廣州市番禺區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《廣州市番禺區(qū)鎮(zhèn)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》的通知

番府〔2014〕 138號(hào)

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，廣州大學(xué)城管委會(huì)、廣州南站地區(qū)管委會(huì)，區(qū)府直屬各單位：

《廣州市番禺區(qū)鎮(zhèn)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廣州市番禺區(qū)人民政府

2014年8月22日

廣州市番禺區(qū)鎮(zhèn)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法

第一條  為規(guī)范本區(qū)鎮(zhèn)村公路養(yǎng)護(hù)管理，提高鎮(zhèn)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，降低養(yǎng)護(hù)成本，延長(zhǎng)公路使用年限，使鎮(zhèn)村公路更好地為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《廣東省公路條例》和《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條  本行政區(qū)域范圍內(nèi)的鎮(zhèn)村公路養(yǎng)護(hù)均適用于本辦法。本辦法所稱鎮(zhèn)村公路是指除國(guó)道、省道、縣道及城市道路外，符合公路四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上（含四級(jí)），連接鎮(zhèn)（街）與鎮(zhèn)（街）之間、鎮(zhèn)（街）與村之間、村與村之間可供車輛通行的公路。

第三條  鎮(zhèn)村公路養(yǎng)護(hù)貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，加強(qiáng)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，堅(jiān)持專業(yè)養(yǎng)護(hù)、常年養(yǎng)護(hù)、全面養(yǎng)護(hù)和科學(xué)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，保持公路及沿線設(shè)施良好的技術(shù)狀況。

第四條  鎮(zhèn)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作實(shí)行“統(tǒng)一指導(dǎo)、分級(jí)管理”的原則，區(qū)交通局主管全區(qū)所管轄鎮(zhèn)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，區(qū)地方公路管理總站負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村公路養(yǎng)護(hù)的具體行業(yè)管理工作，鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)村公路的具體養(yǎng)護(hù)管理工作。

（一）區(qū)交通局主要職責(zé)。

1.負(fù)責(zé)檢查區(qū)地方公路管理總站公路年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的制訂情況并監(jiān)督實(shí)施工作。

2.負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村公路養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)的監(jiān)督工作。

3.負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村公路養(yǎng)護(hù)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作及大中修、改建工程的交、竣工驗(yàn)收工作。

4.負(fù)責(zé)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工程檢查工作，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)護(hù)管理中存在的問題。

5.貫徹執(zhí)行上級(jí)部門的養(yǎng)護(hù)規(guī)范、規(guī)定，逐步將養(yǎng)護(hù)工作引向市場(chǎng)化。

（二）區(qū)地方公路管理總站主要職責(zé)。

1.負(fù)責(zé)編制本區(qū)接養(yǎng)公路養(yǎng)護(hù)工程年度計(jì)劃工作，經(jīng)報(bào)區(qū)交通局批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

2.受理養(yǎng)護(hù)工程的開工報(bào)告工作。

3.負(fù)責(zé)全區(qū)鎮(zhèn)村公路養(yǎng)護(hù)評(píng)查工作。

4.負(fù)責(zé)組織養(yǎng)護(hù)范圍內(nèi)養(yǎng)護(hù)工程的驗(yàn)收和質(zhì)量評(píng)定的具體工作。

5.負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

6.負(fù)責(zé)組織鎮(zhèn)村公路橋梁的經(jīng)常性檢查、定期檢查及特殊檢查工作。

7.負(fù)責(zé)完成上級(jí)交辦的其他公路養(yǎng)護(hù)工作任務(wù)。

（三）鎮(zhèn)（街）主要職責(zé)。

1.負(fù)責(zé)明確養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)、人員負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作，明確養(yǎng)護(hù)及安全責(zé)任人，并報(bào)區(qū)地方公路管理總站備案。

2.負(fù)責(zé)編制、實(shí)施轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)村公路年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃工作，報(bào)區(qū)地方公路管理總站備案。

3.負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)交通局和區(qū)地方公路管理總站的養(yǎng)護(hù)檢查、督促工作。

4.負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)地方公路管理總站做好計(jì)劃、資料上報(bào)工作。

5.負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)已交付使用的鎮(zhèn)村公路及時(shí)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工作。

6.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)村公路的日常養(yǎng)護(hù)巡查并做好記錄工作。

第五條 已建的鎮(zhèn)村公路里程規(guī)模達(dá)1公里以上（含1公里），經(jīng)區(qū)以上（含區(qū)）交通主管部門竣工驗(yàn)收合格后，可由項(xiàng)目建設(shè)單位向區(qū)地方公路管理總站提出接養(yǎng)申請(qǐng)，經(jīng)報(bào)上級(jí)公路主管部門批準(zhǔn)后由區(qū)地方公路管理總站接養(yǎng)。區(qū)地方公路管理總站對(duì)已接養(yǎng)的鎮(zhèn)村公路的小修保養(yǎng)、大中修或改建工程按一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。

