廣州市番禺區人民政府辦公室關于印發番禺區加快推進氣象高質量發展實施方案的通知

　　番府辦〔2024〕24號

各鎮人民政府、街道辦事處，區府直屬各單位：

　　《番禺區加快推進氣象高質量發展實施方案》業經區人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。執行過程中遇到的問題，請徑向區氣象局反映。

　　番禺區人民政府辦公室

　　2024年8月6日

番禺區加快推進氣象高質量發展實施方案

　　為深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于氣象工作重要指示精神，推動我區氣象高質量發展，根據《國務院關于印發氣象高質量發展綱要（2022—2035年）的通知》（國發〔2022〕11號）、《廣東省人民政府關于印發廣東省加快推進氣象高質量發展實施意見的通知》（粵府〔2022〕121號）和《廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市加快推進氣象高質量發展實施方案的通知》（穗府辦函〔2023〕31號）等文件精神，結合我區實際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于氣象工作重要指示精神及對廣東、廣州系列重要講話、重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，牢牢把握氣象工作關系生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好的戰略定位，充分發揮氣象防災減災第一道防線作用，為我區“打造產城融合發展標桿區”提供優質的氣象保障。

　　（二）發展目標。到2025年，建成適應需求、結構合理、功能先進、保障有力、高效安全的氣象現代化體系，臺風、暴雨、強對流等天氣監測預報預警能力顯著提升。到2035年，建成科技領先、監測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現代氣象體系，氣象全面支撐我區高質量發展，與民生保障、經濟發展和社會進步各領域深度融合，實現以智慧氣象為主要特征的氣象現代化，氣象綜合實力達到國內區縣級先進水平。

　　二、主要任務

　　（一）實施氣象科技創新工程，實現關鍵技術自立自強。

　　1.加強氣象服務關鍵技術攻關。加強對影響我區的臺風、暴雨、強對流等災害性天氣特征分析及成果應用。完善短臨預報預警業務體系，借助上級業務部門及科研院所、高校力量開展以衛星、雷達、多源數據應用為重點的強對流智能識別及臨近預報技術研究，建立強對流客觀預警指標。融合氣象探測、數據處理、無人機飛行氣象條件等多領域技術研究和應用，以科技創新引領低空經濟等現代化產業體系建設，加快發展新質生產力。（牽頭單位：區氣象局，配合單位：區科工商信局、區政務服務和數據管理局）

　　2.加強人工智能預報技術應用。提升數值預報模式釋用能力，深化AI氣象大模型多場景應用。優化我區智能綜合觀測網絡，深化智慧氣象服務，開展關于分鐘級、小時級高頻次更新的降水、氣溫、濕度與風等實況業務建設，優化實況業務。推進氣象深度融入城市內澇、交通擁堵、空氣污染等重點領域應用研究，特別是面向城市排水的精細化暴雨預警氣象服務產品研發與應用，為暴雨天氣應急搶險提供氣象保障。（牽頭單位：區氣象局，配合單位：區科工商信局、市生態環境局番禺分局、區交通運輸局、區水務局、區政務服務和數據管理局）

　　（二）實施氣象安全保障工程，筑牢防災減災第一道防線。

　　1.提升氣象災害監測預警能力。推進雷雨大風、冰雹、龍卷風等災害性天氣分類精細化短時預報預警業務建設，提升強對流天氣短時臨近預報精準度。開展氣象災害防御重點單位分災種、分行業的氣象影響預報預警服務，提高城市內澇、地質災害、森林火災等氣象風險預報預警和防御決策支撐能力。完善預警信息發布渠道，建立健全預警信息“靶向發布”和預警信息定向推送機制，提升預警信息的快速、精準發布和多渠道傳播能力。（牽頭單位：區氣象局，配合單位：市規劃和自然資源局番禺區分局、區水務局、區應急管理局、區城市管理和綜合執法局、各鎮〔街〕）

　　2.健全氣象防災減災組織體系。強化氣象安全監管，將氣象防災減災納入安全生產監管體系。健全氣象防災減災“強預警、強聯動、強響應”機制，完善以氣象災害預警信息為先導的部門聯動機制，健全基于重大氣象災害高級別預警信號生效時高風險區域、高敏感行業、高危人群的極端天氣“五停”（即停課、停業、停工、停運、停市）機制，優化重點部門、行業氣象災害防御指引。強化鎮（街）屬地氣象災害防御主體責任，完善鎮（街）級氣象災害應急預案，推進村（居）氣象防災減災標準化建設。支持基層防災減災社會組織，提高防范應對氣象災害能力。（牽頭單位：區氣象局，配合單位：區教育局、區人力資源和社會保障局、區住房城鄉建設局、區交通運輸局、區應急管理局、區市場監管局、各鎮〔街〕）

