2023年第二季度番禺區(qū)人力資源市場供求狀況分析報告

　　摘    要

　　一、本期結論

　　根據(jù)2023年第二季度番禺區(qū)人力資源市場供求基本情況以及對番禺區(qū)就業(yè)失業(yè)監(jiān)測企業(yè)的分析，得出本期結論如下：

　　（一）番禺區(qū)人力資源市場情況

　　1.求人倍率只有0.53，人力資源市場職位供不應求。

　　2.企業(yè)用工需求同比減少，求職人數(shù)同比增多。

　　3.第二產(chǎn)業(yè)用工需求同比上升，第三產(chǎn)業(yè)用工需求同比下降。

　　4.用工需求同比變化較大的行業(yè)比較多。金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)同比上升；計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，租賃和商務服務業(yè)同比下降。

　　5.用人單位對高等教育學歷人員的需求上升。

　　（二）番禺區(qū)就業(yè)失業(yè)監(jiān)測企業(yè)情況

　　1.第二產(chǎn)業(yè)參保人數(shù)同比呈上升趨勢，第三產(chǎn)業(yè)參保人數(shù)同比呈下滑趨勢。

　　2.企業(yè)總體缺工率為2.26%，缺工率排名前三是：紡織、服裝、皮革和制鞋業(yè)，家具制造業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)。

　　3.人員流失率較低，企業(yè)總體就業(yè)形勢穩(wěn)定。

　　二、意見與建議

　　（一）促進高質量充分就業(yè)。

　　（二） 促就業(yè)根本要靠發(fā)展，要加大市場主體培育扶持力度。

　　（三）健全終身職業(yè)技能培訓制度。

　　（四）完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。

　　（五）健全就業(yè)公共服務體系。

　　編 制 說 明

　　一、目的

　　完善番禺區(qū)人力資源供求信息收集、分析、發(fā)布制度，掌握番禺區(qū)人力資源市場供求狀況，動態(tài)預測就業(yè)變化趨勢，為就業(yè)服務工作以及相關政策決策提供科學依據(jù)。  

　　二、數(shù)據(jù)來源

　　（一）報表：《各類招聘會統(tǒng)計報表》、《番禺區(qū)求職人員信息統(tǒng)計表》、《城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員情況》、《番禺區(qū)企業(yè)行業(yè)分類》、《番禺區(qū)求職人員信息調查問卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計》、《流動人員入穗就業(yè)情況匯總表》等報表。

　　（二）人力資源信息系統(tǒng)：番禺就業(yè)網(wǎng)、廣州市人力資源和社會保障局統(tǒng)一內部應用門戶。

　　（三）番禺區(qū)企業(yè)用工定點監(jiān)測數(shù)據(jù)、番禺區(qū)企業(yè)就業(yè)失業(yè)情況動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)。

　　（四）番禺區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。

　　三、統(tǒng)計范圍與對象

　　統(tǒng)計范圍涵蓋番禺區(qū)人力資源市場就業(yè)、用工情況。統(tǒng)計對象主要包括進入番禺區(qū)人力資源市場和各鎮(zhèn)（街）勞動保障中心登記招聘的企業(yè)和求職者、番禺區(qū)就業(yè)失業(yè)監(jiān)測企業(yè)、區(qū)內主要人力資源機構的求職者。

　　四、統(tǒng)計方法與報告

　　（一）行業(yè)分類參照國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟行業(yè)分類（GB/4754-2017），并結合番禺區(qū)行業(yè)特色對番禺就業(yè)網(wǎng)的行業(yè)分為19大類，對番禺區(qū)就業(yè)失業(yè)監(jiān)測企業(yè)行業(yè)分為14大類。

