印發(fā)番禺區(qū)人民政府工作規(guī)則的通知

番府〔2012〕78號(hào)

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，廣州大學(xué)城管委會(huì)、廣州南站地區(qū)管委會(huì)，區(qū)府直屬各單位：

《番禺區(qū)人民政府工作規(guī)則》業(yè)經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣州市番禺區(qū)人民政府

二○一二年六月一日

番禺區(qū)人民政府工作規(guī)則

第一章　總則

一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》、《廣東省人民政府工作規(guī)則》、《廣州市人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合番禺區(qū)人民政府(以下簡(jiǎn)稱區(qū)政府)的工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

二、區(qū)政府工作的指導(dǎo)思想是，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，全面正確履行政府職能，努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔高效政府。

三、區(qū)政府工作的準(zhǔn)則是，實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)廉政建設(shè)。

第二章　組成人員職責(zé)

四、區(qū)政府組成人員要履行憲法和法律賦予的職責(zé)，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，勤政為民，善政惠民，實(shí)政利民，廉政親民，忠于職守。

五、區(qū)政府實(shí)行區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，區(qū)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)區(qū)政府的工作。副區(qū)長(zhǎng)協(xié)助區(qū)長(zhǎng)工作。

六、區(qū)長(zhǎng)召集和主持區(qū)政府全體會(huì)議和區(qū)政府常務(wù)會(huì)議。區(qū)政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)區(qū)政府全體會(huì)議或區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

七、區(qū)長(zhǎng)出訪或出差期間，由區(qū)長(zhǎng)指定負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副區(qū)長(zhǎng)代行區(qū)長(zhǎng)職責(zé)。

八、副區(qū)長(zhǎng)按分工負(fù)責(zé)處理分管工作，受區(qū)長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表區(qū)政府進(jìn)行外事活動(dòng)。

九、區(qū)政府辦公室主任協(xié)助區(qū)長(zhǎng)處理安排區(qū)政府的日常工作，領(lǐng)導(dǎo)區(qū)政府辦公室的工作。

十、區(qū)政府工作部門實(shí)行主任、局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。

區(qū)政府各部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)政府的命令、決定，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)，制定規(guī)范性文件。區(qū)審計(jì)局在區(qū)長(zhǎng)和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督職能，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和個(gè)人的干涉。

區(qū)政府各部門要嚴(yán)格依法行使職權(quán)，改進(jìn)管理方式和工作作風(fēng)；推進(jìn)電子政務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高行政效能；各司其職，顧全大局，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，維護(hù)政令統(tǒng)一，切實(shí)貫徹落實(shí)區(qū)政府各項(xiàng)工作部署。

第三章　全面履行政府職能

十一、區(qū)政府要全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

十二、全面貫徹國(guó)家、省、市關(guān)于宏觀調(diào)控的決策和部署，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

十三、嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，創(chuàng)造公平的法制環(huán)境，推進(jìn)公平準(zhǔn)入和公平競(jìng)爭(zhēng)，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系，建立健全社會(huì)信用體系，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法，形成統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

十四、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配職能，完善社會(huì)保障體系，注重解決民生問(wèn)題。健全基層社會(huì)管理服務(wù)體制，增強(qiáng)基層社會(huì)管理服務(wù)能力，妥善處理社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。強(qiáng)化公共安全管理，健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，提高政府預(yù)防和應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。

十五、強(qiáng)化公共服務(wù)，完善公共政策和公共財(cái)政制度，健全公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

第四章　實(shí)行科學(xué)民主決策

十六、區(qū)政府及各部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策的各項(xiàng)程序規(guī)定，不斷健全和優(yōu)化決策規(guī)則，完善公眾參與、專家咨詢、政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。

十七、全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、經(jīng)濟(jì)調(diào)控及改革開(kāi)放的重大政策措施、社會(huì)管理重要事務(wù)、區(qū)級(jí)政府投資及其他需要由區(qū)政府決策的重大事項(xiàng)，由區(qū)政府全體會(huì)議或區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論和決定。

十八、區(qū)政府各部門提請(qǐng)區(qū)政府研究決定的重大事項(xiàng)，必須以全區(qū)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)專家或研究咨詢機(jī)構(gòu)作必要性和可行性論證，經(jīng)決策起草部門作決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，經(jīng)法制機(jī)構(gòu)作合法性審查；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及各鎮(zhèn)政府、街道辦事處的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見(jiàn)；涉及重大公共利益和公眾切身利益的，要向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)舉行聽(tīng)證會(huì)。

