摘
要
一、本期結論
根據2021年第二季度番禺區人力資源市場供求基本情況以及對番禺區就業失業監測企業的分析，得出本期結論如下：
1.企業用工需求和求職人員數量同比大幅增加。
2.第二產業用工需求同比上升，第三產業用工需求同比下降。
3.用工需求同比變化較大的行業較多。批發零售業、電子設備業和紡織業用工需求同比上升較大；房地產和建筑業，信息傳輸、計算機服務和軟件業，租賃和商務服務業，金融業用工需求同比下降較大。
4.普工類、技工類、專業技術和管理類工種待遇同比上升較大。
（二）番禺區就業失業監測企業情況
1.企業總體就業形勢穩定，但個別行業流失率偏高。流失率排名前三的是家具制造業，住宿和餐飲業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業。
2.企業總體缺工率為4.72%，普工的需求量較大。缺工人數排名前三的行業是計算機、通信和其他電子設備制造業，汽車制造業，電氣機械和器材制造業。
二、意見與建議
（一）進一步提升公共服務水平，確保提供均等化服務。
（二）部門聯動，強化對企業的服務水平
（三）拓寬公共招聘服務的方式。
（四）擴大就業失業監測面。
編 制 說 明
一、目的
完善番禺區人力資源供求信息收集、分析、發布制度，掌握番禺區人力資源市場供求狀況，動態預測就業變化趨勢，為就業服務工作以及相關政策決策提供科學依據。
二、數據來源
（一）報表：《各類招聘會統計報表》、《番禺區求職人員信息統計表》、《城鎮登記失業人員情況》、《番禺區企業行業分類》、《番禺區求職人員信息調查問卷數據匯總》、《流動人員入穗就業情況匯總表》等報表。
（二）人力資源信息系統：番禺就業網、廣州市人力資源和社會保障局統一內部應用門戶。
（三）番禺區企業用工定點監測數據、番禺區就業失業監測企業數據。
（四）番禺區國民經濟和社會發展統計公報。
三、統計范圍與對象
統計范圍涵蓋番禺區人力資源市場就業、用工情況。統計對象主要包括進入番禺區人力資源市場和各鎮（街）勞動保障中心登記招聘的企業和求職者、番禺區就業失業監測企業、區內主要人力資源機構的求職者。
（一）行業分類參照國家統計局國民經濟行業分類（GB/4754-2017），并結合番禺區行業特色對番禺就業網的行業分為19大類，對番禺區監測企業行業分為14大類。
（二）番禺區就業中心收集數據進行匯總后形成分析報告。
五、閱讀報告的對象
相關職能部門、區廠商會、與本中心有聯系的學院（校）、企業、求職者。
此項數據來源于“番禺就業網”用人單位登記招聘各類人員信息以及求職者信息，番禺區人力資源市場舉辦的現場招聘會、網上招聘會和鎮（街）舉辦的現場招聘會求職者信息。
2021年第二季度，用人單位登記招聘各類人員28697人次，同比增加82.50%。求職人數為11271人次，同比增加44.72％。
原因分析：上述數據增幅較大，主要原因，一是去年同期處于疫情高峰后的恢復階段，部分企業生產未能恢復，恢復生產的企業也處于調整期，人員流動不暢通；二是今年生產基本上恢復正常，人員流動也恢復正常，企業招聘人數和求職者人數出現反彈性增長。
圖1-1需求人數與求職人數變化走勢
2021年第二季度，用工需求人數與求職人數的比率（求人倍率）為2.55，同比上升0.53，即從去年同期平均2.02個崗位對應1名求職者，上升到本季度平均2.55個崗位對應1名求職者。
圖1-2求人倍率變化走勢
此項數據來源于“番禺就業網”用人單位登記招聘各類人員信息。
2021年第二季度，第一產業用工需求比例為0.68%，同比上升0.38%；第二產業用工需求比例為45.55%，同比上升17.40%；第三產業用工需求比例為53.77%，同比下降17.78%。
圖1-3歷年第二季度產業用工需求比例
