廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法的通知

穗府規(guī)〔2017〕18號(hào)

各區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

現(xiàn)將《廣州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題,請(qǐng)徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委反映。

廣州市人民政府

2017年12月14日

廣州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范我市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償行為,維護(hù)公共利益,保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益,根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條 市人民政府負(fù)責(zé)本市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作;各區(qū)人民政府按照職權(quán)分工,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

市轄各區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作由各區(qū)人民政府依法作出決定;市級(jí)以上重大項(xiàng)目、跨區(qū)項(xiàng)目以及市人民政府認(rèn)為需要統(tǒng)籌的項(xiàng)目,由市人民政府直接作出決定。

第三條 市政府房屋征收部門(以下簡(jiǎn)稱市房屋征收部門)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施本市的房屋征收與補(bǔ)償工作,各區(qū)房屋征收部門由各區(qū)人民政府確定。

房屋征收部門的主要職責(zé)為:

(一)負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)姆伞⒎ㄒ?guī)和政策,擬定本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行;

(二)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收規(guī)劃和年度計(jì)劃;

(三)組織實(shí)施本級(jí)人民政府決定的國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作;

(四)受本級(jí)人民政府委托,組織有關(guān)部門論證和公布征收補(bǔ)償方案,征求公眾意見,舉行聽證會(huì),對(duì)房屋征收進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等;

(五)協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作的指導(dǎo);

(六)與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議;

(七)完成法律、法規(guī)規(guī)定的和本級(jí)人民政府交辦的有關(guān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)钠渌ぷ鳌?/p>

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對(duì)全市房屋征收部門的房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作進(jìn)行監(jiān)督管理。市房屋征收部門指導(dǎo)監(jiān)督各區(qū)房屋征收部門開展國(guó)有土地上房屋征收項(xiàng)目具體實(shí)施工作。

第四條 房屋征收部門經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),可以委托房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督,并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

房屋征收部門可以委托被征收房屋所在地的鎮(zhèn)政府、街道辦事處及有征收拆遷經(jīng)驗(yàn)的事業(yè)單位或其他機(jī)構(gòu)為房屋征收實(shí)施單位。房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。

房屋征收部門應(yīng)建立房屋征收實(shí)施單位信用檔案和房屋征收人員信息庫,定期組織從事房屋征收工作的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試。

第五條 市房屋征收部門每年會(huì)同有關(guān)部門,對(duì)區(qū)房屋征收部門組織實(shí)施的征收工作進(jìn)行監(jiān)督檢查:

(一)房屋征收計(jì)劃執(zhí)行情況;

(二)房屋征收補(bǔ)償方案的執(zhí)行情況;

(三)房屋征收決定和補(bǔ)償決定的執(zhí)行情況;

(四)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況;

(五)信息公開情況;

(六)房屋征收檔案建立及管理情況;

(七)需要監(jiān)督的其他行為。

第六條 城市管理綜合執(zhí)法部門要加大對(duì)違法建筑的查處力度,對(duì)征收期限內(nèi)未自行拆除的違法建筑依法進(jìn)行查處。

審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督。

鎮(zhèn)政府、街道辦事處等有關(guān)單位應(yīng)按照職責(zé)分工,互相配合,保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。

第二章 征收決定

第七條 擬建設(shè)項(xiàng)目具有下列情形之一的,可以認(rèn)定為符合公共利益需要:

(一)國(guó)防和外交的需要;

(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;

(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;

(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;

(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

擬建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容與性質(zhì)以立項(xiàng)文件批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案的內(nèi)容與性質(zhì)為準(zhǔn)。

第八條 確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。

保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建,應(yīng)當(dāng)按照法定程序納入市、區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

第九條 區(qū)房屋征收部門應(yīng)從地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā),按照本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制年度征收計(jì)劃,并應(yīng)于每年10月31日前將本區(qū)下一年度的征收計(jì)劃報(bào)送市房屋征收部門。

市房屋征收部門匯總各區(qū)年度征收計(jì)劃,編制市年度征收計(jì)劃報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門印發(fā)實(shí)施,并可結(jié)合實(shí)施情況在年中進(jìn)行調(diào)整。