　　3.提升韌性城市建設保障水平。結合我區國土空間規劃，依法做好氣候可行性論證工作。完善暴雨內澇氣象風險監測預警系統，賦能“海綿城市”建設。開展建筑施工氣象安全指數研究和應用，建設番禺區建筑工程氣象服務平臺，建立深基坑開挖、塔吊施工等施工工序災害性天氣閾值體系，助力提升建筑工程保障水平。（牽頭單位：區氣象局，區住房城鄉建設局、區水務局、區應急管理局、區城市管理和綜合執法局、番禺供電局按職責分工負責）

　　4.提升重大活動氣象保障能力。將氣象工作納入重大活動常態化服務保障機制，做好重大活動和體育賽事的氣象監測預報服務、現場氣象保障及應急保障等工作。開展重大活動氣象業務服務平臺建設，完善氣象移動應急保障系統。（牽頭單位：區氣象局，配合單位：區文化廣電旅游體育局、其他活動舉辦單位）

　　（三）實施氣象賦能發展工程，助力經濟社會高質量發展。

　　1.提升鄉村振興氣象保障水平。主動融入番禺國家級漁港經濟區建設，圍繞水產養殖，開展全鏈條精細化氣象服務。加強重大天氣過程的直通式氣象服務，開展精細化農業氣象影響預報和風險預警，為作物病蟲害防治工作提供實時氣象服務。加強“沙灣墨蘭”、胭脂紅番石榴、海鷗島麻蝦等本土特色農產品氣象災害保險指數研究，助力推動我區政策性農業保險工作。推進氣象防災科普下鄉進村，提升鄉村氣象抗災能力，助力“百千萬工程”走深走實。（牽頭單位：區氣象局，配合單位：區農業農村局）

　　2.提升交通氣象服務保障能力。推進以道路交通、軌道交通、橋隧、水運、重要交通樞紐等為重點的城市綜合交通氣象影響預報和風險預警服務。建設我區城市內澇、水上交通氣象服務示范場景。做好廣州南站、南大干線氣象服務，強化對物流從業人員的直通式服務，提升多式聯運物流氣象服務能力，促進物流降本增效提質。（牽頭單位：區氣象局，配合單位：區交通運輸局、區水務局、番禺海事處）

　　3.推動智慧氣象賦能企業發展。全面融入番禺智造創新城建設，針對我區汽車產業“三年翻番”計劃，重點面向汽車、電子、新能源等行業用戶，深入挖掘氣象服務需求，建立“一企一策”服務清單，著力打造一體化、定制化、伴隨式氣象服務，建立行業氣象服務平臺。面向頭部科技企業、獨角獸企業和上市企業打造我區氣象鏈條式服務新模式，營造良好營商環境。（牽頭單位：區氣象局，配合單位：區科工商信局）

　　（四）實施氣象點亮生活工程，滿足人民美好生活新期待。

　　1.強化高品質氣象服務供給。深化新媒體公眾服務平臺建設應用，研發直觀形象的個性化、場景化氣象服務產品，在“禺好辦”小程序設置氣象專題，為市民提供專屬的“掌上”氣象服務。強化公共氣象服務城鄉均等化，將公共氣象服務納入政府公共服務體系建設。推進氣象信息深度對接融媒體和區應急廣播系統，提高公眾獲取氣象信息的便捷性。（牽頭單位：區氣象局，配合單位：區文化廣電旅游體育局、區應急管理局、區政務服務和數據管理局、區融媒體中心）

　　2.提高全民氣象科學素質。建設氣象專業科普場所，滿足市民對氣象科普的需求，提升氣象知識普及率和全民防災減災自救互救能力。深入開展氣象安全宣傳教育進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭。推進氣象科普與文化、教育、旅游融合，打造“氣象+融媒體”聯動科普品牌。（牽頭單位：區氣象局，配合單位：區教育局、區文化廣電旅游體育局、區應急管理局、各鎮〔街〕）

　　（五）實施氣象守護生態工程，提升綠美番禺支撐能力。

　　強化生態環境氣象服務保障。主動融入我區創建國家生態文明建設示范區工作，聚焦大氣污染防控需求，完善空氣質量預報、數據共享、信息發布機制，提高重污染天氣和突發環境事件應對氣象保障能力，加強面向多污染物協同控制和區域協同治理的氣象服務。開展水污染氣象條件的監測評估和專題研究，完善初雨期、汛期造成水污染的氣象條件預警，助力治水攻堅行動。（牽頭單位：區氣象局，配合單位：市生態環境局番禺分局、區水務局、區應急管理局）

