廣州市扶貧協(xié)作和對(duì)口支援合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市2021年?yáng)|西部協(xié)作工作要點(diǎn)的通知

　　穗援〔2021〕30號(hào)

各區(qū)政府，市直各有關(guān)單位，粵黔協(xié)作工作隊(duì)廣州工作組：

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東西部協(xié)作重要講話和重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院東西部協(xié)作決策部署和市委市政府工作要求，根據(jù)《廣東省2021年?yáng)|西部協(xié)作工作要點(diǎn)》《關(guān)于加強(qiáng)東西部協(xié)作工作的實(shí)施方案》要求，現(xiàn)將《廣州市2021年?yáng)|西部協(xié)作工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

廣州市扶貧協(xié)作和對(duì)口支援合作辦公室

　　                                                       2021年7月22日

　　廣州市2021年?yáng)|西部協(xié)作工作要點(diǎn)

　　2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院東西部協(xié)作決策部署，按照市委市政府的工作安排，推動(dòng)我市東西部協(xié)作工作繼續(xù)走在全國(guó)前列，根據(jù)《廣東省2021年?yáng)|西部協(xié)作工作要點(diǎn)》《“十四五”時(shí)期粵黔東西部協(xié)作協(xié)議》《廣州市加強(qiáng)東西部協(xié)作工作的實(shí)施方案》要求，制定廣州市2021年?yáng)|西部協(xié)作工作要點(diǎn)。

　　一、保持幫扶政策穩(wěn)定

　　1.強(qiáng)化組織保障。完善東西部協(xié)作各級(jí)黨政聯(lián)席會(huì)議制度，與協(xié)作地區(qū)定期互訪，召開黨政聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)商、研究部署重大事項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，在財(cái)政資金投入和干部人才選派等方面工作力度不減，逐步實(shí)現(xiàn)從集中資源支持脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。（責(zé)任單位：各區(qū)，市協(xié)作辦，市委組織部，市財(cái)政局，市人力資源社會(huì)保障局，粵黔協(xié)作工作隊(duì)廣州工作組）

　　2.完善結(jié)對(duì)幫扶。根據(jù)協(xié)作地區(qū)特點(diǎn)，逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整幫扶政策和工作舉措。接續(xù)組織醫(yī)院、學(xué)校開展結(jié)對(duì)幫扶，支持“互聯(lián)網(wǎng)+”健康醫(yī)療和教育服務(wù)項(xiàng)目，采取“師帶徒”“校地共建”“名師+”等方式，開展遠(yuǎn)程教育和醫(yī)療服務(wù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源共享。（責(zé)任單位：各區(qū)，市教育局、市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會(huì)保障局、市協(xié)作辦，粵黔協(xié)作工作隊(duì)廣州工作組）

　　3.加強(qiáng)資金監(jiān)管。按照中央和省的要求，安排11.7億元東西部協(xié)作財(cái)政幫扶資金。圍繞新的形勢(shì)任務(wù)，完善東西部協(xié)作資金管理。資金向協(xié)作地區(qū)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜，制訂完善東西部協(xié)作資金使用管理辦法，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目、資金和資產(chǎn)管理監(jiān)督，會(huì)同協(xié)作地區(qū)加快建立縣級(jí)協(xié)作項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性申報(bào)制度。（責(zé)任單位：各區(qū)，市協(xié)作辦，市財(cái)政局、市審計(jì)局，粵黔協(xié)作工作隊(duì)廣州工作組）

　　4.開展人才培訓(xùn)和交流。結(jié)合東西部協(xié)作工作需要，舉辦協(xié)作地區(qū)黨政干部、專業(yè)技術(shù)人員、致富帶頭人等培訓(xùn)班。進(jìn)一步優(yōu)化“組團(tuán)式”人才支援，強(qiáng)化東西部在農(nóng)業(yè)科技、文化服務(wù)、鄉(xiāng)村規(guī)劃、社會(huì)治理、環(huán)境整治和經(jīng)濟(jì)管理等方面的人才交流。（責(zé)任單位：各區(qū)，市人力資源社會(huì)保障局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游局、市協(xié)作辦，粵黔協(xié)作工作隊(duì)廣州工作組）

　　5.助力健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制。助力協(xié)作地區(qū)對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因殘因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，開展常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警；持續(xù)跟蹤收支變化和“兩不愁三保障”及飲水安全情況，對(duì)返貧戶及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)幫扶舉措，實(shí)行動(dòng)態(tài)清零。（責(zé)任單位：粵黔協(xié)作工作隊(duì)廣州工作組）

　　二、積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作

　　6.支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。安排廣州開發(fā)區(qū)結(jié)對(duì)幫扶廣州·黔南產(chǎn)業(yè)園、廣州南沙開發(fā)區(qū)結(jié)對(duì)幫扶廣州·安順產(chǎn)業(yè)園、增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)結(jié)對(duì)幫扶廣州·畢節(jié)產(chǎn)業(yè)園。（責(zé)任單位：黃埔區(qū)、南沙區(qū)、增城區(qū)，粵黔協(xié)作工作隊(duì)廣州工作組）

