廣東省農業農村廳 廣東省財政廳關于印發《廣東省現代設施農業建設貸款貼息實施方案（2025年）》的通知

粵農農函〔2026〕17號

各地級以上市農業農村局、財政局，珠海市海洋發展局、湛江市海洋與漁業局：

　　根據《農業農村部 財政部關于做好2025年糧油生產保障等項目實施工作的通知》（農計財發〔2025〕9號）、《農業農村部關于發展現代設施農業的指導意見》（農計財發〔2023〕10號）和《全國現代設施農業建設規劃（2023—2030年）》等有關要求，省農業農村廳、省財政廳研究制定了《廣東省現代設施農業建設貸款貼息實施方案（2025年）》，現印發你們，請認真抓好貫徹落實。

　　廣東省農業農村廳

　　廣東省財政廳

　　2026年1月13日

廣東省現代設施農業建設貸款貼息實施方案（2025年）

　　根據中央及省關于發展現代設施農業的部署要求，充分發揮財政資金杠桿作用，引導金融和社會資本按市場化原則投向現代設施農業，有效發揮財政資金撬動作用，加快用現代技術與先進設施裝備武裝農業,推進我省現代設施農業高質量發展，增強糧食和重要農產品穩定安全供給能力，結合我省實際，制訂本實施方案。

　　一、主要內容

　　本方案主要按照“先付后貼、總額控制、據實核算、嚴防風險”的原則對符合條件的現代設施農業實施貸款貼息。現對貼息對象、貼息范圍、貼息負面清單、貼息方式、貼息期限、貼息標準等有關事項規定如下。

　　（一）貼息對象。貼息對象為在廣東省行政區域內（除深圳市外）從事設施種植、設施畜牧、設施漁業、農產品產地冷藏保鮮物流和烘干設施等領域新建、改擴建以及因自然災害受損急需恢復重建的項目從銀行獲得貸款的農戶、家庭農場、農民合作社、農業企業，以及農業社會化服務組織、農村集體經濟組織等各類農業經營主體。

　　（二）貼息范圍。對符合《全國現代設施農業建設規劃（2023-2030年）》要求的設施種植、設施畜牧、設施漁業、農產品產地冷藏保鮮物流和烘干設施等領域新建、改擴建以及因自然災害受損急需恢復重建的項目從銀行獲得貸款的各類農業經營主體進行貸款貼息。貸款資金重點用于滿足現代設施農業生產經營所必需的基礎設施、固定資產設備投資。建設主體沒有建設內容的日常經營周轉性貸款利息支出以及存在逾期還貸產生的逾期貸款利息、加息、罰息，申報貼息對象、范圍和貸款用途與規定不符等不納入貼息范圍。

　　貼息范圍具體包括以下方面：

　　1.設施種植方面。用于新建、改造或因災重建設施大棚、集約化育苗（育秧）設施、水肥一體化設施、智能節水節肥設施、數字化技術裝備，以及設施大棚內的其他輔助生產設施等方面的銀行貸款利息。

　　2.設施畜牧方面。用于畜禽規模養殖場新建、因災重建或改擴建項目的銀行貸款利息，重點用于購置飼養、環境控制、糞污處理及配套環保處理、飼料加工等環節的基礎設施、固定資產設備投資等方面。

　　3.設施漁業方面。用于種苗生產、飼料加工、養殖（含養殖池塘改造、養殖尾水處理設施建設、水質監控和環境調控系統建設、工廠化養殖、重力式網箱、桁架類網箱、養殖工船和養殖圍欄等深遠海大型養殖設施及輔助船等養殖輔助設備、水產品初加工和冷藏保鮮等改善漁業生產條件所必需的養殖業類設施生產建設、漁港基礎設施建設、因災重建等方面的銀行貸款利息。

　　4.冷鏈物流和烘干方面。用于建設提升或因災重建農產品產地加工倉儲保鮮冷鏈物流設施（包括產地預冷、清洗加工、分揀包裝、倉儲保鮮、物流配送等設施）、農產品產地冷鏈集配中心、農產品骨干冷鏈物流重點縣建設、烘干設施（包括糧食烘干機和配套的清洗機、皮帶運輸機、提升機、除塵系統以及烘干廠房等設施）等方面的銀行貸款利息。

