番禺區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)陳德俊解讀番禺區(qū)“1+4”產(chǎn)業(yè)人才政策

番禺區(qū)加快實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略,在2016年12月的番禺區(qū)人才大會(huì)上出臺(tái)了“1+4”產(chǎn)業(yè)人才政策,以加快集聚現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才為重要突破口,推動(dòng)番禺人才建設(shè)再上新水平。政策發(fā)布后,各界人才反響強(qiáng)烈,在今年的政策申報(bào)中,廣大人才踴躍報(bào)名,在12月17日召開的2017年國際產(chǎn)業(yè)人才大會(huì)?小谷圍峰會(huì)上,全區(qū)共有1383個(gè)團(tuán)隊(duì)(人才)獲得政策資助。近日,番禺區(qū)政府門戶網(wǎng)站邀請(qǐng)了番禺區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)陳德俊對(duì)番禺區(qū)“1+4”產(chǎn)業(yè)人才政策進(jìn)行全面解讀。

問題一:番禺區(qū)的新一輪產(chǎn)業(yè)人才政策是在怎樣的背景下制定出來的?

近年來,中央提出加快建設(shè)創(chuàng)新型國家,強(qiáng)調(diào)要實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,省市對(duì)打造人才集聚高地都加大了力度。2016年,廣州市召開了人才工作大會(huì),會(huì)議發(fā)布了《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于加快集聚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的意見》,以及《羊城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才支持計(jì)劃實(shí)施辦法》、《廣州市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才獎(jiǎng)勵(lì)制度》、《廣州市領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系高層次人才工作制度》、《廣州市人才綠卡制度》等4個(gè)配套政策文件,圍繞培育引進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才出臺(tái)了一系列有競(jìng)爭(zhēng)力的扶持政策,加強(qiáng)了對(duì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)力度,為各區(qū)人才工作指明了方向。

在前些年,我區(qū)已經(jīng)出臺(tái)了《番禺區(qū)優(yōu)秀人才培養(yǎng)資助暫行辦法》等人才政策,為集聚各類人才、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍提供了有力支撐。但是,隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展和各地對(duì)人才工作重視度的提升,我區(qū)的人才工作短板依然明顯,高層次人才總量偏少,有話語權(quán)和影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才缺乏,科技人才推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化動(dòng)力不足,政策的競(jìng)爭(zhēng)力仍顯不足。此外,《番禺區(qū)優(yōu)秀人才培養(yǎng)資助暫行辦法》也已于2017年5月到期。因此,為了保持政策的延續(xù)性,研究出臺(tái)新的人才政策勢(shì)在必行。在2016年的第一次番禺區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上,將制定人才政策列為人才工作的重中之重,區(qū)委書記對(duì)謀劃、制訂新一輪人才政策提出指導(dǎo)意見,由區(qū)人才辦牽頭區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)科工商信局和區(qū)財(cái)政局成立起草小組,起草了番禺區(qū)的“1+4”產(chǎn)業(yè)人才政策并報(bào)區(qū)委、區(qū)政府審定后實(shí)施。

問題二:番禺區(qū)“1+4”產(chǎn)業(yè)人才政策的基本內(nèi)容有哪些?

番禺區(qū)“1+4”產(chǎn)業(yè)人才政策分為1個(gè)主體文件《番禺區(qū)關(guān)于加快集聚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的實(shí)施意見》,以及《番禺區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才引進(jìn)支持制度》、《番禺區(qū)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度》、《關(guān)于加強(qiáng)廣州大學(xué)城創(chuàng)新人才資源合作與開發(fā)的制度》和《番禺區(qū)高層次人才服務(wù)保障制度》等4個(gè)配套文件。《番禺區(qū)關(guān)于加快集聚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的實(shí)施意見》包括總體要求、主要任務(wù)和組織保障三個(gè)部分,在目標(biāo)要求、支持措施、組織保障等方面提出了綱領(lǐng)性的指導(dǎo)意見。《番禺區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才引進(jìn)支持制度》著眼于引進(jìn)增量領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)和人才,同時(shí)鼓勵(lì)存量企業(yè)和人才繼續(xù)挖潛創(chuàng)新,提出5年內(nèi)引進(jìn)并支持35個(gè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)、35個(gè)創(chuàng)新領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)、50名創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和30名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)軍人才。《番禺區(qū)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度》著眼于補(bǔ)貼資助存量人才,主要面向?yàn)槲覅^(qū)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的杰出產(chǎn)業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)高端人才以及產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才給予一定補(bǔ)貼資助,同時(shí)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)人才的培育引進(jìn)力度。明確產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才補(bǔ)貼分設(shè)“杰出產(chǎn)業(yè)人才”、“產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新人才”和“人才培育引進(jìn)”3個(gè)專項(xiàng),確定評(píng)選條件和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。每年補(bǔ)貼杰出產(chǎn)業(yè)人才不超過5名、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新人才不超過500名,培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)高端人才和產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才共約1000名。《番禺區(qū)關(guān)于加強(qiáng)廣州大學(xué)城創(chuàng)新人才資源合作與開發(fā)的制度》是我區(qū)的特色制度,主要是通過建立校地協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、實(shí)施“青藍(lán)計(jì)劃”以及建立人才聯(lián)盟等,激發(fā)大學(xué)城對(duì)于我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新引領(lǐng)功能,每年安排2000萬元資金對(duì)約100個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予扶持,并對(duì)其中成熟項(xiàng)目給予跟進(jìn)投資。《番禺區(qū)高層次人才服務(wù)保障制度》主要是建立人才服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制,給予高層次人才在交通、住房、就醫(yī)、教育、文化等方面的配套服務(wù)。