　　（二）番禺區(qū)就業(yè)中心收集數(shù)據(jù)進行匯總后形成分析報告。

　　五、閱讀報告的對象

　　相關職能部門、區(qū)廠商會、與本中心有聯(lián)系的學院（校）、企業(yè)、求職者。

　　一、番禺區(qū)人力資源市場供求總體情況

　　（一）總體情況

　　此項數(shù)據(jù)來源于“番禺就業(yè)網(wǎng)”用人單位登記招聘各類人員信息以及求職者信息，番禺區(qū)人力資源市場舉辦的招聘會和鎮(zhèn)（街）舉辦的招聘會求職者信息。

　　1.用工需求同比減少，求職人數(shù)同比增多

　　2023年第二季度，用人單位登記招聘各類人員5774人次，同比減少23.12%。求職人數(shù)10964人次，同比增加23.51％。

　　圖1-1 需求人數(shù)與求職人數(shù)變化走勢

　　原因分析：用工需求同比減幅較大，主要原因是受國內和國際大環(huán)境影響，部分企業(yè)訂單減少，需求的人員也相應減少。求職人數(shù)同比增幅較大，主要系因為去年同期受疫情影響求職人數(shù)較少。

　　2.人力資源市場職位供不應求

　　2023年第二季度，用工需求人數(shù)與求職人數(shù)的比率（求人倍率）為0.53，同比下降0.32，即從去年平均0.85個崗位對應1名求職者，下降到今年平均0.53個崗位對應1名求職者。

　　圖1-2 求人倍率變化走勢

　　（二）需求分析

　　此項數(shù)據(jù)來源于“番禺就業(yè)網(wǎng)”用人單位登記招聘各類人員信息。

　　1.第二產(chǎn)業(yè)用工需求比例上升，第三產(chǎn)業(yè)用工需求比例下降

　　2023年第二季度，第一產(chǎn)業(yè)用工需求比例為3.21%，同比上升1.01%；第二產(chǎn)業(yè)用工需求比例為31.00%，同比上升3.76%；第三產(chǎn)業(yè)用工需求比例為65.79%，同比下降4.77%。

　　圖1-3 產(chǎn)業(yè)用工需求比例

　　2.用工需求變化較大的行業(yè)較多

　　今年將以下行業(yè)納入分析范圍：汽車制造業(yè)、金屬制品業(yè)、通用設備制造業(yè)、建筑業(yè)、教育。2023年第二季度，房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)占用工需求前三位。用工需求同比變化較大的行業(yè)有：金融業(yè)，同比上升9.83%；房地產(chǎn)業(yè)，同比上升8.97%；計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)，同比下降11.63%；交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，同比下降8.11%；批發(fā)和零售業(yè)，同比下降7.69%；居民服務、修理和其他服務業(yè)，同比下降6.51%；租賃和商務服務業(yè)，同比下降5.29%。

　　圖1-4 行業(yè)用工需求比例與去年同期對比

　　3.用人單位對高等教育學歷人員的需求上升

　　2023年第二季度，用人單位對大專及以上學歷人員需求1459人，占用工需求總量25.27%，同比上升3.23%。

　　圖1-5 用人單位對大學生的用工需求

　　4.生產(chǎn)工和業(yè)務員需求大

　　2023年第二季度，用人單位需求排名前三位的工種是生產(chǎn)工、業(yè)務員、保安員，分別占用工需求總量17.51%、16.47%、11.12%。其中，生產(chǎn)工需求同比下降1.98%，業(yè)務員需求同比下降0.43%，保安員需求同比上升6.87%。

　　圖1-6 工種需求對比

　　（三）供給分析

　　此項數(shù)據(jù)來源于番禺區(qū)人力資源市場舉辦的現(xiàn)場招聘會、番禺就業(yè)微信公眾號、前臺求職者的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

　　1.微信平臺人氣旺盛

　　傳統(tǒng)招聘會、服務窗口職業(yè)介紹等線下平臺的求職熱度低，移動端等線上平臺的求職熱度高。2023年第二季度，番禺區(qū)人力資源市場無舉辦現(xiàn)場招聘會。求職者主要通過番禺就業(yè)網(wǎng)和番禺就業(yè)微信平臺求職。2023年第二季度，通過番禺就業(yè)微信查看招聘信息的有111940人次，同比增長2.97%。

