關于印發(fā)《2025-2027年廣東省政策性漁業(yè)保險實施方案》的通知

　　粵農(nóng)農(nóng)函〔2026〕35號

各地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、漁業(yè)、財政部門，國家金融監(jiān)管管理總局廣東監(jiān)管局轄內(nèi)各監(jiān)管分局：

　　經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《2025-2027年廣東省政策性漁業(yè)保險實施方案》印發(fā)給你們，請組織落實。執(zhí)行過程中遇到的問題，請及時向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、廣東金融監(jiān)管局反映。

　　廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　廣東省財政廳

　　廣東金融監(jiān)管局

　　2026年1月19日

2025-2027年廣東省政策性漁業(yè)保險實施方案

　　為充分發(fā)揮財政保費補貼的引導作用，進一步提高我省政策性漁業(yè)保險保障水平，構(gòu)筑多層次的漁業(yè)保險風險分散機制，根據(jù)《農(nóng)業(yè)保險條例》和我省關于大力發(fā)展涉農(nóng)保險有關政策文件精神，結(jié)合我省漁業(yè)生產(chǎn)實際，制定本方案。

　　一、基本原則

　　（一）風險可控。以承?？杀ｏL險、補償自然風險損失為主，以保生產(chǎn)成本、自然災害損失為主要實施目的。

　?。ǘ┱龑?。為引導漁民積極參與政策性漁業(yè)保險，減輕漁民負擔，省市縣財政對參加政策性漁業(yè)保險的漁民實行保費財政補貼。

　　（三）市場運作。政策性漁業(yè)保險工作要以經(jīng)辦保險機構(gòu)市場化經(jīng)營為依托，在充分調(diào)動經(jīng)辦保險機構(gòu)積極性的同時，重視經(jīng)營風險并制定防范和化解風險的辦法和措施。

　?。ㄋ模V泛參與。引導符合條件的漁民積極投保，鼓勵漁民（船東）購買漁船財產(chǎn)保險，引導漁民（船東）辦理雇主責任險和人身意外傷害保險，并納入政策性漁業(yè)保險范圍。

　　二、實施期限

　　本方案自公布之日起實施，至2027年12月31日止。

　　三、承保險種

　　（一）漁民人身意外傷害保險。

　?。ǘ┕椭髫熑伪ｋU。

　?。ㄈO船財產(chǎn)完全損失保險。

　?。ㄋ模O船財產(chǎn)綜合保險。

　　四、實施內(nèi)容

　?。ㄒ唬﹨⒈ο?/p>

　　1.凡身體健康、年齡不超過70周歲的全省范圍內(nèi)從事捕撈生產(chǎn)和在海洋開放水域從事水生動植物養(yǎng)殖，以及為養(yǎng)殖、捕撈提供運輸服務等作業(yè)活動的人員（含港澳流動漁民），均可參加漁民人身意外傷害保險。

　　2.從事捕撈生產(chǎn)和在海洋開放水域從事水生動植物養(yǎng)殖，以及為養(yǎng)殖、捕撈提供運輸服務等作業(yè)活動的單位和個人（包含以個體工商戶、合作社、家庭和漁船從事漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的單位）均可為其雇員（包括雇主本人和親屬，下同）辦理雇主責任保險。雇員年齡不超過70周歲。

　　3.承保機構(gòu)在簽署保單前，應明確告知漁民人身意外傷害保險和雇主責任保險的保險責任、免責條款等，并對保險合同進行充分說明，由漁民選擇其中一個險種辦理。同一個從事漁業(yè)生產(chǎn)的漁民，只能辦理一份政策性漁民人身意外傷害保險，同一雇主只能為同一個未辦理政策性漁民人身意外傷害保險的雇工辦理一份政策性雇主責任保險，需要加大保障力度可另外購買非政策性保險。

　　4.檢驗證書（漁業(yè)船舶檢驗證書、驗船證明書或國際漁船安全證書等）合法有效且具備適航條件的、從事漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的機動漁船（含港澳流動漁船），均可申請投保參加漁船財產(chǎn)完全損失保險。

　　5.凡船齡15年以內(nèi)、功率44.1kW以上、檢驗證書（漁業(yè)船舶檢驗證書、驗船證明書或國際漁船安全證書等）合法有效且具備適航條件的、從事漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的機動漁船（含港澳流動漁船），均可申請投保參加漁船財產(chǎn)綜合保險。