鎮(zhèn)村公路在批準(zhǔn)接養(yǎng)前，項(xiàng)目建設(shè)單位也可委托區(qū)地方公路管理總站代養(yǎng)護(hù)，其養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

其余鎮(zhèn)村公路由鎮(zhèn)（街）自行養(yǎng)護(hù)和管理，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)（街）自籌解決，區(qū)地方公路管理總站提供技術(shù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第六條  鎮(zhèn)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)實(shí)行區(qū)政府、公路管理部門、鎮(zhèn)(街)分級(jí)負(fù)責(zé)。

區(qū)政府每年根據(jù)全區(qū)已接養(yǎng)鎮(zhèn)村公路通車?yán)锍碳澳甓瑞B(yǎng)護(hù)計(jì)劃，安排資金作為鎮(zhèn)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。

區(qū)地方公路管理總站根據(jù)廣州市交通主管部門、區(qū)政府和區(qū)交通局下?lián)艿逆?zhèn)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)及補(bǔ)助，按各鎮(zhèn)（街）轄區(qū)內(nèi)接養(yǎng)公路里程將養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)下?lián)芨麈?zhèn)（街）。

鎮(zhèn)村公路的小修保養(yǎng)、大中修或改建工程除區(qū)地方公路管理總站補(bǔ)助部分資金外，其余資金由鎮(zhèn)（街）自籌解決。各鎮(zhèn)（街）應(yīng)在年度財(cái)政計(jì)劃內(nèi)安排轄區(qū)內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)所需的養(yǎng)護(hù)資金。

公路養(yǎng)護(hù)資金必須先滿足小修保養(yǎng)、大中修和預(yù)留抗災(zāi)、搶險(xiǎn)的需要，再考慮改建工程，任何單位不得挪用和擠占公路養(yǎng)護(hù)資金。公路養(yǎng)護(hù)資金要落實(shí)專款專用，其使用情況接受區(qū)交通局和上級(jí)主管部門的監(jiān)督、審查。

第七條  鎮(zhèn)村公路養(yǎng)護(hù)工程按其工程性質(zhì)、復(fù)雜程度、規(guī)模大小劃分為小修保養(yǎng)、中修、大修和改建工程。

小修保養(yǎng)是對(duì)公路及其沿線設(shè)施經(jīng)常進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和修補(bǔ)其輕微損壞部分的作業(yè)。各鎮(zhèn)（街）應(yīng)根據(jù)上級(jí)下達(dá)的公路養(yǎng)護(hù)投資計(jì)劃和有關(guān)規(guī)定，實(shí)施年度公路小修保養(yǎng)工作，區(qū)地方公路管理總站檢查計(jì)劃執(zhí)行情況。

中修工程是對(duì)公路及其沿線設(shè)施的一般性損壞部分進(jìn)行定期的修理加固，以恢復(fù)公路原有技術(shù)狀況的工程項(xiàng)目。

大修工程是對(duì)公路及其沿線設(shè)施的較大損壞進(jìn)行周期性的綜合修理，以全面恢復(fù)到原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目。

改建工程是對(duì)公路及其沿線設(shè)施因不適應(yīng)現(xiàn)有交通量增長(zhǎng)和車輛載重量需要而提高技術(shù)等級(jí)指標(biāo)，顯著提高其通行能力的較大工程建設(shè)項(xiàng)目。

第八條  接養(yǎng)的鎮(zhèn)村公路大、中修和改建項(xiàng)目的計(jì)劃須經(jīng)區(qū)地方公路管理總站報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，實(shí)施時(shí)以鎮(zhèn)（街）為主，區(qū)地方公路管理總站進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)并組織驗(yàn)收工作。技術(shù)較復(fù)雜的大、中修和改建項(xiàng)目，可以由區(qū)地方公路管理總站組織實(shí)施。未納入公路部門接養(yǎng)的鎮(zhèn)村公路大、中修和改建項(xiàng)目由鎮(zhèn)（街）組織實(shí)施，區(qū)地方公路管理總站進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，工程竣工后報(bào)區(qū)地方公路管理總站備案。

第九條  鎮(zhèn)村公路養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)經(jīng)常保持公路的完好、平整、整潔和美觀，及時(shí)修復(fù)損壞部分，保證暢通，并逐步改善技術(shù)狀況，以延長(zhǎng)公路的使用年限，提高公路的抗災(zāi)能力。

第十條  鎮(zhèn)村公路綠化要因路制宜，宜喬則喬，宜灌則灌，宜花種花，宜草種草，做到防護(hù)和觀賞相結(jié)合。鎮(zhèn)村公路綠化原則上由屬地鎮(zhèn)（街）自籌資金并組織實(shí)施，區(qū)地方公路管理總站負(fù)責(zé)指導(dǎo)工作。