　　7.強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)協(xié)作。先行推進(jìn)協(xié)作地區(qū)具備條件的結(jié)對(duì)幫扶縣共建“一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)體系，支持有條件的地方將特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)打造成縣域支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國(guó)資委，各區(qū)，粵黔協(xié)作工作隊(duì)廣州工作組）

　　8.支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)廣藥集團(tuán)幫扶發(fā)展刺梨產(chǎn)業(yè)、越秀集團(tuán)幫扶發(fā)展生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)等國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)開展“百企千團(tuán)百萬(wàn)老廣游貴州”活動(dòng)。深度挖掘當(dāng)?shù)靥厣Y源，提升兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)開展“粵資投黔”。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、市文化廣電旅游局、市工商聯(lián)，各區(qū)）

　　三、深化消費(fèi)協(xié)作

　　9.注重市場(chǎng)導(dǎo)入。積極引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)、大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等市場(chǎng)主體與對(duì)口地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品精準(zhǔn)對(duì)接，進(jìn)一步暢通農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接、農(nóng)網(wǎng)對(duì)接、農(nóng)會(huì)對(duì)接渠道，加快幫扶產(chǎn)品向商品的轉(zhuǎn)變過程。（責(zé)任單位：各區(qū)，市商務(wù)局、市國(guó)資委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工商聯(lián)、市供銷總社、市協(xié)作辦，粵黔協(xié)作工作隊(duì)廣州工作組）

　　10.注重品牌建設(shè)。協(xié)助結(jié)對(duì)地區(qū)實(shí)施消費(fèi)幫扶品牌工程，幫助引進(jìn)專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，改進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品加工工藝、包裝設(shè)計(jì)等，支持打造區(qū)域品牌，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息、民族風(fēng)情和現(xiàn)代風(fēng)尚的有機(jī)結(jié)合。（責(zé)任單位：各區(qū)，市商務(wù)局，粵黔協(xié)作工作隊(duì)廣州工作組）

　　11.加強(qiáng)“五專”建設(shè)。整合現(xiàn)有資源，進(jìn)一步加大我市“五專”（專柜、專館、專區(qū)、專列、專站）的建設(shè)力度，拓寬協(xié)作地區(qū)產(chǎn)品的展示和銷售渠道。積極協(xié)助協(xié)作地區(qū)培育壯大流通型龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人才隊(duì)伍、農(nóng)村電商三大銷售主力。繼續(xù)支持廣東東西部協(xié)作產(chǎn)品交易市場(chǎng)及市、區(qū)消費(fèi)幫扶中心（專館）等建設(shè)，鼓勵(lì)各類電商平臺(tái)、社交新媒體、網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)持續(xù)加大對(duì)協(xié)作地區(qū)產(chǎn)品銷售力度。（責(zé)任單位：各區(qū)，市商務(wù)局、市協(xié)作辦，粵黔協(xié)作工作隊(duì)廣州工作組）

　　12.推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地認(rèn)定。鼓勵(lì)支持在協(xié)作地區(qū)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地，推動(dòng)協(xié)作地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、溯源，支持協(xié)作地區(qū)冷鏈物流、產(chǎn)品安全檢測(cè)體系等配套建設(shè)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　13.加強(qiáng)消費(fèi)幫扶。通過脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，繼續(xù)組織開展特色農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)金融機(jī)構(gòu)等活動(dòng)。各級(jí)工會(huì)按照有關(guān)規(guī)定同等條件下優(yōu)先購(gòu)買本市東西部協(xié)作和對(duì)口支援地區(qū)消費(fèi)幫扶產(chǎn)品，優(yōu)先安排到協(xié)作地區(qū)開展工會(huì)活動(dòng)。（責(zé)任單位：各區(qū)，市商務(wù)局、市總工會(huì)、市供銷合作總社、市協(xié)作辦，粵黔協(xié)作工作隊(duì)廣州工作組）

　　　四、深化勞務(wù)協(xié)作

　　14.加大就地就近就業(yè)力度。積極指導(dǎo)在協(xié)作地區(qū)落戶企業(yè)增加有勞動(dòng)能力的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶用工數(shù)量；摸清新增和調(diào)整的對(duì)口幫扶縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、扶貧車間家底，接續(xù)發(fā)揮扶貧車間、扶貧農(nóng)場(chǎng)作用，幫扶脫貧勞動(dòng)力、農(nóng)村勞動(dòng)力就近就業(yè)；鼓勵(lì)協(xié)作地區(qū)合理設(shè)置保潔環(huán)衛(wèi)、防疫消殺、卡點(diǎn)值守等公益崗位；持續(xù)助力提升協(xié)作地區(qū)非遺蠟染刺繡等“貴州名片”社會(huì)知名度，促進(jìn)當(dāng)?shù)貗D女就近就業(yè)致富。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、市總工會(huì)、市婦聯(lián)，各區(qū)，粵黔協(xié)作工作隊(duì)廣州工作組)