　　2.求職者以男性為主，且大齡求職者居多

　　2023年第二季度，到前臺求職的人員有324人，其中，男性求職者占比60%，女性求職者占比40%，同比均不變；16至35歲的求職者占比40%，36歲及以上的求職者占比60%，同比均不變。

　　3.受過高等教育的求職者占比下降

　　2023年第二季度，到前臺求職的人員中，大專及以上文化程度的占比35%，同比下降15%；高中（含中專、中技）、初中及以下文化程度的占比65%，同比上升15%。

　　二、業(yè)務系統(tǒng)在場人員情況

　　（一）外來務工人員情況

　　此項數(shù)據(jù)來源于廣州市人力資源和社會保障局統(tǒng)一內部應用門戶中的就業(yè)培訓信息系統(tǒng)中的流動人員入穗就業(yè)情況數(shù)據(jù)。

　　1.外來務工人員總量同比略微減少

　　截至2023年第二季度末，我區(qū)就業(yè)登記在冊的外來務工人員有796596人，同比下降0.75%，其中，本省市外戶籍占31%，外省戶籍占69%。

　　2.外來務工人員分布沒有變化

　　2023年第二季度末，我區(qū)外來務工人員按就業(yè)地劃分，人數(shù)排名前三的鎮(zhèn)（街）是大龍街、南村鎮(zhèn)、大石街，占我區(qū)外來務工人員總數(shù)的比例分別為13.37%、11.54%、8.76%。總體排名與去年同期相比沒有變化。

　　圖2-1 外來務工人員就業(yè)地分布情況

　　3.外來務工人員中高等教育學歷占比不高

　　2023年第二季度末，我區(qū)外來務工人員按學歷劃分，初中及以下學歷占比50%，高中、中專學歷占比28%，大專及以上學歷占比22%。跟去年同期相比沒有變化。

　　（二）城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員增加

　　此項數(shù)據(jù)來源于廣州市人力資源和社會保障局統(tǒng)一內部應用門戶中的就業(yè)培訓信息系統(tǒng)中的就業(yè)登記備案數(shù)據(jù)。

　　2023年初至2023年第二季度末，番禺區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員有13304人，同比增加22.17%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)人數(shù)4629，同比減少2.98%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員期末實有人數(shù)9082人，同比增加96.67%。

　　圖2-2  城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)情況

　　圖2-3 城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員期末實有人數(shù)變化走勢

　　原因分析：城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員人數(shù)和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員期末實有人數(shù)變化幅度較大，主要原因一是受到大環(huán)境影響，人力資源市場職位供不應求，找工作難度增大，且領取失業(yè)險的人員較多；二是由于失業(yè)登記政策調整，失業(yè)登記可長期有效，導致系統(tǒng)內長期失業(yè)人員增多。

　　三、求職人員情況

　　此項數(shù)據(jù)來源于16個鎮(zhèn)（街）勞動保障中心的求職者統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

　　（一）本市戶籍求職者占比上升

　　2023年第二季度，求職者有8017人，其中，本市戶籍占比46%（番禺區(qū)戶籍占44%，廣州市其他區(qū)戶籍占2%），同比上升2%；本省外市戶籍占比34%，同比上升6%；外省戶籍占比20%，同比下降8%。

　　（二）16歲至25歲求職者占比上升

　　2023年第二季度，求職者按年齡段劃分：16歲至25歲占比17%，同比上升4%；26歲至35歲占比30%，同比不變；36歲至45歲占比31%，同比不變；46歲及以上占比22%，同比下降4%。

　　（三）高等學歷水平求職者占比上升

　　2023年第二季度，求職者按學歷劃分：初中及以下學歷占比21%，同比下降13%；中專、中技、高中學歷占比45%，同比上升5%；大專及以上學歷占比34%，同比上升8%，其中應屆畢業(yè)生占比6%，同比上升5%。

