廣州市番禺區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)番禺區(qū)人民政府工作規(guī)則的通知

　　番府〔2024〕89號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)屬各有關(guān)單位：

　　《番禺區(qū)人民政府工作規(guī)則》業(yè)經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議并原則同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　廣州市番禺區(qū)人民政府

　　2024年12月13日

番禺區(qū)人民政府工作規(guī)則

　　第一章  總則

　　一、根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》等有關(guān)法律法規(guī)，參照《國務(wù)院工作規(guī)則》《廣東省人民政府工作規(guī)則》《廣州市人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合番禺區(qū)人民政府（以下簡稱區(qū)政府）的工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

　　二、區(qū)政府工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東、廣州系列重要講話和重要指示精神，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨中央決策部署，嚴(yán)格遵守憲法和法律法規(guī)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，為推動(dòng)廣州高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”，繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車頭作用貢獻(xiàn)番禺力量。

　　三、區(qū)政府工作人員要旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國之大者”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到政府工作全過程各領(lǐng)域。

　　第二章  組成人員和政府職能

　　四、區(qū)政府由區(qū)長、副區(qū)長和其他參與區(qū)政府分工的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志，區(qū)政府組成部門的主任、局長組成。

　　五、區(qū)政府實(shí)行區(qū)長負(fù)責(zé)制，區(qū)長領(lǐng)導(dǎo)區(qū)政府的工作。

　　副區(qū)長協(xié)助區(qū)長工作，按分工負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域工作；受區(qū)長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)；根據(jù)統(tǒng)一安排，代表區(qū)政府進(jìn)行外事活動(dòng)。

　　區(qū)政府辦主任在區(qū)長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理區(qū)政府的日常工作。

　　區(qū)長離穗出差、出訪、休假、學(xué)習(xí)期間，由區(qū)長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副區(qū)長主持區(qū)政府工作，或根據(jù)實(shí)際情況委托其他副區(qū)長主持區(qū)政府工作。

　　六、區(qū)政府履行政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，維護(hù)社會(huì)公平正義，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的番禺實(shí)踐，更好服從服務(wù)全國、全省、全市發(fā)展大局，奮力為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興作出番禺貢獻(xiàn)。

　　七、區(qū)政府各部門實(shí)行主任、局長負(fù)責(zé)制。

　　各部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和區(qū)政府的決定、命令，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)，制定規(guī)范性文件，全面履行相關(guān)行政管理職能，統(tǒng)籌研究部署本領(lǐng)域本行業(yè)工作，抓好組織實(shí)施和督促落實(shí)。

　　第三章  工作原則

　　八、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，全面貫徹黨的路線方針政策，全面落實(shí)黨中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、市委工作安排和區(qū)委工作要求。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”十二項(xiàng)制度機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，重大決策、重大事項(xiàng)、重要情況及時(shí)向區(qū)委請示、報(bào)告。

　　九、堅(jiān)持人民至上。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把人民對美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力實(shí)施民生工程，全力辦好民生實(shí)事，著力保障和改善民生，把人民宜居安居放在首位，全面建設(shè)“人民城市”，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　十、堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律權(quán)威，認(rèn)真貫徹落實(shí)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，把政府工作全面納入法治軌道，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋婪皶r(shí)化解行政爭議。

　　十一、堅(jiān)持科學(xué)民主。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，增強(qiáng)工作的前瞻性、整體性、協(xié)同性。全面落實(shí)重大行政決策程序制度，加強(qiáng)調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查，廣泛充分聽取各方面的意見和建議。涉及社會(huì)公眾切身利益的重要規(guī)章、重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項(xiàng)目等，應(yīng)當(dāng)充分評(píng)估論證，采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式聽取專家和社會(huì)公眾意見。建立健全重大決策跟蹤反饋制度，加強(qiáng)后評(píng)估，不斷提高決策質(zhì)量。

　　完善區(qū)政府法律顧問制度，充分發(fā)揮其在制定重大決策、參與重大項(xiàng)目、審查重大合同、推進(jìn)依法行政中的積極作用。完善區(qū)政府決策咨詢制度，重視發(fā)揮智庫作用，為區(qū)政府重大決策提供科學(xué)依據(jù)和智力支持。

　　十二、堅(jiān)持守正創(chuàng)新。堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，著力解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題和人民群眾急難愁盼問題。持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新，全面推進(jìn)政府履職和政務(wù)運(yùn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷提高政府效能。

