廣州市番禺區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)番禺區(qū)強(qiáng)化“散亂污”場所清理整治行動方案的通知

番府辦〔2019〕2號

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)府直屬各單位：

《番禺區(qū)強(qiáng)化“散亂污”場所清理整治行動方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向區(qū)環(huán)保局反映。

番禺區(qū)人民政府辦公室

2019年1月9日

番禺區(qū)強(qiáng)化“散亂污”場所清理整治行動方案

根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治工作方案的通知》（粵府函〔2018〕289號）、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市水污染防治強(qiáng)化方案的通知》（穗府辦函〔2018〕83號）、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市全面剿滅黑臭水體作戰(zhàn)方案（2018-2020年）的通知》（穗府辦函〔2018〕133號）和《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市強(qiáng)化“散亂污”場所清理整治行動方案的通知》（穗府辦函〔2018〕188號）的要求，結(jié)合我區(qū)2018年10月31日上午區(qū)長辦公會議精神，制訂本方案。

本方案所指的“散亂污”場所：“散”是指不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局等相關(guān)規(guī)劃的企業(yè)（場所），沒有按要求進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)）的規(guī)模以下企業(yè)（場所）；“亂”是指不符合國家或省產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，應(yīng)辦而未辦理規(guī)劃、土地、環(huán)保、工商、質(zhì)量、安全、能耗等相關(guān)審批或登記手續(xù)的企業(yè)，違法存在于居民集中區(qū)的企業(yè)、攤點、小作坊；“污”是指依法應(yīng)安裝污染治理設(shè)施而未安裝或污染治理設(shè)施不完備的企業(yè)（場所），不能實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)（場所）。

一、工作思路與目標(biāo)

（一）工作思路。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在區(qū)“河長制”體系基礎(chǔ)上，以各鎮(zhèn)（街）為落實責(zé)任主體開展“散亂污”場所清理整治工作。按照“源頭治理、全面推進(jìn)、分類處置、分步實施、智慧監(jiān)管”的工作思路，運(yùn)用用水用電大數(shù)據(jù)手段，強(qiáng)化水污染源頭控制，提升對生產(chǎn)經(jīng)營場所用水、排水等全過程管理水平，對“散亂污”場所不搞“一刀切”，采取措施“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、升級改造一批”（以下簡稱“三個一批”），為我區(qū)全面剿滅黑臭水體提供保障。

（二）工作目標(biāo)。

1.2018年，全面啟動新一輪“散亂污”場所排查工作，全區(qū)16個鎮(zhèn)（街）根據(jù)本方案要求完成強(qiáng)化“散亂污”場所清理整治行動方案編制并通過區(qū)政府審核，11月30日前制定“三個一批”場所清單；完成50條黑臭河涌兩岸100米范圍內(nèi)“散亂污”場所（番禺區(qū)總河長令2號要求）以及全部污水違法排放的“散亂污”場所的關(guān)停取締。

2.2019年，全區(qū)16個鎮(zhèn)（街）基本完成“升級改造”工作，“整合搬遷一批”工作取得階段性進(jìn)展；基本完成“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）清理整治工作以及完成對廢氣違法排放的“散亂污”場所的關(guān)停取締。

3.2020年，全區(qū)16個鎮(zhèn)（街）全面完成“整合搬遷”和“升級改造”工作，“散亂污”場所清理整治行動全面通過驗收，形成較完善的控源、截污、納管的水污染源頭控制體系。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立番禺區(qū)強(qiáng)化“散亂污”場所清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱區(qū)清理整治小組）。

組長：陳德俊

常務(wù)副組長：陳明捷

副組長：伍建華（區(qū)政府辦）、周建中（區(qū)環(huán)保局）、李勇（區(qū)科工商信局）、沈鴻（區(qū)水務(wù)局）、黃景華（區(qū)國土規(guī)劃局）、陳宇強(qiáng)（番禺供電局）。

成員：江奉新（區(qū)發(fā)展改革局）、張啟泉（區(qū)住房建設(shè)局）、石偉文（區(qū)農(nóng)業(yè)局）、賀建文（區(qū)城管局）、蔣萬銀（區(qū)安全監(jiān)管局）、冼紹棠（區(qū)食品藥品監(jiān)管局）、盧鼎（區(qū)市場監(jiān)管局）、徐林發(fā)（區(qū)來穗人員服務(wù)管理局）、師雁（區(qū)城市更新局）、賴武（區(qū)公安分局）、鄧安超（區(qū)稅務(wù)局）、盧樹輝（區(qū)政務(wù)辦）、蘇志凌（番禺水務(wù)股份有限公司）、謝國樑（沙灣鎮(zhèn)）、方寶城（石碁鎮(zhèn)）、黃燦成（新造鎮(zhèn)）、羅志輝（南村鎮(zhèn)）、莫智聰（化龍鎮(zhèn)）、傅銘深（石樓鎮(zhèn)）、陳棋雄（市橋街）、何志明（沙頭街）、黃松柏（東環(huán)街）、廖浩文（橋南街）、黃浩霖（小谷圍街）、羅健雄（大石街）、石志偉（洛浦街）、吳偉清（鐘村街）、陳舜展（石壁街）、鄭衛(wèi)東（大龍街）。