十九、區(qū)政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過(guò)多種形式，直接聽(tīng)取民主黨派、社會(huì)組織、專家學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員、基層群眾等方面的意見(jiàn)和建議。

二十、區(qū)政府各部門和各鎮(zhèn)政府、街道辦事處必須及時(shí)跟蹤和反饋區(qū)政府重大決策實(shí)施情況，為決策的不斷完善和優(yōu)化提供客觀依據(jù)，建立健全反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有效的決策信息反饋機(jī)制和決策后評(píng)估機(jī)制。

第五章　堅(jiān)持依法行政

二十一、區(qū)政府及各部門要牢固樹立依法行政觀念，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使行政權(quán)力，不斷提高依法行政的能力和水平。嚴(yán)格執(zhí)行依法行政報(bào)告制度，區(qū)政府每年要向區(qū)委、區(qū)人大常委會(huì)和市政府報(bào)告推進(jìn)依法行政的工作情況。

二十二、區(qū)政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，適時(shí)制定規(guī)范性文件，修改或者廢止與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的規(guī)范性文件、行政措施或決定。

二十三、區(qū)政府各部門及各鎮(zhèn)政府、街道辦事處制定的規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、法規(guī)、國(guó)家的方針政策和市政府的規(guī)章、決定、命令，不得超越職權(quán)范圍；涉及兩個(gè)以上部門或鎮(zhèn)、街職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)由有關(guān)部門或鎮(zhèn)、街聯(lián)合制定規(guī)范性文件，或由區(qū)政府制定規(guī)范性文件。部門或鎮(zhèn)、街聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件，發(fā)布前須經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)。

二十四、以區(qū)政府名義發(fā)布的規(guī)范性文件由區(qū)政府有關(guān)主管部門或區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)組織起草，區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的審查和備案工作。

二十五、加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的清理，建立規(guī)范性文件定期清理制度，清理結(jié)果向社會(huì)公布；加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，實(shí)行規(guī)范性文件有效期制度，強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查，推行規(guī)范性文件的統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布制度，確保國(guó)家法制統(tǒng)一。

二十六、加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)綜合執(zhí)法，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法體制。合理配置執(zhí)法機(jī)關(guān)職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法主體，界定執(zhí)法權(quán)限，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，有法必依、違法必究，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第六章　推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)

二十七、區(qū)政府及各部門要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，健全政府信息公開(kāi)制度，完善各類公開(kāi)辦事制度，提高政府工作透明度。

二十八、區(qū)政府全體會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議和以區(qū)政府名義召開(kāi)的全區(qū)性會(huì)議，可根據(jù)會(huì)議內(nèi)容，邀請(qǐng)新聞媒體旁聽(tīng)；討論決定的事項(xiàng)，除依法需要保密的外，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布。會(huì)議討論決定事項(xiàng)的新聞稿，在報(bào)道前應(yīng)按規(guī)定審核。

二十九、區(qū)政府及各部門要完善新聞發(fā)言人制度。區(qū)政府新聞發(fā)言人由區(qū)政府指定人員擔(dān)任。區(qū)政府新聞發(fā)言人經(jīng)區(qū)長(zhǎng)或分管副區(qū)長(zhǎng)批準(zhǔn)，發(fā)布重要政務(wù)信息，通報(bào)區(qū)政府對(duì)重大事項(xiàng)、突發(fā)性事件、社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題的處理情況等。

三十、凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項(xiàng)以及法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省、市、區(qū)政府規(guī)定需要公開(kāi)的其他事項(xiàng)，均應(yīng)通過(guò)《番禺工作》、區(qū)政府門戶網(wǎng)站以及報(bào)刊、廣播、電視等方式，依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)。

三十一、區(qū)政府及各部門要進(jìn)一步推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，形成全區(qū)統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)，完善便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推行網(wǎng)上電子審批，推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。

第七章　健全監(jiān)督機(jī)制

三十二、區(qū)政府要自覺(jué)接受上級(jí)政府和區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，依法向其報(bào)告工作，接受詢問(wèn)和質(zhì)詢，依法做好規(guī)范性文件備案工作；自覺(jué)接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理區(qū)人大代表建議和區(qū)政協(xié)提案。

