廣州市番禺區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)番禺區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理實(shí)施細(xì)則的通知（已失效）

番府〔2016〕19號(hào)

廣州市番禺區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)番禺區(qū)農(nóng)村

集體資產(chǎn)交易管理實(shí)施細(xì)則的通知

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，廣州大學(xué)城管委會(huì)、廣州南站地區(qū)管委會(huì)，區(qū)府直屬各單位：

　　《番禺區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理實(shí)施細(xì)則》業(yè)經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　廣州市番禺區(qū)人民政府

　　2016年1月27日

番禺區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理實(shí)施細(xì)則

　　第一章  總 則

　　第一條 為規(guī)范我區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易行為，確保交易過(guò)程公開(kāi)、公平、公正，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員合法權(quán)益，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》、《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《廣州市農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》和《廣州市番禺區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 本實(shí)施細(xì)則所指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村集體）是指農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)社及其所屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體、自然村、生產(chǎn)隊(duì)（或村民小組）。

　　本實(shí)施細(xì)則所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)交易是指將農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行承發(fā)包、租賃、出讓、轉(zhuǎn)讓以及利用農(nóng)村集體資產(chǎn)折價(jià)入股、合作建設(shè)等交易行為。

　　第三條 本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體的資產(chǎn)交易行為及相關(guān)管理活動(dòng)適用本實(shí)施細(xì)則。

　　第四條 本實(shí)施細(xì)則所指的農(nóng)村集體資產(chǎn)包括：

　　（一）法律規(guī)定屬于農(nóng)村集體的可交易的耕地、荒地、山地、林地、草場(chǎng)、水面、灘涂等土地經(jīng)營(yíng)權(quán)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地、公共設(shè)施用地、宅基地等集體建設(shè)用地使用權(quán)。

　?。ǘ儆谵r(nóng)村集體所有的森林、林木。

　?。ㄈ┺r(nóng)村集體投資投勞興建和各種合作方式取得的建筑物、構(gòu)筑物，以及購(gòu)置的交通運(yùn)輸工具、機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、農(nóng)田水利設(shè)施以及教育、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施。

　　（四）農(nóng)村集體所有的有價(jià)證券、債權(quán)。

　?。ㄎ澹┺r(nóng)村集體與企業(yè)或者其他組織、個(gè)人按照協(xié)議及實(shí)際出資形成的資產(chǎn)中占有的份額。

　?。┺r(nóng)村集體接受?chē)?guó)家無(wú)償劃撥和其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人資助、捐贈(zèng)的資產(chǎn)。

　　（七）農(nóng)村集體所有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)。

　?。ò耍┺r(nóng)村集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　（九）依法屬于農(nóng)村集體所有或者經(jīng)營(yíng)管理的其他資產(chǎn)。

　　以下農(nóng)村集體資產(chǎn)不得交易：

　　（一）國(guó)家投資建設(shè)但歸農(nóng)村集體實(shí)際管理使用的公益設(shè)施。

　?。ǘ┊a(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，處置權(quán)限有爭(zhēng)議的。

　　（三）農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)提交的資料不全或弄虛作假的。

　?。ㄋ模┪窗匆?guī)定經(jīng)股東大會(huì)或股東代表會(huì)議表決通過(guò)的。

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)和行政規(guī)章禁止交易的。

　　第五條 農(nóng)村集體資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，遵循民主決策、平等有償、誠(chéng)實(shí)守信和公開(kāi)、公平、公正的原則，不得侵犯集體或他人的合法權(quán)益。

　　第二章  工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　第六條 區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)管和指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理工作，組織實(shí)施本實(shí)施細(xì)則。

　　鎮(zhèn)、街負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督管理本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易，應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村集體資產(chǎn)交易中心（以下簡(jiǎn)稱交易中心），并組織本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)入交易中心交易。

　　鎮(zhèn)、街應(yīng)當(dāng)成立農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)集體資產(chǎn)交易管理工作，及時(shí)研究、妥善處理交易過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)由鎮(zhèn)、街主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由農(nóng)業(yè)、信訪維穩(wěn)、社會(huì)事務(wù)、國(guó)土規(guī)劃、環(huán)保、司法和公安等部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。各成員單位應(yīng)當(dāng)派人具體參與交易事項(xiàng)的指導(dǎo)、監(jiān)督等工作。