區(qū)清理整治小組根據(jù)需要及時召開會議，研究解決強(qiáng)化“散亂污”場所清理整治過程中遇到的各種問題；重大問題及時報區(qū)委、區(qū)政府研究解決。區(qū)清理整治小組各相關(guān)單位按職責(zé)開展工作。

區(qū)清理整治小組辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局內(nèi)，承擔(dān)強(qiáng)化“散亂污”場所清理整治工作的綜合、協(xié)調(diào)、匯總、交辦、督辦、催辦、抽查等工作，做好“散亂污”場所信息報送系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)的管理工作。辦公室主任由周建中同志兼任，副主任由陳志謙（區(qū)環(huán)保局）和鄒雨元（區(qū)科工商信局）同志擔(dān)任；人員由區(qū)環(huán)保局（3人）、區(qū)科工商信局（1名副科級以上干部、1名科員）、區(qū)水務(wù)局（1名科員）、區(qū)發(fā)展改革局（1名科員）抽調(diào)組成，并集中在區(qū)清理整治小組辦公室辦公。

各鎮(zhèn)（街）要高度重視，參照區(qū)清理整治小組的組織架構(gòu)成立鎮(zhèn)（街）專項工作組，統(tǒng)籌推進(jìn)“散亂污”場所清理整治和排查相關(guān)工作，組織開展對鎮(zhèn)（街）“散亂污”場所排查整治情況的抽查、核查。

（二）職責(zé)分工。各責(zé)任單位根據(jù)職責(zé)分工和《廣州市人民政府關(guān)于清理整頓重點河涌流域“散亂污”場所的通告》（穗府規(guī)〔2017〕12號）的有關(guān)要求，按任務(wù)完成各項工作。各鎮(zhèn)（街）對轄區(qū)內(nèi)“散亂污”場所清理整治工作落實主體責(zé)任，各部門結(jié)合部門職能制定管理辦法指導(dǎo)、協(xié)助各鎮(zhèn)（街）開展“散亂污”場所清理整治工作。

1.各鎮(zhèn)（街）。各鎮(zhèn)（街）是落實轄區(qū)內(nèi)“散亂污”場所清理整治工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)落實強(qiáng)化“散亂污”場所清理整治行動屬地管理責(zé)任，將強(qiáng)化“散亂污”場所清理整治行動作為專項工作納入議事日程，按時制訂工作方案，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)；發(fā)動各村（居）及網(wǎng)格督查員開展“散亂污”場所排查工作，確保排查工作不留盲區(qū)；加強(qiáng)巡查，防止“散亂污”場所死灰復(fù)燃；將轄區(qū)推進(jìn)的各項工作情況報清理整治小組辦公室。

2.區(qū)環(huán)保局。負(fù)責(zé)與廣州市環(huán)保局對接相關(guān)工作；牽頭推進(jìn)全區(qū)強(qiáng)化“散亂污”場所清理整治工作；牽頭組織對各鎮(zhèn)（街）“散亂污”場所排查清理整治情況進(jìn)行抽查、核查工作；負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)（街）“散亂污”場所清理整治情況信息的收集，并組織相關(guān)職能部門進(jìn)行審核；督促各鎮(zhèn)（街）做好“散亂污”場所清理整治工作并在廣州市信息平臺報送。指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）開展對未配套污染治理設(shè)施或污染治理設(shè)施不完善的企業(yè)（場所）、不能實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)（場所）進(jìn)行認(rèn)定和清理整治工作；配合廣州市開展對我區(qū)“散亂污”場所清理整治驗收和考核相關(guān)工作；協(xié)助做好“整合搬遷”類和“升級改造”類“散亂污”企業(yè)整合搬遷和升級改造過程中的環(huán)保指引工作；對未辦理環(huán)保手續(xù)、違法排污行為依法進(jìn)行查處。

