廣州市番禺區人民政府辦公室關于印發廣州市番禺區科技工業商務和信息化局主要職責內設機構和人員編制規定的通知

番府辦〔2016〕12號

各鎮政府、街道辦事處，廣州大學城管委會、廣州南站地區管委會，區府直屬各單位：

《廣州市番禺區科技工業商務和信息化局主要職責內設機構和人員編制規定》已經區人民政府同意，現予印發。

番禺區人民政府辦公室

2016年2月5日

廣州市番禺區科技工業商務和信息化局主要職責內設機構和人員編制規定

根據《中共廣州市番禺區委辦公室廣州市番禺區人民政府辦公室關于印發〈廣州市番禺區人民政府職能轉變和機構改革方案〉的通知》（番辦發〔2015〕2號），設立廣州市番禺區科技工業商務和信息化局（簡稱區科工商信局），為區人民政府工作部門。

一、職能轉變

（一）取消的職責。

1.取消加工貿易保稅進口料件內銷批準證書的審核職責。

2.取消外商投資企業清算報告備案職責。

3.根據政府職能轉變和機構改革要求需要取消的其他職責。

（二）劃轉的職責。

1.將原區經濟貿易促進局、區科技和信息化局（掛區知識產權局牌子）和區旅游局的職責整合劃入區科工商信局。

2.將原區經濟貿易促進局的金融工作職責劃入區發展和改革局。

3.將原區科技和信息化局負責企業上市培育基地建設工作領導小組辦公室承擔的培育和推進多層次資本市場發展，指導和協調全區資本市場體系建設和結構調整等宏觀管理工作職責劃入區發展和改革局。

4.將原區科技和信息化局承擔的社會保障卡項目建設、使用的指導、協調和綜合管理工作職責劃入區人民政府政務管理辦公室。

5.將原區經濟貿易促進局承擔的酒類流通市場監督管理和酒類零售許可證核發職責劃入區食品藥品監督管理局。

（三）增加的職責。

1.承接廣州市下放的無線電頻率、臺(站)設置使用審批(5W以下對講機)職責。

2.承接廣州市下放的鼓勵類、允許類外商投資企業審批(國家和省規定必須由地級以上商務主管部門負責審批的項目除外)職責。

（四）加強的職責。

1.加強區旅游發展委員會（簡稱區旅委會）辦公室、各專責工作領導小組辦公室的統籌協調工作。

2.加強推進工業與信息化的融合與創新，加強大數據研究、規劃和應用，加強企業情況綜合、大型骨干企業培育職責。

3.加強對科技創新資金、科研機構、創新人才工作的統籌、協調和監督，優化科技創新資源配置，推進源頭創新的職責。

4.加強促進電子商務等新型貿易業態發展，做好規劃、政策擬訂和平臺建設，促進電子商務推廣與應用。

二、主要職責

（一）貫徹落實國家、省、市有關科技、工業、商務、信息化、知識產權和旅游等工作的方針政策和法律法規，研究提出我區的發展戰略及對策；擬訂我區科技、工業、商務、信息化、知識產權和旅游發展的中長期規劃和年度計劃并組織實施。

（二）負責全區科技企業實施服務、扶持和培育工作，推動科技成果產業化，培育壯大新興業態；負責全區科技創新體系建設，推進科技創新平臺建設及科技園區的管理服務和業務指導，推進產學研結合和創新型企業發展；統籌全區科普工作；協調推進全區科技創新人才隊伍建設。

（三）負責法律法規授權的電力行政管理職責；負責船舶建造（修造）質量安全監督管理；負責貫徹落實國家能源政策，推進節能減排、降耗，指導清潔能源生產、再生資源綜合利用等工作；配合協調成品油、煤炭等能源供應。

（四）負責推進流通產業結構調整、商貿服務業和社區商業改革發展;負責推動流通標準化建設，推行連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式；按管理權限負責民用爆炸物品生產、銷售的安全監管工作；負責重要消費品儲備管理和市場調控、重要生產資料流通管理；負責鹽業、再生資源回收等重點行業的行政管理；負責單用途商業預付卡的備案業務；按管理權限開展商務綜合行政執法。

（五）負責推進全區社會信息化工作，指導社會和經濟領域的信息化應用；負責統籌社會信息化基礎設施建設和管理；負責統籌社會信息安全工作，推進全區電信網、互聯網和廣播電視網“三網融合”；負責組織無線電監測、檢測及干擾查處，維護空中電波秩序；依法組織實施無線電管制。