　　（四）較多求職者期望從事文職類、普工類、技術類工種

　　2023年第二季度，求職者期望從事工種排名前三是：文職類、普工類、技術類，分別占求職者總數(shù)28%、26%、16%。

　　圖3-1 求職者求職意向

　　（五）求職者期望從事行業(yè)分布比較分散

　　2023年第二季度，求職者期望從事行業(yè)排名前四是：住宿和餐飲業(yè)，紡織、服裝、皮革和制鞋業(yè)，均有16%求職者選擇；批發(fā)和零售業(yè)，計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)，均有15%求職者選擇。

　　圖3-2 求職者期望從事行業(yè)

　　（六）求職者期望就業(yè)地比較分散

　　2023年第二季度，求職者期望就業(yè)地排名前三是：橋南街，有28%求職者選擇；石壁街、石碁鎮(zhèn)，均有13%求職者選擇。

　　圖3-3 求職者期望就業(yè)地

　　（七）求職者期望月薪主要集中在4001-5000元、5001-6000元區(qū)間

　　2023年第二季度，求職者期望月薪主要集中在：4001-5000元，占比28%；5001-6000元，占比31%。

　　圖3-4 求職者期望月薪

　　（八）求職者求職更注重經(jīng)濟收入、是否參加社會保險

　　2023年第二季度，求職者求職主要考慮以下因素：經(jīng)濟收入，有69%求職者選擇；是否參加社會保險，有64%求職者選擇。

　　圖3-5 求職者求職考慮的因素

　　四、番禺區(qū)就業(yè)失業(yè)監(jiān)測企業(yè)情況

　　為更廣泛地了解我區(qū)企業(yè)的用工形勢，我們聯(lián)合各鎮(zhèn)（街）勞動保障中心對轄區(qū)內1060家“四上”企業(yè)開展就業(yè)失業(yè)情況動態(tài)監(jiān)測工作。

　　（一）企業(yè)基本情況

　　2023年第二季度，我區(qū)企業(yè)就業(yè)失業(yè)情況動態(tài)監(jiān)測的有效數(shù)據(jù)1060家，在崗總人數(shù)167207人，其中：普工、技工、管理人員、其他人員分別占比61%、21%、14%、4%。有招聘計劃的企業(yè)有488家，占比46.04%；計劃招聘總人數(shù)10216人，其中：普工、技工、管理人員分別占比68%、24%、8%。有流失員工的企業(yè)有541家，占比51.04%；流失總人數(shù)6841人，其中：普工、技工、管理人員分別占比74%、20%、6%。

　　（二）批發(fā)和零售業(yè)的企業(yè)數(shù)量最多

　　2023年第二季度，我區(qū)1060家就業(yè)失業(yè)情況動態(tài)監(jiān)測企業(yè)主要分為14個行業(yè)，分別是批發(fā)和零售業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，電氣機械和器材制造業(yè)，計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，金屬制品業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，通用設備制造業(yè)，紡織、服裝、皮革和制鞋業(yè)，汽車制造業(yè)，珠寶首飾業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，家具制造業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)。其中，企業(yè)數(shù)量最多的是批發(fā)和零售業(yè)，占比25%；企業(yè)數(shù)量最少的是家具制造業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，占比都只有1%。

　　圖4-1 行業(yè)結構

　　（三）企業(yè)用工情況

　　　1.汽車制造業(yè)用工量最大

　　2023年第二季度，14個行業(yè)中用工量占比排名前三是汽車制造業(yè)，計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，分別占用工總量13.81%、8.77%、8.23%。用工量最少的是文化、體育和娛樂業(yè)，占用工總量0.34%。