第十條 市、區(qū)人民政府作出國(guó)有土地上房屋征收決定,應(yīng)當(dāng)滿足下列條件:

(一)為了公共利益的需要;

(二)征收范圍確定,且征收項(xiàng)目依照廣州市申請(qǐng)使用建設(shè)用地規(guī)則的要求取得發(fā)展改革部門出具的立項(xiàng)批文、國(guó)土規(guī)劃部門出具的規(guī)劃意見和用地審查意見;

(三)已進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告并提出可實(shí)施的建議;

(四)對(duì)擬征收范圍內(nèi)的房屋相關(guān)情況進(jìn)行摸底調(diào)查并確定征收補(bǔ)償方案。

征收范圍按照國(guó)土規(guī)劃部門出具的規(guī)劃意見紅線范圍確定。征收項(xiàng)目涉及被征收人數(shù)量達(dá)100戶以上(含100戶)的,或者存在其他重大復(fù)雜情況的,市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定前,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

第十一條 作出房屋征收決定前,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定就房屋征收的合法性、合理性、可行性以及可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,制定風(fēng)險(xiǎn)化解措施及應(yīng)急處置預(yù)案,出具風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

房屋征收部門可以委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋征收項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)程度和風(fēng)險(xiǎn)化解可行性情況分別作出低風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)和高風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警評(píng)價(jià),并相應(yīng)地提出可實(shí)施、暫緩實(shí)施或不可實(shí)施的建議。

第十二條 房屋征收補(bǔ)償資金應(yīng)根據(jù)房屋征收補(bǔ)償工作和安置用房購買、建設(shè)的進(jìn)度足額到位。

財(cái)政撥款投資的征收項(xiàng)目,房屋征收部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門按照財(cái)政資金撥付的有關(guān)規(guī)定實(shí)施管理。

非財(cái)政撥款投資的征收項(xiàng)目,房屋征收部門應(yīng)按照本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的征收補(bǔ)償方案核定房屋征收補(bǔ)償資金總額。

第十三條 房屋征收補(bǔ)償資金的使用范圍為:

(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;

(二)搬遷、臨時(shí)安置補(bǔ)償;

(三)停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償;

(四)對(duì)被征收人的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì);

(五)與房屋征收有關(guān)的其他費(fèi)用。

第十四條 非財(cái)政撥款投資的征收項(xiàng)目,項(xiàng)目單位應(yīng)在房屋征收決定作出前,將房屋征收部門核定的征收補(bǔ)償資金總額存入專用賬戶,做到足額到位、專戶專儲(chǔ)、專款專用。

第十五條 市、區(qū)人民政府可采取自建、配建、購買及盤活等多種方式籌措國(guó)有土地上房屋征收項(xiàng)目的安置房源。

具體辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門牽頭制定。

第十六條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)擬定的征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證,并將擬定的房屋征收補(bǔ)償方案在政府門戶網(wǎng)站公布,在房屋征收范圍內(nèi)顯著位置公告,公開征求公眾意見,征求意見期限不得少于30日。被征收人需提交意見的,應(yīng)持本人身份證明和房屋權(quán)屬證明在征求意見期限內(nèi)以書面形式提交。

第十七條 因舊城區(qū)改建需要征收房屋,半數(shù)以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《條例》規(guī)定的,房屋征收部門應(yīng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì),并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。房屋征收的聽證程序,按照我市國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償方案聽證的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)在征收范圍內(nèi)公告,并將公告在公開發(fā)行的報(bào)紙上刊登及在政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布。公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容:

(一)征收的目的和依據(jù);

(二)征收的地點(diǎn)和范圍;

(三)委托的房屋征收實(shí)施單位名稱;

(四)房屋征收補(bǔ)償方案;

(五)達(dá)不成協(xié)議或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的處理辦法;

(六)行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利;

(七)索取房屋征收相關(guān)資料以及咨詢地點(diǎn);

