開展母嬰室建設和使用情況的視察和監(jiān)督,積極收集反映群眾對母嬰室建設和使用的意見建議,形成共同參與、共同監(jiān)督的良好氛圍。

(三)強化檢查督導。

深化專項工作組成員單位掛點聯(lián)系重點領域公共場所母嬰室建設工作機制,及時督導協(xié)調(diào)解決推進工作中的重難點問題。建立督辦通報制度,由區(qū)婦兒工委辦公室牽頭組織人員定期對各部門開展公共場所母嬰室建設情況進行統(tǒng)計、分析和通報。推動公共場所母嬰室建設工作納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系,推進工作落實到位。