　　圖4-2  行業(yè)用工量比例

　　2.企業(yè)在崗員工以外來務工人員為主

　　2023年第二季度，企業(yè)在崗員工中，番禺區(qū)戶籍占比16%，市內非本區(qū)戶籍占比11%，省內市外戶籍占比31%，外省戶籍占比42%。

　　3.企業(yè)在崗員工中大專及以上學歷占比不低

　　2023年第二季度，企業(yè)在崗員工中，初中及以下學歷占比28%，高中、中專、中技學歷占比31%，大專及以上學歷占比41%。

　　4.企業(yè)在崗員工中2021至2023屆的畢業(yè)生占比不少

　　2023年第二季度，企業(yè)在崗員工中，2021屆至2023屆中專、中技、高中畢業(yè)生有5660人，占在崗總人數(shù)3.39%；其中，2021屆占比1.52%，2022屆占比1.06%，2023屆占比0.81%。

　　2023年第二季度，企業(yè)在崗員工中，2021屆至2023屆高校畢業(yè)生有7295人，占在崗總人數(shù)4.36%；其中，2021屆占比1.79%，2022屆占比1.54%，2023屆占比1.03%。

　　5.在崗員工月平均工資同比變化較小

　　2023年第二季度，企業(yè)在崗員工中，普工月平均工資4521元，同比上升0.62%；技工月平均工資5726元，同比下降0.26%；管理人員月平均工資8079元，同比下降0.06%。

　　圖4-3 在崗員工月平均工資變化走勢

　　2023年第二季度末，十四個重點城市企業(yè)最低工資標準與去年相比，上海提高到2690元/月，上升了3.86%，其他城市不變。番禺區(qū)企業(yè)最低工資執(zhí)行廣州市的標準2300元/月，非全日制職工小時最低工資標準22.2元/小時。

　　圖4-4 國內重點城市最低工資標準

　　（四）企業(yè)參保情況

　　1.企業(yè)參保總人數(shù)同比上升，但較2021年和2020年同期相比呈下滑趨勢

　　2023年第二季度，1060家企業(yè)參保總人數(shù)有137279人，同比增加5.29%，但較2021年和2020年同期相比分別下降1.61%、2.25%，呈下滑趨勢。

　　圖4-5 企業(yè)參保總人數(shù)變化走勢

　　2.第二產(chǎn)業(yè)參保人數(shù)同比呈上升趨勢，第三產(chǎn)業(yè)參保人數(shù)同比呈下滑趨勢

　　2023年第二季度，1060家企業(yè)中第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)參保人數(shù)有72404人，同比增加17.07%，較2021年和2020年同期相比分別增加15.91%、19.91%，呈上升趨勢。第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)參保人數(shù)有35664人，同比減少2.02%，較2021年和2020年同期相比分別減少10.87%、16.88%，呈下滑趨勢。

　　圖4-6 第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)參保人數(shù)變化走勢

　　（五）企業(yè)招聘及缺工情況

　　1.企業(yè)計劃招聘以普工為主，招聘需求變化較大的行業(yè)較少

　　2023年第二季度，企業(yè)計劃招聘總人數(shù)10216人，其中普工、技工、管理人員分別占比68%、24%、8%。計劃招聘總人數(shù)與在崗總人數(shù)的比（招聘需求率）為6.11%，同比上升0.31%。招聘需求率變化較大的行業(yè)有：交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，同比上升5.32%。

　　圖4-7 行業(yè)招聘需求率

　　2.兩大行業(yè)計劃招聘人數(shù)占比最高

　　14個行業(yè)中，每個行業(yè)計劃招聘人數(shù)占計劃招聘總人數(shù)比例排名前三是交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，分別占比9.50%、9.19%、7.45%。

　　圖4-8 行業(yè)計劃招聘人數(shù)比例

　　3.企業(yè)總體缺工率較低

　　企業(yè)在2023年第二季度內已招聘了6445人，實際缺工總人數(shù)3963人。實際缺工總人數(shù)與在崗總人數(shù)的比（缺工率）為2.26%，同比下降0.31%。14個行業(yè)中，缺工率排名前三是紡織、服裝、皮革和制鞋業(yè)，家具制造業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，分別為4.73%、3.96%、3.02%。

