廣州市番禺區人民政府辦公室關于印發番禺區推行首席數據官制度試點實施方案的通知

　　番府辦〔2021〕47號

各鎮政府、街道辦事處，區府直屬各單位：

　　《番禺區推行首席數據官制度試點實施方案》業經區政府同意，現印發給你們，請遵照執行。執行過程中遇到的問題，請徑向區政務服務數據管理局反映。

　　番禺區人民政府辦公室

　　2021年10月12日

番禺區推行首席數據官制度試點實施方案

　　為貫徹落實《廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市推行首席數據官制度試點實施方案的通知》（穗府辦函〔2021〕51號）要求，加快推進要素市場化配置改革，完善政務數據共享協調機制，推動實施首席數據官制度，現結合我區實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，按照廣州市推行首席數據官制度試點實施方案要求，在數字政府“管運分離”的建設模式下，明確職責范圍，健全激勵評價機制，創新數據共享開放和開發利用模式，全面形成用數據說話、用數據管理、用數據創新、用數據決策的政府工作機制，助力我區數字經濟創新發展。

　　二、主攻方向

　　以打造廣州市首席數據官制度試點建設“番禺樣本”為主攻方向，構建覆蓋全區、縱向貫通、橫向協同的區和鎮（街）兩級一體聯動的首席數據官制度，建立全區統一的大數據管理服務體系，提升我區公共數據資源和信息化應用水平，促進各級各部門數據高度共享、業務高度協同，避免重復建設和信息孤島，推動部門聯動，形成建設合力，保障網絡安全和數據安全。

　　三、主要任務

　　（一）健全首席數據官工作機制

　　1.確立首席數據官組織框架。在區“數字政府”改革建設工作領導小組領導下，完善我區首席數據官工作制度，以“管運分離”的建設模式，從管理端、運營端兩側同步推動首席數據官試點工作，具體由區政務服務數據管理局牽頭協調推進。設立區首席數據官、區首席數據執行官、部門（鎮（街））首席數據官。區首席數據執行官、部門（鎮（街））首席數據官在區首席數據官領導下開展相關工作。區政務服務數據管理局負責組建數據運營團隊，支撐我區的數據運營工作并提供技術保障。

　　2.規范首席數據官任職條件。

　　（1）區首席數據官由區“數字政府”改革建設工作領導小組副組長兼任，并上報上級單位。在市首席數據官的統籌下，區首席數據官負責全區數據資源管理和融合創新工作。

　　（2）區首席數據執行官由區“數字政府”改革建設工作領導小組辦公室（設在區政務服務數據管理局）主任兼任，負責協助區首席數據官開展工作，組織落實區數字資源規劃、采集、處理、共享開放和開發利用等工作。

　　（3）部門（鎮（街））首席數據官由分管數據（信息化）工作的班子成員兼任，并報區“數字政府”改革建設工作領導小組辦公室備案。部門（鎮（街））首席數據官需具備良好的數據素養且熟悉本單位整體業務情況，負責本單位數據資源規劃、采集、處理、共享開放和開發利用等工作。

　　3.建立首席數據官聯席會議制度。區“數字政府”改革建設工作領導小組辦公室定期組織開展全區首席數據官聯席會議，由區首席數據官召集，區首席數據執行官、部門（鎮（街））首席數據官參加，研究制定戰略決策，協調重大、復雜事項，促進各單位數據高度共享、業務高度協同，避免重復建設和信息孤島。

　　4.開展區首席數據官試點建設。推動區內相關單位設立首席數據官，區委組織部、區委網信辦、區委政法委、區發展改革局、區教育局、區科工商信局、區公安分局、區民政局、區司法局、區財政局、區人力資源和社會保障局、市規劃和自然資源番禺區分局、市生態環境局番禺分局、區住房城鄉建設局、區交通運輸局、區水務局、區農業農村局、區文化廣電旅游體育局、區衛生健康局、區退役軍人事務局、區應急管理局、區審計局、區市場監管局、區統計局、區城市管理和綜合執法局、區政務服務數據管理局、區城市更新局、區稅務局、區國家檔案館、區城市運行指揮中心、石碁鎮政府、新造鎮政府、南村鎮政府、化龍鎮政府、石樓鎮政府、市橋街道辦事處、沙頭街道辦事處、東環街道辦事處、橋南街道辦事處、小谷圍街道辦事處、大石街道辦事處、洛浦街道辦事處、石壁街道辦事處、鐘村街道辦事處、大龍街道辦事處、沙灣街道辦事處為試點單位，確定本單位首席數據官名單，報區“數字政府”改革建設工作領導小組辦公室備案。

