廣州市番禺區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)番禺區(qū)深化民生卡應(yīng)用推進全程電子化商事登記工作實施方案的通知（已失效）

　　番府辦〔2018〕35號

　　該文件原定公開屬性為依申請公開，經(jīng)評估，2021年12月20日調(diào)整為主動公開。

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

　　《番禺區(qū)深化民生卡應(yīng)用推進全程電子化商事登記工作實施方案》業(yè)經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向區(qū)政務(wù)辦反映。

　　番禺區(qū)人民政府辦公室

　　2018年6月13日

　　番禺區(qū)深化民生卡應(yīng)用推進全程電子化

　　商事登記工作實施方案

　　為進一步拓寬民生卡在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，推進我區(qū)全程電子化商事登記工作開展，提高商事登記效率和便利化程度，激發(fā)市場活力，規(guī)范我區(qū)全程電子化商事登記程序，依據(jù)《中華人民共和國電子簽名法》《國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導意見》（國發(fā)〔2016〕55號）《廣州市全程電子化商事登記實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，制訂本實施方案。

　　一、工作目標

　　拓寬民生卡發(fā)放范圍，凡在番禺區(qū)內(nèi)的個人獨資企業(yè)投資人，個體工商戶經(jīng)營者均可領(lǐng)取民生卡。賦予民生卡加載個人網(wǎng)頁及電子證照的功能，其加載的有限公司、個人獨資企業(yè)及其分支機構(gòu)、個體工商戶電子營業(yè)執(zhí)照和其他電子證照，與紙質(zhì)版營業(yè)執(zhí)照、紙質(zhì)版其他經(jīng)營許可證具有同等法律效力。

　　以互聯(lián)網(wǎng)為載體，以村（居）公共服務(wù)站、銀行代辦點作為輔助辦理的主要站點，申請人通過使用民生卡APP、番禺政務(wù)微信公眾號等的全程電子化申報模塊辦理商事登記，以系統(tǒng)生成的格式化電子申報材料作為最終審批與存檔對象，商事登記全程電子化辦理、審批、制證，實現(xiàn)我區(qū)商事登記區(qū)、鎮(zhèn)（街）政務(wù)服務(wù)中心零到場辦理。我區(qū)商事登記業(yè)務(wù)逐步過渡至全程電子化辦理為主，自助辦理為輔、窗口辦理為補的服務(wù)模式，努力實現(xiàn)隨時隨地、方便快捷辦理商事登記業(yè)務(wù)。

　　二、工作任務(wù)

　　（一）番禺區(qū)域的有限公司、個人獨資企業(yè)及分支機構(gòu)、個體工商戶的商事登記業(yè)務(wù)實施全程電子化辦理。

　　1.全程電子化商事登記業(yè)務(wù)辦理范圍。

　　包括：商事主體的設(shè)立、變更、備案、注銷登記。

　　2.全程電子化商事登記審核方式。

　　全程電子化商事登記以系統(tǒng)智能審核為主，人工審核為輔。全程電子化申報系統(tǒng)通過標準化數(shù)據(jù)采集和系統(tǒng)自動比對對申請人文件和電子簽名進行自動檢驗審核，也可根據(jù)業(yè)務(wù)需要，對部分業(yè)務(wù)實施人工審核。

　　3.已納入番禺區(qū)商事主體“一口式”集成服務(wù)的印章備案、參保信息登記等業(yè)務(wù)，可以根據(jù)申請人的選擇，實現(xiàn)全程電子化辦理。

　　（二）商事登記業(yè)務(wù)的申請材料實行部門間共享互認、后續(xù)復用。

　　申請人辦理全程電子化商事登記過程中上傳的附件、經(jīng)電子簽名的申請表格等，系統(tǒng)自動生成為PDF格式的電子材料，作為商事登記業(yè)務(wù)審批、存檔及對外檔案查詢之用。市場監(jiān)管部門不再要求申請人另行提交紙質(zhì)申請材料，也無需再另行掃描紙質(zhì)申請材料存檔。生成的電子材料同時推送至區(qū)電子材料庫以及申請人的個人網(wǎng)頁、商事主體的企業(yè)網(wǎng)頁，供申請人、商事主體辦理后續(xù)其他審批業(yè)務(wù)、或者相關(guān)部門審批時調(diào)用。

　　（三）將不良申請記錄納入個人信用檔案。

　　對提供虛假身份、提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得商事登記等行為，由區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國個人獨資企業(yè)法》《個體工商戶登記管理辦法》等相關(guān)規(guī)定進行處理，并將處罰結(jié)果納入申請人個人信用檔案，在后續(xù)政務(wù)服務(wù)事項申請中，業(yè)務(wù)部門可以查看申請人是否有不良申請記錄。對于提交虛假材料騙取商事登記的人員，限制其個人賬號的政務(wù)服務(wù)功能。

　　三、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導。

　　全程電子化商事登記工作是我區(qū)落實國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的重要措施之一，各單位必須高度重視，積極認真做好該項工作，加強組織領(lǐng)導，明確本單位內(nèi)部職責分工，由單位主要領(lǐng)導親自抓落實，確保該項工作順利開展。