　　圖4-9 行業(yè)缺工率

　　4.生產(chǎn)工最緊缺

　　企業(yè)緊缺職位總人數(shù)有1767人，其中排名前三是生產(chǎn)工、業(yè)務員、工程師，分別占比22.13%、14.15%、5.32%。

　　圖4-10 緊缺職位

　　5.部分企業(yè)存在“招工難”問題

　　1060家企業(yè)中認為招工容易的占比4%，較容易的占比13%，一般的占比63%，較困難的占比15%，困難的占比5%。

　　有“招工難”現(xiàn)象的企業(yè)中認為存在“招工難”問題的主要原因排名前三是“工人技能水平達不到企業(yè)要求招不到人”，有31.46%企業(yè)選擇；“普工與技工缺崗數(shù)量大難招夠人”，有27.70%企業(yè)選擇；“人才供求錯位，結構性矛盾招不到人”，有26.76%企業(yè)選擇。

　　圖4-11 造成“招工難”的主要原因

　　6.企業(yè)對新招聘人員的年齡要求總體比較寬松

　　企業(yè)對新招聘人員的年齡要求：普工平均43歲以下，技工平均43歲以下，管理人員平均44歲以下。

　　企業(yè)對新招聘普工的年齡要求按年齡段劃分：16-35歲，有25%企業(yè)選擇；36-45歲，有44%企業(yè)選擇；46歲及以上，有31%企業(yè)選擇。

　　企業(yè)對新招聘技工的年齡要求按年齡段劃分：18-35歲，有22%企業(yè)選擇；36-45歲，有51%企業(yè)選擇；46歲及以上，有27%企業(yè)選擇。

　　企業(yè)對新招聘管理人員的年齡要求按年齡段劃分：18-35歲，有17%企業(yè)選擇；36-45歲，有52%企業(yè)選擇；46歲及以上，有31%企業(yè)選擇。

　　7.企業(yè)以網(wǎng)絡招聘方式為主

　　企業(yè)招聘新員工方式排名前三是網(wǎng)絡招聘，有79.62%企業(yè)采用；通過老員工介紹新人入職，有64.53%企業(yè)采用；到政府辦的就業(yè)服務機構招聘（市、區(qū)、街），有37.08%企業(yè)采用。

　　圖4-12 企業(yè)招聘方式

　　8. 用工規(guī)范、合理的工資水平、良好的工作環(huán)境是企業(yè)吸引求職者的主要優(yōu)勢

　　企業(yè)吸引求職者的主要優(yōu)勢排名前三是“用工規(guī)范，嚴格執(zhí)行勞動法律法規(guī)和用工管理的相關規(guī)定”，有69.43%企業(yè)選擇；“有合理的工資水平”，有67.17%企業(yè)選擇； “有良好的工作環(huán)境”，有65.94%企業(yè)選擇。

　　圖4-13 企業(yè)吸引求職者的主要優(yōu)勢

　　（六）人員流失情況

　　1.企業(yè)流失人員主要為普工，總體人員流失率較低

　　2023年第二季度，企業(yè)流失總人數(shù)6841人，其中普工、技工、管理人員分別占比74%、20%、6%。企業(yè)流失總人數(shù)與在崗總人數(shù)的比（流失率）為4.09%，同比下降0.21%。流失率排名前三的行業(yè)是交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，通用設備制造業(yè)，分別為8.50%、7.51%、4.45%。流失率最低是文化、體育和娛樂業(yè)，為1.58%。

　　圖4-14 行業(yè)人員流失率

　　2.人員流失原因以個人原因為主

　　企業(yè)人員流失原因排名前三是個人原因，有65.94%企業(yè)選擇；受經(jīng)濟環(huán)境影響訂單不足，有31.04%企業(yè)選擇；員工認為工資待遇不理想，有20.28%企業(yè)選擇。