　　（二）明確首席數據官職責范圍

　　1.統籌區政府或單位政務數據工作。區內各單位首席數據官承上啟下，內外銜接，立足于對政府數據價值鏈的全方位開發和管理，聚焦政府數據的決策價值、管理價值、監測價值、創新驅動價值、市場價值等，配合區政務服務數據管理局，組織落實決定事項、部署任務，統籌負責單位內部政務數據匯聚、共享、開放、利用等工作，支持區政務服務數據管理局牽頭的數據運營任務，組織制訂本級政府或本單位大數據發展規劃、標準規范和實施計劃。

　　2.統籌數據管理和融合創新。組織制訂數據治理工作的中長期發展規劃及相關制度規范，包括以下方面：

　　（1）數據質量：統籌管理數據目錄登記、規范采集、加工處理、標準規范執行、質量管理、績效評估等工作。

　　（2）數據共享與安全：促進數據共享和透明度，提高數據驅動的決策，同時保護數據機密性和隱私。

　　（3）數據開發利用：統籌協調內外部數據需求，統籌推進數據共享開放和開發利用工作，推動公共數據與社會數據深度融合和應用場景創新與政務數據產品開發，積極推進重點領域應用場景落地實施。

　　3.實施常態化指導監督。協調解決區政府或本單位信息化項目建設中的重大問題。對數據治理運營、信息化建設等執行情況進行監督，及時發現、制止及糾正違反有關法律法規、方針政策和可能造成重大損失的行為。

　　4.加強數據運營支撐。按照區首席數據官制定的數據治理建設目標和工作方案，區政務服務數據管理局負責組建數據治理和運營團隊，配強數據治理、數據分析、數據風控等專業人才隊伍。

　　5.加強人才隊伍建設。區首席數據官負責推動本區數據工作機構建設，組織開展本級數據技能與安全培訓工作。區內各單位首席數據官負責推進本單位數據治理及政務數據工作團隊建設，并組織開展本單位全員數據技能與安全培訓。

　　（三）建立首席數據官評價機制

　　1.組織履職評價。區首席數據官每年向市首席數據官述職，向市“數字政府”改革建設工作領導小組辦公室提交年度述職報告并提出相關工作建議。區“數字政府”改革建設工作領導小組辦公室牽頭對部門（鎮（街））首席數據官履職情況進行監督評價，各單位首席數據官全力配合區評價工作開展。

　　2.定期工作報送。部門（鎮（街））首席數據官分別于每年5月31日前、11月30日前形成工作總結報區政務服務數據管理局，由區政務服務數據管理局梳理形成工作總體情況報區“數字政府”改革建設工作領導小組。工作總結應參照首席數據官職責范圍逐條梳理，涉及工作成效、存在問題、下一階段計劃、佐證材料等內容。

　　3.監督激勵措施。依據市數據資源管理考核評估辦法，全區各單位首席數據官每年12月參與年度工作評價，考核評價將結合本單位的數據歸集、數據治理、工作成效、部門特點、創新特色等維度綜合展開。首席數據官綜合評價結果優秀或顯著提升，對應單位在績效考核數據治理項中優先加分、在信息化項目申報中優先立項、在有關數字政府建設評估工作中視情況加分鼓勵。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織實施

　　區政務服務數據管理局建立常態化首席數據官工作溝通機制，加強跟蹤指導，并在公共支撐、平臺應用、數據共享回流等方面給予支持保障；加強對部門和鎮（街）的業務指導與培訓，推動首席數據官之間開展業務交流與合作。各部門、鎮（街）及相關單位要結合實際積極探索，制訂本單位實施方案，并報區政務服務數據管理局備案。

　　（二）完善配套措施

　　區政務服務數據管理局和相關單位要牽頭探索創新首席數據官支撐團隊、績效評估、權力范圍、履職待遇等方面的配套措施，為首席數據官高效履職提供保障。

　　（三）加強工作總結

　　區內各單位要及時梳理首席數據官制度試點工作進度、存在問題及意見建議，并反饋區政務服務數據管理局，由區政務服務數據管理局于2021年11月底前形成工作總結情況報區“數字政府”改革建設工作領導小組辦公室。

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