(八)其他應(yīng)當(dāng)公告的事項(xiàng)。

區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在房屋征收決定公告時(shí),將征收決定及征收補(bǔ)償方案同時(shí)抄送市房屋征收部門存檔。

房屋被依法征收的,國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

第十九條 房屋征收部門在擬征收范圍內(nèi)發(fā)出通知,對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行摸底、調(diào)查,被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第二十條 房屋征收部門在征收房屋前,應(yīng)當(dāng)核實(shí)征收地塊內(nèi)歷史文化遺產(chǎn)的普查情況,作出普查結(jié)論的時(shí)間超過5年或者尚未完成普查的,區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在房屋征收前完成普查或者對(duì)該征收地塊進(jìn)行歷史文化遺產(chǎn)調(diào)查。未完成普查或者調(diào)查的,不得開展征收工作。

征收范圍內(nèi)歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)和傳統(tǒng)村落的征收與補(bǔ)償工作,按照《廣州市歷史文化名城保護(hù)條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 房屋征收范圍確定后,不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建永久性房屋及其附屬物和永久性改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為;違反規(guī)定實(shí)施的,不予補(bǔ)償。

房屋征收范圍確定后,有下列行為之一的,不增加違反規(guī)定的補(bǔ)償費(fèi)用:

(一)以被征收房屋為注冊(cè)地址的工商注冊(cè)登記手續(xù)辦理;

(二)房屋的轉(zhuǎn)讓、租賃和抵押;

(三)已依法取得建房批準(zhǔn)文件但尚未建造完畢的房屋的續(xù)建;

(四)其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將本條第一款、第二款的要求在房屋征收范圍內(nèi)予以公告,并書面通知有關(guān)部門。公告和書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限和征收范圍,并附征收范圍圖。暫停期限最長(zhǎng)不得超過1年。

第三章 補(bǔ)償

第二十二條 對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。

第二十三條 房屋征收補(bǔ)償可實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助制度。獎(jiǎng)勵(lì)包括征收獎(jiǎng)勵(lì)和搬遷時(shí)限獎(jiǎng)勵(lì)。

征收住宅房屋的,應(yīng)當(dāng)實(shí)行同一征收項(xiàng)目統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的征收獎(jiǎng)勵(lì)。住宅房屋價(jià)值的補(bǔ)償金額加上征收獎(jiǎng)勵(lì)不得高于被征收房屋所處區(qū)位的新建普通商品住宅的市場(chǎng)價(jià)格。

征收住宅房屋可實(shí)行搬遷時(shí)限獎(jiǎng)勵(lì)制度,搬遷時(shí)限獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)控制在被征收房屋所處區(qū)位的新建普通商品住宅市場(chǎng)價(jià)格的15%以內(nèi)。

市、區(qū)人民政府在制定征收項(xiàng)目補(bǔ)償方案時(shí),可自行制定非住宅房屋的獎(jiǎng)勵(lì)措施。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶簽約情況、房屋補(bǔ)償單價(jià)、補(bǔ)償方式、獎(jiǎng)勵(lì)情況等在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第二十四條 被征收房屋的建筑面積與房屋用途的認(rèn)定,以房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)頒發(fā)的房地產(chǎn)權(quán)證標(biāo)注的面積和用途為準(zhǔn);房地產(chǎn)權(quán)證未標(biāo)注的或者標(biāo)注的與房地產(chǎn)登記簿不一致的,以房地產(chǎn)登記簿標(biāo)注的面積和用途為準(zhǔn)。

房屋征收部門在征收房屋前,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對(duì)擬征收范圍內(nèi)未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的建筑,以及房地產(chǎn)登記簿記載事項(xiàng)不明確或者與現(xiàn)狀不符的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。

第二十五條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門即時(shí)更新具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄。

