2015年審計(jì)工作報(bào)告解讀

10月13日，區(qū)審計(jì)局局長(zhǎng)余箐受區(qū)政府委托，向區(qū)十六屆人大常委會(huì)第五十次會(huì)議作了《關(guān)于番禺區(qū)2015年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。審計(jì)工作報(bào)告是審計(jì)工作思路和成果的集中反映，報(bào)告制度是有效發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用的重要途徑。一年來(lái)，我區(qū)審計(jì)工作緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，適應(yīng)新常態(tài)、踐行新理念，堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新、推動(dòng)改革，堅(jiān)持一手抓查處重大違紀(jì)違法問(wèn)題，一手抓著力反映體制機(jī)制和制度性問(wèn)題，穩(wěn)步推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，較好發(fā)揮了審計(jì)在維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、推動(dòng)深化改革、促進(jìn)依法行政、推進(jìn)廉政建設(shè)等方面的重要作用。今年的審計(jì)工作報(bào)告主要有以下特點(diǎn)：

一、更新審計(jì)理念，積極履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)

面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，我區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，及時(shí)調(diào)整審計(jì)工作思路，創(chuàng)新審計(jì)理念，更好地履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。堅(jiān)持依法依規(guī)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，查深查實(shí)查透；堅(jiān)持實(shí)事求是地客觀看待問(wèn)題，正確把握改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，支持鼓勵(lì)創(chuàng)新，大力推動(dòng)完善制度和深化改革。根據(jù)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)《關(guān)于做好審計(jì)工作的幾點(diǎn)意見》的要求，區(qū)審計(jì)局正確把握審計(jì)重點(diǎn)和范圍，謹(jǐn)慎對(duì)待法規(guī)滯后問(wèn)題，杜絕生搬硬套法律法規(guī)。在審計(jì)實(shí)踐中，更加全面審慎地反映情況、揭示問(wèn)題、提出建議，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題審慎區(qū)分無(wú)意過(guò)失與明知故犯、工作失誤與失職瀆職、探索實(shí)踐與以權(quán)謀私。對(duì)改革發(fā)展中的新生事物，不簡(jiǎn)單套用原有制度規(guī)定來(lái)衡量，避免用“老黃歷”看新問(wèn)題、用舊尺子衡量新事物。

二、創(chuàng)新審計(jì)機(jī)制，著力推進(jìn)審計(jì)全覆蓋

審計(jì)全覆蓋是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的決策部署，是全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的必然要求。通過(guò)在一定周期內(nèi)對(duì)依法屬于審計(jì)監(jiān)督范圍的所有管理、分配、使用公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的部門和單位，以及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行全面審計(jì)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋。一年來(lái)，區(qū)審計(jì)局積極探索建立與審計(jì)全覆蓋相適應(yīng)的工作機(jī)制，統(tǒng)籌整合審計(jì)資源，創(chuàng)新審計(jì)組織方式和審計(jì)技術(shù)方法，提高審計(jì)能力和效率，大力推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。今年審計(jì)工作報(bào)告體現(xiàn)了在推進(jìn)審計(jì)全覆蓋方面取得的成果，涵蓋區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政決算審計(jì)、民生項(xiàng)目和專項(xiàng)審計(jì)、企業(yè)審計(jì)、工程審計(jì)、行政事業(yè)單位審計(jì)等方面。

三、深化公共資金審計(jì)，推動(dòng)重大政策落實(shí)

深化公共資金審計(jì)，著眼促進(jìn)公共資金的使用效益，推動(dòng)重大決策的落實(shí)。預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)著力全面反映我區(qū)財(cái)力情況和政府債務(wù)及其管理情況、預(yù)算法的遵守情況，重點(diǎn)檢查本級(jí)及相關(guān)部門預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)備費(fèi)動(dòng)用、財(cái)政資金沉淀情況、資金的使用管理合規(guī)和效益等方面，專項(xiàng)資金審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注和反映項(xiàng)目進(jìn)度、專項(xiàng)資金使用管理、項(xiàng)目建設(shè)管理、運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理、社會(huì)效益等情況；工程審計(jì)重點(diǎn)審查工程建設(shè)管理、招投標(biāo)制度執(zhí)行、項(xiàng)目進(jìn)度、資金使用等，規(guī)范了工程建設(shè)管理。從審計(jì)結(jié)果看，財(cái)政收支管理總體比較規(guī)范，但還存在一些問(wèn)題，例如：本級(jí)預(yù)算執(zhí)行存在預(yù)算編制不完整、預(yù)備費(fèi)使用管理欠規(guī)范、區(qū)本級(jí)財(cái)政存量資金過(guò)大、沒有及時(shí)收回結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金等問(wèn)題；其他審計(jì)中存在虛列支出、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、預(yù)算執(zhí)行率偏低、非稅收入未及時(shí)上繳及資金結(jié)算、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)核算等方面的問(wèn)題，促進(jìn)我區(qū)相關(guān)單位部門遵守國(guó)家法律法規(guī)，推動(dòng)重大政策措施在我區(qū)的貫徹落實(shí)。審計(jì)工作報(bào)告中提出嚴(yán)格預(yù)算約束、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)、加大存量資金盤活力度等審計(jì)建議。

四、推動(dòng)整改落實(shí)，確保審計(jì)成效

審計(jì)整改是審計(jì)工作的重要環(huán)節(jié)，審計(jì)不僅要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、揭示問(wèn)題，而且要督促落實(shí)整改，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的實(shí)效性。2016年各方對(duì)審計(jì)整改的關(guān)注度很高，區(qū)人大、區(qū)政府十分重視審計(jì)整改工作，區(qū)政府召開專門會(huì)議，聽取區(qū)審計(jì)局關(guān)于審計(jì)工作情況，要求各相關(guān)單位按審計(jì)報(bào)告要求落實(shí)整改工作，區(qū)人大開展專題調(diào)研，區(qū)審計(jì)局強(qiáng)化跟蹤檢查，督促審計(jì)整改工作落實(shí)到位；被審計(jì)單位作為整改主體，制定并落實(shí)整改方案和措施，通過(guò)完善制度、加強(qiáng)管理等方式完成了上年度審計(jì)查出問(wèn)題的整改工作，確保審計(jì)成效。