3.區(qū)科工商信局。負(fù)責(zé)與廣州市工業(yè)和信息化委員會對接相關(guān)工作，加強(qiáng)與廣州市工業(yè)和信息化委員會的溝通；負(fù)責(zé)我區(qū)“散亂污”場所清理整治有關(guān)信息經(jīng)區(qū)政府審批后對口報送廣州市工業(yè)和信息化委員會；負(fù)責(zé)聯(lián)系廣州市工業(yè)和信息化委員會做好“散亂污”場所信息報送系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)的管理工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)番禺供電局摸清生產(chǎn)經(jīng)營場所用電量，甄別異常用電情況，配合執(zhí)法部門對認(rèn)定的“散亂污”場所停止供應(yīng)生產(chǎn)用電；協(xié)同推進(jìn)全區(qū)強(qiáng)化“散亂污”場所清理整治工作；協(xié)同開展對各鎮(zhèn)（街）“散亂污”場所排查清理整治情況進(jìn)行抽查、核查工作；會同區(qū)有關(guān)部門指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）對不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局等相關(guān)規(guī)劃的企業(yè)（場所），不符合產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入條件的企業(yè)（場所），以及沒有按要求進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)）的規(guī)模以下企業(yè)（場所）進(jìn)行認(rèn)定和清理整治工作；規(guī)范一批村級工業(yè)集聚區(qū)，引導(dǎo)具有一定規(guī)模、符合相關(guān)許可條件且積極整改的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)入集聚區(qū)統(tǒng)一監(jiān)管，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)技術(shù)、拓展產(chǎn)業(yè)價值鏈；開展對我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和實行園區(qū)管理的可行性研究；配合區(qū)清理整治小組辦公室開展對我區(qū)“散亂污”場所清理整治驗收和考核相關(guān)工作。

4.區(qū)水務(wù)局。負(fù)責(zé)與廣州市水務(wù)局對接相關(guān)工作；指導(dǎo)并配合各鎮(zhèn)（街）組織排查生產(chǎn)經(jīng)營場所用水量，加快污水管網(wǎng)建設(shè)并增強(qiáng)“洗管”效果；協(xié)助各鎮(zhèn)（街）對“散亂污”場所污水接駁情況進(jìn)行排查；配合將用水等數(shù)據(jù)接入大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺；指導(dǎo)番禺水務(wù)股份有限公司加快管網(wǎng)建設(shè)；配合對各鎮(zhèn)（街）工作完成情況進(jìn)行抽查和考核；對“散亂污”場所未依法辦理本部門相關(guān)行政許可審批或其他相關(guān)違法行為依法進(jìn)行查處；協(xié)同開展對各鎮(zhèn)（街）“散亂污”場所排查清理整治情況進(jìn)行抽查、核查工作；配合廣州市開展對我區(qū)“散亂污”場所清理整治驗收和考核相關(guān)工作。

5.區(qū)國土規(guī)劃局。指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）對不符合規(guī)劃的“散亂污”場所進(jìn)行認(rèn)定和清理整治工作，依法嚴(yán)厲查處“散亂污”場所涉及的違法用地行為，嚴(yán)厲查處將飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)用地和未利用地用作非農(nóng)建設(shè)的違法用地行為；違法用地涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

6.區(qū)市場監(jiān)管局。依法查處無須審批的無工商營業(yè)執(zhí)照的“散亂污”場所；積極配合許可審批部門依法嚴(yán)厲查處無證無照的“散亂污”場所；對明知屬于無照經(jīng)營行為經(jīng)營者提供經(jīng)營場所的出租方、業(yè)主進(jìn)行查處。

7.區(qū)住房建設(shè)局。依法查處“散亂污”場所涉及的房屋違法租賃行為；對“散亂污”場所未依法辦理本部門相關(guān)行政許可審批或其他相關(guān)違法行為依法進(jìn)行查處。

8.區(qū)城管局。依法牽頭查處屬違法建設(shè)的“散亂污”場所;違法建設(shè)中涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；對“散亂污”場所未依法辦理本部門相關(guān)行政許可審批或其他相關(guān)違法行為依法進(jìn)行查處。

9.區(qū)來穗人員服務(wù)管理局。牽頭會同區(qū)公安分局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)城管局、區(qū)市場監(jiān)管局等部門研究制訂我區(qū)壓實出租屋主體責(zé)任的工作指南。

10.區(qū)公安分局。指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）對消防安全不達(dá)標(biāo)的“散亂污”場所的認(rèn)定和清理整治工作；指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）做好維持社會穩(wěn)定和安全預(yù)案，防范和處置好突發(fā)事件；對相關(guān)部門移送的“散亂污”場所涉嫌犯罪的線索和案件依法及時進(jìn)行處理。

11.區(qū)安全監(jiān)管局。指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）對存在安全生產(chǎn)隱患的“散亂污”場所進(jìn)行清理整治；對“散亂污”場所未依法辦理本部門相關(guān)行政許可審批或其他相關(guān)違法行為依法進(jìn)行查處。

12.區(qū)發(fā)展改革局。指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）對不符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策，不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的“散亂污”場所進(jìn)行清理整治；對“散亂污”場所未依法辦理本部門相關(guān)行政許可審批或其他相關(guān)違法行為依法進(jìn)行查處。

13.區(qū)農(nóng)業(yè)局。指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）對畜禽養(yǎng)殖類“散亂污”場所開展清理整治；對“散亂污”場所未依法辦理本部門相關(guān)行政許可審批或其他相關(guān)違法行為依法進(jìn)行查處。