房屋征收決定公告后30個(gè)工作日內(nèi),被征收人應(yīng)協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu);半數(shù)以上被征收人共同選擇一家房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的,視為協(xié)商選擇有效,由房屋征收部門與其簽訂委托評(píng)估合同后進(jìn)行評(píng)估作業(yè)。如協(xié)商選定不成的,由房屋征收部門組織被征收人在公布的評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄中通過搖珠或抽簽的方式隨機(jī)確定。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在搖珠或抽簽前5日內(nèi)在征收范圍內(nèi)公告時(shí)間和地點(diǎn)。選取過程,應(yīng)當(dāng)由公證部門進(jìn)行公證。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將受委托的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師本人簽名的資格證書復(fù)印件在征收范圍內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)公示。

第二十六條 被征收人或者房屋征收部門對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi),向原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估的,應(yīng)當(dāng)向原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng),并指出評(píng)估報(bào)告存在的問題。

原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)之日起10日內(nèi)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核后,改變?cè)u(píng)估結(jié)果的,應(yīng)當(dāng)重新出具評(píng)估報(bào)告;評(píng)估結(jié)果沒有改變的,應(yīng)當(dāng)書面告知復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)人。

被征收人或者房屋征收部門對(duì)原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi),向被征收房屋所在地評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。被征收人對(duì)補(bǔ)償仍有異議的,按照本辦法第四十條規(guī)定處理。

第二十七條 依法征收個(gè)人住宅且被征收人符合住房保障條件的,市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。

第二十八條 征收按照房改政策購買的房屋,被征收人可以按照住房制度改革有關(guān)規(guī)定購買公用分?jǐn)偯娣e后再辦理征收補(bǔ)償相關(guān)手續(xù)。被征收人不購買公用分?jǐn)偯娣e的,對(duì)被征收人按照原購房面積給予補(bǔ)償。

第二十九條 符合政府公房住宅租賃條件的承租人同意解除租賃關(guān)系的,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償金額加獎(jiǎng)勵(lì)之和的30%給予承租人棄租補(bǔ)償,不再提供政府公房住宅(含公租房)進(jìn)行安置。

第三十條 被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,房屋征收部門與被征收人應(yīng)當(dāng)計(jì)算被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償金額加上獎(jiǎng)勵(lì)與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值,結(jié)清差價(jià)。

除房屋征收部門與被征收人協(xié)商一致以外,產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的套內(nèi)建筑面積不得少于被征收房屋的套內(nèi)建筑面積。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋公用分?jǐn)偯娣e超出被征收房屋公用分?jǐn)偯娣e的部分,由房屋征收部門按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建安成本價(jià)格與被征收人進(jìn)行結(jié)算。

第三十一條 房屋征收部門對(duì)被征收人或政府公房承租人支付的住宅搬遷費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下:

(一)房屋征收部門按戶為單位,向被征收人或政府公房承租人支付搬遷費(fèi)每戶不低于2000元。

(二)因房屋征收涉及的被征收人或政府公房承租人的電話移機(jī)以及有線電視、管道煤氣、寬帶網(wǎng)遷裝等費(fèi)用,由房屋征收部門按照征收時(shí)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

(三)被征收人選擇期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,搬遷費(fèi)增加一倍計(jì)算,并一次付清。

第三十二條 房屋征收部門對(duì)被征收人或政府公房承租人支付的住宅臨時(shí)安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下:

(一)被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門最近一次公布的被征收房屋所處區(qū)位同類型住宅租金參考價(jià)格,按照被征收房屋建筑面積,向被征收人或政府公房承租人一次性支付3個(gè)月的臨時(shí)安置費(fèi)。

(二)被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前,被征收人或政府公房承租人自行安排住處的,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門最近一次公布的被征收房屋所處區(qū)位同類型住宅租金參考價(jià)格,按照被征收房屋建筑面積,向被征收人或政府公房承租人支付臨時(shí)安置費(fèi)。

(三)被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前,被征收人使用房屋征收部門提供的周轉(zhuǎn)用房,房屋征收部門不支付臨時(shí)安置費(fèi)。政府公房承租人使用房屋征收部門提供的周轉(zhuǎn)用房,周轉(zhuǎn)用房租金標(biāo)準(zhǔn)高于原租金標(biāo)準(zhǔn)的,由政府公房承租人按原租金標(biāo)準(zhǔn)向房屋征收部門支付周轉(zhuǎn)用房租金。