（六）負責統籌區域性經濟技術合作；指導協調科技、工業、商貿流通業和旅游業等對外合作與交流；組織、協調和落實對口支援和幫扶貧困地區發展經濟工作，開展對口支援和扶貧工作；負責會展活動的統籌協調、綜合管理工作。

（七）負責統籌全區知識產權管理工作；協調、指導知識產權保護和創新體系建設，促進發明創造和專利運用；組織開展專利行政執法和市場監督管理工作。

（八）負責全區旅游業的行業管理、協調工作；負責旅游宣傳工作和旅游安全綜合協調及監督管理工作；負責制定并組織實施旅游人才規劃，指導旅游從業人員教育培訓工作。

（九）負責全區工業、商貿流通業、外經貿、科技及旅游等經濟運行狀況監測分析；負責對全區工商業的宏觀管理和協調服務。

（十）負責指導中小企業、民營經濟和非公經濟發展；協調解決中小企業、民營經濟及非公經濟發展中的重大問題。

（十一）負責推進科技企業上市培育、科技金融創新服務工作，促進科技與金融結合；組織建設科技金融服務平臺，推動科技型中小企業融資工作。

（十二）負責開展招商引資工作；指導外商投資項目引進、落戶和服務等工作；負責搭建科技招商高端平臺工作；負責統籌和協調商貿展覽、對外貿易和推動企業“走出去”國際化經營；統籌和協調科研機構、研發中心、工程中心和旅游資源等招商工作。

（十三）負責擬訂口岸建設規劃;負責口岸綜合管理和協調工作;組織開展共建文明口岸活動;負責對外貿易和對外經濟合作工作；負責指導外商投資工作;執行對外經濟合作和境外投資政策法規。

（十四）承辦區委、區政府和上級部門交辦的其他事項。

三、內設機構

根據上述職責，區科工商信局設17個內設機構：

（一）辦公室。

負責組織協調機關日常行政事務管理工作；承擔文電處理、文秘、督辦、會務、接待、檔案、機要、保密、應急管理等工作；承擔規范性文件的審核工作；負責機關財務、資產管理、車輛、公費醫療、政府采購、物業維護、后勤服務等工作；負責牽頭組織有關行政復議、行政應訴、依法行政、依法治區、愛國衛生等工作；負責政務公開、局網站管理等工作；負責機關安全保衛和消防工作；負責指導下屬單位財務管理工作。

（二）綜合科。

負責統籌編制全區科技、工業、商務、信息化、知識產權和旅游領域發展總體規劃、中長期規劃；負責制定年度（階段）工作計劃；負責起草年度（階段）工作總結等;負責組織草擬重要文稿；負責對外宣傳、新聞、政務信息、微博、微信發布，網絡輿情應對和處置工作；負責科技、工業、商務、信息化、知識產權和旅游年鑒、史志的編寫工作；負責本局內外綜合協調工作。

（三）經濟運行科。

負責監測分析全區工業、商貿流通業、對外貿易和國際經濟合作、科技創新和旅游等領域運行態勢，編制發布相關信息，及時進行預測預警和信息引導，提出主要經濟預測指標以及經濟運行調控方向；綜合分析工業、商貿流通業、對外貿易和國際經濟合作、科技創新和旅游等領域發展的重大問題，提出政策性意見和建議；負責擬訂促進中小企業和民營經濟發展的政策措施，協調解決服務中小企業和民營經濟發展等有關問題；負責推進中小企業和民營經濟發展服務體系建設和擔保體系建設；指導相關行業協會及中介組織工作；牽頭組織重大課題調研；組織減輕企業負擔工作；負責人大代表建議和政協委員提案的辦理工作。

（四）科技規劃科。

組織擬訂全區創新驅動發展規劃、年度計劃；擬訂產學研結合的政策措施；擬訂科技服務業發展規劃和政策；會同有關部門開展海內外科技創新人才引進工作；負責編制本部門科技經費預決算；負責重大科技研究項目的組織指導和資金保障及安全生產督導，推動科研成果轉化應用及安全生產；負責全區科技獎勵、科技統計工作；指導科技成果評價、登記和技術合同認定登記工作；統籌全區重點科技專項、重大關鍵技術和共性技術攻關；統籌區級科技計劃項目的管理；組織科技進步考核工作。