問題三:番禺區(qū)“1+4”產(chǎn)業(yè)人才政策的力度如何,實(shí)施情況怎樣?

番禺區(qū)“1+4”產(chǎn)業(yè)人才政策每年安排不少于1.2億元用于重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才資助,加上產(chǎn)業(yè)、科技等政策共同發(fā)力,全區(qū)每年用于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金近10億元。另外,番禺區(qū)還設(shè)立了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才創(chuàng)新,總規(guī)模為10億元。

今年是“1+4”產(chǎn)業(yè)人才政策實(shí)施的第一年,共有1383個(gè)團(tuán)隊(duì)(個(gè)人)獲得資助,補(bǔ)貼總額近1.5億元。其中,廣汽集團(tuán)乘用車有限公司郁俊團(tuán)隊(duì)和廣州華多網(wǎng)絡(luò)科技有限公司董事長(zhǎng)李學(xué)凌并列獲得杰出產(chǎn)業(yè)人才一等獎(jiǎng),獲“禺山卓越貢獻(xiàn)”榮譽(yù)稱號(hào),分別獲得一次性500萬元補(bǔ)貼,充分體現(xiàn)了番禺區(qū)大力實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略的決心和力度。廣日電梯工業(yè)有限公司等7個(gè)團(tuán)隊(duì)入選創(chuàng)新領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì),共獲人才資助和項(xiàng)目資助7440萬元;思科(中國)創(chuàng)新科技有限公司等5個(gè)團(tuán)隊(duì)入選創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì),共獲人才資助和項(xiàng)目資助1320萬元;產(chǎn)業(yè)高端人才和急需緊缺人才共入選460名,共補(bǔ)貼2123萬元;成長(zhǎng)型企業(yè)人才36名,共獲補(bǔ)貼720萬元;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)軍人才和引才突出人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)共入選4個(gè),共補(bǔ)貼120萬元。番禺面向廣州大學(xué)城青年人才實(shí)施“青藍(lán)計(jì)劃”,100個(gè)入選團(tuán)隊(duì)共獲得1000萬元資助,并獲得番禺區(qū)政府的孵化服務(wù)、后續(xù)培養(yǎng)、場(chǎng)地對(duì)接等一系列特色跟進(jìn)服務(wù),幫助“青藍(lán)計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)發(fā)展壯大。

問題四:現(xiàn)在很多地方都發(fā)布了人才政策,與其他地方比較,番禺區(qū)“1+4”產(chǎn)業(yè)人才政策的特點(diǎn)是什么?

我區(qū)的“1+4”產(chǎn)業(yè)人才政策有四大特點(diǎn):

1.人才政策聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚焦,即聚焦我區(qū)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、全面建設(shè)幸福美麗番禺的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。二是實(shí)現(xiàn)扶持服務(wù)對(duì)象聚焦,即聚焦能夠?qū)ξ覅^(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到重要作用的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)(人才)、急需緊缺人才以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。三是實(shí)現(xiàn)資金聚焦,即把資金聚焦到切實(shí)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、最具發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬艌F(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目上。