三十三、區(qū)政府各部門要依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，自覺(jué)接受司法監(jiān)督，同時(shí)要自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真查處和整改并向區(qū)政府報(bào)告。區(qū)政府各部門和鎮(zhèn)政府、街道辦事處發(fā)生行政訴訟案件后，其主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭出庭應(yīng)訴。

三十四、區(qū)政府各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)政府的重大決策部署，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。區(qū)政府辦公室要加強(qiáng)督促檢查，確保政令暢通。

三十五、加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，健全政府層級(jí)監(jiān)督制度。區(qū)政府各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和規(guī)范性文件審查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修改違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)范性文件，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋⒄髟兒吐?tīng)取鎮(zhèn)政府、街道辦事處及有關(guān)部門的意見(jiàn)和建議。

三十六、區(qū)政府及各部門要自覺(jué)接受新聞?shì)浾摵腿罕姳O(jiān)督，支持新聞媒體對(duì)違法或者不當(dāng)行政行為進(jìn)行曝光。對(duì)新聞媒體報(bào)道、群眾反映的問(wèn)題，各部門要予以重視，對(duì)重大問(wèn)題要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)依法作出處理，并向區(qū)政府報(bào)告，處理結(jié)果向社會(huì)公布。

三十七、區(qū)政府及各部門要重視和加強(qiáng)做好人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，落實(shí)信訪工作責(zé)任，確保信訪渠道的暢通；區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來(lái)信，督促處理信訪反映的問(wèn)題。

三十八、區(qū)政府及各部門要推行行政問(wèn)責(zé)制度和績(jī)效管理制度，明確問(wèn)責(zé)范圍，規(guī)范問(wèn)責(zé)程序，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府執(zhí)行力和公信力。

第八章　加強(qiáng)廉政建設(shè)

三十九、區(qū)政府及各部門要從嚴(yán)治政。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違紀(jì)、違規(guī)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

四十、區(qū)政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范公務(wù)接待，不得用公款相互送禮和宴請(qǐng)，不得接受基層和部門的送禮和宴請(qǐng)。要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

四十一、區(qū)政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市和區(qū)有關(guān)廉潔自律的規(guī)定，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；要嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。

第九章　工作安排計(jì)劃

四十二、區(qū)政府及各部門要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見(jiàn)性，區(qū)政府各部門要根據(jù)區(qū)人民代表大會(huì)審議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》，結(jié)合各部門工作實(shí)際，做好年度工作安排，并根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)變化適時(shí)作出調(diào)整，要確保實(shí)現(xiàn)政府年度和屆內(nèi)的工作目標(biāo)和任務(wù)。

四十三、區(qū)政府提出年度重點(diǎn)工作目標(biāo)，確定需要召開(kāi)的全區(qū)性會(huì)議和制發(fā)的重要政策措施等事項(xiàng)，形成區(qū)政府年度工作安排計(jì)劃，下發(fā)執(zhí)行。

四十四、區(qū)政府各部門、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要認(rèn)真落實(shí)區(qū)政府的年度工作安排計(jì)劃，并在年中和年末向區(qū)政府報(bào)告執(zhí)行情況。區(qū)政府各分管副區(qū)長(zhǎng)要加強(qiáng)對(duì)分管工作的督促檢查，按區(qū)政府統(tǒng)一部署推進(jìn)落實(shí)。區(qū)政府辦公室要加強(qiáng)對(duì)區(qū)政府工作安排的督促檢查，適時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

第十章 會(huì)議制度

四十五、區(qū)政府實(shí)行區(qū)政府全體會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議制度、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議和區(qū)政府工作會(huì)議制度。

四十六、區(qū)政府全體會(huì)議由區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)政府黨組成員、區(qū)政府辦公室主任和區(qū)政府工作部門的主要負(fù)責(zé)人組成，由區(qū)長(zhǎng)召集和主持。區(qū)政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府及區(qū)委的重要指示、決定和區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的重要決議。

（二）分析全區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)形勢(shì)，部署區(qū)政府一個(gè)時(shí)期的重要工作。

（三）通報(bào)國(guó)內(nèi)外重大事件和全區(qū)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)。

（四）討論決定其他需由區(qū)政府全體會(huì)議決定的重大事項(xiàng)。

區(qū)政府全體會(huì)議一般每季度召開(kāi)一次，可安排區(qū)政府辦公室副主任列席會(huì)議，根據(jù)需要可安排或邀請(qǐng)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

