廣州市番禺區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)番禺區(qū)十件民生實事遴選和辦理工作規(guī)范的通知

　　番府辦〔2024〕29號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)府直屬各單位：

　　《番禺區(qū)十件民生實事遴選和辦理工作規(guī)范》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向區(qū)發(fā)展改革局反映。

　　番禺區(qū)人民政府辦公室

　　2024年10月16日

番禺區(qū)十件民生實事遴選和辦理工作規(guī)范

　　每年堅持辦好十件民生實事，既是我區(qū)對人民群眾的鄭重承諾，也是建設(shè)幸福美麗番禺的具體行動，更是保障和改善民生的重要舉措。為保障我區(qū)十件民生實事遴選和辦理工作科學、規(guī)范、可行，特制定本工作規(guī)范。

　　一、遴選范圍和原則

　?。ㄒ唬╁噙x范圍

　　區(qū)人民政府統(tǒng)籌負責的基本公共服務(wù)領(lǐng)域，主要包括就業(yè)保障、社會保障、扶貧濟困、文化教育、政務(wù)服務(wù)、衛(wèi)生健康、食品藥品安全、住房保障、環(huán)境整治、公共交通和社會治安等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項。

　?。ǘ╁噙x原則

　　1.符合社情民意。以民生需求為導向，從群眾最期盼、最需要、最迫切的事情辦起，不脫離群眾實際，真正把民生實事辦到人民群眾心坎上，真正讓人民群眾共享我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

　　2.?；?、兜底線、促公平。圍繞保障底線民生，多辦雪中送炭的實事，不超越現(xiàn)階段實際，確保年內(nèi)能完成。

　　3.財力可承擔。既盡力而為，又量力而行，確保財政能投入，不開空頭支票。

　　4.可操作性。報送的項目可量化，做到項目具體、措施明確、進度量化、可測可評，不列空洞內(nèi)容。

　　5.具有帶動性。融入全區(qū)工作大局，實現(xiàn)辦好民生實事與謀劃全區(qū)民生福祉的有效銜接，發(fā)揮以點帶面的輻射和帶動作用。

　?。ㄈ╁噙x流程

　　1.每年9月上旬，區(qū)發(fā)展改革局負責在區(qū)政府門戶網(wǎng)站和區(qū)主要媒體上，對社會公眾最關(guān)注、最迫切需要解決的民生實事進行無導向性意見征詢；同時，致函我區(qū)部分“兩代表一委員”（黨代表、人大代表、政協(xié)委員）以及區(qū)屬各單位、各鎮(zhèn)（街）征求關(guān)于下年度民生實事意見。其中，“兩代表一委員”征求意見范圍應(yīng)突出基層性、界別代表性；各單位需提出下年度擬重點推進的民生實事建議。區(qū)融媒體中心負責配合做好民生實事意見和建議公開征詢工作。

　　2.每年9月下旬，區(qū)發(fā)展改革局整合“兩代表一委員”和區(qū)屬各單位、各鎮(zhèn)（街）建議以及收集到的社會公眾意見，統(tǒng)籌考慮“12345”熱線上的熱點問題，遴選形成我區(qū)民生實事建議方案，并征求相關(guān)單位意見后修改完善民生實事建議方案，經(jīng)該局審核后向區(qū)政府領(lǐng)導、部分“兩代表一委員”、區(qū)屬各單位、各鎮(zhèn)（街）征集民生實事建議方案意見和建議。

　　3.每年10月上旬，區(qū)發(fā)展改革局根據(jù)區(qū)政府領(lǐng)導、部分“兩代表一委員”、區(qū)屬各單位、各鎮(zhèn)（街）票選意見，完善民生實事建議方案，并按程序提請區(qū)人民政府審議《區(qū)十件民生實事備選項目（送審稿）》（審定民生實事15項）。

　　4.每年10月中旬，區(qū)發(fā)展改革局根據(jù)區(qū)人民政府審議結(jié)果，擬定我區(qū)民生實事第二輪定向征集事項，經(jīng)該局審核后通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站、區(qū)主要媒體、函件等渠道向“兩代表一委員”、區(qū)工商聯(lián)、民主黨派代表、區(qū)屬各單位、各鎮(zhèn)（街）以及廣大群眾公開征集票選意見。區(qū)融媒體中心負責配合做好公開征集票選意見工作。

　　5.每年11月上旬，區(qū)發(fā)展改革局匯總整理票選意見和建議，形成《區(qū)十件民生實事候選項目表（包含票數(shù)和意見）》（民生實事15項選12項）及《區(qū)民生實事項目細化表》并提請區(qū)政府常務(wù)會議審議。

　　6.每年11月下旬，區(qū)發(fā)展改革局根據(jù)區(qū)政府常務(wù)會議審議結(jié)果，征求相關(guān)單位意見，修改完善形成民生實事候選項目方案；同時完善民生實事項目細化表。經(jīng)區(qū)人民政府審核后，征求區(qū)人大常委會意見。

　　7.每年12月上旬，區(qū)發(fā)展改革局根據(jù)區(qū)人大常委會意見修改完善民生實事候選項目方案和民生實事項目細化表，提請區(qū)委常委會審議。

　　8.每年12月下旬，區(qū)發(fā)展改革局根據(jù)區(qū)委常委會審議結(jié)果，修改完善民生實事候選項目方案和民生實事項目細化表。經(jīng)區(qū)人民政府審核后，民生實事候選項目方案和民生實事項目細化表一并提請區(qū)人大常委會會議初審。