　　第七條 鎮(zhèn)、街農(nóng)業(yè)主管部門(mén)或鎮(zhèn)、街指定機(jī)構(gòu)是本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的管理機(jī)構(gòu)，履行以下職責(zé)：

　　（一）監(jiān)督農(nóng)村集體將集體資產(chǎn)交易情況錄入農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺(tái)，監(jiān)管農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺(tái)使用情況。

　?。ǘ┲笇?dǎo)農(nóng)村集體進(jìn)行交易申請(qǐng)。

　?。ㄈ┍O(jiān)督交易的進(jìn)程以及合同的簽訂、變更。

　　（四）監(jiān)督、提示合同期滿前的交易申請(qǐng)。

　　（五）監(jiān)督農(nóng)村集體資產(chǎn)交易信息公開(kāi)情況。

　?。┱{(diào)查處理交易過(guò)程中的相關(guān)投訴。

　　第八條 交易中心是農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬┨峁┺r(nóng)村集體資產(chǎn)交易的場(chǎng)所。

　?。ǘ┙y(tǒng)一發(fā)布農(nóng)村集體資產(chǎn)交易信息。

　　（三）接受競(jìng)投意向人咨詢和報(bào)名，審查競(jìng)投意向人資質(zhì)。

　?。ㄋ模┌凑找?guī)定組織交易。

　　（五）指導(dǎo)交易合同簽訂。

　?。┍４婀芾磙r(nóng)村集體資產(chǎn)交易文件和交易活動(dòng)記錄等資料檔案。

　?。ㄆ撸?duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的合同歸檔備案。

　?。ò耍┯涗浗灰字黧w的誠(chéng)信情況。

　　交易中心不對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易的農(nóng)村集體資產(chǎn)的質(zhì)量瑕疵、權(quán)屬合法性瑕疵以及合同違約等風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)法律責(zé)任。在辦理交易過(guò)程中，不得收取任何費(fèi)用。

　　第九條 鎮(zhèn)、街應(yīng)當(dāng)確保交易中心配備3至5名專職工作人員和固定的場(chǎng)所。交易中心負(fù)責(zé)人由鎮(zhèn)、街農(nóng)業(yè)主管部門(mén)或鎮(zhèn)、街指定機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人兼任，也可由工作能力較強(qiáng)、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)且思想品質(zhì)良好的其他人員擔(dān)任。交易中心運(yùn)作經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)、街財(cái)政預(yù)算。

　　村應(yīng)當(dāng)成立交易管理工作小組，負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)交易各環(huán)節(jié)的具體工作。工作小組由村黨支部、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)相關(guān)成員及3至5名股東代表組成，由村理事長(zhǎng)任組長(zhǎng)。

　　第十條 農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)按照《廣東省村務(wù)公開(kāi)條例》有關(guān)規(guī)定公開(kāi)集體資產(chǎn)交易相關(guān)信息，建立集體資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)合同臺(tái)賬，將集體資產(chǎn)交易及相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同臺(tái)賬、財(cái)務(wù)收支情況錄入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺(tái)，對(duì)集體資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　第三章  交易方式

　　第十一條 農(nóng)村集體資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入農(nóng)村集體所在地的交易中心進(jìn)行交易。符合下列條件之一，且經(jīng)交易中心同意，可在標(biāo)的物所在地公開(kāi)競(jìng)投：

　　（一）面積不超過(guò)5畝（含5畝）、承包期不超過(guò)3年（含3年）且股東自耕的零散農(nóng)用地。

　?。ǘ┺r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的攤位。

　　（三）廠房、商鋪、倉(cāng)庫(kù)、辦公樓等物業(yè)每宗合同第一年標(biāo)的底價(jià)金額不超過(guò)5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）。