（五）科技發展科。

組織擬訂全區高新技術發展及產業化、推進企業創新的政策措施和規劃方案；擬訂全區創新平臺建設的政策和規劃；擬訂科技園區、孵化器、眾創空間等創新載體建設發展及創新載體扶持政策；擬訂科普工作規劃，組織開展科普工作；統籌全區重大科技創新平臺、新型研發機構的建設工作；會同有關部門開展企業研究費用稅前加計扣除，組織實施企業研發經費投入后補助專項；組織協調對外科技交流與合作；協助企業申報創新型企業、科技小巨人企業等科技型企業資質認定和自主創新產品的認定工作。

（六）工業經濟科。

組織擬訂工業產業、產業轉移政策、措施、發展規劃和階段性工作計劃；負責產業轉移、整頓淘汰落后產能等相關工作；組織規劃重點、特色產業園區建設；負責企業技術進步、技術創新等專項資金項目的受理、呈報工作；指導協調企業技術進步、技術引進和消化吸收、推廣應用及產業化工作；推進信息化和工業化的融合；指導企業質量管理工作，推進名牌帶動戰略工作；負責船舶建造（含修造）質量安全監管；負責企業節能監督管理和清潔生產促進工作；負責生產性服務業發展促進工作；承擔法律法規授權的電力行政管理職責；組織擬訂轄區電力行業發展規劃；負責轄區供電與用電監督管理工作；配合上級部門加強轄區成品油、煤炭市場監督管理工作。

（七）商業貿易科(掛區商務綜合行政執法隊牌子)。

負責擬訂并組織實施促進全區商貿業和現代流通業發展、促進消費的規劃和政策措施；協調推進商貿聚集區、特色商業街、大型購物中心等的規劃建設；擬訂并組織實施全區專業批發市場發展規劃和政策措施，協調推進專業批發市場轉型升級；推進城鄉商業網點建設，培育完善城鄉流通體系；推薦申報國家、省、市有關服務業和流通業扶持項目；推行連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式；擬訂全區電子商務發展規劃和政策措施并組織實施；推動電子商務服務體系和平臺建設；促進電子商務服務業發展;指導、協調餐飲業和服務行業開展等級評定，促進服務業的規范協調發展、品牌培育和市場推廣；負責特種商貿業發展工作；按照權限對拍賣、典當、租賃、舊貨流通、汽車流通業、再生資源回收等進行監督管理；負責食鹽市場管理，協調食鹽供應、打擊假冒偽劣及應急管理相關工作；負責單用途商業預付卡備案業務和受理群眾舉報投訴，指導和規范生活服務業發展；負責商務領域綜合行政執法工作;按管理權限負責民用爆炸物品生產、銷售的安全監管工作；協調本區整頓和規范商貿流通市場秩序的相關工作，研究提出規范市場秩序的政策措施建議。

（八）信息化科（掛區無線電管理辦公室牌子）。

組織擬訂全區社會和經濟重點領域信息化發展、信息資源開發利用發展規劃和政策措施，擬訂全區無線電管理工作中長期發展規劃；指導全區經濟社會領域的信息化應用；推進智慧城市及智能應用系統建設；統籌全區信息化基礎設施建設和管理，協調通信管線、站點、公共通信網絡規劃，推進面向社會服務的信息網絡互聯互通；負責信息安全的統籌規劃和協調管理；組織實施信息技術應用試點示范項目，指導全區電子信息產品制造、軟件和信息服務業發展，協助推進國家、省、市重點信息化工程；組織轄區空中電磁波監測和無線電臺（站）設備檢測，查處無線電干擾和違法行為，維護空中電波秩序；依法組織實施無線電管制；負責全區應急通信和應急救援指揮通信系統建設和管理；承接廣州市下放的無線電頻率使用和臺（站）設置審批事權。

（九）經濟技術協作科（掛會展促進科牌子）。

組織擬訂我區經濟協作和合作的發展規劃、計劃并組織實施；負責指導協調我區經濟協作、合作項目的檢查和督促實施；負責組織協調指導對口支援和幫扶貧困地區發展經濟工作；組織轄區內政府、行政、事業、企業單位駐穗辦事機構備案登記和聯絡管理工作；負責會展業的宏觀規劃、統籌協調、綜合管理和引導促進工作；負責組織企業參加國內外展覽會和博覽會工作；指導協調工業、商貿流通業領域的對外合作與交流和國際化經營；指導各種經濟成分企業發展；負責指導和協調區域科技、信息化、知識產權和旅游交流合作相關工作。

