番府辦〔2024〕24號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,區(qū)府直屬各單位:
《番禺區(qū)加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)區(qū)人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題,請(qǐng)徑向區(qū)氣象局反映。
番禺區(qū)人民政府辦公室
2024年8月6日
番禺區(qū)加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作重要指示精神,推動(dòng)我區(qū)氣象高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要(2022—2035年)的通知》(國(guó)發(fā)〔2022〕11號(hào))、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見的通知》(粵府〔2022〕121號(hào))和《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》(穗府辦函〔2023〕31號(hào))等文件精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,特制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作重要指示精神及對(duì)廣東、廣州系列重要講話、重要指示精神,堅(jiān)持人民至上、生命至上,牢牢把握氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位,充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用,為我區(qū)“打造產(chǎn)城融合發(fā)展標(biāo)桿區(qū)”提供優(yōu)質(zhì)的氣象保障。
(二)發(fā)展目標(biāo)。到2025年,建成適應(yīng)需求、結(jié)構(gòu)合理、功能先進(jìn)、保障有力、高效安全的氣象現(xiàn)代化體系,臺(tái)風(fēng)、暴雨、強(qiáng)對(duì)流等天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力顯著提升。到2035年,建成科技領(lǐng)先、監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系,氣象全面支撐我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,與民生保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步各領(lǐng)域深度融合,實(shí)現(xiàn)以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化,氣象綜合實(shí)力達(dá)到國(guó)內(nèi)區(qū)縣級(jí)先進(jìn)水平。
二、主要任務(wù)
(一)實(shí)施氣象科技創(chuàng)新工程,實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)自立自強(qiáng)。
1.加強(qiáng)氣象服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)對(duì)影響我區(qū)的臺(tái)風(fēng)、暴雨、強(qiáng)對(duì)流等災(zāi)害性天氣特征分析及成果應(yīng)用。完善短臨預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)體系,借助上級(jí)業(yè)務(wù)部門及科研院所、高校力量開展以衛(wèi)星、雷達(dá)、多源數(shù)據(jù)應(yīng)用為重點(diǎn)的強(qiáng)對(duì)流智能識(shí)別及臨近預(yù)報(bào)技術(shù)研究,建立強(qiáng)對(duì)流客觀預(yù)警指標(biāo)。融合氣象探測(cè)、數(shù)據(jù)處理、無人機(jī)飛行氣象條件等多領(lǐng)域技術(shù)研究和應(yīng)用,以科技創(chuàng)新引領(lǐng)低空經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。(牽頭單位:區(qū)氣象局,配合單位:區(qū)科工商信局、區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局)
2.加強(qiáng)人工智能預(yù)報(bào)技術(shù)應(yīng)用。提升數(shù)值預(yù)報(bào)模式釋用能力,深化AI氣象大模型多場(chǎng)景應(yīng)用。優(yōu)化我區(qū)智能綜合觀測(cè)網(wǎng)絡(luò),深化智慧氣象服務(wù),開展關(guān)于分鐘級(jí)、小時(shí)級(jí)高頻次更新的降水、氣溫、濕度與風(fēng)等實(shí)況業(yè)務(wù)建設(shè),優(yōu)化實(shí)況業(yè)務(wù)。推進(jìn)氣象深度融入城市內(nèi)澇、交通擁堵、空氣污染等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用研究,特別是面向城市排水的精細(xì)化暴雨預(yù)警氣象服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用,為暴雨天氣應(yīng)急搶險(xiǎn)提供氣象保障。(牽頭單位:區(qū)氣象局,配合單位:區(qū)科工商信局、市生態(tài)環(huán)境局番禺分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局)
(二)實(shí)施氣象安全保障工程,筑牢防災(zāi)減災(zāi)第一道防線。