14.區(qū)食品藥品監(jiān)管局。強(qiáng)化餐飲業(yè)的監(jiān)管，對“散亂污”場所未依法辦理本部門相關(guān)行政許可審批或其他相關(guān)違法行為依法進(jìn)行查處。

15.區(qū)政務(wù)辦。負(fù)責(zé)將“散亂污”場所排查數(shù)據(jù)納入數(shù)字番禺?dāng)?shù)據(jù)系統(tǒng)，建立單獨(dú)的“散亂污”場所數(shù)據(jù)圖層，納入基于GIS企業(yè)及社會監(jiān)管平臺，對接商事主體場地證明系統(tǒng)，根據(jù)《番禺區(qū)深化場地使用證明共享互認(rèn)及實施“照前三證合一”工作方案》的有關(guān)要求，完善我區(qū)一站式政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)關(guān)于經(jīng)營場所負(fù)面清單和異常名錄的鎖定管理功能，利用信息化手段加強(qiáng)對“散亂污”場所的管理。

16.番禺供電局。摸清轄區(qū)各生產(chǎn)經(jīng)營場所用電量，甄別異常用電情況，配合執(zhí)法部門對認(rèn)定的“散亂污”場所停止供應(yīng)生產(chǎn)用電；充分利用大數(shù)據(jù)平臺，及時報送用電異常情況。

17.番禺水務(wù)股份有限公司。及時提供全區(qū)“散亂污”場所用水?dāng)?shù)據(jù)、加快推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)；配合各鎮(zhèn)（街）排查生產(chǎn)經(jīng)營場所用水情況；配合執(zhí)法部門對認(rèn)定的“散亂污”場所停止供應(yīng)生產(chǎn)用水；配合區(qū)水務(wù)局制訂我區(qū)農(nóng)村供水改造方案，確保每年不少于5條村的供水改造工作，力爭早日實現(xiàn)各村抄表到戶的目標(biāo)。

18.區(qū)城市管理運(yùn)行指揮中心（區(qū)應(yīng)急辦）。負(fù)責(zé)組織相關(guān)職能部門，適時開展區(qū)級層面打擊“散亂污”場所專項行動。

19.其他成員單位按部門職能配合開展我區(qū)強(qiáng)化“散亂污”清理整治工作。

三、分類整治原則

各鎮(zhèn)（街）開展“散亂污”場所排查核實后應(yīng)進(jìn)行分類整治，并根據(jù)本方案工作目標(biāo)的時間節(jié)點要求，明確各“散亂污”場所清理整治時限，建立臺賬清單實施銷案管理。整治過程中，各部門按職責(zé)分工指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）開展分類整治。

（一）整治分類。

1.關(guān)停取締類。符合以下情形之一的列入關(guān)停取締類。

（1）河涌管理范圍內(nèi)、50條黑臭河涌兩岸100米范圍內(nèi)和違法建筑內(nèi)的“散亂污”場所。

（2）民宅內(nèi)從事生產(chǎn)加工的“散亂污”場所。

（3）未辦理環(huán)保手續(xù)，違法排放工業(yè)廢水、廢氣的“散亂污”場所（未依法辦理排污許可證、無污染治理設(shè)施、超標(biāo)排污、在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)非法排污）。

（4）位于禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖類“散亂污”場所。

（5）污水未接入集污管網(wǎng)或未配套污水治理設(shè)施且不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的餐飲業(yè)。

2.整合搬遷類。除了關(guān)停取締類外，符合以下情形之一的列入整合搬遷類，由各鎮(zhèn)（街）組織進(jìn)行綜合評估，評估認(rèn)為經(jīng)整合可以達(dá)到相關(guān)管理要求的，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化的原則，制定工作計劃，篩選一批工業(yè)聚集區(qū)，經(jīng)依法辦理審批或登記等手續(xù)后，依法限期整合搬遷進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)并實施升級改造。

（1）對達(dá)不到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉情節(jié)，符合國家和我省產(chǎn)業(yè)政策，但不符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的工業(yè)企業(yè)。

（2）沒有按要求進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下且長期污染環(huán)境的工業(yè)企業(yè)。

（3）由各鎮(zhèn)（街）經(jīng)綜合評估，認(rèn)為可以達(dá)到相關(guān)管理要求的工業(yè)企業(yè)。

3.升級改造類。對達(dá)不到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉情節(jié)，且未列入整合搬遷計劃，符合國家和我省產(chǎn)業(yè)政策，符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，經(jīng)整改后（完善污染治理設(shè)施等）可以達(dá)標(biāo)排放并依法可以辦理相關(guān)審批或登記手續(xù)的以下類型列入升級改造類。

（1）經(jīng)整改后可穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放工業(yè)廢水、廢氣、噪聲，依法處置固體廢物的工業(yè)企業(yè)。

