番禺區(qū)委副書記、區(qū)長陳德俊解讀番禺區(qū)促進(jìn)萬博基金小鎮(zhèn)建設(shè)扶持辦法

2016年11月18日，我區(qū)在萬博基金小鎮(zhèn)舉辦萬博基金小鎮(zhèn)政策發(fā)布暨2016年金融機(jī)構(gòu)咨詢服務(wù)日活動(dòng)，發(fā)布了萬博基金小鎮(zhèn)建設(shè)扶持辦法。該政策發(fā)布后，各類投資基金反響強(qiáng)烈，紛紛表達(dá)到萬博基金小鎮(zhèn)注冊落戶、投資興業(yè)的意愿。12月6日，番禺區(qū)政府門戶網(wǎng)站邀請番禺區(qū)委副書記、區(qū)長陳德俊對《番禺區(qū)促進(jìn)萬博基金小鎮(zhèn)建設(shè)扶持辦法》進(jìn)行全面解讀。

問題一：番禺區(qū)發(fā)展金融業(yè)的思路及其與萬博基金小鎮(zhèn)建設(shè)扶持辦法的關(guān)系?

近年來，番禺區(qū)委、區(qū)政府高度重視金融創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于全面建設(shè)區(qū)域金融中心的戰(zhàn)略部署，按照“兩年打基礎(chǔ)、五年出成效、十年樹品牌”的總體目標(biāo)，以投資基金、特色金融為重點(diǎn)，建立了注冊資本3億元的政府主權(quán)基金——番禺基金，設(shè)立了總規(guī)模10億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金，全力推動(dòng)25家創(chuàng)投基金落戶，在萬博商務(wù)區(qū)加快建設(shè)萬博基金小鎮(zhèn)，打造華南財(cái)富管理中心和廣州財(cái)富城的核心區(qū)，為各類企業(yè)融資打造優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、融合發(fā)展。11月18日番禺區(qū)政府辦公室正式印發(fā)《番禺區(qū)促進(jìn)萬博基金小鎮(zhèn)建設(shè)扶持辦法》，并將于今年的12月1日正式實(shí)施。

問題二：扶持辦法是在怎樣的背景下制定出來的？

今年2月，市金融工作局在全市金融局長工作會(huì)議上提出，各區(qū)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和未來重點(diǎn)，謀劃發(fā)展特色金融，形成主打的金融板塊，明確要求番禺區(qū)要探索發(fā)展私募基金小鎮(zhèn)。3月，市金融工作局在“2016中國廣州國際投資年會(huì)番禺分會(huì)”上，向我區(qū)頒授了“萬博基金小鎮(zhèn)”牌匾，萬博基金小鎮(zhèn)成為全省首個(gè)基金小鎮(zhèn)，帶來了轟動(dòng)的社會(huì)效應(yīng)，前來咨詢、洽談的投資基金越來越多，比較關(guān)注萬博基金小鎮(zhèn)的扶持政策。在此背景下，我區(qū)相關(guān)部門在今年4-5月間拜會(huì)了省證監(jiān)局、廣發(fā)資管、萬聯(lián)證券、易方達(dá)基金、大業(yè)信托、珠江人壽、粵財(cái)信托等金融機(jī)構(gòu)和金融管理部門，得到了他們的大力支持。同時(shí)，到杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)調(diào)研，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)做法，取得了真經(jīng)。另外，我區(qū)萬博基金小鎮(zhèn)建設(shè)工作得到了溫國輝市長、歐陽衛(wèi)民常務(wù)副市長的充分肯定。綜合各方考量，區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過慎重研究，批復(fù)區(qū)相關(guān)部門要加快梳理廣州市和番禺區(qū)在金融、人才、招商、上市等方面的政策，借鑒北京、深圳、杭州、珠海橫琴以及從化、南沙、越秀等兄弟區(qū)的金融政策，加快起草萬博基金小鎮(zhèn)扶持政策。

問題三：現(xiàn)在國內(nèi)很多城市都在打造基金小鎮(zhèn)，也出臺(tái)了相關(guān)的扶持政策。我區(qū)促進(jìn)萬博基金小鎮(zhèn)建設(shè)扶持辦法的政策出發(fā)點(diǎn)是什么？

