印發(fā)廣州市番禺區(qū)困難群眾、優(yōu)撫對象及退役士兵臨時救助實施辦法的通知（已失效）

番府辦〔2010〕50號

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)府直屬各單位：

《廣州市番禺區(qū)困難群眾、優(yōu)撫對象及退役士兵臨時救助實施辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

廣州市番禺區(qū)人民政府辦公室

二○一○年八月四日

廣州市番禺區(qū)困難群眾、優(yōu)撫對象及

退役士兵臨時救助實施辦法    

第一條  目的意義

為進一步完善我區(qū)社會救助體系，規(guī)范臨時困難救助的申請、審批工作，更好地解決困難群眾、優(yōu)撫對象及軍隊退役人員的臨時性和突發(fā)性生活困難問題，根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《廣東省退伍義務(wù)兵安置實施細則》、《廣東省社會救濟條例》和《番禺區(qū)幫扶弱勢群體工作實施方案》的精神，結(jié)合本區(qū)實際，制定本實施辦法。

第二條  救助對象

凡具有本區(qū)戶籍的城鄉(xiāng)居民，符合下列條件之一的，均可申請臨時困難救助：    

（一）城鄉(xiāng)低保、五保人員。

（二）城鄉(xiāng)低收入家庭人員。

（三）重點優(yōu)撫對象。

（四）軍隊退役士兵。

（五）民政部門認定的其他困難人員。

第三條  救助項目

（一）醫(yī)療救助。

（二）危破房改造資助。

（三）臨時生活困難補助。

（四）自然災(zāi)害救助。

（五）其它特殊困難救助。

第四條  救助標準

（一）醫(yī)療救助標準。

1、低保人員因患病申請臨時救助的，所產(chǎn)生個人自付醫(yī)療費用可享受80%救助，但年累計最高限額不超過3萬元。

2、低收入家庭人員患有地中海貧血、再生障礙性貧血、白血病、腎功能不全（慢性腎功能性衰竭、尿毒癥）、腹透（洗腎）、血友病、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、惡性腫瘤、腰椎間盤脫出、心臟病10種重大疾病之一，所產(chǎn)生個人自付的醫(yī)療費用可享受80%救助，但年累計最高限額不超過2萬元；因患有上述10種重大疾病之一的其他困難人員，所產(chǎn)生個人自付的醫(yī)療費用也可享受80%救助，但年累計最高限額不超過2萬元。

3、重點優(yōu)撫對象本人因患病申請臨時救助的，根據(jù)申請人的實際情況，一至六級殘疾軍人、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、“五老”人員所產(chǎn)生個人自付醫(yī)療費用可享受80%救助，但年累計最高限額不超過4萬元；七至十級殘疾軍人、“三屬”、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、涉核參戰(zhàn)人員所產(chǎn)生個人自付醫(yī)療費用可享受80%救助，但年累計最高限額不超過3萬元。  

4、軍隊退役士兵本人及現(xiàn)役軍人家屬因患病申請臨時救助的，根據(jù)申請人的實際情況，所產(chǎn)生個人自付醫(yī)療費用可享受80%救助，但年累計最高限額不超過5000元；患有地中海貧血、再生障礙性貧血、白血病、腎功能不全（慢性腎功能性衰竭、尿毒癥）、腹透（洗腎）、血友病、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、惡性腫瘤、腰椎間盤脫出、心臟病10種重大疾病之一，所產(chǎn)生個人自付的醫(yī)療費用可享受80%救助，年累計最高限額不超過1萬元。