（2）位于禁養(yǎng)區(qū)外的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖類場所。

（3）位于飲用水源保護(hù)區(qū)外的餐飲、汽修等非工業(yè)企業(yè)類場所。

（二）整治要求。各鎮(zhèn)（街）要根據(jù)前期摸查建立的清單，采取“關(guān)停取締、整合搬遷、升級改造”的分類處置措施，積極落實“關(guān)停要堅決、搬遷有去處、整改有標(biāo)準(zhǔn)”的工作要求，整治“散亂污”場所，并確定“一廠一策”的整治措施，落實時間表、路線圖和責(zé)任人，逐一實施整治。

1.關(guān)停取締類。各鎮(zhèn)（街）嚴(yán)格落實《廣州市人民政府關(guān)于清理整頓重點河涌流域“散亂污”場所的通告》的有關(guān)要求，對關(guān)停取締類“散亂污”場所堅決依法進(jìn)行查處，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)生產(chǎn)用水、工業(yè)生產(chǎn)用電，清污染、清設(shè)備、清違建）。

2.整合搬遷類。引導(dǎo)符合整合搬遷類的“散亂污”場所，進(jìn)入工業(yè)園區(qū)經(jīng)營。工業(yè)園區(qū)已配套集中式污水處理設(shè)施的，應(yīng)將污水接入園區(qū)管網(wǎng)，接入前應(yīng)確保污水水質(zhì)能達(dá)到園區(qū)污水接納要求。工業(yè)園區(qū)未配套集中式污水處理設(shè)施的，應(yīng)自行配套污水處理設(shè)施。

（1）辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)，配套污染防治設(shè)施并正常運(yùn)行，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

（2）消防安全達(dá)標(biāo)，完成消防安全驗收，消除消防隱患。

（3）依照相關(guān)法律規(guī)定需辦理的其他證照。

3.升級改造類。各鎮(zhèn)（街）引導(dǎo)符合升級改造類的“散亂污”場所，限期內(nèi)按照要求在原地完成升級改造。

（1）辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)，配套污染防治設(shè)施并正常運(yùn)行，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

（2）消防安全達(dá)標(biāo)，完成消防安全驗收，消除消防隱患。

（3）污水排入市政管網(wǎng)的，依法辦理排水許可證。

（4）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)除滿足環(huán)保要求外還需采取養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和病死動物無害化處理設(shè)施或委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物代為綜合利用和病死動物無害化處理。

（5）依照相關(guān)法律規(guī)定需辦理的其他證照。

四、工作任務(wù)及安排

（一）制訂強(qiáng)化“散亂污”場所清理整治工作方案。各鎮(zhèn)（街）參照市、區(qū)的行動方案，制訂本轄區(qū)強(qiáng)化“散亂污”場所清理整治工作方案報區(qū)清理整治小組辦公室，開展相關(guān)培訓(xùn)、動員工作，按時報送工作進(jìn)展。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府（街道辦事處），配合單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)科工商信局、區(qū)水務(wù)局、番禺供電局、番禺水務(wù)股份有限公司）

（二）制訂“散亂污”場所認(rèn)定的指導(dǎo)性意見。各部門依據(jù)職責(zé)分工制訂相關(guān)指導(dǎo)性意見報區(qū)清理整治小組辦公室，區(qū)清理整治小組辦公室匯總整理后印發(fā)給各鎮(zhèn)（街）。具體分工如下：

1.對不符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策，屬淘汰類落后產(chǎn)能的“散亂污”場所；不符合行業(yè)準(zhǔn)入（規(guī)范）條件，屬落后生產(chǎn)設(shè)備和落后生產(chǎn)工藝的“散亂污”場所；不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局等相關(guān)規(guī)劃的企業(yè)（場所）；沒有按要求進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)）的規(guī)模以下企業(yè)（場所）制定認(rèn)定和分類的指導(dǎo)性意見。（責(zé)任單位：區(qū)科工商信局、區(qū)發(fā)展改革局，配合單位：區(qū)國土規(guī)劃局）

2.對違法排放工業(yè)廢水、廢氣的“散亂污”場所（未依法辦理排污許可證、無工業(yè)廢水治理設(shè)施、污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)非法排污）制訂認(rèn)定和分類的指導(dǎo)性意見。（責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局）

3.對畜禽養(yǎng)殖類“散亂污”場所制訂認(rèn)定和分類的指導(dǎo)性意見。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局）

4.其他部門按職責(zé)分工對應(yīng)辦理而未辦理相關(guān)審批或登記手續(xù)的企業(yè)，制訂認(rèn)定和分類的指導(dǎo)性意見。

（三）組織排查生產(chǎn)經(jīng)營場所用水用電和污水排放情況。各鎮(zhèn)（街）完成對轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營場所實行拉網(wǎng)式排查，充分發(fā)動村（居）和網(wǎng)格員的力量進(jìn)行排查，重點對運(yùn)用大數(shù)據(jù)梳理的任務(wù)數(shù)（詳見附件1）進(jìn)行排查，并在轄區(qū)范圍內(nèi)全面排查，實行清單制、臺賬制、網(wǎng)格化管理，摸清轄區(qū)各生產(chǎn)經(jīng)營場所用水量、取水方式、用電量、污水產(chǎn)生量、污水排放量、排污口位置等情況（詳見附件2、3）。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府（街道辦事處），配合單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)科工商信局、區(qū)水務(wù)局、番禺供電局、番禺水務(wù)股份有限公司）