　　9.次年1月中旬（具體時間根據(jù)區(qū)人民代表大會召開時間確定），區(qū)發(fā)展改革局根據(jù)區(qū)人大常委會會議審議結(jié)果，修改完善民生實事候選項目方案和民生實事項目細化表，并按程序提請區(qū)人民代表大會審議和票決。

　　二、財政資金保障

　?。ㄒ唬┴斦A(yù)算規(guī)范

　　1.區(qū)屬各單位和鎮(zhèn)（街）加強與區(qū)財政局對接，每年12月下旬前明確承擔我區(qū)十件民生實事的區(qū)本級以及鎮(zhèn)（街）級配套資金安排，結(jié)合下年度預(yù)算編制情況，將我區(qū)十件民生實事資金分別納入?yún)^(qū)本級和鎮(zhèn)級財政預(yù)算草案編報。

　　2.區(qū)、鎮(zhèn)（街）要按照事權(quán)與支出責任相適應(yīng)的原則，協(xié)調(diào)推進完善轉(zhuǎn)移支付、加強財政管理等配套措施，充分調(diào)動各單位推進我區(qū)十件民生實事的積極性和主動性。

　?。ǘ┵Y金撥付方式

　　1.用款單位屬區(qū)級和街道單位的，按國庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理撥款。

　　2.用款單位屬鎮(zhèn)級的，由區(qū)財政局向鎮(zhèn)級財政辦理轉(zhuǎn)移支付資金撥付手續(xù)。

　　3.對于可確定具體受益對象的資金，原則上通過收益群眾銀行卡（含社會保障卡銀行賬戶）、存折等“一卡通”的撥付方式直接發(fā)放到具體群眾手中，減少中間環(huán)節(jié)，避免資金被挪用。若上級有具體規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄈ┴斦O(jiān)督考核機制

　　1.建立覆蓋所有民生資金的監(jiān)督機制，強化事前和事中監(jiān)督，完善“自查自糾、巡查督導、重點檢查”制度，形成覆蓋全面、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、規(guī)范高效的監(jiān)督體系。

　　2.實行各級財政投入情況定期統(tǒng)計通報監(jiān)督機制，將民生資金的財政財務(wù)監(jiān)督檢查及績效評價運行跟蹤監(jiān)控情況與項目資金安排撥付相結(jié)合，提高資金使用效益。

　　3.加強對我區(qū)十件民生實事專項資金使用的績效評價，引入第三方績效評價機制，獨立、客觀地評價財政資金的使用效率，加強資金使用全過程監(jiān)管。

　　三、辦理實施

　?。ㄒ唬款^單位

　　區(qū)政府辦負責總牽頭、總協(xié)調(diào)。遴選環(huán)節(jié)由區(qū)發(fā)展改革局牽頭辦理，財政資金保障和考核環(huán)節(jié)由區(qū)財政局牽頭辦理，督辦環(huán)節(jié)由區(qū)政府督查室負責。

　?。ǘ┚唧w事項的組織實施

　　l.區(qū)屬各牽頭單位要由一把手領(lǐng)導負總責，指定分管領(lǐng)導抓落實，并選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的干部負責具體落實。

　　2.每年我區(qū)十件民生實事經(jīng)區(qū)人民代表大會審議確定后，區(qū)屬各牽頭單位要結(jié)合實際，會同各參與單位，抓緊對每件民生實事提出的目標任務(wù)進行細化分解，明確具體任務(wù)和每月、每季度進度安排，制定工作方案，抓好工作落實。

　　3.區(qū)屬各有關(guān)單位、各鎮(zhèn)（街）要按照各自工作職責，團結(jié)協(xié)作，密切配合，共同促進民生實事工作任務(wù)的落實完成。

　　四、督促檢查

　　（一）督查機制

　　區(qū)政府辦在區(qū)人民代表大會結(jié)束30天內(nèi)，組織承辦單位擬定十件民生實事實施方案，按程序提請區(qū)人大常委會審議。區(qū)政府辦把推進我區(qū)十件民生實事工作列為重點督辦事項進行督辦，加強現(xiàn)場核查，及時掌握各項民生實事工作進展；按季度將工作進度匯總上報區(qū)人民政府，并以適當形式在全區(qū)進行通報和在區(qū)政府門戶網(wǎng)站進行公開；針對工作推進中存在的問題適時召開工作協(xié)調(diào)會或開展專項督辦，推動部分進展滯后工作事項的落實。

　?。ǘ﹩栘煓C制

　　將我區(qū)十件民生實事承辦單位任務(wù)完成情況納入年度績效考核評定范圍。對由于自身原因，經(jīng)多次督辦仍未能按時完成工作任務(wù)的承辦單位，報請區(qū)人民政府約談該單位主要負責同志，或安排其主要負責同志在區(qū)政府常務(wù)會議上作出說明。對責任未落實并造成嚴重后果的進行通報，必要時進行公開曝光，并由區(qū)紀委監(jiān)委按規(guī)定進行問責。

　　五、附則

　　本工作規(guī)范自印發(fā)之日起實施，《廣州市番禺區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)番禺區(qū)十件民生實事遴選和辦理工作規(guī)范的通知》（番府辦〔2021〕33號）同時廢止。

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