（十）知識產權科（掛知識產權執法與監督科牌子）。

組織擬訂并協調實施全區知識產權發展規劃；擬訂專利工作發展規劃和年度計劃并組織實施；組織重大知識產權項目實施工作，推動知識產權產業化和標準化；組織協調全區保護知識產權的有關工作，推進知識產權創造、運用、保護和管理體系建設；指導全區專利機構工作，規范知識產權中介服務；組織開展專利統計工作；組織開展專利行政執法和市場監督管理工作，依法處理和調解專利糾紛，查處專利違法行為。

（十一）旅游發展科。

組織擬訂全區性旅游業發展規劃；負責組織旅游資源普查，協調指導旅游景點景區的規劃開發建設；協調有關部門做好旅游基礎設施建設工作；按照權限組織和指導旅游景區服務等級評定工作；承擔國內、國際旅游市場開發工作和合作交流事務；承擔番禺旅游宣傳推廣工作；負責組織和指導旅游商品開發工作;負責旅游統計與分析工作；負責組織和指導旅游信息咨詢服務工作；負責推進旅游行業信息化建設；協調和推動國民旅游休閑計劃實施；負責區旅委會辦公室日常事務和統籌協調各專責工作領導小組辦公室的工作；牽頭制定區旅委會各專責工作領導小組年度工作計劃并組織實施；負責區旅委會綜合服務配套工作領導小組辦公室日常事務工作。

（十二）旅游管理科。

負責區旅游服務質量監督管理工作，組織實施旅游景區、旅游設施、旅游服務、旅游產品等標準化工作；受理消費者投訴，維護旅游消費者和經營者合法權益；按照權限組織和指導旅游飯店星級評定工作；負責組織開展文明旅游宣傳活動；履行旅游安全監管職責；指導監督轄區旅游行業安全生產管理工作，協調旅游安全事故的救援與處理；制定旅游行業教育培訓計劃，組織、指導旅游教育培訓工作；指導旅游企業開展普法教育和質量認證工作；負責有關旅游優惠補貼獎勵政策的管理實施工作。

（十三）科技金融科（掛區科技企業上市培育促進中心牌子）。

組織擬訂全區科技與金融結合的規劃和政策措施；推進科技創業投資體系建設；組織建設科技金融服務平臺，推動科技型中小企業融資工作；協調指導科技信貸、科技保險等科技金融服務；組織搭建企業、券商、上市輔導機構等推進科技企業上市服務平臺，培育、扶持和推進科技企業上市服務工作。

（十四）審批管理科（掛外資業務科牌子)。

負責組織實施本部門行政審批制度改革工作；承擔本部門精簡行政審批事項、優化行政審批服務和審批流程、編制和調整權責清單、行政審批標準化和信息化、行政審批監督管理等工作；組織辦理本部門的行政審批和備案事項；受上級部門委托組織開展相關行政審批和備案工作的資料審核、現場檢查等工作；負責行政審批信息報送、統計等工作；擬訂利用外資發展的規劃計劃，參與擬訂促進外商投資規劃和改善投資環境的政策措施；負責利用外資的政策研究、信息利用和數據統計分析；負責協調和指導外商投資管理和促進工作；按管理權限審批或審核上報外商投資企業的設立、變更和質押等有關事項，核發外商投資企業批準證書。

（十五）招商服務科。

負責開展招商引資工作，推動和深化我區與泛珠三角及國內兄弟城市的經貿合作；指導外商投資工作，做好外資項目的引進、落戶和服務等工作；負責統籌、協調全區的商貿展覽、對外貿易，推動企業“走出去”，開展國際化經營；負責向省、市對口部門爭取涉企優惠、便利、擴大開放政策在我區先行先試，擬訂區級層面的產業招商優惠政策；負責協調在談項目落戶過程中面臨的通關問題；負責圍繞“留交會”等搭建科技招商高端平臺；負責科研機構、研發中心、工程中心的招商工作；負責結合我區旅游資源開展招商工作；負責吸引國際旅行商、國際會議機構在我區舉辦行業國際會議或年會，并開展相關招商工作。

（十六）口岸管理辦公室（掛外貿管理科、區人民政府口岸辦公室牌子)。

負責編制口岸發展規劃并組織實施；負責口岸開設、關閉或調整工作；負責口岸有關業務工作的立項、報批和綜合管理；負責督促、檢查口岸查驗單位依法、依規開展有關執法和監管工作；組織協調口岸查驗通關改革和文明口岸建設工作；負責口岸綜合管理工作。