　　在標(biāo)的物所在地公開(kāi)競(jìng)投的，交易中心應(yīng)當(dāng)派2名或以上工作人員到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和監(jiān)督整個(gè)交易過(guò)程，發(fā)布競(jìng)投結(jié)果，并及時(shí)將相關(guān)材料整理錄入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺(tái)。交易項(xiàng)目雖不符合上述三個(gè)條件之一，但因特殊情況確需在標(biāo)的物所在地進(jìn)行競(jìng)投的，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)村集體向交易中心提交書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)同意后方可進(jìn)行。

　　農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租等重大資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)通過(guò)區(qū)級(jí)交易中心或廣州公共資源交易中心進(jìn)行。

　　第十二條 農(nóng)村集體資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)競(jìng)投方式進(jìn)行交易。符合下列情形之一的項(xiàng)目，可以不采取公開(kāi)競(jìng)投方式：

　?。ㄒ唬┌l(fā)展幼兒園、養(yǎng)老院、社區(qū)保潔服務(wù)等公益事業(yè)項(xiàng)目。

　　（二）地鐵等政府投資并與農(nóng)村集體發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系的公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

　　（三）以集體建設(shè)用地使用權(quán)之外的集體資產(chǎn)折價(jià)入股、合作建設(shè)的項(xiàng)目。

　　經(jīng)連續(xù)兩次采用公開(kāi)競(jìng)投方式交易都因無(wú)人報(bào)名而未能成功交易的項(xiàng)目，在交易條件不變的情況下，也可以不采取公開(kāi)競(jìng)投方式。

　　不采取公開(kāi)競(jìng)投方式的，由農(nóng)村集體提出申請(qǐng)，鎮(zhèn)、街農(nóng)業(yè)主管部門(mén)或鎮(zhèn)、街指定機(jī)構(gòu)審核，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組同意后報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)局備案，并經(jīng)股東大會(huì)或股東代表會(huì)議表決通過(guò)，可以采取協(xié)商談判等其他方式進(jìn)行。

　　第十三條 以公開(kāi)競(jìng)投方式進(jìn)行的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵守以下成交規(guī)則：

　?。ㄒ唬┲挥?個(gè)競(jìng)投人的，成交價(jià)不得低于底價(jià)。

　?。ǘ┯?個(gè)以上競(jìng)投人的，按照價(jià)高者得的方式成交。

　?。ㄈ┰趦r(jià)格與條件相同的情況下，本農(nóng)村集體成員、原承租人等依法、依約定享有優(yōu)先權(quán)的競(jìng)投人優(yōu)先競(jìng)得。同時(shí)存在2個(gè)以上優(yōu)先權(quán)的，法定優(yōu)先權(quán)在先；不能確定優(yōu)先權(quán)次序的，以現(xiàn)場(chǎng)搖號(hào)方式確定競(jìng)得人。

　　（四）競(jìng)投人不到場(chǎng)參加競(jìng)投的（特殊情況并已提前告知交易中心的除外），視為自動(dòng)放棄競(jìng)投。放棄競(jìng)投的，所繳交的交易保證金按交易公告的規(guī)定處理。

　　（五）經(jīng)股東代表會(huì)議同意，競(jìng)得人放棄成交，可按報(bào)價(jià)高低順序遞補(bǔ)確定競(jìng)得人，但成交價(jià)不得低于底價(jià)。

　　第四章  交易程序

　　第十四條 農(nóng)村集體資產(chǎn)公開(kāi)交易前，農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)向交易中心申報(bào)交易意向。交易中心提交領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組對(duì)交易意向所涉項(xiàng)目的行業(yè)、類別和特點(diǎn)，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保要求等提供指引。

　　第十五條 農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)在完成交易意向登記后編制交易方案，并將交易方案按照《廣州市番禺區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理辦法》規(guī)定進(jìn)行民主表決。交易方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┵Y產(chǎn)詳細(xì)信息。

　?。ǘ┙灰追绞郊案?jìng)投人資格條件。

　　（三）交易底價(jià)及遞增幅度。

　?。ㄋ模┙灰妆ＷC金數(shù)額。

　?。ㄎ澹┖贤谙藜奥募s保證金數(shù)額。

　　（六）違約責(zé)任。

　　農(nóng)村集體可以根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格提出交易底價(jià)，但法律、法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，交易底價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果確定。

