番禺區委副書記、區長陳德俊解讀番禺區促進萬博基金小鎮建設扶持辦法

2016年11月18日，我區在萬博基金小鎮舉辦萬博基金小鎮政策發布暨2016年金融機構咨詢服務日活動，發布了萬博基金小鎮建設扶持辦法。該政策發布后，各類投資基金反響強烈，紛紛表達到萬博基金小鎮注冊落戶、投資興業的意愿。12月6日，番禺區政府門戶網站邀請番禺區委副書記、區長陳德俊對《番禺區促進萬博基金小鎮建設扶持辦法》進行全面解讀。

問題一：番禺區發展金融業的思路及其與萬博基金小鎮建設扶持辦法的關系?

近年來，番禺區委、區政府高度重視金融創新驅動發展，緊緊圍繞市委、市政府關于全面建設區域金融中心的戰略部署，按照“兩年打基礎、五年出成效、十年樹品牌”的總體目標，以投資基金、特色金融為重點，建立了注冊資本3億元的政府主權基金——番禺基金，設立了總規模10億元的戰略性新興產業創投引導基金，全力推動25家創投基金落戶，在萬博商務區加快建設萬博基金小鎮，打造華南財富管理中心和廣州財富城的核心區，為各類企業融資打造優質平臺，促進金融產業和實體經濟相互促進、融合發展。11月18日番禺區政府辦公室正式印發《番禺區促進萬博基金小鎮建設扶持辦法》，并將于今年的12月1日正式實施。

問題二：扶持辦法是在怎樣的背景下制定出來的？

今年2月，市金融工作局在全市金融局長工作會議上提出，各區要根據產業基礎和未來重點，謀劃發展特色金融，形成主打的金融板塊，明確要求番禺區要探索發展私募基金小鎮。3月，市金融工作局在“2016中國廣州國際投資年會番禺分會”上，向我區頒授了“萬博基金小鎮”牌匾，萬博基金小鎮成為全省首個基金小鎮，帶來了轟動的社會效應，前來咨詢、洽談的投資基金越來越多，比較關注萬博基金小鎮的扶持政策。在此背景下，我區相關部門在今年4-5月間拜會了省證監局、廣發資管、萬聯證券、易方達基金、大業信托、珠江人壽、粵財信托等金融機構和金融管理部門，得到了他們的大力支持。同時，到杭州玉皇山南基金小鎮調研，學習經驗做法，取得了真經。另外，我區萬博基金小鎮建設工作得到了溫國輝市長、歐陽衛民常務副市長的充分肯定。綜合各方考量，區委、區政府經過慎重研究，批復區相關部門要加快梳理廣州市和番禺區在金融、人才、招商、上市等方面的政策，借鑒北京、深圳、杭州、珠海橫琴以及從化、南沙、越秀等兄弟區的金融政策，加快起草萬博基金小鎮扶持政策。

問題三：現在國內很多城市都在打造基金小鎮，也出臺了相關的扶持政策。我區促進萬博基金小鎮建設扶持辦法的政策出發點是什么？

我區在起草過程中，始終堅持三個方面原則。一是政策要有競爭力，在參考學習國內其它城市特別是廣州其他兄弟區的基礎上有所突破，形成政策優勢吸引投資基金及管理企業落戶萬博基金小鎮。二是貢獻越多獎勵越多，鼓勵大型投資基金及管理企業加快注冊落戶。三是量入為出，財政扶持資金支出不超過企業對地方經濟發展的貢獻。

問題四：扶持辦法的基本內容有那些？

《扶持辦法》共二十二條。第一條至第三條，分別明確了本辦法制訂的目的與依據、相關定義、適用范圍與扶持對象；第四條至第十二條，分別規定了投資基金及管理公司的扶持政策，包括注冊落戶、規模發展、投資貢獻、發展貢獻、金融人才等獎勵，舉辦論壇、參加展會等補貼，以及區創業投資引導基金優先支持、加入區金融協會等政策；第十三條至第十五條，分別規定了配套企業享受政策的條件、獎勵資金使用要求、享受區內及上級政策的要求；第十六條至第二十二條，分別規定了資金申報審核程序、資金來源、騙取扶持資金的處罰措施、取消扶持政策的情況以及本辦法的解釋部門、施行日期、有效期等。

問題五：與國內其他城市的扶持政策比較，番禺區的政策優勢是什么？具體政策有哪些？

按照“政策要有競爭力”、“貢獻越多獎勵越多”以及“量入為出”的原則，我區將對注冊落戶在萬博基金小鎮、實收資本或實到募集資金不低于1億元的投資基金和投資基金管理企業給予如下支持：