　　十三、堅(jiān)持清正廉潔。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求和廉潔從政規(guī)定，勇于自我革命，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，全面加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，推動(dòng)形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。

　　第四章  監(jiān)督制度

　　十四、區(qū)政府要自覺接受區(qū)人大及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢問和質(zhì)詢；自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。

　　區(qū)政府各部門要認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，加強(qiáng)與代表委員溝通，嚴(yán)格落實(shí)辦理責(zé)任和時(shí)限，依法依規(guī)公開辦理結(jié)果。

　　十五、區(qū)政府及各部門公職人員要自覺接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。區(qū)政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院、人民檢察院的司法監(jiān)督，自覺接受審計(jì)等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真整改并向區(qū)政府報(bào)告。

　　十六、區(qū)政府及各部門要自覺接受社會(huì)各界和新聞輿論的監(jiān)督，依法及時(shí)準(zhǔn)確公開政府信息，加強(qiáng)政策解讀，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)處理有關(guān)情況，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　　十七、區(qū)政府及各部門要認(rèn)真傾聽人民群眾建議、意見和要求，自覺接受人民群眾監(jiān)督。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)同志要親自閱批群眾來信，定期接待群眾來訪，督促解決涉及人民群眾切身利益的重大問題。

　　第五章  會(huì)議制度

　　十八、區(qū)政府實(shí)行區(qū)政府全體會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)長辦公會(huì)議、區(qū)政府工作會(huì)議制度。區(qū)政府工作中的重大問題，須經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議或者區(qū)政府全體會(huì)議討論決定。

　　十九、區(qū)政府全體會(huì)議由區(qū)長、副區(qū)長和其他參與區(qū)政府分工的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志，區(qū)政府組成部門主要負(fù)責(zé)人組成，由區(qū)長召集和主持。區(qū)政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是：

　　（一）傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，貫徹落實(shí)省委、省政府，市委、市政府及區(qū)委的重要決定，貫徹落實(shí)區(qū)人大及其常委會(huì)的重要決議。

　　（二）討論、決定政府工作報(bào)告、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、預(yù)算草案報(bào)告等重大事項(xiàng)。

　　（三）部署區(qū)政府的重要工作、通報(bào)有關(guān)重要情況。

　　（四）討論其他需由區(qū)政府全體會(huì)議決定的重大事項(xiàng)。

　　區(qū)政府全體會(huì)議根據(jù)需要可安排各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和其他有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

　　二十、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議由區(qū)長、副區(qū)長和其他參與區(qū)政府分工的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志，區(qū)政府辦主任組成，由區(qū)長召集和主持。區(qū)政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：

　　（一）傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，貫徹落實(shí)省委、省政府，市委、市政府及區(qū)委的重要決定，貫徹落實(shí)區(qū)人大及其常委會(huì)的重要決議。

　　（二）討論需提請區(qū)委審議、決定的重要事項(xiàng)。

　　（三）討論需提請區(qū)政府全體會(huì)議審議的重要事項(xiàng)。

　　（四）討論決定區(qū)政府工作中的重要事項(xiàng)。

　　（五）討論通過重要規(guī)范性文件。

　　（六）其他需提請區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論、決定、通報(bào)的重要事項(xiàng)。

　　區(qū)政府常務(wù)會(huì)議一般每周召開一次，如有需要可隨時(shí)召開。根據(jù)會(huì)議議題可安排區(qū)政府有關(guān)部門、區(qū)屬有關(guān)單位以及各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）主要負(fù)責(zé)人列席相關(guān)議題，主要負(fù)責(zé)人因故無法參會(huì)的，需履行請假手續(xù)，并安排單位其他負(fù)責(zé)同志參會(huì)。

　　二十一、提請區(qū)政府全體會(huì)議和區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論的議題，由區(qū)長或區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志提出，或由區(qū)有關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出，區(qū)政府辦按程序報(bào)區(qū)長確定，并于會(huì)前向區(qū)委報(bào)備。會(huì)議文件由區(qū)長批印。區(qū)政府全體會(huì)議和區(qū)政府常務(wù)會(huì)議的組織工作由區(qū)政府辦負(fù)責(zé)，議題和文件會(huì)前送達(dá)與會(huì)人員。