　　第十六條 農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)自民主表決通過(guò)之日起180日內(nèi)向交易中心提交以下資料，超過(guò)180日未提交的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行民主表決：

　　（一）經(jīng)民主表決通過(guò)的交易方案、農(nóng)村集體成員名單、參加表決成員名單及簽名表、表決票數(shù)等表決情況。

　　（二）交易意向登記情況、交易申請(qǐng)、信息發(fā)布申請(qǐng)。

　　（三）法定代表人的身份證明；如申請(qǐng)方為公司的，應(yīng)當(dāng)提供組織機(jī)構(gòu)代碼證。

　　（四）標(biāo)的物權(quán)屬的證明材料。

　?。ㄎ澹┖贤瑯颖?。

　　交易中心應(yīng)當(dāng)在接收資料后5個(gè)工作日內(nèi)完成確認(rèn)，受理立項(xiàng)。

　　第十七條 交易中心受理立項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)于5個(gè)工作日內(nèi)在廣州市農(nóng)村廉政信息公開(kāi)平臺(tái)、農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺(tái)以及其他政府規(guī)定的平臺(tái)網(wǎng)站和交易中心公告欄發(fā)布交易公告。農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)同時(shí)在村務(wù)公開(kāi)欄、標(biāo)的物所在地等處所發(fā)布交易公告。交易公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目基本情況。

　?。ǘ┙灰椎變r(jià)。

　?。ㄈ└?jìng)投人資格條件。

　　（四）報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)和方式。

　?。ㄎ澹┙灰妆ＷC金數(shù)額及交納方式。

　?。┙灰讜r(shí)間、地點(diǎn)、方式。

　?。ㄆ撸┻`反競(jìng)投規(guī)則的處理辦法。

　?。ò耍┞?lián)系人和聯(lián)系方式。

　　（九）其他需要公告的內(nèi)容。

　　第十八條 交易公告期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)交易底價(jià)的數(shù)額確定，交易標(biāo)的總額5000萬(wàn)元（含5000萬(wàn)元）以下的不得少于7個(gè)工作日，5000萬(wàn)元—10000萬(wàn)元（含10000萬(wàn)元）的不得少于20天，10000萬(wàn)元以上的不得少于60天。如變更公告的內(nèi)容涉及租金、租期等重要條款的應(yīng)當(dāng)重新提交民主表決結(jié)果資料及重新計(jì)算公告期限。

　　公告期間需撤銷(xiāo)交易申請(qǐng)或者變更公告內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)于公告結(jié)束3個(gè)工作日前向交易中心提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)同意后方可撤銷(xiāo)、變更公告。

　　第十九條 競(jìng)投意向人應(yīng)當(dāng)按交易公告要求提交資料報(bào)名，交納交易保證金，并保證報(bào)名資料的真實(shí)性和完整性。

　　交易中心及農(nóng)村集體交易管理工作小組應(yīng)當(dāng)對(duì)競(jìng)投意向人的報(bào)名資格進(jìn)行確認(rèn)并告知確認(rèn)結(jié)果。 農(nóng)村集體交易管理工作小組應(yīng)當(dāng)在交易競(jìng)投日前3天通知相關(guān)人員到場(chǎng)參與見(jiàn)證和監(jiān)督。如已告知但不到場(chǎng)的，視為自動(dòng)放棄該項(xiàng)交易的見(jiàn)證和監(jiān)督權(quán)。

　　交易項(xiàng)目屬村級(jí)集體的，應(yīng)當(dāng)有村黨支部、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)各2名或以上成員及若干名股東代表在場(chǎng)；交易項(xiàng)目屬隊(duì)（組）級(jí)集體的，應(yīng)當(dāng)有村黨支部、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)各1名或以上成員，隊(duì)（組）長(zhǎng)及該隊(duì)（組）若干名股東在場(chǎng)。

　　第二十條 交易中心應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際情況制訂具體交易規(guī)則組織交易。

　　交易完成后，交易中心應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體和競(jìng)得人現(xiàn)場(chǎng)簽訂《交易結(jié)果情況表》和《成交確認(rèn)書(shū)》，同時(shí)在競(jìng)投現(xiàn)場(chǎng)的村黨支部、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員，相關(guān)隊(duì)（組）長(zhǎng)、股東代表及交易中心工作人員等也應(yīng)當(dāng)在上述材料中簽名見(jiàn)證。