四十七、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議由區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)政府黨組成員、區(qū)政府辦公室主任組成，由區(qū)長(zhǎng)或區(qū)長(zhǎng)委托常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)召集和主持。區(qū)政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)學(xué)習(xí)國(guó)家、省、市和區(qū)委重要會(huì)議、文件精神，研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)。

（二）區(qū)政府報(bào)請(qǐng)區(qū)委或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的重大事項(xiàng)。

（三）依法應(yīng)提請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)審議和向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告的有關(guān)事項(xiàng)。

（四）區(qū)政府發(fā)布的有關(guān)決定、公告和規(guī)范性文件。

（五）有關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和公共服務(wù)的總體規(guī)劃、重要專項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃以及重大決策措施。

（六）有關(guān)重大財(cái)政資金使用、重大政府投資項(xiàng)目安排、重大國(guó)有資產(chǎn)處置的事項(xiàng)。

（七）各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)政府各部門呈報(bào)區(qū)政府的重大請(qǐng)示事項(xiàng)。

（八）區(qū)政府自身建設(shè)方面的重大問(wèn)題及區(qū)政府職權(quán)范圍內(nèi)的干部任免、人事處分和重要獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。

（九）區(qū)長(zhǎng)認(rèn)為有必要提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議的政府工作中的其他重大問(wèn)題。

區(qū)政府常務(wù)會(huì)議一般每周召開(kāi)一次，可安排區(qū)政府辦公室副主任列席會(huì)議，根據(jù)需要可安排或邀請(qǐng)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

四十八、提請(qǐng)區(qū)政府全體會(huì)議和區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論的議題，應(yīng)在主辦單位經(jīng)過(guò)充分研究論證、溝通協(xié)商和征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，由分管副區(qū)長(zhǎng)協(xié)調(diào)、審核后提出，報(bào)區(qū)長(zhǎng)確定；會(huì)議文件由區(qū)長(zhǎng)批印。區(qū)政府全體會(huì)議和區(qū)政府常務(wù)會(huì)議的組織工作由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)，文件和議題于會(huì)前送達(dá)與會(huì)人員。

四十九、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)如不能出席區(qū)政府全體會(huì)議或區(qū)政府常務(wù)會(huì)議，應(yīng)向會(huì)議主持人請(qǐng)假，對(duì)會(huì)議議題的意見(jiàn)和建議可在會(huì)前提出。區(qū)政府全體會(huì)議其他組成人員或區(qū)政府常務(wù)會(huì)議列席人員請(qǐng)假，由區(qū)政府辦公室匯總后，向會(huì)議主持人報(bào)告；未經(jīng)批準(zhǔn)同意不得缺席或由他人代替出席。

五十、區(qū)政府全體會(huì)議和區(qū)政府常務(wù)會(huì)議的紀(jì)要由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)草擬，報(bào)區(qū)長(zhǎng)簽發(fā)。會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，由區(qū)政府辦公室以會(huì)議紀(jì)要形式印發(fā)有關(guān)單位貫徹落實(shí)，并負(fù)責(zé)督辦，定期將落實(shí)情況向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

五十一、根據(jù)工作分工和需要，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)可召集區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議、區(qū)政府工作會(huì)議等專題會(huì)議。區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議由區(qū)長(zhǎng)召集，主要任務(wù)是研究協(xié)調(diào)區(qū)政府重要工作，協(xié)調(diào)涉及兩個(gè)副區(qū)長(zhǎng)以上分管工作的重要事項(xiàng)；區(qū)政府工作會(huì)議由副區(qū)長(zhǎng)召集，或受區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)委托由區(qū)政府辦公室主任或副主任召集，主要任務(wù)是研究解決區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)分管工作中的具體問(wèn)題，協(xié)調(diào)分管工作中涉及多個(gè)部門的事項(xiàng)。

區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)召開(kāi)專題會(huì)議的紀(jì)要由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

區(qū)政府辦公室主任或副主任受區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)委托召開(kāi)的專題會(huì)議的紀(jì)要，由會(huì)議主持人核報(bào)區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

五十二、精簡(jiǎn)和嚴(yán)格控制以區(qū)政府名義召開(kāi)的全區(qū)性會(huì)議。召開(kāi)全區(qū)性會(huì)議，實(shí)行年度會(huì)議計(jì)劃審批制度。凡未列入?yún)^(qū)政府年度計(jì)劃的全區(qū)性會(huì)議，原則上不予安排召開(kāi)；各部門一般不得臨時(shí)安排召開(kāi)全區(qū)性會(huì)議，確需召開(kāi)的，由主辦部門按規(guī)定報(bào)區(qū)政府審批。