　　（六）實施氣象業務提升工程，推動氣象事業高質量發展。

　　1.建設精密氣象監測體系。實施《番禺氣象綜合監測網絡優化建設規劃（2023—2025年）》，優化氣象觀測站網布局，在水浸風險點、交通樞紐、涵洞、隧道等重點區域建設氣象觀測站，實現站網密度小于3公里；升級改造現有自動氣象觀測站。建設風廓線雷達、微波輻射計等新型氣象設備，發展城市垂直觀測。發展行業觀測，構建完善面向農業、交通、旅游等重點行業的“一網多能”氣象觀測網。推動氣象數據開發應用，建設觀測業務支撐及應用系統。強化部門間數據交換共享，賦能智慧城市建設。健全氣象觀測質量管理體系，依法保護氣象設施和探測環境，鼓勵和規范社會氣象觀測活動。（牽頭單位：區氣象局，配合單位：市生態環境局番禺分局、區交通運輸局、區水務局、區農業農村局、區文化廣電旅游體育局、區應急管理局）

　　2.健全精準氣象預報系統。結合我區天氣特點和業務服務需求，完善基于大數據的氣象災害智能監測系統建設，實現災害性天氣的自動智能監測、告警與決策，提升短時臨近預報預警能力。完善城市氣候服務平臺，實現各類應用模塊到鎮（街）一級的數據統計分析及檢驗評估功能。（牽頭單位：區氣象局，配合單位：區政務服務和數據管理局）

　　3.構建精細氣象服務流程。持續完善“131631”預報預警服務機制，做好點對點精準預報和滾動更新。發展自動感知、智能研判、情景互動、精準推送的智慧氣象服務，構建基于風險影響的數字化氣象服務場景和模型，推進數字氣象融入“禺智管”平臺，為區政務大數據中臺提供優質氣象產品集，賦能城市數字化轉型和城市運行“一網統管”建設，以繡花功夫做好城市精細化管理。（牽頭單位：區氣象局，配合單位：區政務服務和數據管理局）

　　4.強化氣象信息支撐能力。依托市、區“數字政府”建設和廣東氣象大數據平臺，研發高質量氣象數據產品集，建立健全氣象政務數據共享協調機制，依托政務大數據中心，實現跨部門氣象數據編目、匯聚、共享。運用新一代網絡技術，打通市—區1千兆的氣象骨干網絡。加強氣象數據的開發利用與保護，筑牢市、區一體氣象網絡安全防護體系。（牽頭單位：區氣象局，配合單位：區政務服務和數據管理局）

　　5.打造高水平氣象科技人才隊伍。大力引進高層次人才，在氣象監測預報預警服務和氣象安全監管領域培養高級專業技術領軍人才，推薦中青年英才入選省、市級高層人才專家庫。鼓勵業務骨干參與省、市級科研團隊，激勵業務人員開展課題研究，進一步夯實氣象科技人才基礎。（牽頭單位：區氣象局，配合單位：區人力資源和社會保障局）

　　三、保障措施

　　（一）強化組織領導。堅持黨對氣象工作的全面領導，健全部門協同、上下聯動的氣象高質量發展工作機制。各相關部門和各鎮（街）要加大對氣象高質量發展的支持力度，有效銜接各項改革與創新措施，將氣象高質量發展相關工作納入本部門、本地區國民經濟和社會發展規劃。（牽頭單位：區氣象局，配合單位：區各有關部門、各鎮〔街〕）

　　（二）加強法治建設。貫徹落實氣象相關法律法規，規范氣象活動，健全氣象標準體系，積極參與氣象行業標準、地方標準的編制，組織開展氣象行業標準的宣貫。（牽頭單位：區氣象局，配合單位：區司法局、區市場監管局、各鎮〔街〕）

　　（三）加大政策支持。各相關部門要健全完善穩定的氣象高質量發展財政保障機制，健全氣象科技和人才管理體系，引導和鼓勵社會資本投入氣象高質量發展工作，夯實氣象服務經濟社會高質量發展基礎。對在氣象高質量發展工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家、省、市、區有關規定給予表彰或獎勵。（牽頭單位：區發展改革局、區科工商信局、區財政局、區人力資源和社會保障局、區氣象局，配合單位：各鎮〔街〕）

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