（四）生產(chǎn)經(jīng)營場所認(rèn)定和劃分。各鎮(zhèn)（街）應(yīng)根據(jù)本方案中的分類整治原則，及相關(guān)職能部門的指導(dǎo)性意見，在轄區(qū)內(nèi)開展全面排查工作，并進(jìn)一步對廣州市下達(dá)的強(qiáng)化“散亂污”場所清理整治重點排查任務(wù)查漏補(bǔ)缺，對前期認(rèn)定和劃分過程中，有遺漏的“散亂污”場所應(yīng)及時調(diào)整補(bǔ)充入“三個一批”場所清單，并進(jìn)行清理整治。各鎮(zhèn)（街）應(yīng)將調(diào)整補(bǔ)充后的“三個一批”場所清單及時報區(qū)清理整治小組辦公室。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府（街道辦事處））

因“散亂污”場所發(fā)生生產(chǎn)工藝變化、消除污染等原因需要調(diào)整“三個一批”中的分類的，相關(guān)鎮(zhèn)（街）應(yīng)報區(qū)清理整治小組辦公室。區(qū)清理整治小組辦公室經(jīng)現(xiàn)場核定同意后方可變更分類。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、區(qū)清理整治小組辦公室）

區(qū)清理整治小組辦公室定期或不定期組織相關(guān)職能部門按職責(zé)進(jìn)行日常抽查、核查工作，對鎮(zhèn)（街）漏查、漏報情況進(jìn)行通報，并督促各相關(guān)鎮(zhèn)（街）進(jìn)行整治。（責(zé)任單位：區(qū)清理整治小組辦公室）

“三個一批”的“散亂污”場所清單納入我區(qū)一站式政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行異常名錄和負(fù)面清單管理（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)辦、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處））。

（五）分類施治。根據(jù)本方案中的分類整治原則，按以下時間節(jié)點對“散亂污”場所開展分類整治。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府（街道辦事處），配合單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)科工商信局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)國土規(guī)劃局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)城管局、區(qū)市場監(jiān)管局、番禺供電局、番禺水務(wù)股份有限公司）

2018年12月15日前完成河涌管理范圍內(nèi)、50條黑臭河涌兩岸100米范圍內(nèi)的“散亂污”場所。

2018年12月31日前完成污水違法排放的“散亂污”場所的關(guān)停取締工作。

2019年6月30日前完成對納入“關(guān)停取締類”的其他“散亂污”場所的關(guān)停取締工作。

2019年9月30日前基本完成“升級改造”、“搬遷整合”工作。

2019年10月31日前完成對未實現(xiàn)“升級改造”、“搬遷整合”的“散亂污”場所的關(guān)停取締工作。

2019年11月30日前基本完成“散亂污”場所的清理整治。

2020年，全區(qū)16個鎮(zhèn)（街）全面完成“整合搬遷”和“升級改造”工作，“散亂污”場所清理整治行動全面通過驗收。

（六）嚴(yán)防“散亂污”場所死灰復(fù)燃。對已完成清理整治的“散亂污”場所，由各鎮(zhèn)（街）加強(qiáng)巡查。對原有“散亂污”場所被清理取締后，在原址重新引入新企業(yè)的，應(yīng)在其取得環(huán)保、消防等各類行政許可后才予以恢復(fù)供電、供水。非集污管網(wǎng)范圍內(nèi)新建餐飲業(yè)的，一律予以清理取締。對擅自復(fù)電、復(fù)水的“散亂污”場所，應(yīng)予以進(jìn)一步清理取締，并移交供電、供水部門依法查處（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府（街道辦事處），配合單位：番禺供電局、番禺水務(wù)股份有限公司）。

（七）其他工作。

1.規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營用水用電。按照“一戶一表、抄表到戶”要求加快推進(jìn)全區(qū)供水和用水管理工作，區(qū)水務(wù)局、番禺水務(wù)股份有限公司要收集、掌握所有用戶用水信息；規(guī)范各類生產(chǎn)經(jīng)營場所用水行為，對違法用水的，停止供應(yīng)生產(chǎn)用水（責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處），配合單位：番禺水務(wù)股份有限公司）。規(guī)范各類生產(chǎn)經(jīng)營場所用電行為，對違法用電的，停止供應(yīng)生產(chǎn)用電；積極研究“散亂污”場所恢復(fù)用電時采用預(yù)付費(fèi)模式，促進(jìn)“散亂污”場所監(jiān)管長效機(jī)制落地（責(zé)任單位：區(qū)科工商信局、番禺供電局、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處））。