　　（三）貼息期限。對現代設施農業建設主體貸款的時間無限制規定，僅針對在2024年7月1日—2025年12月31日期間發生且已支付的利息給予貼息。

　　（四）貼息標準。采取“雙限”控制。

　　1.比例限制。單個建設主體當年獲得的貸款貼息比例不得高于中國人民銀行公布的同期同檔次市場報價利率（LPR）的70%且不得超過2%；

　　2.金額限制。單個主體年度累計貼息資金規模不超過200萬元。

　　貸款期限不足1年的，按貸款實際期限計算，貼息金額計算方式為：貼息金額=單筆貸款實際付息對應的本金金額×利率（不得高于中國人民銀行公布的同期同檔次市場報價利率（LPR）的70%且不得超過2%）×（實際付息天數/365）。

　　（五）貼息總額控制。同筆貸款在貼息年度內獲得的財政資金不超過中國人民銀行公布的同期同檔次市場報價利率（LPR）的70%且不得超過2%。同一時間段的同筆貸款已獲得其它的財政貼息，應扣除相應已獲得的貼息額度及貼息比例，對不超過中國人民銀行公布的同期同檔次市場報價利率（LPR）的70%且不得超過2%的部分，仍可以進行貼息。

　　（六）貼息方式。貼息資金實行“先付后貼”，即借款人應按規定先支付貸款利息，再憑貸款銀行開具的利息支付清單及其他申報材料（詳見附件1）按程序申請貼息。

　　（七）貼息負面清單。對存在下列情形之一的，不得納入現代設施農業貸款貼息項目申請范圍：

　　1.申報貼息對象、范圍和貸款用途與上述規定不符；

　　2.申請貼息的貸款來源于非廣東省內銀行機構的；

　　3.“借新還舊”及存在逾期還貸產生的逾期貸款利息、加息、罰息等；

　　4.申報主體涉及安全整改、環保不達標、失信聯合懲戒對象事項；

　　5.提供虛假申報材料；

　　6.貸款資金使用證明資料不充分；

　　7.有其他嚴重違法違規行為。

　　三、實施程序

　　（一）主體申報。市、縣級農業農村部門指導申報主體在農業農村重大項目綜合融資服務平臺-融資項目庫（以下簡稱“平臺”網址：https://apfp.agri.cn/#/home）注冊賬號，并錄入申報材料信息；申報主體提交相關書面申報材料至市、縣級農業農村部門（申報材料清單詳見附件1），并確保網上申報材料與書面申報材料內容一致。

　　（二）市縣審核貼息資格及撥付資金。市級或市級授權縣級農業農村部門負責在管理系統審核申報信息，并同步審核書面申報材料，登記申報時間，開展貼息資格審查，對申報材料內容的真實性、準確性、要件齊全性以及合法合規性負責。由縣級農業農村部門進行申報材料審查的，應在審核后向市級提交申請，由市級農業農村部門對其進行復核（重點審查清單詳見附件1）。經公示無異議（至少5天）等程序后，市級或縣級財政部門應在10個工作日內按程序通過國庫集中支付方式向申報主體撥付貼息資金。

　　（三）市級報備貼息資料。市級農業農村部門會同市級財政部門統籌負責本行政區域內貸款貼息工作，對本行政區域內貼息對象名單和貼息金額核定無異議后，于2026年2月12日前以正式函件將相關申報資料報送至省農業農村廳、省財政廳備案。紙質件無需寄送。

　　為提高工作效率，各市須統一通過電子郵件報送電子資料，具體要求如下：

　　1.郵件要求

　　郵件標題統一為：“××市現代設施農業貸款貼息資料上報（2025年）”；

　　郵件附件為壓縮包，文件名統一為：“××市申報材料（2025年）.zip”。

　　2.壓縮包目錄結構

　　根目錄必須包含：《01_市級正式函件掃描件.pdf》（各市加蓋公章的正式文件掃描件）;《02_匯總表.xlsx》（即“××市貸款貼息對象及撥付金額核定匯總表”）；《03_申報主體材料》文件夾（存放所有申報主體資料）。