　　交易結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)在廣州市農(nóng)村廉政信息公開(kāi)平臺(tái)、農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺(tái)以及其他政府規(guī)定的平臺(tái)網(wǎng)站和交易中心公告欄予以公示，農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)同時(shí)在村務(wù)公開(kāi)欄、標(biāo)的物所在地等處所公示。公示時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。交易結(jié)果公示應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）交易項(xiàng)目名稱及概況。

　?。ǘ└?jìng)得人。

　?。ㄈ┙灰讜r(shí)間及成交價(jià)格。

　　（四）公示期限。

　?。ㄎ澹┩对V受理機(jī)構(gòu)和聯(lián)系方式。

　　第二十一條 公示結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，農(nóng)村集體和競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)?shù)浇灰字行闹付ǖ膱?chǎng)所簽訂合同。因競(jìng)得人的原因，在約定時(shí)間內(nèi)未與農(nóng)村集體簽訂合同的，視為自動(dòng)放棄交易，交易保證金按交易規(guī)則予以處理。

　　第二十二條 簽訂合同后，交易中心應(yīng)當(dāng)對(duì)交易項(xiàng)目相關(guān)資料進(jìn)行整理，歸檔備查，并按規(guī)定將相關(guān)情況及時(shí)錄入農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺(tái)。

　　第二十三條 無(wú)競(jìng)投人、競(jìng)投無(wú)效或者交易失敗的，農(nóng)村集體可以在不變更交易條件的情況下申請(qǐng)重新發(fā)布交易公告。若變更交易條件的，應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定重新申報(bào)交易意向。

　　第五章   交易管理與監(jiān)督

　　第二十四條 鎮(zhèn)、街應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺(tái)納入農(nóng)村廉情預(yù)警防控系統(tǒng)，進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)警、實(shí)時(shí)分析和實(shí)時(shí)監(jiān)管。

　　第二十五條 鎮(zhèn)、街應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理工作納入農(nóng)村集體年度績(jī)效考核內(nèi)容，作為村相關(guān)人員的獎(jiǎng)懲依據(jù)。

　　第二十六條 交易中心應(yīng)當(dāng)定期對(duì)資產(chǎn)交易、合同履約等信用情況進(jìn)行記錄，并告知領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組及鎮(zhèn)、街農(nóng)業(yè)主管部門(mén)或鎮(zhèn)、街指定機(jī)構(gòu)。

　　交易中心應(yīng)當(dāng)建立信用評(píng)價(jià)機(jī)制，每月將誠(chéng)信記錄情況上報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)局，區(qū)農(nóng)業(yè)局定期向各交易中心反饋全區(qū)情況。在全區(qū)范圍內(nèi)，凡符合下列情況之一的，列為信用評(píng)價(jià)差的競(jìng)投人，可限制其參與競(jìng)投：

　　（一）累計(jì)3次不到場(chǎng)交易的（有正當(dāng)理由提前告知或書(shū)面委托別人的除外）。

　?。ǘ├塾?jì)3次到場(chǎng)交易時(shí)，所有競(jìng)投人對(duì)交易底價(jià)都沒(méi)有舉牌報(bào)價(jià)的。

　　（三）累計(jì)3次不填報(bào)暗標(biāo)交易價(jià)或填報(bào)無(wú)效交易價(jià)的。

　　第二十七條 農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行交易時(shí)，村黨支部、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及股東代表應(yīng)當(dāng)派人到場(chǎng)見(jiàn)證監(jiān)督。

　　村監(jiān)事會(huì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)交易行為，或者接到相關(guān)投訴、舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鎮(zhèn)、街農(nóng)業(yè)主管部門(mén)或鎮(zhèn)、街指定機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　第二十八條 在交易過(guò)程中，因出現(xiàn)以下特殊情況之一導(dǎo)致無(wú)法正常交易的，經(jīng)鎮(zhèn)、街農(nóng)業(yè)主管部門(mén)或鎮(zhèn)、街指定機(jī)構(gòu)同意，交易中心可以作出延期交易、中止交易的決定，并在2個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行公告：