2.加快推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營場所排污管道與污水管網(wǎng)銜接。各鎮(zhèn)（街）按照市、區(qū)管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃和本轄區(qū)實際，加快截污納管工程建設(shè)，明確各生產(chǎn)經(jīng)營場所污水納管位置等。2019年底前，各鎮(zhèn)（街）全面完成轄區(qū)截污納管工程，排放污水的生產(chǎn)經(jīng)營場所按規(guī)范建設(shè)污水排放管道與污水管網(wǎng)銜接，確保生產(chǎn)經(jīng)營場所所有污水排入污水管網(wǎng)。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、區(qū)水務(wù)局，配合單位：番禺水務(wù)股份有限公司）

3.確保排污管道暢通。按照“四洗五清”部署，進(jìn)一步增強(qiáng)“洗管”效果，對轄區(qū)范圍內(nèi)的管網(wǎng)問題進(jìn)行全面檢查，并按照功能性與結(jié)構(gòu)性問題（如漏接、錯接、滲水、漏水、堵塞等問題）列出條目清單，分類整改，確保排污管道健康和暢通。（責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局，配合單位：各鎮(zhèn)政府（街道辦事處））

4.分類強(qiáng)化村級工業(yè)集聚區(qū)整治改造力度。加強(qiáng)推進(jìn)村級工業(yè)集聚區(qū)水污染排放治理工作，規(guī)范一批村級工業(yè)集聚區(qū)，引導(dǎo)具有一定規(guī)模、符合相關(guān)許可條件且積極整改的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)入集聚區(qū)統(tǒng)一監(jiān)管，探索引入第三方等方式加強(qiáng)對村級工業(yè)集聚區(qū)的監(jiān)管，推動集聚區(qū)因地制宜建設(shè)污水集中處理設(shè)施，強(qiáng)化污染源頭治理。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)技術(shù)，拓展產(chǎn)業(yè)價值鏈。各鎮(zhèn)（街）針對土地利用低效、產(chǎn)業(yè)低端化嚴(yán)重等突出問題制訂專項整治方案。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、區(qū)科工商信局、區(qū)環(huán)保局，配合單位：區(qū)城管局、區(qū)國土規(guī)劃局、區(qū)住房建設(shè)局、區(qū)水務(wù)局）

5.加強(qiáng)信息公開。建立區(qū)級信息公開制度，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄，將確定為“散亂污”場所清理清單在專欄進(jìn)行公開，公開內(nèi)容要涵蓋企業(yè)名稱、地址、責(zé)任單位、責(zé)任人、整治措施、整治時限等，同時，從2018年11月起，于每月底前在專欄公開整治進(jìn)度（責(zé)任單位：區(qū)清理整治小組辦公室、區(qū)政務(wù)辦、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處），配合單位：區(qū)政府辦）。設(shè)立專門舉報熱線（34612319專線），暢通線索收集渠道，接受群眾監(jiān)督。加大對違法違規(guī)“散亂污”場所的曝光力度，增強(qiáng)震懾力。對已查處的違法違規(guī)“散亂污”場所，作出行政處罰決定的部門要及時在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）”和“信用廣東網(wǎng)”公示環(huán)境違法企業(yè)的行政處罰信息，對嚴(yán)重違法失信行為，實施聯(lián)合懲戒。（責(zé)任單位：各成員單位）

五、工作情況信息報送要求

（一）建立工作聯(lián)絡(luò)和信息報送機(jī)制。各單位將強(qiáng)化“散亂污”場所清理整治專項工作的本單位負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人和工作聯(lián)絡(luò)員及其聯(lián)絡(luò)方式（詳見附件5）報區(qū)清理整治小組辦公室；區(qū)清理整治小組辦公室牽頭組建我區(qū)強(qiáng)化“散亂污”場所清理整治微信工作群，作為日常工作部署和信息交流用途；從2018年12月起每月3日、13日、23日前，遇國家法定節(jié)假日順延）將相關(guān)工作進(jìn)展情況（各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）除提交書面情況報告外，還需提交附件4表格，含電子文檔）報區(qū)清理整治小組辦公室匯總后按要求上報。

（二）排查生產(chǎn)經(jīng)營場所用水用電和污水排放情況。各鎮(zhèn)（街）根據(jù)本方案中的分類整治原則，及相關(guān)職能部門的指導(dǎo)性意見，在轄區(qū)內(nèi)開展全面排查工作，并進(jìn)一步對廣州市下達(dá)的強(qiáng)化“散亂污”場所清理整治重點排查任務(wù)查漏補(bǔ)缺，對前期認(rèn)定和劃分過程中，有遺漏的應(yīng)及時補(bǔ)充入“三個一批”場所清單。此外，區(qū)清理整治小組辦公室組織相關(guān)成員單位按職責(zé)進(jìn)行日常抽查、核查工作，對鎮(zhèn)（街）漏查、漏報情況進(jìn)行通報，各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)及時將漏查、漏報的“散亂污”場所按要求補(bǔ)充到“三個一批”場所清單。