　　15.持續(xù)實(shí)行援企穩(wěn)崗。加大對(duì)吸納協(xié)作地區(qū)脫貧人口較為集中的用工企業(yè)的扶持力度，落實(shí)好減稅降費(fèi)、扶持補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，以穩(wěn)企帶動(dòng)穩(wěn)崗。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市國(guó)資委、國(guó)家稅務(wù)總局廣州市稅務(wù)局，各區(qū))

　　16.完善廣州與協(xié)作地區(qū)的勞務(wù)輸出對(duì)接機(jī)制。發(fā)揮協(xié)作地區(qū)駐廣州勞務(wù)協(xié)作工作站、“山海心連之家”服務(wù)站作用，提高勞務(wù)輸出組織化程度和服務(wù)水平。探索建立健全外省在穗務(wù)工人員實(shí)名制數(shù)據(jù)庫(kù)，針對(duì)性地開展送政策、送資金、送服務(wù)活動(dòng)，多形式開展城市融入、心理健康、醫(yī)療救助等跟蹤服務(wù)。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各區(qū))

　　17.支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。依托“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，幫助協(xié)作地區(qū)脫貧勞動(dòng)力、農(nóng)村勞動(dòng)力提升勞動(dòng)技能；進(jìn)一步推動(dòng)送訂單到村、送就業(yè)到戶、送技能到人，穩(wěn)定并擴(kuò)大校企合作等辦班規(guī)模。（責(zé)任單位：各區(qū)，市人力資源社會(huì)保障局、市國(guó)資委、市工商聯(lián)、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)，粵黔協(xié)作工作隊(duì)廣州工作組）

　　五、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)

　　18.助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)助協(xié)作地區(qū)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和污水治理，助力協(xié)作地區(qū)做好村莊規(guī)劃建設(shè)，保護(hù)好鄉(xiāng)村特色、民族文化、自然風(fēng)貌，改善農(nóng)村人居環(huán)境等。探索市屬國(guó)有企業(yè)參與國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)縣建設(shè)“廣黔同心”鄉(xiāng)村振興示范樣版鎮(zhèn)（村）。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局、市國(guó)資委，各區(qū)，粵黔協(xié)作工作隊(duì)廣州工作組）

　　19.組織實(shí)施“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織、各界人士等積極參與協(xié)作，積極引導(dǎo)我市民營(yíng)企業(yè)參與東西部協(xié)作鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。幫助協(xié)作地區(qū)提高鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、健康服務(wù)、關(guān)愛婦女兒童等公共服務(wù)的供給水平和質(zhì)量。（責(zé)任單位：各區(qū)，市教育局、市衛(wèi)生健康委、市國(guó)資委、市工商聯(lián)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)，粵黔協(xié)作工作隊(duì)廣州工作組）

　　20.支持協(xié)作地區(qū)開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G等科技手段，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，融合文旅規(guī)劃，探索鄉(xiāng)村公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化建設(shè)。（責(zé)任單位：各區(qū)，市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游局，粵黔協(xié)作工作隊(duì)廣州工作組） 

　　21.加強(qiáng)科技協(xié)作。發(fā)揮廣州科研院校的作用，在農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、生物科技等方面，組織專項(xiàng)研究、產(chǎn)學(xué)研用合作開發(fā)等，提升協(xié)作地區(qū)農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和新產(chǎn)品研發(fā)等能力。（責(zé)任單位：各區(qū)，市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，粵黔協(xié)作工作隊(duì)廣州工作組）

　　22.助力易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶。推廣七星關(guān)易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶經(jīng)驗(yàn)，圍繞實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)得住，有就業(yè)，逐步能致富”要求，從就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、教育、衛(wèi)生、社區(qū)治理、文化體育、基礎(chǔ)設(shè)施、長(zhǎng)幼服務(wù)等八個(gè)方面助力協(xié)作地區(qū)開展易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作。（責(zé)任單位：各區(qū)，市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委、市民政局，粵黔協(xié)作工作隊(duì)廣州工作組）

　　六、工作要求

　　23.提高政治站位。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)表彰大會(huì)和慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話精神，抓好東西部協(xié)作地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，從講政治的高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，對(duì)表任務(wù)清單，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。（責(zé)任單位：各區(qū)，有關(guān)市直單位，市協(xié)作辦，粵黔協(xié)作工作隊(duì)廣州工作組）

　　24.強(qiáng)化主體責(zé)任。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，主動(dòng)搞好對(duì)接，定期進(jìn)行座談、走訪，充分了解結(jié)對(duì)幫扶地區(qū)的實(shí)際需求，聽取援派干部的意見建議，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育要求，在落實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”的行動(dòng)中，切實(shí)解決好重點(diǎn)難點(diǎn)問題。（責(zé)任單位：各區(qū)，有關(guān)市直單位，市協(xié)作辦，粵黔協(xié)作工作隊(duì)廣州工作組）