番禺區委副書記、區長陳德俊解讀番禺區“1+4”產業人才政策

番禺區加快實施“人才強區”戰略,在2016年12月的番禺區人才大會上出臺了“1+4”產業人才政策,以加快集聚現代產業人才為重要突破口,推動番禺人才建設再上新水平。政策發布后,各界人才反響強烈,在今年的政策申報中,廣大人才踴躍報名,在12月17日召開的2017年國際產業人才大會?小谷圍峰會上,全區共有1383個團隊(人才)獲得政策資助。近日,番禺區政府門戶網站邀請了番禺區委副書記、區長陳德俊對番禺區“1+4”產業人才政策進行全面解讀。

問題一:番禺區的新一輪產業人才政策是在怎樣的背景下制定出來的?

近年來,中央提出加快建設創新型國家,強調要實施科教興國戰略、人才強國戰略和創新驅動發展戰略,省市對打造人才集聚高地都加大了力度。2016年,廣州市召開了人才工作大會,會議發布了《中共廣州市委廣州市人民政府關于加快集聚產業領軍人才的意見》,以及《羊城創新創業領軍人才支持計劃實施辦法》、《廣州市產業領軍人才獎勵制度》、《廣州市領導干部聯系高層次人才工作制度》、《廣州市人才綠卡制度》等4個配套政策文件,圍繞培育引進產業領軍人才出臺了一系列有競爭力的扶持政策,加強了對人才創新創業的服務力度,為各區人才工作指明了方向。

在前些年,我區已經出臺了《番禺區優秀人才培養資助暫行辦法》等人才政策,為集聚各類人才、營造創新創業氛圍提供了有力支撐。但是,隨著產業發展和各地對人才工作重視度的提升,我區的人才工作短板依然明顯,高層次人才總量偏少,有話語權和影響力的創新創業領軍人才缺乏,科技人才推動創新成果轉化和產業化動力不足,政策的競爭力仍顯不足。此外,《番禺區優秀人才培養資助暫行辦法》也已于2017年5月到期。因此,為了保持政策的延續性,研究出臺新的人才政策勢在必行。在2016年的第一次番禺區人才工作領導小組會議上,將制定人才政策列為人才工作的重中之重,區委書記對謀劃、制訂新一輪人才政策提出指導意見,由區人才辦牽頭區人力資源和社會保障局、區科工商信局和區財政局成立起草小組,起草了番禺區的“1+4”產業人才政策并報區委、區政府審定后實施。

問題二:番禺區“1+4”產業人才政策的基本內容有哪些?

番禺區“1+4”產業人才政策分為1個主體文件《番禺區關于加快集聚產業領軍人才的實施意見》,以及《番禺區創新創業領軍人才引進支持制度》、《番禺區產業領軍人才貢獻獎勵制度》、《關于加強廣州大學城創新人才資源合作與開發的制度》和《番禺區高層次人才服務保障制度》等4個配套文件。《番禺區關于加快集聚產業領軍人才的實施意見》包括總體要求、主要任務和組織保障三個部分,在目標要求、支持措施、組織保障等方面提出了綱領性的指導意見。《番禺區創新創業領軍人才引進支持制度》著眼于引進增量領軍團隊和人才,同時鼓勵存量企業和人才繼續挖潛創新,提出5年內引進并支持35個創業領軍團隊、35個創新領軍團隊、50名創新領軍人才和30名創新創業服務領軍人才。《番禺區產業領軍人才貢獻獎勵制度》著眼于補貼資助存量人才,主要面向為我區發展作出貢獻的杰出產業人才、產業高端人才以及產業急需緊缺人才給予一定補貼資助,同時加大對產業人才的培育引進力度。明確產業領軍人才補貼分設“杰出產業人才”、“產業發展和創新人才”和“人才培育引進”3個專項,確定評選條件和補貼標準。每年補貼杰出產業人才不超過5名、產業發展和創新人才不超過500名,培訓產業高端人才和產業急需緊缺人才共約1000名。《番禺區關于加強廣州大學城創新人才資源合作與開發的制度》是我區的特色制度,主要是通過建立校地協同創新機制、實施“青藍計劃”以及建立人才聯盟等,激發大學城對于我區經濟社會發展的創新引領功能,每年安排2000萬元資金對約100個大學生創業項目給予扶持,并對其中成熟項目給予跟進投資。《番禺區高層次人才服務保障制度》主要是建立人才服務長效機制,給予高層次人才在交通、住房、就醫、教育、文化等方面的配套服務。

問題三:番禺區“1+4”產業人才政策的力度如何,實施情況怎樣?