擬訂對外貿易發展的中長期規劃、年度計劃并組織實施;擬訂促進外貿發展措施和專項資金管理辦法并組織實施；擬訂服務外包發展計劃，開展服務貿易和自由化工作；負責監測分析外貿運行狀況；負責全區服務貿易和服務外包統計和運行分析；負責外貿統計、數據分析及信息發布工作，組織外貿企業參加境內外重要展覽會、開拓國際市場，研究和推廣新型貿易方式；負責對外貿易經營者備案登記，加工貿易企業經營狀況及生產能力證明；負責外商投資機電產品自動進口許可證、外商投資企業與來料加工企業直通港澳自貨自運廠車、外商投資產品出口企業、先進技術企業的確認和考核的初審；負責外國人商務來華入境審核上報及外國人入境審批表初審；推動加工貿易轉型升級和有關審核管理，完成加工貿易轉型升級相關指標任務；組織開展外貿轉型升級示范基地建設工作；指導服務貿易和服務外包示范園區建設，推進服務貿易出口品牌、服務外包人才培訓和公共平臺建設等相關工作；組織開展機電及高新技術出口基地建設工作；負責紡織品產地證的打證和統計；參與農產品出口的協調；負責反傾銷、反補貼及其他與進出口公平貿易相關協調工作。

（十七）組織人事科（掛監察室牌子）。

負責局機關和指導下屬單位的黨建、黨務、紀檢、監察、人事管理、機構編制、勞動工資、社會保障、工會、共青團、婦女、計劃生育、離退休干部服務等工作；負責機關公務員和指導下屬單位工作人員的錄用、培訓、考核、獎懲、任免、調配等工作；負責僑務外事和因公（私）出國（境）的服務管理等工作；負責統籌普法宣傳、綜治維穩、信訪、人民內部矛盾調處工作,統籌社會綜合治理和創文工作；負責指導下屬單位分類改革、企業轉制及處理相關歷史遺留問題等工作；承擔局黨委、紀委日常工作。

四、人員編制

區科工商信局機關行政編制59名，行政執法專項編制10名。其中：局長1名、副局長3名，口岸管理辦公室主任1名；正科級領導職數17名（含口岸管理辦公室副主任1名）、副科級領導職數9名。

五、其他事項

（一）區科工商信局加掛廣州市番禺區知識產權局、廣州市番禺區旅游局牌子。

（二）與區發展和改革局的有關職責分工。區發展和改革局是全區金融工作的業務指導部門，負責全區金融業的引導、服務、協調和管理。區科工商信局會同區發展和改革局推進科技和金融結合工作，創新財政科技投入方式與機制，優化科技創新資源與金融資源的有效對接，建立支持科技成果轉化和產業化的科技投融資體系，促進科技成果轉化，推進自主創新。

（三）與區人民政府政務管理辦公室的有關職責分工。區人民政府政務管理辦公室負責按照項目申報、立項、設計、采購、建設、監理、驗收、績效考核和審計的程序，對政府投資的信息化建設項目進行統籌規劃、管理、協調和監督；負責區政府電子政務應用系統、政務服務平臺和電子政務信息資源的建設、管理、維護和應用推廣；負責通過電子政務流程再造，優化行政管理和政務服務流程。區科工商信局負責全區社會信息化工作，指導社會和經濟領域的信息化應用。

（四）與區委組織部、區人力資源和社會保障局的有關職責分工。區委組織部在全區人才工作中統籌指導全區各領域各行業人才隊伍建設，重點抓好戰略思想研究、總體規劃制定、重要政策統籌、創新工程策劃、重點人才培養、重大典型宣傳等工作。區人力資源和社會保障局負責各類人才的引進、評價、培訓、社會福利、人事管理等支持保障工作。區科工商信局負責引進和服務科技創新人才和團隊，配合管理、評價我區優秀科技人才，從創新平臺、資金和技術上支持科技人才創新創業。

（五）所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。

（六）區紀委監察局派駐區科工商信局的紀檢監察組，其機構編制事宜按《關于調整區紀委監察局派駐紀檢監察組機構編制事項的批復》（番編〔2015〕14號）的有關規定執行。

（七）機關后勤服務人員數按現在職在崗人員數9名實行實名制管理，只減不增，待公車改革后另行核定。

六、附則

本規定由區機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由區機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。