　　區(qū)政府全體會(huì)議和區(qū)政府常務(wù)會(huì)議文件由議題匯報(bào)部門牽頭會(huì)同有關(guān)部門起草，區(qū)政府辦審核把關(guān)。會(huì)議文件應(yīng)全面、準(zhǔn)確、客觀反映議題情況和各方面意見，突出針對性、指導(dǎo)性和可操作性，邏輯嚴(yán)密，條文規(guī)范，用語準(zhǔn)確，行文簡潔。

　　提請區(qū)政府全體會(huì)議和區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論的議題，經(jīng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)不能取得一致意見的，主辦部門需書面說明協(xié)調(diào)情況，列明分歧意見及各方理由，提出傾向性意見，報(bào)請區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)，并基本達(dá)成一致意見后，報(bào)區(qū)長確定。事先未經(jīng)征求意見、協(xié)調(diào)的議題，區(qū)政府辦原則上不予安排上會(huì)。

　　二十二、區(qū)政府全體會(huì)議和區(qū)政府常務(wù)會(huì)議的紀(jì)要，由區(qū)政府辦起草，按程序報(bào)區(qū)長簽發(fā)。區(qū)政府辦加強(qiáng)會(huì)議決定事項(xiàng)督辦力度，定期將落實(shí)情況向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告。

　　區(qū)政府全體會(huì)議和區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論通過決定印發(fā)的文件，原則上須在會(huì)議結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)。

　　二十三、區(qū)政府根據(jù)需要召開區(qū)長辦公會(huì)議和區(qū)政府工作會(huì)議。

　　區(qū)長主持召開區(qū)長辦公會(huì)議，研究、處理區(qū)政府工作中的重要事項(xiàng)。會(huì)議議題由區(qū)長確定，與議題相關(guān)的區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志，有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人參加。區(qū)長辦公會(huì)議紀(jì)要由區(qū)長簽發(fā)。會(huì)議組織工作由區(qū)政府辦負(fù)責(zé)。

　　副區(qū)長和其他參與區(qū)政府分工的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志受區(qū)長委托或按照分工召開區(qū)政府工作會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)區(qū)政府工作中的專門事項(xiàng)。議題由主持召開會(huì)議的區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志確定，與議題相關(guān)的部門和單位負(fù)責(zé)人參加。區(qū)政府工作會(huì)議紀(jì)要由主持召開會(huì)議的區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)，涉及重大事項(xiàng)報(bào)區(qū)長審定。

　　二十四、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志應(yīng)按要求參加區(qū)政府有關(guān)會(huì)議，原則上不應(yīng)請假。如有特殊情況不能參加的，要履行請假手續(xù)，由區(qū)政府辦報(bào)會(huì)議主持人審批。

　　二十五、區(qū)政府及各部門召開的工作會(huì)議，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批。要本著務(wù)實(shí)高效的原則，減少數(shù)量，控制規(guī)模和時(shí)間，合理確定參會(huì)人員范圍，避免層層重復(fù)開會(huì)。嚴(yán)格控制全區(qū)性會(huì)議，全區(qū)性會(huì)議實(shí)行年度計(jì)劃審批制度，由區(qū)政府辦統(tǒng)籌安排，凡未列入年度計(jì)劃的全區(qū)性會(huì)議，原則上不予安排召開。

　　區(qū)政府各部門召開全區(qū)性會(huì)議和舉行重要活動(dòng)，主辦部門應(yīng)事先征得區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志同意，原則上提前10個(gè)工作日正式向區(qū)政府報(bào)送請示，由區(qū)政府辦報(bào)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志審核，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　區(qū)政府各部門召開的全區(qū)性會(huì)議，未按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，不得請鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)人出席。全區(qū)性會(huì)議提倡采用加密電視電話會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議形式，一般不越級(jí)召開，凡召開到鎮(zhèn)政府（街道辦事處）以下的會(huì)議須按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。各類會(huì)議都要充分準(zhǔn)備，嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，提高效率和質(zhì)量。

　　嚴(yán)格控制和規(guī)范國際會(huì)議、論壇、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)。各類會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要納入預(yù)算管理。