貫徹上級(jí)政府部門工作會(huì)議精神，布置、總結(jié)部門業(yè)務(wù)工作的會(huì)議，由各部門召開(kāi)。應(yīng)由各部門召開(kāi)的會(huì)議，一般不邀請(qǐng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)講話，不邀請(qǐng)各鎮(zhèn)政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人出席，確需邀請(qǐng)的，須按規(guī)定報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。

全區(qū)性會(huì)議應(yīng)按照高效節(jié)約原則，盡量精簡(jiǎn)會(huì)議人員，壓縮會(huì)議時(shí)間和控制經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，盡可能采用電視電話會(huì)議、視頻會(huì)議等快捷、節(jié)儉的形式召開(kāi)。

第十一章　公文審批

五十三、區(qū)政府各部門和各鎮(zhèn)政府、街道辦事處報(bào)送區(qū)政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定。凡按規(guī)定需經(jīng)有關(guān)前置程序研究、審核或協(xié)調(diào)的公文，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行前置程序后再報(bào)送區(qū)政府。制定行政規(guī)范性文件，應(yīng)遵守《廣州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》、《印發(fā)廣州市番禺區(qū)實(shí)施〈廣州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定〉細(xì)則的通知》。對(duì)不符合規(guī)定的公文，由區(qū)政府辦公室退回報(bào)文單位。

五十四、區(qū)政府各部門和各鎮(zhèn)政府、街道辦事處報(bào)送區(qū)政府審批的公文，應(yīng)當(dāng)由部門或各鎮(zhèn)政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。除區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)直接交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的機(jī)密事項(xiàng)外，一般不得直接向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人報(bào)送公文。各部門報(bào)送區(qū)政府的請(qǐng)示性公文，如涉及其他部門職責(zé)，應(yīng)先行征求有關(guān)部門意見(jiàn)；如有分歧意見(jiàn)，主辦部門的主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)調(diào)，達(dá)成一致；不能取得一致意見(jiàn)的，主辦部門應(yīng)列出各方理?yè)?jù)，并提出辦理建議報(bào)區(qū)政府。

五十五、區(qū)政府各部門和各鎮(zhèn)政府、街道辦事處報(bào)送區(qū)政府的公文，由區(qū)政府辦公室按照區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈批，重要事項(xiàng)報(bào)區(qū)長(zhǎng)審批。如屬主管部門職權(quán)范圍內(nèi)具體事項(xiàng)的公文或不符合公文處理規(guī)定的公文，可由區(qū)政府辦公室主任或副主任審批，轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理或退回報(bào)文單位。

五十六、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審批公文時(shí)，應(yīng)簽署明確意見(jiàn)。對(duì)于報(bào)告性公文，圈閱表示已閱知；對(duì)于請(qǐng)示性公文，圈閱表示同意。

五十七、區(qū)政府發(fā)布的決定，向區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的議案、人員任免，由區(qū)長(zhǎng)簽署。

五十八、以區(qū)政府名義制發(fā)的上行文，經(jīng)分管副區(qū)長(zhǎng)審核后由區(qū)長(zhǎng)簽發(fā)。其中以區(qū)政府名義制發(fā)的一般性上行文、下行文或平行文，可授權(quán)分管副區(qū)長(zhǎng)簽發(fā)。

以區(qū)政府辦公室名義發(fā)文，由區(qū)政府辦公室主任簽發(fā)；如有必要，可由分管副區(qū)長(zhǎng)簽發(fā)或核報(bào)區(qū)長(zhǎng)簽發(fā)。其中以區(qū)政府辦公室名義制發(fā)的平行文，可授權(quán)區(qū)政府辦公室副主任簽發(fā)。

五十九、區(qū)政府及各部門要進(jìn)一步精簡(jiǎn)公文。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文，不得要求區(qū)政府批轉(zhuǎn)或區(qū)政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。要完善辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)，提高公文處理效率。

第十二章　公務(wù)活動(dòng)安排

六十、為保證區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)集中精力研究處理政府工作中的重大問(wèn)題，除區(qū)委、區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)統(tǒng)一組織安排的活動(dòng)外，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)一般不出席各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和各部門召開(kāi)的會(huì)議以及其他事務(wù)性活動(dòng)。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和各部門確有需要邀請(qǐng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議和其他事務(wù)性活動(dòng)的，應(yīng)按規(guī)定事先請(qǐng)示區(qū)政府，由區(qū)政府辦公室從嚴(yán)掌握、統(tǒng)籌安排。