　　（二）保險責任

　　1.漁民人身意外傷害保險：被保險人因從事漁業(yè)工作遭受意外傷害造成意外醫(yī)療費用、死亡或傷殘的，承保機構(gòu)按照保險合同約定承擔賠償責任。

　　2.雇主責任保險：凡被保險人的雇員在其雇傭期間內(nèi)，因符合下列約定情形導致依法應由被保險人承擔經(jīng)濟賠償責任的，承保機構(gòu)均按照本保險合同約定承擔賠償責任：雇員因工作原因遭受意外傷害，且該意外傷害符合國務院頒布的《工傷保險條例》第十四條、第十五條規(guī)定可認定為工傷的，由此產(chǎn)生的意外醫(yī)療費用、死亡賠償或傷殘賠償相關經(jīng)濟責任。同時，為做好與漁業(yè)安全生產(chǎn)責任險的銜接，雇主在購買雇主責任險基礎上可購買附加險，附加險保險責任為被保險人因生產(chǎn)安全事故造成的依法應負的第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失賠償，及相關事故搶險救援、醫(yī)療救護、事故鑒定、法律訴訟等費用。購買附加險后，保險責任涵蓋海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)責任保險的所有保障內(nèi)容，同時需約定事故預防服務有關事宜。

　　3.漁船財產(chǎn)完全損失保險：參保漁船因自然災害或意外事故造成全部損失（或推定全損），承保機構(gòu)按照保險合同約定承擔賠償責任。

　　4.漁船財產(chǎn)綜合保險：承保機構(gòu)按照保險合同約定承擔以下賠償責任：①參保漁船因自然災害或意外事故造成全部損失或推定全損；②參保漁船承擔的對第三者船舶碰撞造成的船體、機械設備直接損失的補償責任；③承擔參保漁船由于自然災害或意外事故造成的部分損失。

　?。ㄈ┍ｋU金額和保費

　　1.漁民人身意外傷害保險、雇主責任保險：按作業(yè)區(qū)域分為海洋漁民和內(nèi)陸漁民。海洋漁民保額最低60萬元，最高120萬元，費率0.2%。內(nèi)陸漁民保額最低30萬元，最高120萬元，費率0.16%。傷殘保額為死亡限額的80%，意外醫(yī)療保額為死亡限額的10%。具體保額和保費檔次如下：

　　2.漁船財產(chǎn)完全損失保險、綜合保險根據(jù)船齡不同估算其實際價值，保險金額不高于漁船實際價值的90%。

　　漁船財產(chǎn)完全損失保險的賠償以保險金額為限；漁船財產(chǎn)綜合保險的漁船財產(chǎn)損失和第三者碰撞責任賠償分別以保險金額為限，在保險期間內(nèi)，其中一項或兩項的累計賠款金額達到保險金額時，保險責任終止。

　　保費=保額×基準費率×調(diào)整系數(shù)1×調(diào)整系數(shù)2×調(diào)整系數(shù)3。

　　基準費率如下（單位：%）：

　　調(diào)整系數(shù)1如下：

　　調(diào)整系數(shù)2如下：

　　調(diào)整系數(shù)3如下：

　　3.保險費率按照保本微利原則厘定，原則上綜合費用率不高于20%。對3年周期內(nèi)賠付率較低或較高的險種，應及時調(diào)整費率，真實反映風險狀況。

　　（四）保費補貼

　　1.廣州、珠海、佛山、中山、東莞、江門（不含開平、恩平、臺山、鶴山市）：自行承擔財政保費補貼，市縣級財政補貼比例不低于40%（其中地市財政補貼比例不低于35%）。深圳市參照執(zhí)行。

　　2.汕頭、韶關、河源、梅州、惠州、汕尾、陽江、湛江、茂名、肇慶、清遠、潮州、揭陽、云浮市及江門市的開平、恩平、臺山、鶴山市：省財政補貼比例30%，市縣級財政補貼比例不低于10％（其中地市財政補貼比例不低于5％）。

　　3.漁船完全損失險和綜合險每艘漁船的省級財政保費補貼上限為20000元。

　　4.除各級財政保費補貼資金以外的保費，由雇主或漁民自行承擔。雇主或漁民不參保，政府不予補貼。

　　5.鼓勵市、縣兩級財政加大政策性漁業(yè)保險的補貼額度。各地市、縣級財政可根據(jù)自身財力，在本方案補貼比例的基礎上，適當提高補貼比例。

　　6.省級財政保費補貼從中央成品油價格調(diào)整對漁業(yè)補助資金中安排，各市、縣的財政保費補貼資金自行統(tǒng)籌安排。

　?。ㄎ澹┏斜C構(gòu)

　　由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭組織，通過公開招標方式確定政策性漁業(yè)保險承保機構(gòu)，組成共保體進行承保。承保機構(gòu)實行動態(tài)管理，適時對承保機構(gòu)進行考核評價，考核評價不合格的，取消該承保機構(gòu)剩余服務期間內(nèi)的承保資格。

