廣州市番禺區人民政府關于印發番禺區農村公路“路長制”實施方案（試行）的通知（已失效）

番府〔2018〕126號

各鎮政府、街道辦事處，廣州大學城管委會、廣州南站地區管委會，區府直屬各單位：

《番禺區農村公路“路長制”實施方案（試行）》業經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

廣州市番禺區人民政府

2018年6月21日

番禺區農村公路“路長制”實施方案

（試行）

為深入貫徹習近平總書記關于農村公路的系列講話精神，落實黨中央、國務院、省、市對“四好農村路”的工作部署，切實加強我區農村公路管養力度，持續推動“四好農村路”示范區建設，結合我區實際，特制訂本實施方案。

一、總體目標

以打造“四好農村路”為主要任務，層層建立“路長制”管理機制，動員全區力量參與農村公路的日常管理，將農村公路“路長制”各年度實施成效納入政府年度考核內容。通過實行番禺區農村公路“路長制”，實現條條農村公路有路長，改變單一部門管理公路的現狀，區內各部門、各級路長應通力合作，營造好區內“暢、安、舒、美”的公路出行環境。

二、組織機構及職責

（一）組織機構。

成立番禺區農村公路“路長制”領導小組，組長由陳德俊區長擔任，常務副組長由朱瑞武副區長擔任，副組長由江健東（區政府辦）、陳立豐（區交通局）同志擔任，成員包括區發展改革局、區財政局、區交通局、區水務局、區農業局、區城管局、區安全監管局、區公安分局、區國土規劃局、沙灣鎮、石碁鎮、新造鎮、南村鎮、化龍鎮、石樓鎮、沙頭街、東環街、橋南街、小谷圍街、大石街、洛浦街、鐘村街、石壁街、大龍街的主要領導。

領導小組辦公室（以下簡稱區路長辦）設在區交通局內，負責領導小組的日常工作，辦公室主任由陳立豐同志兼任，常務副主任由湯光祥（區交通局）同志擔任。

相關鎮（街）成立各自相應的農村公路“路長制”管理工作機構。

（一）工作職責。

1.區路長辦：負責農村公路“路長制”實施過程總協調；建立年度工作例會制度，下達交辦任務，組織日常巡查，督促各分路長和責任部門切實履行管理職責；定期通報情況，協調解決各類問題；對各級路長、各部門進行考核并定期公布考核結果。

2.總路長：由陳德俊區長擔任。主要職責為監督檢查分路長和相關單位履職情況，對突出的熱點難點問題進行統籌協調。總路長每年度組織召開一次路長辦公會議，聽取領導小組辦公室、各級路長和成員單位工作情況匯報，統籌安排部署工作。總路長為番禺區農村公路建設養護管理和路域環境治理的總負責人。

3.常務副總路長：由朱瑞武副區長擔任。主要職責為協助總路長開展路長制各項工作，督促和檢查各分路長及成員單位的履職情況；分管辦公室的日常管理；召集并主持路長制工作會議；指導、監督全區交辦任務落實到位。

4.副總路長：由江健東（區政府辦）、陳立豐（區交通局）同志擔任。主要職責為協助總路長及常務副總路長開展路長制各項工作，具體負責督促和檢查各分路長及成員單位的履職情況；負責區路長辦的日常管理；監督全區交辦任務落實到位。

5.區路長：由區地方公路管理總站站長擔任。主職責為負責區內縣道的公路建設、管理、養護、運營等工作，指導下級路長做好公路相關管理工作；籌措落實縣道養護資金；每周上路巡查不少于1次；處理責任路段的社會訴求，確保管轄路段“暢、安、舒、美”；完成總路長及上級交辦的公路管理任務。

6.鎮（街）路長：由相關鎮（街）的鎮長（主任）擔任。主要職責為負責成立轄區內“路長制”管理工作機構；負責鎮（街）轄內鄉道建、管、養、運等工作，督查指導村級路長開展有關工作；負責鎮（街）轄內鄉道（含）以下管養配套資金籌措和落實；開展鄉道日常養護巡查與養護工作，每周上路巡查不少于1次；處理責任路段的社會訴求，確保管轄路段“暢、安、舒、美”；完成總路長、區路長和領導小組辦公室交辦的各項工作任務。

7.村路長：由各村民委員會主任擔任。主要職責為完成上級路長及區路長辦交辦的各項工作任務。負責本村范圍的農村公路管理與養護，積極籌措村道管養資金，開展鄉道日常養護巡查與養護工作，每周上路巡查不少于2次，巡查路況及時上報各相關部門及上級路長，處理責任路段的社會訴求。