六十一、區(qū)政府各部門涉及外事、港澳事務(wù)、僑務(wù)、臺(tái)務(wù)的接待事項(xiàng)，需要區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)出面的，應(yīng)將接待計(jì)劃分別報(bào)業(yè)務(wù)歸口部門審核，再由業(yè)務(wù)歸口部門報(bào)區(qū)政府決定。涉及僑務(wù)、外事、港澳活動(dòng)，歸口區(qū)政府僑務(wù)和外事辦統(tǒng)籌提出安排意見(jiàn)；涉及臺(tái)務(wù)活動(dòng)，分別歸口區(qū)臺(tái)辦統(tǒng)籌提出安排意見(jiàn)。區(qū)政府僑務(wù)和外事辦、區(qū)臺(tái)辦審核時(shí)要按照政策規(guī)定從嚴(yán)把關(guān)。

六十二、境內(nèi)外新聞?dòng)浾咭蟛稍L區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)、安排工作由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)。其中境外新聞?dòng)浾卟稍L，歸口由區(qū)政府僑務(wù)和外事辦、區(qū)臺(tái)辦按有關(guān)規(guī)定把關(guān)，提出意見(jiàn)送區(qū)政府辦公室協(xié)調(diào)、安排。

第十三章　紀(jì)律和作風(fēng)

六十三、區(qū)政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策以及工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，有令必行，有禁必止。

六十四、區(qū)政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)政府的決定，如有不同意見(jiàn)可在區(qū)政府內(nèi)部提出，在區(qū)政府沒(méi)有重新做出決定前，個(gè)人不得有任何與區(qū)政府決定相違背的言論和行為；代表區(qū)政府發(fā)表講話或文章，以及個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)區(qū)政府研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須經(jīng)區(qū)政府同意。

六十五、區(qū)政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題、與群眾利益密切相關(guān)事項(xiàng)的信息，要按規(guī)定程序?qū)彾ǎ卮笄闆r要事先向區(qū)政府報(bào)告。

六十六、區(qū)政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄漏國(guó)家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。

六十七、區(qū)政府組成人員要堅(jiān)持調(diào)查研究、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，善于抓住工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，深入基層和群眾，督促檢查，指導(dǎo)工作。下基層工作要輕車簡(jiǎn)從，減少陪同，簡(jiǎn)化接待。

六十八、區(qū)政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，倡導(dǎo)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢(shì)，不斷充實(shí)新知識(shí)，豐富新經(jīng)驗(yàn)。區(qū)政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

六十九、按照國(guó)家、省、市和區(qū)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制各種名目的慶典、論壇、研討會(huì)和評(píng)比表彰活動(dòng)。不得以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義及區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人名義進(jìn)行廣告性祝賀活動(dòng)。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)一般不為區(qū)政府部門、鎮(zhèn)政府、街道辦事處的會(huì)議活動(dòng)發(fā)賀信、賀電，不題詞、題名。因特殊需要而發(fā)的賀信、賀電和題詞，一般不公開(kāi)發(fā)表。

七十、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議活動(dòng)、下基層考察調(diào)研的新聞報(bào)道，按中央、省、市和區(qū)的有關(guān)規(guī)定辦理。

七十一、區(qū)政府組成人員必須嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告和請(qǐng)銷假制度。副區(qū)長(zhǎng)離開(kāi)本區(qū)出訪、出差或休假，應(yīng)事先報(bào)告區(qū)長(zhǎng)，由區(qū)政府辦公室通報(bào)區(qū)政府其他領(lǐng)導(dǎo)。

各部門主要負(fù)責(zé)人離開(kāi)本區(qū)外出，按照區(qū)委的外出請(qǐng)假制度執(zhí)行。

對(duì)區(qū)政府召開(kāi)的會(huì)議和舉辦的其他公務(wù)活動(dòng)，各部門負(fù)責(zé)人接到出席通知，要嚴(yán)格按通知要求出席；因故不能出席的，須提前向區(qū)政府請(qǐng)假，未經(jīng)同意不得由他人代替出席。

區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。

第十四章  附則

七十二、本規(guī)則自公布之日起實(shí)施，有效期5年。