2021年第二季度，批發零售業、五金機械業、房地產和建筑業占用工需求的前三位。從圖1-4中可以看出，用工需求同比變化較大的行業有：紡織業，同比上升7.08%；批發零售業，同比上升6.74%；電子設備業，同比上升4.94%；金融業，同比下降9.10%；信息傳輸、計算機服務和軟件業，同比下降4.67%；租賃和商務服務業，同比下降4.60%；房地產和建筑業，同比下降4.04%。
原因分析：出現上述現象的主要原因，一是去年同期處于疫情高峰后的恢復階段，部分企業生產未能恢復，恢復生產的企業也處于調整期；二是今年生產基本上恢復正常，企業招聘活躍；三是我區處于產業轉型升級期，導致較多行業出現用工需求變化較大的現象。
圖1-4今年第二季度行業用工需求比例與往年同期對比
從圖1-5可知，2021年第二季度，用人單位對大專及以上學歷人員的需求占用工需求總量的13.82%，同比下降1.94%。
圖1-5用人單位對大學生的用工需求
2021年第二季度，用人單位需求較大排名前三位的工種為生產工、業務員、文員，分別占工種總需求的29.07%、17.10%、6.50%，其中生產工的需求同比上升10.07%，業務員的需求同比下降5.20%，文員的需求同比上升1.37%。
圖1-6工種需求對比
此項數據來源于番禺區人力資源市場舉辦的現場招聘會、番禺就業微信公眾號、前臺求職者的統計數據。
傳統招聘會、服務窗口職業介紹等線下平臺的求職熱度①有所恢復，但人氣依然比較冷清，通過移動端等線上平臺的求職熱度持續上升。今年第二季度，番禺區人力資源市場舉辦了6場現場招聘會，場均入場人數為76人，但由于受疫情的影響，自6月開始暫停舉辦現場招聘會。求職者主要通過番禺就業網和番禺就業微信平臺求職。2021年第二季度，通過番禺就業微信查看招聘信息有105390人次，同比減少3.06%。微信平臺對比傳統線下平臺人氣旺盛。
圖1-7現場招聘會場均入場人數變化走勢
2021年第二季度，到前臺求職的求職者有513人，其中，男性求職者占比60%，女性求職者占比40%；16至35歲的求職者占比40%，36歲及以上的求職者占比60%，求職者以男性居多。
圖1-8求職者性別結構 圖1-9求職者年齡結構
2021年第二季度，到前臺求職的求職者中，大專及以上文化程度的占比35%，同比不變；高中（含中專、中技）、初中及以下文化程度的合計占比65%，同比不變。
圖1-10求職者文化程度
此項數據來源于2021年第二季度全區150家用工定點監測企業填報的數據。
2021年第二季度末，企業在崗員工有39847人，其中，外省戶籍員工占比50%，本省外市戶籍占比23%，合計占比73%，同比不變；本市戶籍員工占比27%，同比沒變化。
圖2-1在崗員工戶籍
2021年第二季度末，企業在崗員工中，普工的平均工資為4494元/月，同比上升9.32%；技工的平均工資為5305元/月，同比上升10.09%；專業技術及管理人員的平均工資為6940元/月，同比上升9.83%。
圖2-2企業普工、技工、專業技術及管理人員平均工資變化趨勢
2021年第二季度，十四個重點城市的企業最低工資標準，上海市為2590元/月，同比提高了4.44%；北京市為2320元/月，同比提高了5.45%；天津市為2180元/月，同比提高了6.34%；其他地區不變。番禺區企業最低工資標準為2100元/月，非全日制職工小時最低工資標準為20.3元/小時。
圖2-3國內重點城市最低工資標準
此項數據來源于16個鎮（街）勞動保障中心以及19家我區人力資源公司的求職者統計數據。
2021年第二季度，求職人員有10023人，其中，本市戶籍占比45%，環比上升13%；本省外市戶籍占比21%，環比下降7%；外省戶籍占比34%，環比下降6%。
圖3-1求職者戶籍情況
2021年第二季度，求職者期望月薪主要集中在：4001-5000元，占比27%，環比下降27%；8000元以上，占比24%，環比上升19%。