5、五保供養(yǎng)對象因患病申請臨時救助的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

個人自付醫(yī)療費用指在享受社會醫(yī)療保險、商業(yè)保險及其他部門、團體的救助后實際需負擔的醫(yī)療費用，不含自費藥。

（二）危破房改造資助標準。

申請救助家庭無房或唯一自住房屋為危房、土坯房、寮房的，可以申請危破房改造資助。  

資助標準：重建住房按15㎡/人，參照我區(qū)當前平均約每平方米950元的建造價標準，結(jié)合當?shù)貙嶋H建造價，按照上下浮動不超過30%的原則，由區(qū)民政局評審小組討論決定，給予一次性資助（家庭人口不足3人的，以3人居住標準資助；3人以上不足6人的，以實際人數(shù)標準進行資助，6人以上的以6人居住標準資助）；修繕住房根據(jù)申請救助家庭房屋的破損程度，由區(qū)民政局評審小組討論決定，根據(jù)實際情況酌情給予一次性資助。

（三）臨時生活困難補助標準。

1、低保、低收入家庭及其他困難人員因各種因素影響，出現(xiàn)臨時性生活困難的，可申請臨時困難補助，根據(jù)其困難程度、家庭收入情況等綜合考慮，給予每戶每次1000元至2000元補助，但年累計最高限額不超過4000元。

2、重點優(yōu)撫對象及軍隊退役士兵因各種因素影響，出現(xiàn)臨時性生活困難的，可申請臨時困難補助，根據(jù)其困難程度、家庭收入情況等綜合考慮，給予每戶每次1000元至3000元補助，但重點優(yōu)撫對象年累計最高限額不超過1萬元，軍隊退役士兵不超過5000元。  

（四）自然災(zāi)害救助標準。

根據(jù)申請救助家庭的實際情況、房屋破損程度以及家庭基本生活資料、生產(chǎn)資料損失情況，可以申請自然災(zāi)害救助。  

1、重建或修繕住房資助標準按危破房改造標準執(zhí)行。  

2、家庭基本生活資料、生產(chǎn)資料造成損失的，由區(qū)民政局評審小組討論決定，根據(jù)實際情況酌情給予一次性最高限額不超過1萬元的救助。    

（五）其它特殊困難救助標準。

根據(jù)申請人家庭及特殊困難情況，由區(qū)民政局評審小組討論決定。  

第五條  申請人須提交以下資料

（一）醫(yī)療救助：《番禺區(qū)困難群眾臨時救濟審批表（生活、治病、其他）》或《番禺區(qū)臨時困難補助（救濟）申請表》、申請書、鎮(zhèn)級以上醫(yī)療機構(gòu)開具的疾病診斷證明、醫(yī)療收費單據(jù)、廣州市社會保險醫(yī)療費用結(jié)算單或農(nóng)村合作醫(yī)療補償費用結(jié)算單（申請之日前半年內(nèi)）的原件或復(fù)印件（復(fù)印件需加蓋已收原件單位公章）。

（二）危破房改造資助：《番禺區(qū)困難群眾建房資助審批表》或《番禺區(qū)臨時困難補助（救濟）申請表》、申請書、危房相片、工程預(yù)算表、公示表（重建住房還需提交有資質(zhì)單位出具的建筑圖紙）。

（三）臨時生活困難補助：《番禺區(qū)困難群眾臨時救濟審批表（生活、治病、其他）》或《番禺區(qū)臨時困難補助（救濟）申請表》、申請書。

（四）家庭基本生活資料、生產(chǎn)資料損失救助：《番禺區(qū)困難群眾臨時救濟審批表（生活、治病、其他）》、申請書、鎮(zhèn)（街）調(diào)查報告、損失資料的名稱及其價值明細表。

（五）民政部門認為需要提交的其他相關(guān)材料。

第六條  申請審批程序

（一）審批程序：

1、申請人或監(jiān)護人向戶籍所在地居（村）委會提出申請，并提交相關(guān)材料。

2、居（村）委會對申請人進行調(diào)查核實，按要求錄入廣州市番禺區(qū)民政業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，并將紙質(zhì)版申請表及相關(guān)材料連同電子版一并報鎮(zhèn)（街）民政辦進行審核。