2.兼顧增量人才的引進(jìn)和存量人才的激勵(lì)。“1+4”政策文件按照“分類施策,精準(zhǔn)支持”的思路,緊扣企業(yè)在不同發(fā)展階段的特點(diǎn)和需求,遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律,打出“組合拳”,既加大增量人才的引進(jìn)力度,又鼓勵(lì)存量人才繼續(xù)挖潛創(chuàng)新,為產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才在番禺創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供一系列針對(duì)性強(qiáng)的支持措施,推動(dòng)形成“引才、愛才、聚才、留才”人才成長(zhǎng)氛圍。

3.突出大學(xué)城創(chuàng)新資源和人才資源的引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)。我區(qū)專門針對(duì)大學(xué)城制定了《關(guān)于加強(qiáng)廣州大學(xué)城創(chuàng)新人才資源合作與開發(fā)的制度》,實(shí)現(xiàn)制度上的創(chuàng)新突破。引導(dǎo)大學(xué)城創(chuàng)新、人才資源與番禺區(qū)產(chǎn)業(yè)就近合作、成果就地轉(zhuǎn)化,引導(dǎo)青年人才“創(chuàng)業(yè)就業(yè)就在校門口”,力求達(dá)到高校創(chuàng)新資源充分挖掘、人才資源充分利用以及人才交流活動(dòng)平臺(tái)充分搭建的多贏效果。

4.充分發(fā)揮市場(chǎng)作用。大膽引入市場(chǎng)模式,最大限度地依靠市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)人才、評(píng)價(jià)人才、支持人才、回饋人才。通過市場(chǎng)認(rèn)可、檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)人才,撬動(dòng)市場(chǎng)力量共同支持人才,通過市場(chǎng)增值回饋人才價(jià)值,最大限度地激發(fā)人才的積極性和創(chuàng)造性。

問題五:區(qū)內(nèi)外人才應(yīng)該如何申報(bào)番禺區(qū)“1+4”產(chǎn)業(yè)人才政策?

我區(qū)的“1+4”產(chǎn)業(yè)人才政策分為評(píng)審類和審核類兩種,其中,審核類項(xiàng)目包含“廣州市高層次人才補(bǔ)貼”、“番禺區(qū)高層次人才購房補(bǔ)貼”、“高層次人才服務(wù)卡”和“準(zhǔn)畢業(yè)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼”等4項(xiàng);評(píng)審類項(xiàng)目包含“杰出產(chǎn)業(yè)人才”、“創(chuàng)新領(lǐng)軍人才”、“產(chǎn)業(yè)高端人才”、“產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才”、“成長(zhǎng)型企業(yè)人才”、“引才突出人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)”、“創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)”、“創(chuàng)新領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)”、“青藍(lán)計(jì)劃創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目”、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)軍人才”等10項(xiàng)。

1.申報(bào)時(shí)間:審核類項(xiàng)目由區(qū)人力資源和社會(huì)保障局設(shè)立窗口,常年接受申報(bào);評(píng)審類項(xiàng)目每年集中申報(bào)一次,申報(bào)時(shí)間一般于每年的5月至6月,經(jīng)評(píng)審后,于當(dāng)年年底前發(fā)放資助。

2.申報(bào)方式:“廣州市高層次人才補(bǔ)貼”、“番禺區(qū)高層次人才購房補(bǔ)貼”、“高層次人才服務(wù)卡”和“準(zhǔn)畢業(yè)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼”等審核類項(xiàng)目在番禺區(qū)人才交流管理辦公室常年設(shè)置窗口接受申報(bào),受理地址:番禺市橋橋興大道10號(hào)。“杰出產(chǎn)業(yè)人才”、“創(chuàng)新領(lǐng)軍人才”、“產(chǎn)業(yè)高端人才”、“產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才”、“成長(zhǎng)型企業(yè)人才”、“引才突出人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)”項(xiàng)目,請(qǐng)登錄“廣州市番禺區(qū)杰出產(chǎn)業(yè)人才補(bǔ)貼申報(bào)系統(tǒng)”(http://rsj.panyu.gov.cn/),在線填寫《廣州市番禺區(qū)杰出產(chǎn)業(yè)人才補(bǔ)貼個(gè)人(團(tuán)隊(duì))申報(bào)書》,并按要求上傳相關(guān)申報(bào)材料提請(qǐng)形式審查;形式審查通過后,由區(qū)人力資源和社會(huì)保障局通知申報(bào)人提交紙質(zhì)申報(bào)材料。“創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)”、“創(chuàng)新領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)”、“青藍(lán)計(jì)劃創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目”、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)軍人才”須按要求提供紙質(zhì)材料,請(qǐng)于每年5月登陸番禺區(qū)科工商信局網(wǎng)站查看申報(bào)材料要求和受理地址。