1.提升氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。推進(jìn)雷雨大風(fēng)、冰雹、龍卷風(fēng)等災(zāi)害性天氣分類精細(xì)化短時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)建設(shè),提升強(qiáng)對(duì)流天氣短時(shí)臨近預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度。開展氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位分災(zāi)種、分行業(yè)的氣象影響預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù),提高城市內(nèi)澇、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警和防御決策支撐能力。完善預(yù)警信息發(fā)布渠道,建立健全預(yù)警信息“靶向發(fā)布”和預(yù)警信息定向推送機(jī)制,提升預(yù)警信息的快速、精準(zhǔn)發(fā)布和多渠道傳播能力。(牽頭單位:區(qū)氣象局,配合單位:市規(guī)劃和自然資源局番禺區(qū)分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、各鎮(zhèn)〔街〕)
2.健全氣象防災(zāi)減災(zāi)組織體系。強(qiáng)化氣象安全監(jiān)管,將氣象防災(zāi)減災(zāi)納入安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。健全氣象防災(zāi)減災(zāi)“強(qiáng)預(yù)警、強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)響應(yīng)”機(jī)制,完善以氣象災(zāi)害預(yù)警信息為先導(dǎo)的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,健全基于重大氣象災(zāi)害高級(jí)別預(yù)警信號(hào)生效時(shí)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、高敏感行業(yè)、高危人群的極端天氣“五停”(即停課、停業(yè)、停工、停運(yùn)、停市)機(jī)制,優(yōu)化重點(diǎn)部門、行業(yè)氣象災(zāi)害防御指引。強(qiáng)化鎮(zhèn)(街)屬地氣象災(zāi)害防御主體責(zé)任,完善鎮(zhèn)(街)級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,推進(jìn)村(居)氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持基層防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)組織,提高防范應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害能力。(牽頭單位:區(qū)氣象局,配合單位:區(qū)教育局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、各鎮(zhèn)〔街〕)
3.提升韌性城市建設(shè)保障水平。結(jié)合我區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃,依法做好氣候可行性論證工作。完善暴雨內(nèi)澇氣象風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),賦能“海綿城市”建設(shè)。開展建筑施工氣象安全指數(shù)研究和應(yīng)用,建設(shè)番禺區(qū)建筑工程氣象服務(wù)平臺(tái),建立深基坑開挖、塔吊施工等施工工序?yàn)?zāi)害性天氣閾值體系,助力提升建筑工程保障水平。(牽頭單位:區(qū)氣象局,區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、番禺供電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4.提升重大活動(dòng)氣象保障能力。將氣象工作納入重大活動(dòng)常態(tài)化服務(wù)保障機(jī)制,做好重大活動(dòng)和體育賽事的氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)氣象保障及應(yīng)急保障等工作。開展重大活動(dòng)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),完善氣象移動(dòng)應(yīng)急保障系統(tǒng)。(牽頭單位:區(qū)氣象局,配合單位:區(qū)文化廣電旅游體育局、其他活動(dòng)舉辦單位)
(三)實(shí)施氣象賦能發(fā)展工程,助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
1.提升鄉(xiāng)村振興氣象保障水平。主動(dòng)融入番禺國(guó)家級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),圍繞水產(chǎn)養(yǎng)殖,開展全鏈條精細(xì)化氣象服務(wù)。加強(qiáng)重大天氣過程的直通式氣象服務(wù),開展精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣象影響預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,為作物病蟲害防治工作提供實(shí)時(shí)氣象服務(wù)。加強(qiáng)“沙灣墨蘭”、胭脂紅番石榴、海鷗島麻蝦等本土特色農(nóng)產(chǎn)品氣象災(zāi)害保險(xiǎn)指數(shù)研究,助力推動(dòng)我區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。推進(jìn)氣象防災(zāi)科普下鄉(xiāng)進(jìn)村,提升鄉(xiāng)村氣象抗災(zāi)能力,助力“百千萬工程”走深走實(shí)。(牽頭單位:區(qū)氣象局,配合單位:區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
2.提升交通氣象服務(wù)保障能力。推進(jìn)以道路交通、軌道交通、橋隧、水運(yùn)、重要交通樞紐等為重點(diǎn)的城市綜合交通氣象影響預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)。建設(shè)我區(qū)城市內(nèi)澇、水上交通氣象服務(wù)示范場(chǎng)景。做好廣州南站、南大干線氣象服務(wù),強(qiáng)化對(duì)物流從業(yè)人員的直通式服務(wù),提升多式聯(lián)運(yùn)物流氣象服務(wù)能力,促進(jìn)物流降本增效提質(zhì)。(牽頭單位:區(qū)氣象局,配合單位:區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局、番禺海事處)