　　二十六、區(qū)政府建立學(xué)習(xí)制度，一般2個(gè)月安排1次專題學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)活動(dòng)由區(qū)長主持，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志及區(qū)政府各部門、單位負(fù)責(zé)人參加。學(xué)習(xí)主題由區(qū)長確定，重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委、省政府，市委、市政府及區(qū)委工作要求，增強(qiáng)知識(shí)本領(lǐng)、提升履職能力；學(xué)習(xí)采取領(lǐng)導(dǎo)同志自學(xué)交流、集體研討、部門匯報(bào)或?qū)＜抑v座等多種形式開展。區(qū)政府組成人員要做加強(qiáng)學(xué)習(xí)的表率，區(qū)政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

　　第六章  公文處理

　　二十七、區(qū)政府各部門、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）報(bào)送區(qū)政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序，按規(guī)定需經(jīng)有關(guān)前置程序研究、審核或協(xié)調(diào)的公文，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行前置程序后再報(bào)送區(qū)政府。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級(jí)行文，不得多頭報(bào)文；請示應(yīng)當(dāng)一文一事，報(bào)告不得夾帶請示事項(xiàng)。除區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的涉密敏感事項(xiàng)外，一般不得直接向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。

　　擬提請區(qū)委常委會(huì)會(huì)議審議的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為區(qū)政府部門的，應(yīng)依照區(qū)委有關(guān)規(guī)定，先按程序由區(qū)政府履行相關(guān)審議或?qū)徟绦颉?/p>

　　二十八、區(qū)政府各部門起草行政規(guī)范性文件，以及提請區(qū)政府研究決定重大事項(xiàng)的公文，必須遵守依法科學(xué)民主決策程序，深入調(diào)查研究，進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和宏觀政策取向一致性評(píng)估論證；涉及相關(guān)部門或鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見并充分協(xié)商；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題的，要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并采取聽證會(huì)等多種形式聽取各方面意見；涉及市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，應(yīng)進(jìn)行公平競爭審查；涉及機(jī)構(gòu)、編制及經(jīng)費(fèi)問題的，要嚴(yán)格控制和把關(guān)，除有關(guān)專門文件外，其他政府規(guī)章、規(guī)范性文件、政策性文件原則上不對機(jī)構(gòu)、編制及經(jīng)費(fèi)問題作出規(guī)定。行政規(guī)范性文件草案除依法需要保密的外，要公開征求意見，對爭議較大的重要事項(xiàng)，應(yīng)充分評(píng)估、慎重決策。

　　二十九、各部門報(bào)送區(qū)政府的請示性公文，凡涉及其他部門職權(quán)的，必須主動(dòng)與相關(guān)部門充分協(xié)商并作明確說明，必要時(shí)，由主辦部門主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)簽或聯(lián)合報(bào)區(qū)政府審批。部門之間有分歧的，主辦部門主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)當(dāng)列明各方意見及理據(jù)，提出辦理建議。

　　部門之間征求意見或會(huì)簽文件時(shí)，除主辦部門另有時(shí)限要求外，一般應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動(dòng)與主辦部門溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式，不與主辦部門溝通且逾期不回復(fù)的視為無不同意見。

　　三十、各部門、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）報(bào)送區(qū)政府審批的公文，區(qū)政府辦要認(rèn)真審核把關(guān)，提出辦理意見。涉及以區(qū)政府或者區(qū)政府辦名義印發(fā)行政規(guī)范性文件、報(bào)請區(qū)政府批準(zhǔn)后以部門名義印發(fā)行政規(guī)范性文件的，由區(qū)司法局進(jìn)行合法性審核（審查）。對不符合規(guī)定的公文，由區(qū)政府辦退回報(bào)文單位。對部門之間有分歧的事項(xiàng)，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)。區(qū)政府辦領(lǐng)導(dǎo)要協(xié)助區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志做好協(xié)調(diào)工作。

　　公文及辦理意見由區(qū)政府辦按照區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工進(jìn)行呈批，涉及多位領(lǐng)導(dǎo)同志的事項(xiàng)應(yīng)根據(jù)需要呈送區(qū)政府其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項(xiàng)報(bào)區(qū)長審批。

　　區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批公文時(shí)，應(yīng)簽署明確意見。對于報(bào)告性公文，圈閱表示已閱知；對于請示性公文，圈閱表示同意。

　　三十一、充分發(fā)揮區(qū)政府辦領(lǐng)導(dǎo)公文審核作用。報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志批示的公文，經(jīng)相關(guān)區(qū)政府辦領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志批示。以區(qū)政府或區(qū)政府辦名義制發(fā)的重要公文，由區(qū)政府辦領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)相關(guān)部門組織起草，按程序報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志審定。