第十一條  鎮(zhèn)村公路養(yǎng)護(hù)工程施工時(shí)，施工單位應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置施工標(biāo)志、安全標(biāo)志，從事養(yǎng)護(hù)作業(yè)的人員應(yīng)穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服。利用車輛進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)在公路作業(yè)車輛上設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志。夜間施工且影響行車安全的，應(yīng)放置紅燈警示信號(hào)，必要時(shí)應(yīng)安排人員管理和指揮交通。

在施工中可能造成交通堵塞時(shí)，區(qū)地方公路管理總站和鎮(zhèn)（街）應(yīng)協(xié)同當(dāng)?shù)毓病⒔煌ü芾聿块T做好交通疏導(dǎo)工作。車輛不能通行的路段，必須修建臨時(shí)便道或便橋，并做好便道或便橋的養(yǎng)護(hù)管理工作。

第十二條  鎮(zhèn)村公路防洪、防風(fēng)工作應(yīng)遵循“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，區(qū)地方公路管理總站應(yīng)根據(jù)每年評(píng)查的路況指標(biāo)、橋涵技術(shù)性能、渡口使用狀況，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）制訂必要的預(yù)防措施和應(yīng)急搶修技術(shù)方案。

第十三條  各鎮(zhèn)（街）在編制鎮(zhèn)村公路年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)參照公路路面和橋梁管理系統(tǒng)評(píng)定結(jié)果，做到科學(xué)化決策。

第十四條  鎮(zhèn)村公路養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)嚴(yán)格質(zhì)量管理，并逐步建立“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的四級(jí)管理體系，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收制度，確保養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量。

第十五條  鎮(zhèn)村公路養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)實(shí)行招投標(biāo)制度和工程監(jiān)理制度。

第十六條  區(qū)地方公路管理總站應(yīng)按上級(jí)有關(guān)規(guī)定，健全橋梁養(yǎng)護(hù)管理制度，落實(shí)橋梁安全及技術(shù)責(zé)任的人員負(fù)責(zé)制。各鎮(zhèn)（街）應(yīng)落實(shí)專職人員負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)橋梁安全管理工作。

第十七條  區(qū)交通局及各鎮(zhèn)村公路建設(shè)單位應(yīng)積極推廣預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作，推廣和應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，不斷提高養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)水平。

第十八條  各鎮(zhèn)（街）應(yīng)按照公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和有關(guān)操作規(guī)程要求，加強(qiáng)對(duì)路基、路面、橋涵、沿線設(shè)施及綠化等的養(yǎng)護(hù)管理，做到全面養(yǎng)護(hù)。各鎮(zhèn)(街)要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)情況，加大養(yǎng)護(hù)機(jī)械的投入，提高機(jī)械化養(yǎng)護(hù)程度。區(qū)地方公路管理總站應(yīng)對(duì)各鎮(zhèn)（街）實(shí)施機(jī)械化養(yǎng)護(hù)提供技術(shù)指導(dǎo)。

第十九條  有關(guān)鎮(zhèn)村公路養(yǎng)護(hù)工程的計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、機(jī)械設(shè)備、設(shè)計(jì)文件、施工合同、監(jiān)理合同、質(zhì)量監(jiān)督文件、竣工資料等檔案信息材料，各鎮(zhèn)（街）應(yīng)按相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行管理。

第二十條  各鎮(zhèn)（街）應(yīng)建立各類管理臺(tái)賬、圖表，做好生產(chǎn)原始記錄，嚴(yán)格實(shí)行成本核算。

第二十一條  區(qū)地方公路管理總站必須堅(jiān)持和完善鎮(zhèn)村公路檢查制度，定期對(duì)公路進(jìn)行檢查，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握鎮(zhèn)村公路路況質(zhì)量和使用品質(zhì)，評(píng)價(jià)鎮(zhèn)村公路的運(yùn)營(yíng)性能及養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)和管理的工作成效。轄區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)村公路實(shí)行“一季一檢查、半年初評(píng)、年終總評(píng)”的評(píng)價(jià)制度。區(qū)交通局應(yīng)于每年年初將上年度鎮(zhèn)村公路養(yǎng)護(hù)情況上報(bào)區(qū)政府。

第二十二條  鎮(zhèn)村公路管養(yǎng)工作納入我區(qū)鎮(zhèn)(街)機(jī)關(guān)績(jī)效考核，具體由區(qū)交通局牽頭組成考核小組負(fù)責(zé)實(shí)施。

第二十三條  本辦法所稱鎮(zhèn)村公路以外的其他道路，其養(yǎng)護(hù)管理工作可參照本辦法執(zhí)行。

第二十四條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。