廣州市番禺區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)番禺區(qū)推行首席數(shù)據(jù)官制度試點實施方案的通知

　　番府辦〔2021〕47號

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)府直屬各單位：

　　《番禺區(qū)推行首席數(shù)據(jù)官制度試點實施方案》業(yè)經區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向區(qū)政務服務數(shù)據(jù)管理局反映。

　　番禺區(qū)人民政府辦公室

　　2021年10月12日

番禺區(qū)推行首席數(shù)據(jù)官制度試點實施方案

　　為貫徹落實《廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市推行首席數(shù)據(jù)官制度試點實施方案的通知》（穗府辦函〔2021〕51號）要求，加快推進要素市場化配置改革，完善政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調機制，推動實施首席數(shù)據(jù)官制度，現(xiàn)結合我區(qū)實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，按照廣州市推行首席數(shù)據(jù)官制度試點實施方案要求，在數(shù)字政府“管運分離”的建設模式下，明確職責范圍，健全激勵評價機制，創(chuàng)新數(shù)據(jù)共享開放和開發(fā)利用模式，全面形成用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新、用數(shù)據(jù)決策的政府工作機制，助力我區(qū)數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展。

　　二、主攻方向

　　以打造廣州市首席數(shù)據(jù)官制度試點建設“番禺樣本”為主攻方向，構建覆蓋全區(qū)、縱向貫通、橫向協(xié)同的區(qū)和鎮(zhèn)（街）兩級一體聯(lián)動的首席數(shù)據(jù)官制度，建立全區(qū)統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)管理服務體系，提升我區(qū)公共數(shù)據(jù)資源和信息化應用水平，促進各級各部門數(shù)據(jù)高度共享、業(yè)務高度協(xié)同，避免重復建設和信息孤島，推動部門聯(lián)動，形成建設合力，保障網絡安全和數(shù)據(jù)安全。

　　三、主要任務

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　　1.確立首席數(shù)據(jù)官組織框架。在區(qū)“數(shù)字政府”改革建設工作領導小組領導下，完善我區(qū)首席數(shù)據(jù)官工作制度，以“管運分離”的建設模式，從管理端、運營端兩側同步推動首席數(shù)據(jù)官試點工作，具體由區(qū)政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭協(xié)調推進。設立區(qū)首席數(shù)據(jù)官、區(qū)首席數(shù)據(jù)執(zhí)行官、部門（鎮(zhèn)（街））首席數(shù)據(jù)官。區(qū)首席數(shù)據(jù)執(zhí)行官、部門（鎮(zhèn)（街））首席數(shù)據(jù)官在區(qū)首席數(shù)據(jù)官領導下開展相關工作。區(qū)政務服務數(shù)據(jù)管理局負責組建數(shù)據(jù)運營團隊，支撐我區(qū)的數(shù)據(jù)運營工作并提供技術保障。

　　2.規(guī)范首席數(shù)據(jù)官任職條件。

　?。?）區(qū)首席數(shù)據(jù)官由區(qū)“數(shù)字政府”改革建設工作領導小組副組長兼任，并上報上級單位。在市首席數(shù)據(jù)官的統(tǒng)籌下，區(qū)首席數(shù)據(jù)官負責全區(qū)數(shù)據(jù)資源管理和融合創(chuàng)新工作。

　?。?）區(qū)首席數(shù)據(jù)執(zhí)行官由區(qū)“數(shù)字政府”改革建設工作領導小組辦公室（設在區(qū)政務服務數(shù)據(jù)管理局）主任兼任，負責協(xié)助區(qū)首席數(shù)據(jù)官開展工作，組織落實區(qū)數(shù)字資源規(guī)劃、采集、處理、共享開放和開發(fā)利用等工作。

　?。?）部門（鎮(zhèn)（街））首席數(shù)據(jù)官由分管數(shù)據(jù)（信息化）工作的班子成員兼任，并報區(qū)“數(shù)字政府”改革建設工作領導小組辦公室備案。部門（鎮(zhèn)（街））首席數(shù)據(jù)官需具備良好的數(shù)據(jù)素養(yǎng)且熟悉本單位整體業(yè)務情況，負責本單位數(shù)據(jù)資源規(guī)劃、采集、處理、共享開放和開發(fā)利用等工作。