3、鎮(zhèn)（街）民政辦在收到紙質(zhì)及電子版資料時對申請的材料實行網(wǎng)上和紙質(zhì)同步審批，并將居（村）委提交的證明材料（如：醫(yī)療收費單據(jù)、醫(yī)療費用補償結(jié)算單、工程預(yù)算表、相片等）掃描上傳到民政業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)中。申請表及附帶材料等紙質(zhì)版存放鎮(zhèn)（街）留檔，以備審計。

4、區(qū)民政局在廣州市番禺區(qū)民政業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)上進行網(wǎng)上審批。

由于優(yōu)撫、安置業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)還未正式啟用，優(yōu)撫對象、退役士兵臨時救助的申請仍暫按原來的申請程序，即：由申請人或監(jiān)護人向當?shù)鼐樱ù澹┪瘯岢鰰嫔暾埐⒏缴舷嚓P(guān)材料，居（村）委會加具意見送所在鎮(zhèn)（街）提出審核意見后，報區(qū)民政局審批，待業(yè)務(wù)系統(tǒng)正式啟用后再按上述審批程序?qū)徟?o:p>

（二）審批時限：

1、凡申請醫(yī)療救助、臨時生活困難補助、自然災(zāi)害中基本生活資料、生產(chǎn)資料損失以及其它特殊困難救助的每月辦理二次，鎮(zhèn)（街）在每月1日、16日前將已入戶審核的申請人全部材料通過民政業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)上傳到區(qū)民政局，區(qū)民政局在每月15日、30日前完成入戶調(diào)查和審批工作。

 2、凡申請危破房改造資助的每月辦理一次，各鎮(zhèn)（街）在每月1日前將已入戶審核的申請人全部材料通過民政業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)上傳到區(qū)民政局，區(qū)民政局在當月底前完成入戶調(diào)查和審批工作。

（三）區(qū)民政局對不符合臨時救助條件的家庭，應(yīng)當在自審批之日起5個工作日內(nèi)退回鎮(zhèn)（街），并說明理由。

（四）同一家庭再次申請臨時困難救助時，需重新按申請項目要求和審批程序進行。

第七條  救助資金分擔及支付程序  

（一）危破房改造資助所需資金由區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村委會及個人4級共同負擔。其中：  

1、農(nóng)村低保人員重建及修繕住房資助所需資金由區(qū)財政負擔40%，鎮(zhèn)（街）負擔30%，其余部分由村委會與個人共同承擔，村委會承擔比例由各村自定；城鎮(zhèn)低保人員重建及修繕住房資助所需資金由區(qū)財政負擔50%，鎮(zhèn)（街）負擔40%，個人負擔10%。

2、農(nóng)村低收入家庭人員重建及修繕住房資助所需資金由區(qū)財政負擔30%，鎮(zhèn)（街）負擔20%，其余部分由村委會與個人共同承擔，村委會承擔比例由各村自定；城鎮(zhèn)低收入家庭人員重建及修繕住房資助所需資金由區(qū)財政負擔40%，鎮(zhèn)（街）負擔30%，個人負擔30%。

3、農(nóng)村重點優(yōu)撫對象重建及修繕住房所需資金由區(qū)財政補助55%，鎮(zhèn)（街）補助30%，其余部分由村委會與個人共同承擔，村委會承擔比例由各村自定；城鎮(zhèn)重點優(yōu)撫對象重建及修繕住房所需資金由區(qū)財政補助55%，鎮(zhèn)（街）補助40%，個人負擔5%。

4、農(nóng)村退役人員重建住房及修繕住房所需資金由區(qū)財政補助50%，鎮(zhèn)（街）補助30%，其余部分由村委會與個人共同承擔，村委會承擔比例由各村自定；城鎮(zhèn)退役人員重建住房及修繕住房所需資金由區(qū)財政補助55%，鎮(zhèn)（街）補助35%，個人負擔10%。

