印發關于確保實現我區2011年國民經濟和社會發展預期目標工作方案的通知

來源：廣州市番禺區政府 發布時間：2011-08-16 03:59:09 閱讀次數：-

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番府〔2011〕161號

各鎮政府、街道辦事處，廣州大學城管委會、廣州南站地區管委會，區府直屬各單位：

現將《關于確保實現我區2011年國民經濟和社會發展預期目標的工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

廣州市番禺區人民政府

二○一一年八月十二日

關于確保實現我區2011年國民經濟和社會發展預期目標的工作方案

今年是“十二五”開局之年，也是充分發揮亞運后續效應、建設廣州市現代化新城區的關鍵一年。為確保實現2011年經濟社會發展預期目標，實現經濟社會平穩較快發展，特制訂本工作方案。

一、全力推動轉型升級，促進經濟又好又快發展

（一）謀劃發展十大主導產業。重點提升汽車及配件、船舶及配套、數字家庭和數字電視、健康服務、動漫游戲、珠寶首飾、數控機床、輸配變電、燈光音響和現代服務業等十大主導產業的競爭力，培育壯大一批具有較高品牌價值、領先技術水平、良好市場前景的骨干企業。（牽頭部門：區經濟貿易促進局，配合部門：區發改局、區財政局、區招商辦）

（二）加快發展現代服務業。培育和引進總部經濟，支持和發展中介組織，大力發展展貿、金融創投、創意研發、服務外包、教育科研等現代服務業。加快形成以長隆萬博漢溪商貿旅游中心、廣州南站商務區、番禺中心城區、廣州國際商品展貿城等四大商貿組團為重點的現代服務業發展格局。（牽頭部門：區發改局，配合部門：區經濟貿易促進局、區旅游局、區科技和信息化局、區招商辦）

（三）重點發展先進制造業。圍繞汽車及配件、船舶及配套、數控機床等主導產業，著力培育一批特色明顯、結構優化、體系完善、競爭力強的核心產業、核心企業和核心品牌。重點建設番禺現代產業基地、廣州（番禺）裝備產業基地、廣州（番禺）轎車生產研發基地等先進制造業和高科技研發基地。加快建設中船大崗柴油機核心部件及舾裝件、中船低速柴油機、廣州南車城市軌道車輛維修組裝基地等重大項目。（牽頭部門：區經濟貿易促進局，配合部門：區招商辦）

（四）加快發展高科技產業。推進國家數字家庭應用示范基地、廣州國家集成電路設計高新技術產業化基地、廣汽工程研究院、廣州大學城健康產業產學研孵化基地、天安節能科技園、清華科技園廣州創新基地、中頤創意產業園、巨大創意產業園、華創動漫游戲研發基地等科技創新和創意產業平臺建設。（牽頭部門：區科技和信息化局，配合部門：區招商辦、國家數字家庭應用示范產業基地番禺區服務委員會辦公室）

（五）培育壯大戰略性新興產業。加快培育和引進戰略性新興產業，努力打造具有競爭力的新興產業基地。加快構建產業特色鮮明、產業鏈完整的戰略性新興產業集群，推動戰略性新興產業跨越式發展，大力發展電動汽車、新一代電子信息、數字家庭和數字電視、健康服務等產業。（牽頭部門：區發改局，配合部門：區經濟貿易促進局、區科技和信息化局）

（六）發展優勢傳統產業。加快對傳統產業的技術改造，提升傳統產業的技術含量和附加值。重點優化發展珠寶首飾、輸配變電、燈光音響等傳統產業，加快南方電網調峰調頻總部項目建設。實施中小企業上市梯度培養工程和“中小企業成長計劃工程”，加快培養一批進入省、市百強民企的大型民營企業。（牽頭部門：區經濟貿易促進局，配合部門：區招商辦）

（七）大力發展現代農業。大力發展優質、高產、高效、生態、安全且有市場需求的產業，提高農產品的科技含量和附加值。打造“一鎮一品”、“一村一品”，培育一批知名度高、質量優、競爭力強的農業名牌產品。提高農業生產組織化程度，促進農業產業化、規模化、標準化生產。完成全年農業增長4%的目標。（牽頭部門：區農業局）

（八）大力開展招商選資。加大跨國公司、央企等總部企業、龍頭企業和創新中心的招商選資力度。精心打造招商選資平臺，以園區招商帶動集群發展，建設特色產業園區。加強產業招商與“三舊”改造的結合，充分利用“三舊”改造政策，加快引進一批科技含量高、產業鏈條長、質量效益好的企業。（牽頭部門：區經濟貿易促進局，配合部門：區招商辦、區城改辦）

（九）培育壯大健康服務、生態旅游等產業，促進消費需求提升。推進番禺新城、長隆漢溪萬博商貿旅游中心、市橋綜合商貿中心、廣州國際商品展貿城等四大商圈組團建設。繼續組織開展廣貨北上、以舊換新、廣佛肇聯動促銷等大型內銷活動。確保全年社會消費品零售總額比去年增長25%以上。（牽頭部門：區經濟貿易促進局，配合部門：區旅游局、區招商辦）

二、狠抓重點項目建設，保持投資平穩較快增長

（一）大力推進今年143個重點建設項目，特別是中船廣州低速柴油機生產基地建設項目一期工程等54個列入2011年廣州市重點建設項目計劃項目，確保全年重點建設項目完成投資174億元，帶動固定資產投資增長10%以上。（牽頭部門：區發改局，配合部門：區統計局）