圖3-2求職者期望月薪
2021年第二季度，求職者求職主要考慮以下因素：經濟收入（工資及福利），有67%求職者選擇，環比上升28%；是否參加社會保險，有34%求職者選擇，環比上升12%；工作地點，有29%求職者選擇，環比上升16%；工作時間長短，有24%求職者選擇，環比上升4%；個人發展機會，有22%求職者選擇，環比上升12%。
圖3-3求職者求職考慮的因素
此項數據來源于廣州市人力資源和社會保障局統一內部應用門戶中的就業培訓信息系統中的就業登記備案數據。
2021年第二季度，番禺區城鎮登記失業人員②總數為12197人，同比增長33.23%；城鎮登記失業人員就業人數有7662人；期末尚有城鎮登記失業人員3460人。
原因分析：城鎮登記失業人員總量同比增幅較大，主要原因是去年同期處于疫情高峰后的恢復階段，部分企業生產未能恢復，人員流動不夠暢通。
2021年第二季度末，尚有城鎮登記失業人員為3460人，同比減少16.38%。
圖4-1期末尚有城鎮登記失業人員走勢
2021年第二季度，城鎮登記失業人員就業人數為7662人，同比增長85.75%。
原因分析：上述數據增長快，主要原因，一是去年同期處于疫情高峰后的恢復階段，部分企業生產未能恢復，恢復生產的企業也處于調整期；二是辦理失業登記人數較多，實現再就業人數也相應增加。
圖4-2 城鎮登記失業人員就業情況
此項數據來源于廣州市人力資源和社會保障局統一內部應用門戶中的就業培訓信息系統中的流動人員入穗就業情況數據。
截至2021年第二季度末，我區就業登記在冊的外來務工人員有827030人，環比增長了0.58%；其中，本省市外戶籍占31%，外省戶籍占69%。
2021年第二季度，我區外來務工人員按就業地劃分，總體分布趨勢呈階梯狀，與第一季度相比沒有明顯變化。第一階梯的是大龍街、南村鎮，分別占比13.64%、11.39%；第二階梯的是大石街、化龍鎮、沙頭街、石碁鎮、市橋街、東環街、鐘村街，人數占比則相差不大。
圖5-1外來務工人員就業地分布情況
2021年第二季度，我區外來務工人員按學歷劃分，初中及以下學歷占比50%，高中中專學歷占比28%，大專及以上學歷占比22%。
圖5-2外來務工人員學歷情況
為更廣泛地了解我區企業的用工形勢，我們聯合各鎮（街）勞動保障中心對轄區內1060家“四上”企業開展就業失業情況動態監測工作。
2021年第二季度，我區“四上”企業就業失業情況動態監測的有效數據為1043家，在崗總人數為169063人，其中：普工104288人、技工33817人、管理人員25594人、其他人員5364人。有招聘計劃的企業有599家，占比57.43%；計劃招聘總人數為14498人，其中：普工10173人，技工2994人，管理人員1331人。有流失員工的企業有597家，占比57.24%，流失總人數為9679人，其中：流失的普工7088人，技工1839人，管理人員752人。通過社保系統核查，監測企業參保率為88.75%。
2021年第二季度，我區1043家“四上”企業中，私營有限責任公司占比58.01%%，其他有限責任公司占比16.87%，港澳臺商獨資公司占比7.29%，其他登記注冊類型公司占比均比較少。
圖6-1 企業登記注冊類型
2021年第二季度，我區1043家“四上”企業主要分14個行業分析，分別是：批發和零售業，房地產業，電氣機械和器材制造業，計算機、通信和其他電子設備制造業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，金屬制品業，住宿和餐飲業，通用設備制造業，紡織、服裝、皮革和制鞋業，汽車制造業，珠寶首飾業，交通運輸、倉儲和郵政業，家具制造業，文化、體育和娛樂業。其中，企業數量最多的是批發和零售業，占比25%；企業數量最少的是“家具制造業”和“文化、體育和娛樂業”，占比都只有1%。