　　三十二、區(qū)政府發(fā)布的決定、向區(qū)人大及其常委會(huì)提出的議案，由區(qū)長簽署。

　　以區(qū)政府名義發(fā)文，經(jīng)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核后，由區(qū)長簽發(fā)。其中以區(qū)政府名義發(fā)出的函件，屬于分管副區(qū)長職權(quán)范圍的，可授權(quán)分管副區(qū)長簽發(fā)；常規(guī)事項(xiàng)的行文，也可授權(quán)副區(qū)長簽發(fā)。

　　以區(qū)政府辦名義發(fā)文，一般由區(qū)政府辦主任簽發(fā)，也可授權(quán)辦公室副主任簽發(fā)。重要文件報(bào)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志或區(qū)長簽發(fā)。

　　三十三、區(qū)政府各部門制定規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、行政法規(guī)、規(guī)章和省、市政府決定、命令和規(guī)范性文件的規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，嚴(yán)格開展與宏觀政策取向一致性評(píng)估和合法性審查。區(qū)政府及各部門規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定明確有效期。

　　涉及2個(gè)及以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，要充分聽取相關(guān)部門的意見，并由區(qū)政府發(fā)布決定或命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)注度高、敏感性強(qiáng)的事項(xiàng)等，應(yīng)當(dāng)事先請示區(qū)政府；未經(jīng)區(qū)政府授權(quán)，區(qū)政府各部門不得向各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）發(fā)布指令性公文或者在公文中向各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出指令性要求。

　　區(qū)政府規(guī)范性文件草案，由主要實(shí)施部門牽頭起草，由區(qū)司法局進(jìn)行合法性審查后，提請區(qū)政府審議。區(qū)政府審議通過后，文件發(fā)布前由區(qū)司法局上傳至市行政規(guī)范性文件統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)，領(lǐng)取統(tǒng)一編號(hào)。政府行政規(guī)范性文件應(yīng)該自公布之日起30日內(nèi)報(bào)市政府、區(qū)人大常委會(huì)備案。

　　三十四、區(qū)政府及各部門要精簡文件簡報(bào)。加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)的，應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以區(qū)政府或區(qū)政府辦名義發(fā)文。法律、行政法規(guī)、規(guī)章已作出明確規(guī)定，現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，不再制發(fā)文件。從嚴(yán)控制配套類、分工類發(fā)文。區(qū)政府各部門不得以貫徹落實(shí)、督查考核、創(chuàng)建驗(yàn)收、評(píng)比達(dá)標(biāo)等名義擅自要求其他單位及鎮(zhèn)政府（街道辦事處）制發(fā)配套文件。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā)，不單獨(dú)發(fā)文。每個(gè)部門原則上只向區(qū)政府報(bào)送1種簡報(bào)。沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的文件簡報(bào)，一律不發(fā)。

　　區(qū)政府及各部門要加強(qiáng)機(jī)關(guān)信息化特別是數(shù)字化、智能化應(yīng)用和保障，積極推廣電子公文和無紙化會(huì)議，充分利用電子政務(wù)系統(tǒng)和協(xié)調(diào)辦公平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)文件和簡報(bào)資料網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理，減少紙質(zhì)文件和簡報(bào)資料，提高公文處理效率。

　　三十五、以區(qū)政府及區(qū)政府部門名義對外簽署合作協(xié)議，要堅(jiān)持實(shí)事求是，杜絕形式主義。確需簽署協(xié)議的，主管部門應(yīng)充分征求區(qū)財(cái)政局、區(qū)司法局等相關(guān)部門意見，嚴(yán)格按程序報(bào)批，做好保密工作，必要時(shí)提請區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議。各部門、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對外簽署合作協(xié)議需邀請區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席見證的，須符合中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市、區(qū)實(shí)施辦法有關(guān)規(guī)定，提前報(bào)區(qū)政府辦按程序報(bào)批。

　　第七章  工作落實(shí)

　　三十六、區(qū)政府要自覺對標(biāo)對表，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府，市委、市政府和區(qū)委工作要求，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)研究部署，壓實(shí)主體責(zé)任，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤督辦，及時(shí)報(bào)告辦理進(jìn)展，確保見到實(shí)效。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為，加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，指導(dǎo)、推動(dòng)、督促分管領(lǐng)域和部門抓落實(shí)，確保政令暢通、令行禁止。