8.部門職責。

（1）區發展改革局：指導開展農村公路相關項目的立項審批工作。

（2）區財政局：統籌安排專項資金支持區路長辦工作開展和縣道日常養護管理行為并做好專項資金的監督管理工作。

（3）區交通局：組織開展日常養護巡查，加強農村公路的新建、提質改造工程指導工作，做好職責范圍內農村公路的日常養護管理、維修工作。加強路政執法，會同區公安分局開展公路治超限載工作；依法查處損壞路產、侵犯路權的行為；推動“路長制”全面實施。

（4）區水務局：做好責任路段的排水、防澇相關工作。

（5）區城管局：配合公路、交通部門對公路兩側建筑控制區范圍內建設的監督；嚴格落實所轄道路保潔及綠化任務，指導鎮（街）做好公路保潔、綠化工作，營造干凈整潔的路域環境。

（6）區安全監管局：指導相關鎮（街）做好農村公路的安全監管工作。

（7）區公安分局：加強公路行車秩序管理，重點整治交通違法違規行為，聯合區交通局開展公路治超限載行動，落實各公路交通法規勸導崗位責任人。

（8）區國土規劃局：配合相關部門提供公路兩側建筑控制區范圍內涉嫌違法建設的規劃意見，加大對控制區范圍內違法用地的查處力度，實現全區路田分家，路宅分家。

三、實施步驟

（一）初期部署（2018年3-4月）。征集區農村公路“路長制”實施方案的意見，與廣州市上級部門對接研討，修改完善后出臺《番禺區農村公路“路長制”實施方案》。召開動員會，落實路長制管理工作任務和要求。加大宣傳力度，營造全面監督、全民參與的良好氛圍。區、鎮、村三級全面調查摸底管養路段路況等基礎數據，建立并完善農村公路管理數據庫。

（二）完善組織機構（2018年5-6月）。明確各級路長人員及各單位負責人員，明確各級路長具體責任路段。建立并完善配套制度，如《路長制工作會議制度》《路長制工作信息公開通報制度》、《路長制工作交辦督辦制度》《路長制考核辦法》等。相關鎮（街）參照《番禺區農村公路“路長制”實施方案》及配套制度制訂具體實施方案，設立相應機構，明確工作責任。

（三）道路建檔（2018年7月）。由各級路長牽頭，明確責任路段的治理工作中急需解決的重點難點，建立道路基本情況檔案，鄉道以上公路實現“一路一檔”管理模式。先行在區內主要公路設立路長牌。

（四）全面推開實施（2018年8月）。全面啟動區、鎮（街）、村三級路長制管理，機構、人員、經費全部到位，路長公示牌全覆蓋，考核細則等各項制度全面實施。各級路長、各部門開始履行養護、路域環境治理和長效管理職責。全區基本全部實現“一路一檔”“一路一牌”，并根據各道路的存在問題啟動治理工作，下達年度任務。

（五）年度總結考核（2018年12月）。總結本年度“路長制”實施成果，由區路長辦牽頭對各級路長開展年度考核。

四、工作保障

（一）明確三級路長責任制。相關部門支持配合，區路長辦負責推進農村公路“路長制”具體日常工作。全面推行“縣道區管、鄉道鎮管、村道村管”的原則。區路長為番禺區內縣道第一責任人，鎮（街）路長為轄區內鄉道第一責任人，村路長為轄區內村道第一負責人。

（二）全面壓實工作責任。各部門、鎮（街）應嚴格履行相應職責，投入必要人員及資金，確保事有人管、責有人擔，配合區路長辦的指導協調工作。

（三）提高社會參與度。為營造社會全員參與護路愛路良好氛圍，通過電視、廣播、互聯網、新媒體等加大宣傳力度，提高我區農村公路“路長制”管理工作的社會參與度。

（四）嚴格落實監督考核。全面實行“路長制”工作考核體系，路長制工作納入部門、街道年度績效考核。考核以路域環境治理，公路行車路況等為主要考核指標。

附件：1.番禺區農村公路“路長制”考核辦法

2.番禺區農村公路“路長制”工作會議制度

3.番禺區農村公路“路長制”工作督辦制度

4.番禺區農村公路“路長制”工作信息公開通報制度

附件1

番禺區農村公路“路長制”考核辦法

一、考核對象

各級路長、路長制各成員單位。

二、考核內容

各級路長的基礎工作，日常養護巡查到位情況，路況養護治理情況，交辦督辦、社會投訴處理情況，各成員單位的履職情況，交辦督辦情況及社會監督情況。

三、考核方式

由區農村公路“路長制”工作領導小組統籌組織季度考核，區路長辦負責對相關成員單位和區、鎮（街）的路長進行季度考核,統計及公布考核結果。村級路長考核由鎮（街）組織，考核結果報區路長辦。全年的季度考核平均分為年度考核得分，年度評分結果納入政府年度績效考核評分。各級路長及成員單位考核評分細則詳見附表。