　　（二）落實工作責任。

　　區(qū)政務(wù)辦負責牽頭組織我區(qū)全程電子化商事登記工作，開發(fā)相關(guān)系統(tǒng)模塊及應(yīng)用并提供相應(yīng)技術(shù)支撐。

　　區(qū)市場監(jiān)管局負責具體實施全程電子化商事登記工作，指導鎮(zhèn)（街）市場監(jiān)督管理所開展相關(guān)業(yè)務(wù)。區(qū)市場監(jiān)管局審批管理科成立全程電子化商事登記審核小組，負責統(tǒng)籌全區(qū)的全程電子化商事登記人工審核工作。區(qū)市場監(jiān)管局負責配合區(qū)政務(wù)辦爭取市工商局開通系統(tǒng)接口實現(xiàn)市全程電子化商事登記系統(tǒng)、數(shù)字工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)、商事主體檔案查詢系統(tǒng)與我區(qū)一站式政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)對接。在系統(tǒng)對接前，我區(qū)全程電子化商事登記業(yè)務(wù)實施人工審核。鎮(zhèn)（街）市場監(jiān)督管理所工作人員指導鎮(zhèn)（街）政務(wù)服務(wù)中心、村（居）公共服務(wù)站綜合窗口人員將相關(guān)申請業(yè)務(wù)錄入市數(shù)字工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)，由鎮(zhèn)（街）市場監(jiān)督管理所工作人員審核后將審批結(jié)果錄入一站式政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。

　　各鎮(zhèn)（街）政務(wù)服務(wù)中心、村（居）公共服務(wù)站、銀行代辦點負責全程電子化商事登記業(yè)務(wù)的咨詢解答、協(xié)助導辦等工作；為申請人提供足夠指引，協(xié)助申請人順利辦理全程電子化商事登記業(yè)務(wù)；在區(qū)一站式系統(tǒng)與市全程電子化商事登記系統(tǒng)對接前，協(xié)助市場監(jiān)管部門將有關(guān)申請信息錄入市數(shù)字工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)；各鎮(zhèn)（街）政務(wù)服務(wù)中心、村（居）公共服務(wù)站輔助申請人成功辦理全程電子化商事登記的業(yè)務(wù)量將作為考核指標之一納入鎮(zhèn)（街）行政效能考評。

　　四、保障措施

　　（一）加快系統(tǒng)應(yīng)用模塊開發(fā)及設(shè)備配置。

　　區(qū)政務(wù)辦負責在民生卡APP、區(qū)一站式政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)等開發(fā)全程電子化申報模塊，購置營業(yè)執(zhí)照自助辦理、自助打印設(shè)備。對相關(guān)系統(tǒng)、設(shè)備進行調(diào)試，確保運行順暢（上述工作于2018年5月底前完成）。下一步計劃把全程電子化申報功能向微信公眾號和網(wǎng)辦大廳延伸（計劃于2018年12月底前完成）。

　　（二）加強宣傳引導。

　　區(qū)政務(wù)辦、區(qū)市場監(jiān)管局通過微信公眾號、網(wǎng)上辦事大廳、實體辦事大廳等多渠道宣傳全程電子化商事登記業(yè)務(wù)辦理流程、辦事指南等，讓群眾充分知曉。為了讓群眾更容易了解、熟悉全程電子化商事登記業(yè)務(wù)，各鎮(zhèn)（街）政務(wù)服務(wù)中心、村（居）公共服務(wù)站、銀行代辦點作為輔助群眾辦理全程電子化商事登記業(yè)務(wù)的站點，安排專人提供咨詢、導辦服務(wù)，協(xié)助群眾辦理全程電子化商事登記業(yè)務(wù)。其中，個體工商戶登記全程電子化辦理的咨詢、輔助、導辦職責主要由村（居）公共服務(wù)站承擔。

　　（三）落實人員培訓。

　　為確保全程電子化商事登記工作能夠順利開展，區(qū)政務(wù)辦負責對區(qū)、鎮(zhèn)（街）政務(wù)服務(wù)中心、村（居）公共服務(wù)站、銀行代辦點工作人員進行系統(tǒng)操作、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)規(guī)范等培訓；區(qū)市場監(jiān)管局負責對數(shù)據(jù)錄入、附件上傳等進行業(yè)務(wù)指導。培訓工作于2018年6月15日前完成。

　　五、實施時間及注意事項

　　2018年6月16日至6月30日為試運行階段。2018年7月1日起我區(qū)正式實施全程電子化商事登記。首期實施個人獨資企業(yè)及分支機構(gòu)、個體工商戶設(shè)立全程電子化商事登記，待業(yè)務(wù)運行順暢、各項條件成熟后推廣至有限公司等其他企業(yè)類型。實施全程電子化辦理的商事登記業(yè)務(wù)，登記機關(guān)不再收取紙質(zhì)申請材料，實現(xiàn)無紙化辦理。

　　各單位在實施過程中遇到問題的，及時與區(qū)政務(wù)辦溝通。

　　附件：全程電子化商事登記業(yè)務(wù)流程圖