我區(qū)在起草過程中，始終堅(jiān)持三個(gè)方面原則。一是政策要有競爭力，在參考學(xué)習(xí)國內(nèi)其它城市特別是廣州其他兄弟區(qū)的基礎(chǔ)上有所突破，形成政策優(yōu)勢吸引投資基金及管理企業(yè)落戶萬博基金小鎮(zhèn)。二是貢獻(xiàn)越多獎(jiǎng)勵(lì)越多，鼓勵(lì)大型投資基金及管理企業(yè)加快注冊落戶。三是量入為出，財(cái)政扶持資金支出不超過企業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。

問題四：扶持辦法的基本內(nèi)容有那些？

《扶持辦法》共二十二條。第一條至第三條，分別明確了本辦法制訂的目的與依據(jù)、相關(guān)定義、適用范圍與扶持對象；第四條至第十二條，分別規(guī)定了投資基金及管理公司的扶持政策，包括注冊落戶、規(guī)模發(fā)展、投資貢獻(xiàn)、發(fā)展貢獻(xiàn)、金融人才等獎(jiǎng)勵(lì)，舉辦論壇、參加展會(huì)等補(bǔ)貼，以及區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金優(yōu)先支持、加入?yún)^(qū)金融協(xié)會(huì)等政策；第十三條至第十五條，分別規(guī)定了配套企業(yè)享受政策的條件、獎(jiǎng)勵(lì)資金使用要求、享受區(qū)內(nèi)及上級(jí)政策的要求；第十六條至第二十二條，分別規(guī)定了資金申報(bào)審核程序、資金來源、騙取扶持資金的處罰措施、取消扶持政策的情況以及本辦法的解釋部門、施行日期、有效期等。

問題五：與國內(nèi)其他城市的扶持政策比較，番禺區(qū)的政策優(yōu)勢是什么？具體政策有哪些？

按照“政策要有競爭力”、“貢獻(xiàn)越多獎(jiǎng)勵(lì)越多”以及“量入為出”的原則，我區(qū)將對注冊落戶在萬博基金小鎮(zhèn)、實(shí)收資本或?qū)嵉侥技Y金不低于1億元的投資基金和投資基金管理企業(yè)給予如下支持：

一是注冊落戶獎(jiǎng)勵(lì)。投資基金和投資基金管理企業(yè)租賃本部自用辦公用房，按實(shí)際租賃面積給予實(shí)際租金前3年全免、后2年減半的補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼1000平方米，同時(shí)按實(shí)際裝修面積給予一次性每平方米1000元裝修補(bǔ)貼。對購買辦公用房的，按實(shí)際購買面積給予每平方米2000元的一次性購買補(bǔ)貼。

二是規(guī)模發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)。按實(shí)收資本或?qū)嵉侥技Y金規(guī)模，給予最高1500萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

三是投資貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。對投資我區(qū)企業(yè)3年以上、退出時(shí)按該投資額形成地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單筆投資貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)最高300萬元。

四是發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。對投資基金、投資基金管理企業(yè)，扣除投資貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)后，按照其地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)剩余部分的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先解決這些企業(yè)高級(jí)管理人員和高級(jí)技術(shù)人員子女入讀義務(wù)教育學(xué)校。

五是金融人才獎(jiǎng)勵(lì)。對獲評(píng)為廣州市金融領(lǐng)軍人才的補(bǔ)貼50萬元，對新引進(jìn)的金融領(lǐng)軍人才給予安家補(bǔ)貼100萬元或按《廣州市高層次金融人才支持項(xiàng)目實(shí)施辦法（修訂）》給予1：1安家補(bǔ)貼；對獲評(píng)為金融高級(jí)管理人才的補(bǔ)貼20萬元，對新引進(jìn)的金融高級(jí)管理人才給予安家補(bǔ)貼30萬元；對獲評(píng)為金融高級(jí)專業(yè)人才的補(bǔ)貼10萬元，對新引進(jìn)的金融高級(jí)專業(yè)人才給予安家補(bǔ)貼20萬元。

六是其他方面獎(jiǎng)勵(lì)。主要包括：投資基金、投資基金管理企業(yè)在萬博基金小鎮(zhèn)舉辦論壇峰會(huì)最高補(bǔ)助50萬元，參加廣州（國際）金融交易?博覽會(huì)最高補(bǔ)助10萬元，區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金優(yōu)先支持注冊在萬博基金小鎮(zhèn)的創(chuàng)業(yè)投資基金。