圖6-2 行業結構
2021年第二季度，14個行業中用工量占比排名前三的是批發和零售業，計算機、通信和其他電子設備制造業，汽車制造業，分別占用工總量的11.95%、9.92%、9.15%。用工量最少的是文化、體育和娛樂業，占用工總量的0.31%。
圖6-3 行業用工比例
2021年第二季度，企業在崗員工中，番禺區戶籍的占比16%，市內非本區戶籍的占比12%，省內市外戶籍的占比27%，外省戶籍的占比45%。
圖6-4 在崗員工戶籍情況
2021年第二季度，企業在崗員工中，初中及以下學歷的占比31%，高中、中專、中技學歷的占比28%，大專及以上學歷的占比41%。
圖6-5 在崗員工學歷情況
2021年第二季度，企業在崗員工中，2019屆至2021屆的高校畢業生有9242人，占在崗總人數5.47%，其中，2019屆的占比2.28%，2020屆的占比2.02%，2021屆的占比1.17%。
2021年第二季度，企業在崗員工中，普工月平均工資為4466元，技工月平均工資為5740元，管理人員月平均工資為8530元。
2021年第二季度，企業計劃招聘總人數為14498人，環比增加了5.56%。計劃招聘總人數與在崗總人數的比為8.58%，環比增加了0.28%。普工、技工、管理人員分別占計劃招聘總人數的比例為70%、21%、9%。
圖6-6各工種計劃招聘比例
14個行業中，每個行業計劃招聘人數占計劃招聘總人數比例排名前四的是計算機、通信和其他電子設備制造業，汽車制造業，電氣機械和器材制造業，批發和零售業，分別占比11.44%、10.29%、9.10%、8.78%；占比最低的是文化、體育和娛樂業，只有0.21%。
圖6-7行業計劃招聘比例
企業在第二季度內已招聘總人數為6519人，實際缺工總人數為7979人。實際缺工總人數與在崗總人數之比（缺工率）為4.72%。14個行業中，缺工率排名前三的是家具制造業，計算機、通信和其他電子設備制造業，紡織、服裝、皮革和制鞋業，分別為9.76%、7.64%、7.31%。缺工率最低的信息傳輸、軟件和信息技術服務業，只有1.89%。
圖6-8行業缺工率
企業緊缺的職位總人數有7698人，其中排名前三的是生產工、業務員、技工，分別占比34.50%、7.17%、5.29%。
圖6-9緊缺職位
2021年第二季度，企業流失總人數為9679人，環比增加了30.99%，其中普工、技工、管理人員分別占比73%、19%、8%。流失總人數與在崗總人數之比（流失率）為5.73%，企業經營情況對人員流失的影響較小。
圖6-10工種流失比例
14個行業中，每個行業流失人數占流失總人數比例排名前四的是批發和零售業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，計算機、通信和其他電子設備制造業，汽車制造業，分別占比10.39%、10.24%、9.83%、9.28%；占比最低的是文化、體育和娛樂業，只有0.11%。
圖6-11行業人員流失比例
企業總體流失率為5.73%，環比提高了1.26%。14個行業中，流失率排名前三的是家具制造業，住宿和餐飲業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，分別是12.56%、10.66%、8.47%。流失率最低的是文化、體育和娛樂業，只有2.10%。
圖6-12行業人員流失率
企業人員流失原因選“個人原因”的有57.33%，選“其他原因”的有23.49%，選“受疫情影響訂單不足”的有16.97%，選“企業轉型升級”的有2.21%。造成人員流失的主要是員工個人原因，受疫情影響造成人員流失的占比較小，由此可見企業經營總體情況較穩定。