（二）落實重點建設項目目標責任制，實行區領導對口聯系重點項目制度。修訂《番禺區重點建設項目管理辦法》，進一步規范重點建設項目全過程管理。強化重大項目儲備和引進工作，形成重大項目“建成投產一批、開工建設一批、謀劃儲備一批”的良性發展機制。（牽頭部門：區發改局，配合部門：區招商辦）

（三）圍繞保持投資較快增長，拓寬融資渠道。積極爭取中央預算內投資及專項引導資金等財政性資金，發揮財政資金對項目建設的引導和扶持作用。（牽頭部門：區財政局，配合部門：區發改局）

積極鼓勵重點項目創新融資方式，保障項目建設合理的資金需求。（牽頭部門：區經濟貿易促進局）

三、實施創新驅動和人才強區戰略，建設創新型城區

（一）大力實施專利和標準戰略，加大知識產權保護力度，打造一批科技園區和公共技術創新平臺以及以企業技術研發中心為主要形式的技術創新平臺。（牽頭部門：區科技和信息化局）

（二）大力發展新一代信息技術、生物與健康產業、新材料、節能環保、新能源汽車、新能源等戰略性新興產業。繼續推進廣州大學城科技園、廣東省物聯網產業基地（中山大學IC設計與RFID技術實驗室）等創新公共平臺建設。組織實施一批戰略性新興產業關鍵共性技術攻關、重大戰略產品開發和重大科技示范工程。培育壯大一批戰略性新興產業的龍頭企業。（牽頭部門：區科技和信息化局）

（三）建立與產業發展相適應的勞動力培訓體系，為產業發展提供智力與人才支持。充分利用廣州大學城科技創新基地人才資源和科技資源集聚優勢，創新教育科技人才發展的機制體制，推行高技能人才校企合作培訓制度，大力發展職業技術教育。（牽頭部門：區人力資源和社會保障局，配合部門：區科技和信息化局）

四、鞏固亞運成果，提升城市建設和管理水平

（一）抓緊建設廣州（番禺）裝備產業基地多用途碼頭和化龍龍沙碼頭。（牽頭部門：區交通局，配合部門：番禺交通建設投資有限公司、番禺港務分局）

（二）加快黃欖快速干線、三善大橋擴建、海華大橋工程建設，促進廣佛交通同城化。（牽頭部門：區交通局，配合部門：番禺交通建設投資有限公司）

（三）大力推進新化快速路、廣明高速、江番高速建設，進一步完善骨干交通路網。（牽頭部門：區交通局，配合部門：番禺交通建設投資有限公司）

（四）完善節能減排考核監督機制，大力推進清潔生產，進一步淘汰落后產能。進一步做好節能減排工作，力爭實現萬元生產總值能耗下降2.8以上。（牽頭部門：區發改局，配合部門：區經濟貿易促進局、區環保局）

（五）建立健全城市精細化管理和長效監督、考核機制，確保區城市管理運行指揮中心的統一指揮，加快推進數字城管二期系統工程建設，進一步構建智能化、網格化、法制化和綜合責任制相融合的城市運行保障格局。推動水務體制一體化改革。對番禺大道、亞運大道等主干道和中心城區等重要區域，實施高密度環衛養護措施。（牽頭部門：區政府辦，配合部門：區水務局、區環保局、區城市管理局）

五、繼續深化改革開放，增強發展動力

（一）深化穗港澳臺經貿文化交流，加快建設廣州南站穗港澳現代服務業先行先試區等開放合作載體，進一步提高招商引資質量和水平。（牽頭部門：區經濟貿易促進局，配合部門：區招商辦）

（二）優化進出口商品結構，推動自主品牌、自主知識產權和高附加值、高技術含量產品走向國際市場，鼓勵企業引進高端技術裝備、關鍵零部件和重要能源及原材料。進一步加強與東盟的交流與合作，大力開拓東盟、拉美、非洲等新興市場。（牽頭部門：區經濟貿易促進局）

六、持續改善民生福利，提升廣大市民幸福感

（一）扎實推進城鄉統籌就業，落實稅收優惠政策，推動以創業帶動就業，完成今年全區登記失業率控制在3%以內。（牽頭部門：區人力資源和社會保障局）

（二）全力推進義務教育規范化學校建設，大力推進學前教育工作，加大對農村學校的支持力度，促進教育均衡發展。（牽頭部門：區教育局）

（三）進一步提高社會福利水平，大力推進城鄉居民養老、失業、醫療保險。（牽頭部門：區人力資源和社會保障局）

（四）深化基層公共文化服務體系建設，努力滿足人民群眾日益增長的精神文化需要。（牽頭部門：區文廣局）

（五）開辟農民增收新途徑，努力提高農村居民收入。（牽頭部門：區農業局）

（六）加快家庭綜合服務中心建設，加強溫馨社區建設，加快推進公共服務管理，提高人口計劃生育管理和服務水平。（牽頭部門：區民政局，配合部門：區計生局）

（七）抓好維穩綜治工作，提高小區物業管理和治安管理水平。（牽頭部門：區維穩辦，配合部門：區流管辦）

（八）協調經濟社會發展與婦女兒童事業發展關系，切實維護婦女兒童權益。（牽頭部門：區婦聯）