3.推動(dòng)智慧氣象賦能企業(yè)發(fā)展。全面融入番禺智造創(chuàng)新城建設(shè),針對(duì)我區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)“三年翻番”計(jì)劃,重點(diǎn)面向汽車、電子、新能源等行業(yè)用戶,深入挖掘氣象服務(wù)需求,建立“一企一策”服務(wù)清單,著力打造一體化、定制化、伴隨式氣象服務(wù),建立行業(yè)氣象服務(wù)平臺(tái)。面向頭部科技企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)和上市企業(yè)打造我區(qū)氣象鏈條式服務(wù)新模式,營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。(牽頭單位:區(qū)氣象局,配合單位:區(qū)科工商信局)
(四)實(shí)施氣象點(diǎn)亮生活工程,滿足人民美好生活新期待。
1.強(qiáng)化高品質(zhì)氣象服務(wù)供給。深化新媒體公眾服務(wù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用,研發(fā)直觀形象的個(gè)性化、場(chǎng)景化氣象服務(wù)產(chǎn)品,在“禺好辦”小程序設(shè)置氣象專題,為市民提供專屬的“掌上”氣象服務(wù)。強(qiáng)化公共氣象服務(wù)城鄉(xiāng)均等化,將公共氣象服務(wù)納入政府公共服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)氣象信息深度對(duì)接融媒體和區(qū)應(yīng)急廣播系統(tǒng),提高公眾獲取氣象信息的便捷性。(牽頭單位:區(qū)氣象局,配合單位:區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、區(qū)融媒體中心)
2.提高全民氣象科學(xué)素質(zhì)。建設(shè)氣象專業(yè)科普?qǐng)鏊瑵M足市民對(duì)氣象科普的需求,提升氣象知識(shí)普及率和全民防災(zāi)減災(zāi)自救互救能力。深入開展氣象安全宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。推進(jìn)氣象科普與文化、教育、旅游融合,打造“氣象+融媒體”聯(lián)動(dòng)科普品牌。(牽頭單位:區(qū)氣象局,配合單位:區(qū)教育局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)應(yīng)急管理局、各鎮(zhèn)〔街〕)
(五)實(shí)施氣象守護(hù)生態(tài)工程,提升綠美番禺支撐能力。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境氣象服務(wù)保障。主動(dòng)融入我區(qū)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)工作,聚焦大氣污染防控需求,完善空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、數(shù)據(jù)共享、信息發(fā)布機(jī)制,提高重污染天氣和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)氣象保障能力,加強(qiáng)面向多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理的氣象服務(wù)。開展水污染氣象條件的監(jiān)測(cè)評(píng)估和專題研究,完善初雨期、汛期造成水污染的氣象條件預(yù)警,助力治水攻堅(jiān)行動(dòng)。(牽頭單位:區(qū)氣象局,配合單位:市生態(tài)環(huán)境局番禺分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局)
(六)實(shí)施氣象業(yè)務(wù)提升工程,推動(dòng)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
1.建設(shè)精密氣象監(jiān)測(cè)體系。實(shí)施《番禺氣象綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化建設(shè)規(guī)劃(2023—2025年)》,優(yōu)化氣象觀測(cè)站網(wǎng)布局,在水浸風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、交通樞紐、涵洞、隧道等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)氣象觀測(cè)站,實(shí)現(xiàn)站網(wǎng)密度小于3公里;升級(jí)改造現(xiàn)有自動(dòng)氣象觀測(cè)站。建設(shè)風(fēng)廓線雷達(dá)、微波輻射計(jì)等新型氣象設(shè)備,發(fā)展城市垂直觀測(cè)。發(fā)展行業(yè)觀測(cè),構(gòu)建完善面向農(nóng)業(yè)、交通、旅游等重點(diǎn)行業(yè)的“一網(wǎng)多能”氣象觀測(cè)網(wǎng)。推動(dòng)氣象數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用,建設(shè)觀測(cè)業(yè)務(wù)支撐及應(yīng)用系統(tǒng)。強(qiáng)化部門間數(shù)據(jù)交換共享,賦能智慧城市建設(shè)。健全氣象觀測(cè)質(zhì)量管理體系,依法保護(hù)氣象設(shè)施和探測(cè)環(huán)境,鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)氣象觀測(cè)活動(dòng)。(牽頭單位:區(qū)氣象局,配合單位:市生態(tài)環(huán)境局番禺分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)應(yīng)急管理局)
2.健全精準(zhǔn)氣象預(yù)報(bào)系統(tǒng)。結(jié)合我區(qū)天氣特點(diǎn)和業(yè)務(wù)服務(wù)需求,完善基于大數(shù)據(jù)的氣象災(zāi)害智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)災(zāi)害性天氣的自動(dòng)智能監(jiān)測(cè)、告警與決策,提升短時(shí)臨近預(yù)報(bào)預(yù)警能力。完善城市氣候服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)各類應(yīng)用模塊到鎮(zhèn)(街)一級(jí)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析及檢驗(yàn)評(píng)估功能。(牽頭單位:區(qū)氣象局,配合單位:區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局)