各鎮(zhèn)（街）完成廣州市下達(dá)的強(qiáng)化“散亂污”場所清理整治重點生產(chǎn)經(jīng)營場所排查工作（詳見附件2、3、4），將“三個一批”清單報區(qū)清理整治小組辦公室匯總后上報。

（三）報送強(qiáng)化“散亂污”場所清理整治專項工作方案。各鎮(zhèn)（街）根據(jù)市、區(qū)的行動方案編制轄區(qū)強(qiáng)化“散亂污”場所清理整治專項工作方案，并報區(qū)清理整治小組辦公室；區(qū)清理整治小組辦公室匯總后上報。

（四）開展驗收考核工作。根據(jù)廣州市強(qiáng)化“散亂污”場所清理整治驗收辦法和考核辦法，區(qū)清理整治小組辦公室組織相關(guān)職能部門進(jìn)行抽查、核查，區(qū)清理整治小組辦公室根據(jù)廣州市驗收和考核要求收集匯總驗收考核材料。

六、保障措施

（一）充分發(fā)揮村居力量開展排查工作。各鎮(zhèn)（街）全面發(fā)動各村（居）及網(wǎng)格督查員開展“散亂污”場所排查工作，確保排查工作不留盲區(qū)。

（二）嚴(yán)厲打擊“散亂污”場所犯罪行為。各職能部門在開展對“散亂污”場所查處過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的線索及案件，需及時移送公安部門處理，公安部門需依法及時進(jìn)行查處。

（三）加強(qiáng)抽查、核查工作。區(qū)清理整治小組辦公室牽頭，組織各成員單位每月開展對各鎮(zhèn)（街）“散亂污”場所清理整治情況的抽查、核查，并將抽查、核查情況進(jìn)行通報。

（四）強(qiáng)化對清理取締類“散亂污”場所的專項清理行動。

根據(jù)各鎮(zhèn)（街）“散亂污”場所清理整治工作推進(jìn)情況，由區(qū)城市管理運(yùn)行指揮中心牽頭，組織相關(guān)職能部門，適時開展區(qū)級層面打擊“散亂污”場所專項行動。

（五）加強(qiáng)督辦和問責(zé)。各責(zé)任單位要制定詳細(xì)的工作推進(jìn)計劃，明確工作任務(wù)、完成時限和保障機(jī)制等，按要求報送工作進(jìn)展情況；主動作為，加強(qiáng)溝通配合，實現(xiàn)信息共享和政策聯(lián)動；區(qū)清理整治小組辦公室對本方案落實情況進(jìn)行督促檢查，定期通報落實情況，并及時向區(qū)政府報告。對工作落實不力、成績差的鎮(zhèn)（街）予以通報批評，并作書面檢討，區(qū)政府將視情況約談鎮(zhèn)（街）的主要領(lǐng)導(dǎo)，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和維穩(wěn)工作。通過多種形式加強(qiáng)對“散亂污”清理整治、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營場所用水、用電有關(guān)政策宣傳，讓社會各界全面了解“散亂污”場所清理整治、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營場所用水、用電的重要意義。加強(qiáng)宣傳推廣“示范鎮(zhèn)（街）”的先進(jìn)經(jīng)驗，增強(qiáng)示范效果。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，曝光阻礙“散亂污”場所清理整治、生產(chǎn)經(jīng)營場所違法排污、違法用電等行為，形成有利于“散亂污”清理整治和全面剿滅黑臭水體的良好輿論氛圍。扎實做好維穩(wěn)工作，各鎮(zhèn)（街）要做好維護(hù)社會穩(wěn)定和安全的預(yù)案，防范和處置好突發(fā)事件，做好群眾工作，堅持依法辦事，努力把問題解決在初始階段。

附件：1.各鎮(zhèn)（街）強(qiáng)化“散亂污”場所清理整治重點排查任務(wù)表

2.“散亂污”場所排查明細(xì)表（工業(yè)用電類型）

3.“散亂污”場所排查明細(xì)表（居民用電類型）

4.“散亂污”企業(yè)（場所）綜合整治進(jìn)度表

5.區(qū)強(qiáng)化“散亂污”場所清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位聯(lián)絡(luò)員名單

附件1

各鎮(zhèn)（街）強(qiáng)化“散亂污”場所清理整治重點排查任務(wù)表

附件2.“散亂污”場 所排查明細(xì)表（工業(yè)用電類型）

附件3.“散亂污”場所排查明細(xì)表（居民用電類型)

附件4.“散亂污”企業(yè)（場所）綜合整治進(jìn)度表

附件5.區(qū)強(qiáng)化“散亂污”場所清理整治工作組各成員單位聯(lián)絡(luò)員名單