　　3.建立首席數(shù)據(jù)官聯(lián)席會議制度。區(qū)“數(shù)字政府”改革建設工作領導小組辦公室定期組織開展全區(qū)首席數(shù)據(jù)官聯(lián)席會議，由區(qū)首席數(shù)據(jù)官召集，區(qū)首席數(shù)據(jù)執(zhí)行官、部門（鎮(zhèn)（街））首席數(shù)據(jù)官參加，研究制定戰(zhàn)略決策，協(xié)調重大、復雜事項，促進各單位數(shù)據(jù)高度共享、業(yè)務高度協(xié)同，避免重復建設和信息孤島。

　　4.開展區(qū)首席數(shù)據(jù)官試點建設。推動區(qū)內相關單位設立首席數(shù)據(jù)官，區(qū)委組織部、區(qū)委網信辦、區(qū)委政法委、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育局、區(qū)科工商信局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源和社會保障局、市規(guī)劃和自然資源番禺區(qū)分局、市生態(tài)環(huán)境局番禺分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水務局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)退役軍人事務局、區(qū)應急管理局、區(qū)審計局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)政務服務數(shù)據(jù)管理局、區(qū)城市更新局、區(qū)稅務局、區(qū)國家檔案館、區(qū)城市運行指揮中心、石碁鎮(zhèn)政府、新造鎮(zhèn)政府、南村鎮(zhèn)政府、化龍鎮(zhèn)政府、石樓鎮(zhèn)政府、市橋街道辦事處、沙頭街道辦事處、東環(huán)街道辦事處、橋南街道辦事處、小谷圍街道辦事處、大石街道辦事處、洛浦街道辦事處、石壁街道辦事處、鐘村街道辦事處、大龍街道辦事處、沙灣街道辦事處為試點單位，確定本單位首席數(shù)據(jù)官名單，報區(qū)“數(shù)字政府”改革建設工作領導小組辦公室備案。

　　（二）明確首席數(shù)據(jù)官職責范圍

　　1.統(tǒng)籌區(qū)政府或單位政務數(shù)據(jù)工作。區(qū)內各單位首席數(shù)據(jù)官承上啟下，內外銜接，立足于對政府數(shù)據(jù)價值鏈的全方位開發(fā)和管理，聚焦政府數(shù)據(jù)的決策價值、管理價值、監(jiān)測價值、創(chuàng)新驅動價值、市場價值等，配合區(qū)政務服務數(shù)據(jù)管理局，組織落實決定事項、部署任務，統(tǒng)籌負責單位內部政務數(shù)據(jù)匯聚、共享、開放、利用等工作，支持區(qū)政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭的數(shù)據(jù)運營任務，組織制訂本級政府或本單位大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃、標準規(guī)范和實施計劃。

　　2.統(tǒng)籌數(shù)據(jù)管理和融合創(chuàng)新。組織制訂數(shù)據(jù)治理工作的中長期發(fā)展規(guī)劃及相關制度規(guī)范，包括以下方面：

　?。?）數(shù)據(jù)質量：統(tǒng)籌管理數(shù)據(jù)目錄登記、規(guī)范采集、加工處理、標準規(guī)范執(zhí)行、質量管理、績效評估等工作。

　?。?）數(shù)據(jù)共享與安全：促進數(shù)據(jù)共享和透明度，提高數(shù)據(jù)驅動的決策，同時保護數(shù)據(jù)機密性和隱私。

　　（3）數(shù)據(jù)開發(fā)利用：統(tǒng)籌協(xié)調內外部數(shù)據(jù)需求，統(tǒng)籌推進數(shù)據(jù)共享開放和開發(fā)利用工作，推動公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)深度融合和應用場景創(chuàng)新與政務數(shù)據(jù)產品開發(fā)，積極推進重點領域應用場景落地實施。