　?。ㄒ唬┮虿豢煽沽?dǎo)致無(wú)法正常交易的。

　?。ǘ┑谌綄?duì)本次交易提出異議，且確有證據(jù)的。

　?。ㄈ└?jìng)投人有弄虛作假、串通競(jìng)投、行賄、敲詐勒索、威脅他人等嫌疑，且需調(diào)查確認(rèn)的。

　　（四）其他導(dǎo)致交易無(wú)法正常進(jìn)行的特殊情況。

　　第二十九條 競(jìng)投人應(yīng)當(dāng)按照交易公告要求以現(xiàn)金、支票、匯票等方式交納保證金。保證金數(shù)額一般不超過(guò)總標(biāo)的金額的30%，具體數(shù)額由農(nóng)村集體確定。一份保證金只能參加一項(xiàng)交易的競(jìng)投。

　　競(jìng)投人未能成功競(jìng)得的，在該項(xiàng)交易結(jié)果公示結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)一次性全額免息返還。

　　競(jìng)投人成功競(jìng)得的，在合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)一次性全額免息返還，或者按公告約定轉(zhuǎn)為合同履約金。

　　第三十條 區(qū)農(nóng)業(yè)局、鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)主管部門(mén)或鎮(zhèn)街指定機(jī)構(gòu)及監(jiān)察部門(mén)接到涉及交易違規(guī)的投訴、舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并按有關(guān)規(guī)定作出處理。

　　第六章  法律責(zé)任

　　第三十一條 農(nóng)村集體有關(guān)人員違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，存在以下行為之一的，視情節(jié)輕重，給予責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、扣減薪酬或者績(jī)效獎(jiǎng)金、建議罷免等處理；給集體經(jīng)濟(jì)造成損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　?。ㄒ唬┎话幢緦?shí)施細(xì)則規(guī)定進(jìn)入交易中心公開(kāi)交易的。

　?。ǘ?duì)標(biāo)的金額、面積、期限等進(jìn)行分拆，以規(guī)避按《廣州市番禺區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行表決的。

　?。ㄈ┙灰走^(guò)程中存在隱瞞事實(shí)、提供虛假資料等行為的。

　　（四）不按規(guī)定履行民主表決程序的。

　　（五）擾亂交易秩序、影響交易正常進(jìn)行的。

　?。┙灰缀蟛话匆?guī)定簽訂合同的。

　　（七）故意設(shè)置障礙不履行合同的。

　?。ò耍┐嬖谛匈V、受賄行為的。

　　（九）其他影響交易公開(kāi)、公平、公正進(jìn)行的行為。

　　第三十二條 區(qū)農(nóng)業(yè)局、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組及鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)主管部門(mén)或鎮(zhèn)街指定機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作人員違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，不履行或者不正確履行職責(zé)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條 交易中心工作人員違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，濫用職權(quán)、不履行或者不正確履行職責(zé)的，視情節(jié)輕重，由鎮(zhèn)、街農(nóng)業(yè)主管部門(mén)或鎮(zhèn)、街指定機(jī)構(gòu)給予扣減薪酬、辭退、問(wèn)責(zé)、處分等處理；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條 競(jìng)投意向人、競(jìng)投人、競(jìng)得人違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，損害他人、農(nóng)村集體利益的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；有弄虛作假、串通競(jìng)投、行賄、敲詐勒索、威脅他人等情形的，依法追究其法律責(zé)任。

　　第三十五條 因農(nóng)村集體資產(chǎn)交易引起糾紛的，可依據(jù)合同約定或協(xié)商解決；沒(méi)有約定或協(xié)商不成的，可依法向人民法院提起訴訟。

　　第七章  附  則

　　第三十六條 鎮(zhèn)、街應(yīng)當(dāng)根據(jù)本實(shí)施細(xì)則，結(jié)合本地實(shí)際，指導(dǎo)交易中心制定交易規(guī)則。

　　第三十七條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期5年。之前我區(qū)制定的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理的相關(guān)規(guī)定，凡與本實(shí)施細(xì)則相抵觸的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。