　　三十七、區(qū)政府各部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府工作安排，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面履職盡責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，密切協(xié)同配合，強(qiáng)化跟蹤問效，確保各項(xiàng)政策舉措落到實(shí)處。

　　三十八、區(qū)政府各部門要充分發(fā)揮督查抓落實(shí)促發(fā)展的作用，完善督查工作機(jī)制，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做到發(fā)現(xiàn)問題與推動(dòng)解決并重，積極為輔助決策、完善政策提供支撐。創(chuàng)新督查方式，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)范，增強(qiáng)督查的針對性和實(shí)效性，防止重復(fù)督查、多頭督查，減輕基層負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)協(xié)同，推進(jìn)政府督查與其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。

　　區(qū)政府督查室要加強(qiáng)對全區(qū)政府系統(tǒng)督查工作的指導(dǎo)。

　　第八章  工作紀(jì)律和自身建設(shè)

　　三十九、區(qū)政府及各部門要認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市、區(qū)實(shí)施辦法要求。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志要以身作則、以上率下，抓好分管領(lǐng)域和部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

　　四十、區(qū)政府及各部門要加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，堅(jiān)持黨的群眾路線，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入群眾、深入基層，多到困難多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方開展實(shí)地調(diào)研，掌握實(shí)際情況，了解民情民意，研究解決問題。要積極為地方和基層服務(wù)，幫助解決工作中的困難和問題。

　　四十一、區(qū)政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，工作中涉及省委、省政府，市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的工作全局的重大政策措施，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)中的重大原則和問題，以及屬區(qū)委事權(quán)的事項(xiàng)等，必須向區(qū)委請示、報(bào)告。區(qū)政府按照有關(guān)規(guī)定，做好向市政府請示報(bào)告工作。

　　區(qū)政府各部門工作中的重大政策和重大行政措施，應(yīng)向區(qū)政府請示、報(bào)告。區(qū)政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問題的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告。

　　四十二、區(qū)政府組成人員要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院的決定，省委、省政府，市委、市政府的工作部署和區(qū)委、區(qū)政府的工作要求，不得有與黨中央、國務(wù)院決定，省委、省政府，市委、市政府工作部署和區(qū)委、區(qū)政府的工作要求相違背的言論和行為。

　　區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志考察調(diào)研、出席會(huì)議活動(dòng)要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委、市委、區(qū)委有關(guān)要求，減少陪同人員，簡化接待工作，規(guī)范新聞報(bào)道。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志不公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序，特殊情況必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

　　要嚴(yán)格執(zhí)行外出報(bào)備（報(bào)告）及請銷假制度。區(qū)長離穗出差、出訪、休假、學(xué)習(xí)，須按規(guī)定方式依次報(bào)請區(qū)委書記、市長、市委書記批準(zhǔn)同意后方可外出。副區(qū)長離穗出差、出訪、休假、學(xué)習(xí)，按規(guī)定書面報(bào)區(qū)長、區(qū)委書記請假，經(jīng)批準(zhǔn)后方可外出。區(qū)政府各部門主要負(fù)責(zé)人離穗外出或者申請休假，應(yīng)依次向分管副區(qū)長、區(qū)長請示報(bào)告。各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的鎮(zhèn)長（主任）離穗外出或者申請休假，應(yīng)依次向區(qū)長、區(qū)委書記請示報(bào)告。區(qū)屬公有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、學(xué)校校長、醫(yī)院院長離穗外出或者申請休假，應(yīng)向分管副區(qū)長請示報(bào)告。

　　要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房、住房、用車等方面的規(guī)定，堅(jiān)決反對特權(quán)主義。嚴(yán)格控制因公出國（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。

　　要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益。

　　四十三、區(qū)政府工作人員要弘揚(yáng)偉大建黨精神，牢記“三個(gè)務(wù)必”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，敢于斗爭、善于斗爭，真抓實(shí)干、埋頭苦干。堅(jiān)持反“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，糾治形式主義、官僚主義，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。

　　區(qū)政府及各部門要堅(jiān)持激勵(lì)與約束并重，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，為干事者撐腰，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　　四十四、區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。

　　四十五、本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。2021年11月8日區(qū)政府印發(fā)的《番禺區(qū)人民政府工作規(guī)則》停止執(zhí)行

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