番禺區“1+4”產業人才政策每年安排不少于1.2億元用于重點領域產業領軍人才資助,加上產業、科技等政策共同發力,全區每年用于人才創新創業資金近10億元。另外,番禺區還設立了戰略性新興產業創業投資引導基金用于產業發展與人才創新,總規模為10億元。

今年是“1+4”產業人才政策實施的第一年,共有1383個團隊(個人)獲得資助,補貼總額近1.5億元。其中,廣汽集團乘用車有限公司郁俊團隊和廣州華多網絡科技有限公司董事長李學凌并列獲得杰出產業人才一等獎,獲“禺山卓越貢獻”榮譽稱號,分別獲得一次性500萬元補貼,充分體現了番禺區大力實施先進制造業和現代服務業“雙輪驅動”發展戰略的決心和力度。廣日電梯工業有限公司等7個團隊入選創新領軍團隊,共獲人才資助和項目資助7440萬元;思科(中國)創新科技有限公司等5個團隊入選創業領軍團隊,共獲人才資助和項目資助1320萬元;產業高端人才和急需緊缺人才共入選460名,共補貼2123萬元;成長型企業人才36名,共獲補貼720萬元;創新創業服務領軍人才和引才突出人力資源服務機構共入選4個,共補貼120萬元。番禺面向廣州大學城青年人才實施“青藍計劃”,100個入選團隊共獲得1000萬元資助,并獲得番禺區政府的孵化服務、后續培養、場地對接等一系列特色跟進服務,幫助“青藍計劃”創業團隊發展壯大。

問題四:現在很多地方都發布了人才政策,與其他地方比較,番禺區“1+4”產業人才政策的特點是什么?

我區的“1+4”產業人才政策有四大特點:

1.人才政策聚焦經濟建設和產業發展。一是實現產業聚焦,即聚焦我區實施創新驅動發展、全面建設幸福美麗番禺的重點產業領域。二是實現扶持服務對象聚焦,即聚焦能夠對我區經濟建設和產業發展起到重要作用的創新創業領軍團隊(人才)、急需緊缺人才以及創新創業服務機構。三是實現資金聚焦,即把資金聚焦到切實產生經濟社會效益、最具發展潛力的人才團隊和項目上。

2.兼顧增量人才的引進和存量人才的激勵。“1+4”政策文件按照“分類施策,精準支持”的思路,緊扣企業在不同發展階段的特點和需求,遵循人才成長規律,打出“組合拳”,既加大增量人才的引進力度,又鼓勵存量人才繼續挖潛創新,為產業領軍人才在番禺創業發展提供一系列針對性強的支持措施,推動形成“引才、愛才、聚才、留才”人才成長氛圍。

3.突出大學城創新資源和人才資源的引領優勢。我區專門針對大學城制定了《關于加強廣州大學城創新人才資源合作與開發的制度》,實現制度上的創新突破。引導大學城創新、人才資源與番禺區產業就近合作、成果就地轉化,引導青年人才“創業就業就在校門口”,力求達到高校創新資源充分挖掘、人才資源充分利用以及人才交流活動平臺充分搭建的多贏效果。

4.充分發揮市場作用。大膽引入市場模式,最大限度地依靠市場發現人才、評價人才、支持人才、回饋人才。通過市場認可、檢驗和評價人才,撬動市場力量共同支持人才,通過市場增值回饋人才價值,最大限度地激發人才的積極性和創造性。

問題五:區內外人才應該如何申報番禺區“1+4”產業人才政策?

我區的“1+4”產業人才政策分為評審類和審核類兩種,其中,審核類項目包含“廣州市高層次人才補貼”、“番禺區高層次人才購房補貼”、“高層次人才服務卡”和“準畢業生實習實訓補貼”等4項;評審類項目包含“杰出產業人才”、“創新領軍人才”、“產業高端人才”、“產業急需緊缺人才”、“成長型企業人才”、“引才突出人力資源服務機構”、“創業領軍團隊”、“創新領軍團隊”、“青藍計劃創業項目”、“創新創業服務領軍人才”等10項。

1.申報時間:審核類項目由區人力資源和社會保障局設立窗口,常年接受申報;評審類項目每年集中申報一次,申報時間一般于每年的5月至6月,經評審后,于當年年底前發放資助。

2.申報方式:“廣州市高層次人才補貼”、“番禺區高層次人才購房補貼”、“高層次人才服務卡”和“準畢業生實習實訓補貼”等審核類項目在番禺區人才交流管理辦公室常年設置窗口接受申報,受理地址:番禺市橋橋興大道10號。“杰出產業人才”、“創新領軍人才”、“產業高端人才”、“產業急需緊缺人才”、“成長型企業人才”、“引才突出人力資源服務機構”項目,請登錄“廣州市番禺區杰出產業人才補貼申報系統”(http://rsj.panyu.gov.cn/),在線填寫《廣州市番禺區杰出產業人才補貼個人(團隊)申報書》,并按要求上傳相關申報材料提請形式審查;形式審查通過后,由區人力資源和社會保障局通知申報人提交紙質申報材料。“創業領軍團隊”、“創新領軍團隊”、“青藍計劃創業項目”、“創新創業服務領軍人才”須按要求提供紙質材料,請于每年5月登陸番禺區科工商信局網站查看申報材料要求和受理地址。