散居五保人員重建及修繕住房資助所需資金由區(qū)財政負擔50%，鎮(zhèn)（街）負擔30%，村委會負擔20%。

（二）臨時生活困難補助、自然災(zāi)害中基本生活資料、生產(chǎn)資料損失的救助，在區(qū)財政給予資助后，各鎮(zhèn)（街）也應(yīng)給予同等資金的救助。

（三）區(qū)民政局在規(guī)定時限內(nèi)對區(qū)級承擔的臨時困難救濟金進行核查審批后，報區(qū)財政局撥付。其中：

1、醫(yī)療救助、臨時生活困難補助、自然災(zāi)害中基本生活資料、生產(chǎn)資料損失以及其它特殊困難救助款直接劃撥到各鎮(zhèn)（街）財政部門，由鎮(zhèn)（街）財政部門在收到區(qū)民政局的撥付通知明細表后連同鎮(zhèn)(街)級財政負擔的資金一并支付給救助對象。

2、危破房改造資助款劃撥到各鎮(zhèn)（街）財政部門，由各鎮(zhèn)（街）財政部門分兩次撥付（危破房改造前，先撥付資金50%，完工驗收后，再撥付50%資金）。區(qū)財政下?lián)艿奈Ｆ品扛脑熨Y助款1年后尚未使用的，應(yīng)收回繳區(qū)財政。

（四）鎮(zhèn)（街）級財政應(yīng)負擔部分在各鎮(zhèn)（街）收到區(qū)民政局的撥付通知明細表后按相同途徑支付給救助對象。

第八條  資金來源

區(qū)級臨時困難救助資金在每年已預(yù)算的各項民政專項經(jīng)費中列支；各鎮(zhèn)（街）應(yīng)參照區(qū)級的做法，把臨時困難救助資金納入每年同級財政預(yù)算。

第九條  職責分工

（一）區(qū)民政局負責實施本轄區(qū)內(nèi)臨時困難救濟預(yù)算、審批、監(jiān)督工作。  

（二）各級財政部門負責臨時困難救濟資金的落實和劃撥款工作。  

（三）臨時困難救濟資金使用情況應(yīng)接受審計部門進行審計監(jiān)督。  

（四）各鎮(zhèn)政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)臨時困難救濟申請人家庭情況的核實和上報工作，本級臨時困難救濟資金的預(yù)算、管理、劃撥工作，區(qū)級危破房改造資金的監(jiān)督使用、閑置資金退回工作。各鎮(zhèn)（街）應(yīng)設(shè)立臨時困難救濟金專項科目，確保專款專用。  

（五）各社區(qū)居民委員會、村民委員會負責臨時困難救助的申請受理、調(diào)查工作。  

第十條  有下列情況之一的不予實施臨時救助

（一）刻意隱瞞實際收入或家庭中無正當理由拒絕就業(yè)的成員。

（二）違反計劃生育未采取補救措施的家庭。

（三）因打架斗毆、酗酒、賭博、吸毒等原因?qū)е录彝ド罾щy的。

（四）不能提供與家庭生活困難相關(guān)的有效單據(jù)或有效證明材料的。

（五）可獲得政府其他救助措施或其他機構(gòu)、途徑資助緩解困難的。

第十一條  法律責任  

（一）對不能如實提供家庭收入狀況及采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取救助金的，由鎮(zhèn)（街）民政辦給予批評教育，30日內(nèi)追回其冒領(lǐng)的救助金，并由區(qū)民政局處以違法所得一至三倍的罰款；情節(jié)嚴重的，依法追究法律責任。

（二）臨時救助工作人員要廉潔自律，堅持原則，遵守紀律。對濫用職權(quán)、徇私舞弊、優(yōu)親厚友的違紀人員，要嚴肅處理，并追究主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責任人的責任。

第十二條  本實施辦法由區(qū)民政局負責解釋。

第十三條  本實施辦法自2010年8月1日起施行，有效期2年。