番府辦〔2021〕4號
各鎮政府、街道辦事處，區府直屬各單位：
《番禺區加強沙灣水道飲用水水源保護區準保護區建設開發環境保護工作方案》業經區政府常務會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。執行過程中遇到的問題，請徑向市生態環境局番禺區分局反映。
番禺區人民政府辦公室
2021年1月12日
番禺區加強沙灣水道飲用水水源保護區
準保護區建設開發環境保護工作方案
為貫徹落實《廣東省人民政府關于廣州市飲用水水源保護區區劃規范優化方案的批復》（粵府函〔2020〕83號）的有關要求，確保我區沙灣水道飲用水水源水質保護標準和質量不降低、水質持續改善，結合我區飲用水水源保護區準保護區實際情況，制訂本工作方案。
一、工作思路
根據飲用水水源保護法律法規、政策方針、標準規范的相關要求，充分考慮飲用水水源保護區歷史遺留環境問題，合理管控建設開發活動，減少污染物排放，改善水環境質量，促進社會經濟可持續發展。
二、工作目標
?。ㄒ唬┟鞔_未來發展方向
準保護區以城市建設、房地產建設、公共設施配套、生態建設、文化教育，以及商貿、旅游、酒店、創意產業等第三產業為主要發展方向。
?。ǘ┮幏豆I項目發展
在準保護區范圍內嚴格控制新增工業用地，新增工業用地項目由區政府嚴格把關。原有合法工業用地可維持工業用途，但必須符合準保護區的相關規定，建設輕污染、少污染的工業項目，鼓勵原有工業用地在符合相關規定的前提下轉換為非工業用地或M0、M1工業用地。
（三）控制水污染物排放
對準保護區采取優化城市產業及布局、全面控制水污染物排放等措施，確保準保護區涉及的沙灣水道水質持續改善。對于準保護區劃定后新建、擴建、改建的建設項目，應嚴格環境準入，發展輕污染、無污染行業；對于準保護區劃定前已有的建設項目，通過合理引導，進行規范化管理。
三、工作措施
?。ㄒ唬┕I用地項目準入
1.在2020年5月18日《廣東省人民政府關于廣州市飲用水水源保護區區劃規范優化方案的批復》前已存在的具有工業用途的土地或廠房可依法辦理項目環保等有關證照手續持證經營。另外，根據對準保護區原有企業的摸查情況，結合我區產業現狀，木材加工及制品業、家具制造業、印刷和記錄媒介復制業、橡膠和塑料制品業、金屬制品業等占比最大的5類產業在符合條件情況下予以繼續準入。
2.準保護區范圍內實施嚴格的環境準入，禁止建設對水體污染嚴重的建設項目（禁止建設的工業項目產業類型依照附件2執行）。
3.鼓勵準保護區內村級工業園和工業企業等進行升級改造，向低消耗、低排放、高附加值的科技型、創新型企業（園區）及總部基地等轉型，符合國家或地方產業政策的同行業企業及其上下游配套企業逐步入園集聚發展。
?。ǘ┓枪I用地項目準入
非工業用地不允許審批和建設工業建設項目。準保護區劃定后新建、擴建、改建的非工業建設項目所屬行業類別為房地產、商業、社會事業與服務業、公共設施管理業等，具體依照附件3執行。
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準保護區范圍內，不得建設混凝土裝卸碼頭、砂石碼頭堆場、游艇停泊碼頭、水上加油站、水上娛樂設施等對水源二級保護區水體造成污染影響的項目或設施。
?。ㄋ模┩晟茰时Ｗo區污水管網
準保護區范圍內，應完善污水管網建設，實現管網全覆蓋、污水全收集全處理。沒有完善污水管網或污水不能進入管網集中處理的，各部門不得審批任何建設項目。
?。ㄎ澹﹥灮{整準保護區城鄉規劃
通過規劃引導，合理調控準保護區經濟社會發展，將準保護區整體控制為低強度開發區。優化調整準保護區的土地利用規劃以及相關水體的河道岸線利用管理規劃。土地開發利用應按照有關法律法規和技術標準要求，預留河道管理和保護的范圍，沙灣水道兩岸濱江帶用地優先用于建造城市綠地、濱水景觀帶、碧道、廊道及生態修復。嚴格管制水域岸線用途，改善岸線景觀，提升生態功能。
四、其他事項
各相關單位根據本工作方案，按照各自職能對建設項目的引進和審批工作嚴格把關。
附件：
3.準保護區范圍非工業用地內允許建設的新建、擴建、改建建設項目所屬行業類別.doc
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