　　（六）風險控制

　　1.建立大災風險準備金。參照《農(nóng)業(yè)保險大災風險準備金管理辦法》（財金〔2013〕129號）規(guī)定，我省政策性漁業(yè)保險大災風險準備金（保費準備金）計提比例為保費收入的3%。大災風險準備金的使用、管理按《農(nóng)業(yè)保險大災風險準備金管理辦法》（財金〔2013〕129號）規(guī)定執(zhí)行。

　　2.辦理再保險。承保機構(gòu)應積極做好政策性漁業(yè)保險的再保險工作，實現(xiàn)風險的分散、可控。

　　五、實施步驟

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　　1.漁民人身意外保險和雇主責任保險。

　　漁業(yè)船舶人員參保的，由投保人憑船舶有效證書，向船籍港的承保機構(gòu)（或代辦機構(gòu)）申請；其他漁業(yè)從業(yè)人員參保的，由投保人憑合法有效的經(jīng)營證明向所在地承保機構(gòu)（或代辦機構(gòu)）申請。經(jīng)核準后按保單實際投保人數(shù)，根據(jù)參保漁民有效身份證件，實名投保，一次付清自負部分保費，由該機構(gòu)簽發(fā)保單。

　　2.漁船財產(chǎn)完全損失保險和漁船財產(chǎn)綜合保險。

　　由投保人憑漁業(yè)船舶合法有效證書，向船籍港的承保機構(gòu)（或代辦機構(gòu)）申請，經(jīng)審核后，按規(guī)定一次付清自負部分保費，由該機構(gòu)簽發(fā)保單。

　　（二）簽單收費

　　由承保機構(gòu)（或代辦機構(gòu)）簽單收費，對保險標的要有明確的登記，并歸檔保存。承保機構(gòu)（或代辦機構(gòu)）根據(jù)當?shù)卣疂O業(yè)保險保費補貼政策分別計算財政補貼保費和投保人實交保費。投保單經(jīng)承保機構(gòu)審核通過，并完成收訖保費（投保人承擔部分）后出具正式保單。

　　六、資金結(jié)算撥付

　　省市縣財政加強做好保費補貼資金保障工作。省級財政保費補貼資金采用省級結(jié)算，由省級直接將保費補貼資金撥至省級承保機構(gòu)。省級財政保費補貼資金按年度據(jù)實結(jié)算，于下年度第一季度終了后撥付。

　　省、市、縣（區(qū)）三級保費補貼資金結(jié)算程序如下：政策性漁業(yè)保險承保機構(gòu)于當年度終了15個工作日內(nèi)向縣（市、區(qū)）漁業(yè)主管部門和財政部門提交省、市、縣（區(qū)）三級保費補貼結(jié)算申請，并附各險種的承保年度報表（附件1、2）、承保保單明細年度報表（附件3、4）、承保保單、發(fā)票（或廣東省社會團體會費統(tǒng)一票據(jù)）電子件、掃描件或復印件，并對提交材料的真實性、準確性負責?？h（市、區(qū)）漁業(yè)主管和財政部門對材料予以審核和蓋章確認后，提交給各地級市漁業(yè)主管部門。各地級市漁業(yè)主管和財政部門審核無誤后，辦理市、縣（區(qū)）級保費補貼資金撥付手續(xù)，并將審核結(jié)果報送至省級漁業(yè)主管部門，由省級辦理省級保費補貼資金撥付手續(xù)。自行承擔財政保費補貼地區(qū)，按各地財政部門要求，在年度內(nèi)及時完成結(jié)算。

　　七、協(xié)保體系 

　　各縣區(qū)可結(jié)合實際需要設協(xié)保員一名或多名。承保機構(gòu)應與協(xié)保員簽訂書面合同，約定雙方權(quán)利義務。協(xié)保員負責協(xié)助承保機構(gòu)開展政策性漁業(yè)保險宣傳、承保、理賠、定損等具體業(yè)務。承保機構(gòu)可以向協(xié)保員支付一定費用，具體標準由雙方協(xié)商確定，但原則上不得超過當?shù)毓嫘詬徫坏钠骄鶊蟪辍３斜C構(gòu)應加強對協(xié)保員的業(yè)務培訓，對協(xié)保員的協(xié)辦行為負責。

　　八、過渡期政策

　　自2025年1月1日起至新一輪承保機構(gòu)遴選完成前為過渡期，過渡期內(nèi)實施的險種、保險金額、費率及各級財政補貼比例按《2022-2024年廣東省政策性漁業(yè)保險實施方案》執(zhí)行，由原承保機構(gòu)承擔。過渡期內(nèi)的結(jié)算方式基本參照原方案，其中資金撥付調(diào)整為各地級市漁業(yè)主管和財政部門審核無誤后，辦理省、市、縣（區(qū)）級補貼資金撥付手續(xù)。