圖6-13人員流失原因
因受到廣州市5月至6月的疫情影響，住宿和餐飲業與文化、體育和娛樂業的企業經營受到不同程度的影響，現對兩個行業第一、第二季度填報的數據作對比分析。
住宿和餐飲業第一季度有58家企業，第二季度有61家企業，第二季度的在崗總人數為6238，環比減少1.95%。第二季度計劃招聘總人數為406人，計劃招聘總人數與在崗總人數的比為6.51%，環比下降6.24%。第二季度內已招聘了107人，實際缺工299人，缺工率為4.79%。
文化、體育和娛樂業第一、第二季度的企業數均為10家，第二季度的在崗總人數為524人，環比減少5.24%。第二季度計劃招聘總人數為30人，計劃招聘總人數與在崗總人數的比為5.73%，環比下降1.51%。第二季度內已招聘了1人，實際缺工29人，缺工率為5.53%。
住宿和餐飲業第二季度流失了665人，流失率為10.66%，環比上升了3.76%。
文化、體育和娛樂業第二季度流失了11人，流失率為2.10%，環比下降了0.07%。
原因分析：由于受到廣州市5月至6月的疫情影響，一度禁止人流聚集，尤其餐飲業不能堂食，導致企業經營受到一定影響，員工收入減少而辭職，企業也減少招聘，因此出現缺工較少但流失率偏高的現象，實屬正常。文化、體育和娛樂業的數據變化小，有可能是樣本企業數量少，變化量也小，反映不出實際變化情況。
根據《廣州市人力資源和社會保障局關于統一做好就業登記和社會保險登記工作的通知》（穗人社函〔2020〕750號）相關要求，從2021年2月1日起，實現就業登記和社會保險登記統一辦理。用人單位在進行社會保險登記時，對于社保增員的，即視為完成辦理就業登記；對于社保減員的，同時注銷相應人員的就業登記。截至今年第二季度末，全區辦理就業登記有526151人（含社會保險登記視同辦理就業登記人數），環比增加26.92%，其中，新簽有449240人，解除登記有65456人。
為鼓勵和引導高校畢業生留在我市就業，我區積極落實高校畢業生就業補助政策，為促進就業穩定做出積極貢獻。據統計，2021年第一季度，申領高校畢業生到基層就業補貼3388人，同比增長4.79倍。補貼對象為：畢業2年內到中小微企業、個體工商戶、社會組織等就業，或到鄉鎮（街道）、村居社會管理和公共服務崗位就業（含參加政府部門組織的服務基層項目），并簽訂一年以上勞動合同或服務協議，辦理就業登記并已繳納社會保險費6個月以上的高校畢業生。補貼標準：按每人3000元標準給予補貼。由此可見，我區對高校畢業生的就業吸引力還是較高的。
原因分析：2021年第一季度申領高校畢業生到基層就業補貼人數同比大幅增加的主要原因，一是深入基層解讀就業創業扶持政策，落實政策宣傳到位，提高政策促就業穩就業的效能，申請補貼的人也越來越多。二是完善了申請補貼的條件，申請補貼人數增加，極大地發揮了就業補助資金促進就業、穩定就業和幫扶創業等的作用。
位于番禺區大石街啟夢創意園的廣州元則網絡科技有限公司，成立初期通過我區的就業創業政策宣傳，悉知政府對初創企業提供就業創業扶持政策，于是吸納了部分大學生就業。至今該公司已享受一次創業資助、創業企業社會保險補貼、小微企業社會保險補貼（含高校畢業生創業帶動就業社會保險補貼）、高校畢業生到基層就業補貼等7項就業創業補貼政策，補貼金額達35.36萬元，惠及259人次。享受這些補貼政策既緩解了企業資金壓力，降低了企業經營成本，加快了也的發展壯大，又對企業提升員工待遇、招人、留人等方面都起到促進作用。
（一）進一步提升公共服務水平，確保提供均等化服務。通過多種措施提高外來務工人員的歸屬感，吸引更多外來務工人員來番禺就業。一是強化對外來務工人員的公共服務體系建設，健全積分入戶政策，強化醫療、養老、教育等多維度社會政策和福利方案的遞送。二是進一步提升公共就業服務水平，確保外來務工人員與本地人享受一致的就業服務。三是與外地院校開展校企合作以及與開展扶貧活動過程中，加大對番禺的宣傳力度，吸引更多外來務工人員來番禺就業。