　　3.申報主體文件

　　各主體材料應合并為一個PDF文件，文件名統一為：現代設施農業貸款貼息申報材料_主體名稱.pdf；

　　材料順序嚴格按《申報材料清單》（附件1）排列：①申報表（附件2）；②登記注冊證照；③法律承諾書（附件3）；④貸款合同及銀行憑證；⑤資金使用說明及票據；⑥其他貸款貼息材料；⑦其他補充材料。

　　4.一致性要求

　　正式函件掃描件、匯總表和電子資料須保持內容一致；文件命名必須規范，不得出現“最終版”“修改稿”等隨意命名。

　　5.發送郵箱及聯系人

　　郵箱地址：nynct-jhcwc@gd.gov.cn；

　　聯系人及電話：何少明，020-37289381；曾妮，020-37288063。

　　（四）省級復核清算。省農業農村廳、省財政廳聯合第三方機構對市級報送的材料進行復核清算。對于復核后不符合條件的貸款貼息資金，農業農村部門會同財政部門應及時督促貼息對象按程序退回貼息資金。

　　四、有關要求

　　（一）加強組織領導。各地要高度重視，把推進現代設施農業發展作為高質量建設現代農業強省的重要抓手，加強組織領導，專題研究部署安排，明確責任分工，細化工作舉措，將相關工作全面落實到有關責任領導和責任科室，確保將設施農業貸款貼息政策落實到位。

　　（二）加強指導服務。各地有關部門要在本部門信息網等媒體加強政策宣傳和解讀，公開項目申報要求、貼息范圍和貼息標準等，鼓勵并指導符合條件的申報對象根據自身實際情況積極申請貸款。各地農業農村部門要按照有關要求加強項目管理，通過不定期抽查等方式，對獲得貸款貼息的現代設施農業建設項目施工質量進行把控與指導；要引導申報主體靈活用好省級農業信貸擔保政策，通過“農擔+貼息”政策進一步支持更多符合條件的現代設施農業經營主體參與建設。

　　（三）加強融資支持。強化政府投資與金融信貸投放聯動機制，鼓勵各類金融機構根據現代設施農業特點設立專屬金融產品，出臺優惠政策，創新抵質押模式，因地制宜給予信貸支持，合理提升融資效能。引導各金融機構按照市場化原則獨立審貸，合理確定貸款規模、期限、利率等，切實做到讓利于民。各地有關部門要積極做好與省級農業信貸擔保公司的溝通對接工作，充分利用省級農業信貸擔保公司的政策性職能和“雙控”業務范圍內的信貸擔保服務。

　　（四）加強資金監管。各地要依托農業農村重大項目綜合融資服務平臺-融資項目庫，建立規范工作臺賬，加強統計分析，將所涉及的項目建設內容、承貸主體情況、貼息獎補金額等數據信息全部存檔備查。強化監督約束，不定期對貼息資金使用情況進行監督檢查，對檢查中發現的虛報冒領、騙取套取等違法違規情況，應及時督促貼息對象按程序退回貼息資金，并取消其以后年度申請貸款貼息資格，相關問題線索移交有關部門追究責任，失信行為納入社會信用失信記錄。

　　（五）加強風險防范。實施地區財政部門、農業農村部門要認真落實風險防控責任，不得利用現代設施農業建設貸款新增地方政府隱形債務，堅決杜絕將財政收入作為還款來源等新增地方政府隱性債務風險行為。要切實加強項目建設管理和資金使用管理，確保銀行貸款資金真正用于現代設施農業建設。

　　附件：1.廣東省現代設施農業建設貸款貼息申報材料清單

　          　2.廣東省現代設施農業建設貸款貼息申報表（模板）

　　          3.申報主體法律承諾書

　　          4.廣東省現代設施農業建設貸款貼息對象及撥付金額核定匯總表

　　相關附件：廣東省現代設施農業建設貸款貼息實施方案（2025年）附件1-4.docx