一是注冊落戶獎勵。投資基金和投資基金管理企業租賃本部自用辦公用房，按實際租賃面積給予實際租金前3年全免、后2年減半的補貼，最高補貼1000平方米，同時按實際裝修面積給予一次性每平方米1000元裝修補貼。對購買辦公用房的，按實際購買面積給予每平方米2000元的一次性購買補貼。

二是規模發展獎勵。按實收資本或實到募集資金規模，給予最高1500萬元的獎勵。

三是投資貢獻獎勵。對投資我區企業3年以上、退出時按該投資額形成地方經濟發展貢獻的30%給予獎勵，單筆投資貢獻獎勵最高300萬元。

四是發展貢獻獎勵。對投資基金、投資基金管理企業，扣除投資貢獻獎勵后，按照其地方經濟發展貢獻剩余部分的50%給予獎勵，并優先解決這些企業高級管理人員和高級技術人員子女入讀義務教育學校。

五是金融人才獎勵。對獲評為廣州市金融領軍人才的補貼50萬元，對新引進的金融領軍人才給予安家補貼100萬元或按《廣州市高層次金融人才支持項目實施辦法（修訂）》給予1：1安家補貼；對獲評為金融高級管理人才的補貼20萬元，對新引進的金融高級管理人才給予安家補貼30萬元；對獲評為金融高級專業人才的補貼10萬元，對新引進的金融高級專業人才給予安家補貼20萬元。

六是其他方面獎勵。主要包括：投資基金、投資基金管理企業在萬博基金小鎮舉辦論壇峰會最高補助50萬元，參加廣州（國際）金融交易?博覽會最高補助10萬元，區創業投資引導基金優先支持注冊在萬博基金小鎮的創業投資基金。

另外，為打造全產業鏈體系，對注冊落戶在萬博基金小鎮且年地方經濟發展貢獻不低于100萬元的其他產業投資企業、風險投資企業、創業投資企業、商業銀行以及證券、期貨、保險、信托、律師事務所、資產評估事務所等配套服務企業，參照扶持辦法享受政策。

問題六：扶持辦法的出臺有何現實考慮？

任何政策出臺都有深厚的現實考慮，也必將釋放政策上的紅利。與其他城市的政策比較，我區的扶持政策更為實際，扶持力度大，釋放出來的政策紅利將會更大、更明顯。從現實考慮來看，我區出臺扶持政策是區委、區政府為貫徹落實中央和省、市推進特色小鎮建設、促進金融創新而采取的重大舉措，可以為廣州市乃至廣東省推進特色小鎮建設、促進金融創新提供一種新路徑、新視野。另外，剛結束的區黨代會、區人代會以及區“十三五”規劃綱要都明確提出了我區要加快建設萬博基金小鎮，發展新型特色金融，促進金融創新驅動發展。這是未來五年我區金融工作的基本思路。我們將堅持這一思路不動搖，出臺扶持政策也符合我們的基本思路。

問題七：扶持辦法將會帶來什么樣的深遠影響？

扶持辦法的出臺將會吸引越來越多的國內外優秀的投資基金加快落戶萬博基金小鎮，帶動我區形成以創業投資為主體的金融業創新驅動發展新格局，也必將對我區經濟結構轉型升級和企業提質增效產生重要的深遠影響。一方面，我區正在加快實施“創新驅動”發展戰略，堅持現代服務業和先進制造業“雙輪驅動”，構建高端高質高新現代產業新體系，加快形成“一核一廊、多點支撐”的創新經濟發展格局。金融產業作為現代服務業的重要組成部分，是創新經濟的核心，是區域經濟發展的強大引擎。各類投資基金落戶萬博基金小鎮，無疑將為我區打造創新經濟發展格局提供強有力的支撐。另一方面，我區以廣州國際創新城為代表的重大平臺、以節能科技園為代表的科技園區、以思科智慧城為代表的重大項目都急需要大量民間資本投資建設。注冊落戶在萬博基金小鎮內的投資基金將有效解決這些平臺、園區和項目的融資需求，為民間資本參與我區經濟建設找到了出路，體現了我區貫徹落實中央、省、市關于進一步擴大民間資本投資戰略部署的堅定決心。

未來，我區將不斷加大對金融工作支持力度，持續優化營商環境，完善金融服務體系，降低企業融資成本。進一步鞏固提升傳統金融，探索發展科技保險，著力發展投資基金、珠寶金融等新型金融，壯大政府主權基金和創業投資引導基金規模，推動在不同行業、領域設立專業基金，形成投資基金集聚發展態勢，將萬博基金小鎮打造成區域財富管理中心。我們堅信，隨著萬博基金小鎮扶持政策的實施以及釋放出來的政策紅利，將為投資基金到我區發展帶來前所未有的歷史性機遇。希望國內外優秀的投資基金到萬博基金小鎮投資興業，共謀發展。我們將進一步優化萬博基金小鎮的發展環境，提供全方位的優質服務，共謀互利共贏的新篇章。