　　九、各有關方面職責

　　各有關部門（單位）及人員要各盡其責，如發(fā)現(xiàn)提供虛假材料騙取保費補貼資金等違規(guī)行為，將按《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令427號）等國家有關規(guī)定嚴肅處理，違反相關法律的，依法追究法律責任。

　?。ㄒ唬┏斜C構(gòu)

　　承保機構(gòu)要加強管理，確保政策性漁業(yè)保險順利實施。

　　1.嚴格承保條件，準確核實投保數(shù)量和投保價值，對保費結(jié)算資料的真實性、準確性負責。依據(jù)保險條款開展理賠工作，對保險事故做到快速查勘定損，及時支付保險賠款。承保機構(gòu)應建立和完善政策性漁業(yè)保險業(yè)務相關的各項制度、細則及風險管控措施，并報廣東金融監(jiān)管局。

　　2.加強業(yè)務宣傳，認真向漁民介紹有關保險和安全技能知識，明確告知保險責任范圍，不斷提高辦事服務水平。積極配合有關部門，做好漁業(yè)防災減災工作。承保機構(gòu)年度防災減損資金投入比例原則上不低于當年政策性漁業(yè)保險簽單保費規(guī)模的1.5%，用于組織漁民開展安全生產(chǎn)培訓，為參保漁民配置有關消防或救生設備，普及漁業(yè)安全生產(chǎn)知識，提升安全生產(chǎn)技能等事故預防服務。

　　3.提高保單審核時效，當年度終了15個工作日內(nèi)向縣（區(qū)）級提交三級保費補貼結(jié)算申請；每年2月1日前向廣東金融監(jiān)管局、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報告上一年度保費收支執(zhí)行情況。未按時或未準確報送的視同違約，承擔相應責任，具體以合同約定為準。

　?。ǘ┺r(nóng)業(yè)農(nóng)村/漁業(yè)主管部門

　　1.省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳作為我省政策性漁業(yè)保險工作牽頭組織部門，應加強對全省漁業(yè)保險工作的指導，及時足額落實保費財政補貼資金，切實維護漁民的合法權(quán)益。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭農(nóng)業(yè)保險的處室負責制定政策性漁業(yè)保險實施方案，牽頭漁業(yè)管理的處室負責組織實施、有關資金分配結(jié)算和考核評價等。

　　2.市、縣（市、區(qū)）級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（單獨設立漁業(yè)部門的市、縣由漁業(yè)主管部門負責）要認真開展保費結(jié)算審核，并對審核結(jié)果蓋章確認。

　　3.各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（單獨設立漁業(yè)部門的市、縣由漁業(yè)主管部門負責）要及時結(jié)算撥付政策性漁業(yè)保險保費財政補貼資金，確保保費補貼資金?？顚Ｓ茫Ｕ险咝詽O業(yè)保險機構(gòu)正常運營。

　?。ㄈ┴斦块T

　　按照規(guī)定的負擔比例，及時足額落實本級漁業(yè)保險保費補貼資金；加強漁業(yè)保險保費補貼資金監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ?。

　?。ㄋ模┙鹑诒O(jiān)管部門

　　1.加強對承保機構(gòu)漁業(yè)保險的承保、理賠、服務等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強化風險防范，督促承保機構(gòu)提高服務水平。采取措施防止承保機構(gòu)惡性價格競爭、中途退出承保等情況，切實維護漁業(yè)保險市場秩序和漁民合法權(quán)益。

　　2.及時了解我省漁業(yè)保險工作進展情況，加強對承保機構(gòu)經(jīng)營管理的監(jiān)管，依法查處業(yè)務經(jīng)營中的違法違規(guī)行為，維護漁業(yè)保險市場秩序和漁民合法權(quán)益。

　　（五）其他相關部門

　　地方金融管理、氣象等相關部門要根據(jù)部門職能和工作需要，加強對政策性漁業(yè)保險工作的支持、協(xié)調(diào)。

　　十、其他

　　本方案由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、廣東金融監(jiān)管局負責解釋。

　　附件：1.市（縣、區(qū)）政策性漁業(yè)保險（漁民人身意外傷害險和雇主責任險）承保年度報表

　　          2.市（縣、區(qū)）政策性漁業(yè)保險（漁船財產(chǎn)完全損失險和綜合險）承保年度報表

　　          3.政策性漁業(yè)保險（漁民人身意外傷害險和雇主責任險）承保保單明細年度報表

　　          4.政策性漁業(yè)保險（漁船財產(chǎn)完全損失險和綜合險）承保保單明細年度報表

　　相關附件：2025-2027年廣東省政策性漁業(yè)保險實施方案附件（1-4）.docx