（二）部門聯動，強化對企業的服務水平。番禺區就業失業監測企業總體用工情況較穩定，但個別行業缺工現象不容忽視，尤其缺普工，需引起重視。一是以重點行業企業為抓手，同時重視中小微企業的經營運轉情況，以實際調研為基礎，掌握其生產、用工、經營等方面的難點、痛點，分析研判，從而對癥下藥，并針對招聘需求較大的企業，勞動保障部門應加大幫扶力度，想方設法多渠道、多形式協助企業招聘新員工。二是強化鎮（街）、社區（村）公共就業服務機構與轄區企業的聯系與互動，借助電子政務、即時通訊軟件等現代信息技術的力量，增強政策信息宣傳、政策服務的精確性。三是發揮政府主導作用，構建行政部門、行業、企業、職業院校及其他相關組織共同參與的校企合作體系和運行機制，組織高職院校學生到名優企業參觀學習，促進高職院校與行業企業更好地開展“校企合作”，持續培養符合社會要求的高素質、高技能人才。四是引導企業積極建立內部技能培訓體系，保障員工的受訓機會、提升其參訓意愿。建立企業與區訓練中心的合作關系，互相輸送培訓師資和課程資源。
（三）拓寬公共招聘服務的方式。一是深入推進“互聯網+就業服務”模式，不斷完善網上招聘會功能，拓展“云招聘”“微招聘”服務模式，免費為用人單位和求職者提供線上面對面的便捷高效的就業服務，增強用人單位和求職者的互動性，提高雙方識別的準確度和針對性。二是繼續辦好現場招聘活動。雖然線上招聘求職是主流，但企業在線下平臺能招聘到合適人才，反而在線上平臺招聘成功率較低，由此可見，企業對現場招聘需求較大。番禺區人力資源市場現場招聘會求職熱度偏低，導致企業參會積極性不高（缺少大型或四上企業參會），相互影響下，進場求職人員學歷平均水平也偏低，形成惡性循環。三是加強與高職院校聯系，采取政策牽頭，政策支持、企業出資，到高職院校舉辦“番禺名優企業校園招聘會”。縱觀近年校園招聘會的情況，參會企業數量大、質量高，參會人數多，形成良好的氛圍。人社部門應該加大就業服務宣傳力度，提高現場招聘會知名度，吸引更多高質量企業和高素質求職者參會，更好為企業和求職者提供就業服務。
（四）擴大就業失業監測面。鎮（街）勞動保障中心對增加番禺區就業失業監測企業這項新的工作任務感到任務重、壓力大，且企業填報意愿不高，影響了填報工作的進度和質量。建議，整合各有關部門的力量擴大就業失業監測面，整合各部門之間的數據，減輕企業填報工作量，并開發監測填報系統，使填報工作更順暢，數據統計更方便。
“十四五”規劃要求：實施就業優先戰略，健全有利于更充分更高質量就業的促進機制，擴大就業容量，提升就業質量，緩解結構性就業矛盾。因此，我們要立足全區就業工作大局，以“服務貼心、就業稱心”“群眾滿意”為宗旨，大力推進“互聯網+就業服務”，加大力度完善番禺就業網站、微信公眾號、自助招聘市場等線上線下服務平臺建設，不斷提升公共就業服務水平。推進落實“六穩”“六保”工作，落實《廣東省進一步穩定和促進就業若干政策措施》，讓群眾和企業能更便捷地獲得就業信息、就業政策、就業服務，形成良好的就業工作格局，圍繞實現廣州市“四個出新出彩”目標，打造優質便民的就業服務品牌。
①求職熱度是反映現場招聘會人氣指數的一項重要指標，能夠反映出人力資源市場現場招聘會的社會影響力。
② 城鎮登記失業人員指在勞動年齡（16周歲至退休年齡）內，有勞動能力，有就業意愿，處于無業狀態并在公共就業服務機構進行失業登記的番禺區城鎮常住人員。
廣州市番禺區人民政府 版權所有 主辦單位：廣州市番禺區人民政府辦公室 廣州市番禺區政務服務和數據管理局
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