四、公布考核結果

季度考核及年度考核結果由區路長辦報總路長同意后,在全區通報公布考核結果。

附表1：番禺區農村公路“路長制”考核評分細則

（適用于各級路長）

  附表2：番禺區農村公路“路長制”考核評分細則

（適用于各成員單位）

附件2

番禺區農村公路“路長制”工作會議制度

為有序推進農村公路“路長制”工作,促進部門間、各級路長之間的協調配合,及時解決所存問題，特建立番禺區農村公路“路長制”工作會議制度。鎮、村級路長工作會議由相應路長參考本制度實施。

一、總路長會議制度

第一條  路長會議由總路長主持召開。出席人員:總路長、領導小組副組長、區路長辦正、副主任、區級路長、鎮(街)級路長、各路長制的成員單位分管領導。

第二條  會議原則上每年末召開一次。根據工作需要,可另行召開。

第三條  會議按程序報請總路長確定召開,由區路長辦籌備。

第四條  會議主要事項:協調解決全局性重大問題；研究決定我區農村公路“路長制”重大政策、重要規定，部署年度工作要點;農村公路“路長制”表彰、獎勵及重大責任追究事項。

第五條  會議研究決定事項為路長制工作重點督察事項,相關工作直接納入下一年度考核。

二、區路長會議制度

第六條  區路長會議由區級路長主持召開。出席人員:區路長辦、鎮（街）路長、成員單位分管領導等,其他人員由區路長根據需要確定。

第七條  原則上每季度召開一次區路長辦公會議,根據工作需要,可適時召開。

第八條  會議按程序報請區路長辦確定,由區交通局籌備。

第九條  會議主要事項:貫徹落實總路長會議工作部署;聽取各級路長、相關單位工作情況匯報,指導、監督落實到位公路管養工作；

第十條  會議研究決定事項直接納入本年度考核。

附件3

番禺區農村公路“路長制”工作督辦制度

為提高工作效率,保障番禺區農村公路“路長制”工作有效開展,特制定本工作督辦制度。

第一條  本制度適用于本區全面推行農村公路“路長制”相關工作任務的交辦和督辦工作,由區路長辦負責綜合協調督辦，各級路長及成員單位應大力配合實施。鎮（街）、村級路長制工作督辦制度可參照實施或另行自定。

第二條  任務交辦。任務來源包括總路長會議和區路長會議議定的事項、審定的年度計劃任務、總路長、區路長巡查發現的問題交辦、群眾舉報的問題任務等。由區路長辦以“交辦函”的書面形式交辦任務,任務分解下達各成員單位或鎮（街），明確交辦任務、承辦單位、協辦單位和辦理期限等。

第三條  任務承辦。承辦單位接到交辦任務后,應當按時保質完成。交辦任務涉及多個責任單位的,由牽頭責任單位負責組織協調,有關協辦責任單位必須積極主動配合。在辦理過程中出現重大意見分歧的,由牽頭責任單位負責協調;分歧難以協調的，牽頭責任單位應當報請區路長辦協調，視情況報領導小組處理。

第四條  任務督辦。路長制日常工作需要督辦的事項,主要采取“定期詢查”、“工作通報”等形式進行。

第五條  交辦任務反饋。承辦單位應當定期（結合月報進行）將本單位承辦任務落實情況報區路長辦。在規定時間內未辦理完畢的,應當將工作進展、存在問題、下一步安排及時向區路長辦書面反饋。區路長辦及時將落實情況及督辦情況報總路長。

附件4

番禺區農村公路“路長制”工作信息公開通報制度

為進一步強化工作責任,及時傳達信息，提高工作效率，推動路長制各項目標任務順利完成,特制定本制度。

第一條  本制度所指的信息指各級路長的工作進展，正面典型，經驗總結，應急反應，社會監督等信息。

第二條  路長名單通過當地主要新聞媒體向社會公布。在公路顯要位置設立路長信息公示牌,路長職責、公路概況、管護目標、監督電話等,自覺接受社會監督。

第三條  建立“番禺區路長微信群”和“番禺區路長制工作QQ群”，所有路長及成員單位均派員加入。

（一）不定時發送管護工作信息、工作圖片,大力宣傳鎮（街）先進做法,及時曝光反面典型。

（二）群里所有人員要落實保密原則,不得將群內信息對外泄露,嚴禁涉密信息上網。

第四條  建立信息報送制度。信息報送分為季報和年報。鎮（街）路長、成員單位每季度第3個月的26日前將路長制工作進展情況、經驗、成效及需要協調問題報送區路長辦；每年12月中旬前報送信息年報（第四季度不再單獨報送季報）,各成員單位和鎮（街）路長對路長制工作年度進展情況、經驗和成效、存在的差距和不足、下步工作安排和建議形成年度工作總結報送至區路長辦。

第五條  建立工作通報制度。區路長辦將重大的路長制相關信息、舉措部署、工作動態、經驗做法等,編輯《政務信息》報送區委、區政府。