3.構(gòu)建精細(xì)氣象服務(wù)流程。持續(xù)完善“131631”預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)機(jī)制,做好點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)預(yù)報(bào)和滾動(dòng)更新。發(fā)展自動(dòng)感知、智能研判、情景互動(dòng)、精準(zhǔn)推送的智慧氣象服務(wù),構(gòu)建基于風(fēng)險(xiǎn)影響的數(shù)字化氣象服務(wù)場(chǎng)景和模型,推進(jìn)數(shù)字氣象融入“禺智管”平臺(tái),為區(qū)政務(wù)大數(shù)據(jù)中臺(tái)提供優(yōu)質(zhì)氣象產(chǎn)品集,賦能城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型和城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè),以繡花功夫做好城市精細(xì)化管理。(牽頭單位:區(qū)氣象局,配合單位:區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局)
4.強(qiáng)化氣象信息支撐能力。依托市、區(qū)“數(shù)字政府”建設(shè)和廣東氣象大數(shù)據(jù)平臺(tái),研發(fā)高質(zhì)量氣象數(shù)據(jù)產(chǎn)品集,建立健全氣象政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制,依托政務(wù)大數(shù)據(jù)中心,實(shí)現(xiàn)跨部門氣象數(shù)據(jù)編目、匯聚、共享。運(yùn)用新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù),打通市—區(qū)1千兆的氣象骨干網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)氣象數(shù)據(jù)的開發(fā)利用與保護(hù),筑牢市、區(qū)一體氣象網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系。(牽頭單位:區(qū)氣象局,配合單位:區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局)
5.打造高水平氣象科技人才隊(duì)伍。大力引進(jìn)高層次人才,在氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)和氣象安全監(jiān)管領(lǐng)域培養(yǎng)高級(jí)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才,推薦中青年英才入選省、市級(jí)高層人才專家?guī)臁9膭?lì)業(yè)務(wù)骨干參與省、市級(jí)科研團(tuán)隊(duì),激勵(lì)業(yè)務(wù)人員開展課題研究,進(jìn)一步夯實(shí)氣象科技人才基礎(chǔ)。(牽頭單位:區(qū)氣象局,配合單位:區(qū)人力資源和社會(huì)保障局)
三、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)氣象工作的全面領(lǐng)導(dǎo),健全部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的氣象高質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制。各相關(guān)部門和各鎮(zhèn)(街)要加大對(duì)氣象高質(zhì)量發(fā)展的支持力度,有效銜接各項(xiàng)改革與創(chuàng)新措施,將氣象高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作納入本部門、本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。(牽頭單位:區(qū)氣象局,配合單位:區(qū)各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)〔街〕)
(二)加強(qiáng)法治建設(shè)。貫徹落實(shí)氣象相關(guān)法律法規(guī),規(guī)范氣象活動(dòng),健全氣象標(biāo)準(zhǔn)體系,積極參與氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的編制,組織開展氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫。(牽頭單位:區(qū)氣象局,配合單位:區(qū)司法局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、各鎮(zhèn)〔街〕)
(三)加大政策支持。各相關(guān)部門要健全完善穩(wěn)定的氣象高質(zhì)量發(fā)展財(cái)政保障機(jī)制,健全氣象科技和人才管理體系,引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入氣象高質(zhì)量發(fā)展工作,夯實(shí)氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。對(duì)在氣象高質(zhì)量發(fā)展工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,按照國(guó)家、省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。(牽頭單位:區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科工商信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)氣象局,配合單位:各鎮(zhèn)〔街〕)
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