　　3.實施常態(tài)化指導監(jiān)督。協(xié)調解決區(qū)政府或本單位信息化項目建設中的重大問題。對數(shù)據(jù)治理運營、信息化建設等執(zhí)行情況進行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、制止及糾正違反有關法律法規(guī)、方針政策和可能造成重大損失的行為。

　　4.加強數(shù)據(jù)運營支撐。按照區(qū)首席數(shù)據(jù)官制定的數(shù)據(jù)治理建設目標和工作方案，區(qū)政務服務數(shù)據(jù)管理局負責組建數(shù)據(jù)治理和運營團隊，配強數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)風控等專業(yè)人才隊伍。

　　5.加強人才隊伍建設。區(qū)首席數(shù)據(jù)官負責推動本區(qū)數(shù)據(jù)工作機構建設，組織開展本級數(shù)據(jù)技能與安全培訓工作。區(qū)內各單位首席數(shù)據(jù)官負責推進本單位數(shù)據(jù)治理及政務數(shù)據(jù)工作團隊建設，并組織開展本單位全員數(shù)據(jù)技能與安全培訓。

　　（三）建立首席數(shù)據(jù)官評價機制

　　1.組織履職評價。區(qū)首席數(shù)據(jù)官每年向市首席數(shù)據(jù)官述職，向市“數(shù)字政府”改革建設工作領導小組辦公室提交年度述職報告并提出相關工作建議。區(qū)“數(shù)字政府”改革建設工作領導小組辦公室牽頭對部門（鎮(zhèn)（街））首席數(shù)據(jù)官履職情況進行監(jiān)督評價，各單位首席數(shù)據(jù)官全力配合區(qū)評價工作開展。

　　2.定期工作報送。部門（鎮(zhèn)（街））首席數(shù)據(jù)官分別于每年5月31日前、11月30日前形成工作總結報區(qū)政務服務數(shù)據(jù)管理局，由區(qū)政務服務數(shù)據(jù)管理局梳理形成工作總體情況報區(qū)“數(shù)字政府”改革建設工作領導小組。工作總結應參照首席數(shù)據(jù)官職責范圍逐條梳理，涉及工作成效、存在問題、下一階段計劃、佐證材料等內容。

　　3.監(jiān)督激勵措施。依據(jù)市數(shù)據(jù)資源管理考核評估辦法，全區(qū)各單位首席數(shù)據(jù)官每年12月參與年度工作評價，考核評價將結合本單位的數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)治理、工作成效、部門特點、創(chuàng)新特色等維度綜合展開。首席數(shù)據(jù)官綜合評價結果優(yōu)秀或顯著提升，對應單位在績效考核數(shù)據(jù)治理項中優(yōu)先加分、在信息化項目申報中優(yōu)先立項、在有關數(shù)字政府建設評估工作中視情況加分鼓勵。

　　四、保障措施

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　　區(qū)政務服務數(shù)據(jù)管理局建立常態(tài)化首席數(shù)據(jù)官工作溝通機制，加強跟蹤指導，并在公共支撐、平臺應用、數(shù)據(jù)共享回流等方面給予支持保障；加強對部門和鎮(zhèn)（街）的業(yè)務指導與培訓，推動首席數(shù)據(jù)官之間開展業(yè)務交流與合作。各部門、鎮(zhèn)（街）及相關單位要結合實際積極探索，制訂本單位實施方案，并報區(qū)政務服務數(shù)據(jù)管理局備案。

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　　區(qū)政務服務數(shù)據(jù)管理局和相關單位要牽頭探索創(chuàng)新首席數(shù)據(jù)官支撐團隊、績效評估、權力范圍、履職待遇等方面的配套措施，為首席數(shù)據(jù)官高效履職提供保障。

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　　區(qū)內各單位要及時梳理首席數(shù)據(jù)官制度試點工作進度、存在問題及意見建議，并反饋區(qū)政務服務數(shù)據(jù)管理局，由區(qū)政務服務數(shù)據(jù)管理局于2021年11月底前形成工作總結情況報區(qū)“數(shù)字政府”改革建設工作領導小組辦公室。

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