(四)房屋征收部門提供的周轉(zhuǎn)用房使用面積應(yīng)不少于被征收人房屋原使用面積。

被征收人或政府公房承租人使用房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)用房的,過渡期限內(nèi)的水、電等費(fèi)用自負(fù)。水、電等費(fèi)用超過原征收房屋地段單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的,超出標(biāo)準(zhǔn)部分由房屋征收部門支付。

第三十三條 對(duì)因征收房屋造成被征收人停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償,根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。其中,房屋被征收前的效益原則上以房屋征收決定作出前1年內(nèi)實(shí)際月平均稅后利潤(rùn)為準(zhǔn),不能提供納稅情況等證明或者無法核算稅后利潤(rùn)的,按上年度本地區(qū)同行業(yè)平均稅后利潤(rùn)額或者同類房屋市場(chǎng)租金計(jì)算。停產(chǎn)停業(yè)期限的確定,選擇貨幣補(bǔ)償?shù)陌?個(gè)月計(jì)算;選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,停產(chǎn)停業(yè)期限自被征收人實(shí)際搬遷之日起至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋通知交付之日止。

被征收房屋的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人不是被征收人的,被征收人負(fù)有清退被征收房屋的責(zé)任。被征收人與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人有合同約定的,依照約定分配停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償;沒有約定的,由被征收人與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人協(xié)商分配。

征收非住宅房屋的,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)支付搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)。其中,搬遷費(fèi)包括機(jī)器設(shè)備的拆卸費(fèi)、搬運(yùn)費(fèi)、安裝費(fèi)、調(diào)試費(fèi)和搬遷后無法恢復(fù)使用的生產(chǎn)設(shè)備重置費(fèi)等費(fèi)用。

第三十四條 擁有合法產(chǎn)權(quán),但被征收人自行“住改商”的住宅房屋,被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,按住宅用房進(jìn)行補(bǔ)償;選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?按以下方式給予補(bǔ)償:

(一)1987年1月1日《廣州市城市規(guī)劃管理辦法》施行前已改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房,被征收人能提供合法有效的工商執(zhí)照、依法納稅證明,并實(shí)際正在營(yíng)業(yè)的,房屋征收部門可按照經(jīng)營(yíng)性用房房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的70%給予補(bǔ)償。

(二)1987年1月1日《廣州市城市規(guī)劃管理辦法》施行后至1997年4月1日《廣州市城市規(guī)劃條例》施行前已改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房,被征收人能提供合法有效的工商執(zhí)照、依法納稅證明,并實(shí)際正在營(yíng)業(yè)的,房屋征收部門可按照經(jīng)營(yíng)性用房房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的60%給予補(bǔ)償。

(三)1997年4月1日《廣州市城市規(guī)劃條例》施行后至2001年2月6日《廣州市住宅建筑改變使用功能規(guī)劃處理辦法》施行前已改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房,被征收人能提供合法有效的工商執(zhí)照、依法納稅證明,并實(shí)際正在營(yíng)業(yè)的,房屋征收部門可按照經(jīng)營(yíng)性用房房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的50%給予補(bǔ)償。

(四)2001年2月6日《廣州市住宅建筑改變使用功能規(guī)劃處理辦法》施行后改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的,房屋征收部門按照住宅房屋給予補(bǔ)償。

按上述第(一)、(二)、(三)項(xiàng)計(jì)算的貨幣補(bǔ)償總額低于按照本辦法有關(guān)住宅房屋計(jì)算處理的補(bǔ)償總額(即房屋價(jià)值補(bǔ)償加上獎(jiǎng)勵(lì))的,應(yīng)當(dāng)按照住宅房屋的補(bǔ)償總額確定補(bǔ)償。

第三十五條 對(duì)未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的建筑,屬于未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的,應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

對(duì)未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的建筑,認(rèn)定為違法建筑或超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的,不予補(bǔ)償。

不屬于第一款、第二款情形的未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的建筑,存在以下情況的,給予貨幣補(bǔ)償:

(一)1967年1月1日前建設(shè)的未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的建筑,房屋征收部門可按照住宅房屋進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。

(二)1967年1月1日后至1990年4月1日《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》實(shí)施前建設(shè)的未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的建筑,房屋征收部門可按照不超過房屋征收決定公告之日被征收房屋住宅房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的60%給予貨幣補(bǔ)償。

第三十六條 法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)征收外國(guó)領(lǐng)事館房屋、軍事設(shè)施、華僑房屋、教堂、寺廟、不可移動(dòng)文物、歷史建筑、歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑物等另有規(guī)定的,依照有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

第三十七條 市、區(qū)人民政府征收房屋的,被征收人可按照有關(guān)規(guī)定享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

第四章 征收實(shí)施

第三十八條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議。

征收補(bǔ)償協(xié)議的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋的地點(diǎn)和面積、交付時(shí)間、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限、相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)助等事項(xiàng)。

征收補(bǔ)償協(xié)議簽訂后,一方不履行協(xié)議約定義務(wù)的,另一方可以向人民法院起訴。

第三十九條 實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?被征收人在簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議時(shí),應(yīng)當(dāng)將被征收房屋的房地產(chǎn)權(quán)證一并繳回。房屋征收部門、被征收人應(yīng)當(dāng)及時(shí)到房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理房地產(chǎn)注銷登記。

實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)為被征收人辦理所調(diào)換房屋的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)給予辦理。

第四十條 房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成征收補(bǔ)償協(xié)議的,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府依照本辦法的規(guī)定,按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。征收補(bǔ)償方式應(yīng)當(dāng)采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換,被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)某狻?/p>

補(bǔ)償決定應(yīng)包括補(bǔ)償方式、被征收房屋補(bǔ)償金額、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)、面積和房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)。

征收補(bǔ)償決定的搬遷期限不得少于30日。

征收房屋所有權(quán)人不明確的房屋,經(jīng)市、區(qū)人民政府作出征收補(bǔ)償決定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換后,產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋由被征收房屋所在區(qū)房屋管理部門代管。

第四十一條 被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。

第四十二條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補(bǔ)償決定規(guī)定的搬遷期限內(nèi)又不搬遷的,由作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府向被征收人發(fā)出搬遷催告。被征收人仍不搬遷的,由作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的,可由作出征收決定的市、區(qū)人民政府組織城市管理、公安、房屋征收等部門和單位依法實(shí)施強(qiáng)制搬遷和拆除,也可由人民法院執(zhí)行。

第四十三條 征收項(xiàng)目完成后,由房屋征收部門書面告知項(xiàng)目業(yè)主。

第四十四條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好征收補(bǔ)償信息公開、文書送達(dá)工作,建立征收補(bǔ)償檔案,并將行政復(fù)議訴訟、資金使用(撥付)、審計(jì)等情況納入檔案,按照統(tǒng)計(jì)管理的有關(guān)規(guī)定按時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取拍照、錄音、錄像等方式,做好聽證、公告、送達(dá)、協(xié)商、異議處理等環(huán)節(jié)的證據(jù)保全,確保征收補(bǔ)償檔案的規(guī)范、完整。

市政府房屋征收部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合司法審判規(guī)則和經(jīng)驗(yàn),另行制定完善征收補(bǔ)償工作細(xì)則等配套制度,指導(dǎo)征收補(bǔ)償工作規(guī)范化、模板化開展。

第五章 附則

第四十五條 《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目,繼續(xù)沿用原有規(guī)定辦理。各有關(guān)部門要加強(qiáng)引導(dǎo)、監(jiān)督拆遷人和拆遷實(shí)施單位,依法做好被拆遷人的補(bǔ)償安置工作,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,規(guī)范行政裁決行為,確保行政裁決合法、公正。當(dāng)事人拒不履行行政裁決的,政府及有關(guān)部門不得組織實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷,應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期5年。

公開方式:主動(dòng)公開

廣州市人民政府辦公廳秘書處2017年12月21日印發(fā)