另外，為打造全產(chǎn)業(yè)鏈體系，對注冊落戶在萬博基金小鎮(zhèn)且年地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)不低于100萬元的其他產(chǎn)業(yè)投資企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、商業(yè)銀行以及證券、期貨、保險(xiǎn)、信托、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所等配套服務(wù)企業(yè)，參照扶持辦法享受政策。

問題六：扶持辦法的出臺(tái)有何現(xiàn)實(shí)考慮？

任何政策出臺(tái)都有深厚的現(xiàn)實(shí)考慮，也必將釋放政策上的紅利。與其他城市的政策比較，我區(qū)的扶持政策更為實(shí)際，扶持力度大，釋放出來的政策紅利將會(huì)更大、更明顯。從現(xiàn)實(shí)考慮來看，我區(qū)出臺(tái)扶持政策是區(qū)委、區(qū)政府為貫徹落實(shí)中央和省、市推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)、促進(jìn)金融創(chuàng)新而采取的重大舉措，可以為廣州市乃至廣東省推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)、促進(jìn)金融創(chuàng)新提供一種新路徑、新視野。另外，剛結(jié)束的區(qū)黨代會(huì)、區(qū)人代會(huì)以及區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要都明確提出了我區(qū)要加快建設(shè)萬博基金小鎮(zhèn)，發(fā)展新型特色金融，促進(jìn)金融創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。這是未來五年我區(qū)金融工作的基本思路。我們將堅(jiān)持這一思路不動(dòng)搖，出臺(tái)扶持政策也符合我們的基本思路。

問題七：扶持辦法將會(huì)帶來什么樣的深遠(yuǎn)影響？

扶持辦法的出臺(tái)將會(huì)吸引越來越多的國內(nèi)外優(yōu)秀的投資基金加快落戶萬博基金小鎮(zhèn)，帶動(dòng)我區(qū)形成以創(chuàng)業(yè)投資為主體的金融業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新格局，也必將對我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)提質(zhì)增效產(chǎn)生重要的深遠(yuǎn)影響。一方面，我區(qū)正在加快實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，構(gòu)建高端高質(zhì)高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，加快形成“一核一廊、多點(diǎn)支撐”的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。金融產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的核心，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。各類投資基金落戶萬博基金小鎮(zhèn)，無疑將為我區(qū)打造創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局提供強(qiáng)有力的支撐。另一方面，我區(qū)以廣州國際創(chuàng)新城為代表的重大平臺(tái)、以節(jié)能科技園為代表的科技園區(qū)、以思科智慧城為代表的重大項(xiàng)目都急需要大量民間資本投資建設(shè)。注冊落戶在萬博基金小鎮(zhèn)內(nèi)的投資基金將有效解決這些平臺(tái)、園區(qū)和項(xiàng)目的融資需求，為民間資本參與我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)找到了出路，體現(xiàn)了我區(qū)貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大民間資本投資戰(zhàn)略部署的堅(jiān)定決心。

未來，我區(qū)將不斷加大對金融工作支持力度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，完善金融服務(wù)體系，降低企業(yè)融資成本。進(jìn)一步鞏固提升傳統(tǒng)金融，探索發(fā)展科技保險(xiǎn)，著力發(fā)展投資基金、珠寶金融等新型金融，壯大政府主權(quán)基金和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模，推動(dòng)在不同行業(yè)、領(lǐng)域設(shè)立專業(yè)基金，形成投資基金集聚發(fā)展態(tài)勢，將萬博基金小鎮(zhèn)打造成區(qū)域財(cái)富管理中心。我們堅(jiān)信，隨著萬博基金小鎮(zhèn)扶持政策的實(shí)施以及釋放出來的政策紅利，將為投資基金到我區(qū)發(fā)展帶來前所未有的歷史性機(jī)遇。希望國內(nèi)外優(yōu)秀的投資基金到萬博基金小鎮(zhèn)投資興業(yè)，共謀發(fā)展。我們將進(jìn)一步優(yōu)化萬博基金小鎮(zhèn)的發(fā)展環(huán)境，提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，共謀互利共贏的新篇章。