　　圖4-15 人員流失原因

　　五、促就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)工作情況

　　我們建立科學高效的就業(yè)補助資金發(fā)放機制，強審核、強服務，在面對補貼數(shù)據(jù)回流缺失和審核對象不斷增多的雙重困難下，保持高標準、高質量落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助政策，獲得市級主管部門的肯定。其中，小微企業(yè)社會保險補貼，為小微企業(yè)招用畢業(yè)2年內高校畢業(yè)生，與其簽訂一年以上勞動合同，辦理就業(yè)登記并按規(guī)定繳納社會保險費，每月按用人單位為符合條件人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費和職工社會醫(yī)療保險費給予補貼（個人繳費部分由個人承擔），同一人員累計最長不超過2年。2022年第四季度（申請時間為2023年1月）至2023年第一季度（申請時間為2023年4月），此項補貼有1906家次企業(yè)成功申請，同比增長25.89%，共惠及高校畢業(yè)生5637人次，同比增長14.04%。為留住高校畢業(yè)生在我區(qū)就業(yè)提供切實有效的幫助。

　　六、企業(yè)調研

　　為進一步推進就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作，有針對性地掌握我區(qū)重點行業(yè)的招用工和就業(yè)失業(yè)狀況，推動我區(qū)就業(yè)服務工作高質量發(fā)展，6月份，我中心走訪了廣汽埃安新能源汽車股份有限公司、廣州廣汽荻原模具沖壓有限公司、廣東好太太科技集團股份有限公司、廣州鵬輝能源科技股份有限公司等30家“四上”企業(yè)，了解企業(yè)的有關情況，向區(qū)有關部門反映企業(yè)需要解決的問題，從而協(xié)助企業(yè)更好的發(fā)展，穩(wěn)定就業(yè)市場主體，促進就業(yè)穩(wěn)定。

　　（一）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況

　　1.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況總體穩(wěn)定

　　30家“四上”企業(yè)涵蓋汽車制造業(yè)，計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)等行業(yè)。2023年以來生產(chǎn)經(jīng)營情況與2022年同期相比好、較好、持平、較差、差的企業(yè)分別占比3%、30%、40%、17%、10%。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況總體穩(wěn)定。

　　2023年以來企業(yè)存在以下情形：縮減或暫停招聘計劃、大量使用臨時工、出現(xiàn)人員流失、裁員、用工成本增加、降低工資（包括全員降薪和部分崗位降薪）或削減員工福利，分別占比27%、13%、13%、10%、7%、3%，以上都不存在的企業(yè)占比57%。

　　2.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況較差和差的主要原因是國外訂單減少和行業(yè)不景氣

　　生產(chǎn)經(jīng)營情況較差和差的企業(yè)涵蓋的行業(yè)有紡織、服裝、皮革和制鞋業(yè)，電氣機械和器材制造業(yè)，通用設備制造業(yè)，汽車制造業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，珠寶首飾業(yè)。原因排名前三的是“國外訂單減少，出口萎縮”，有75%企業(yè)選擇；“行業(yè)不景氣，進入調整期，縮減業(yè)務規(guī)模”，有63%企業(yè)選擇；“國內市場需求不足，訂單減少”，有50%企業(yè)選擇。

　　（二）企業(yè)用工情況

　　　　1.總體用工量有所增加，員工待遇有所提高

　　30家企業(yè)在崗員工總數(shù)有29693人，同比增加2.30%。按用工類別分，合同工、勞務派遣工、其他類別人數(shù)分別占比80%、8%、12%。按在崗人員結構分，普工、技工、管理人員、其他人員分別占比51%、25%、16%、8%。

　　普工月平均工資5203元，同比增長3.79%；技工月平均工資6504元，同比增長7.52%；管理人員月平均工資9382元，同比增長7.81%。

　　2.招聘需求率較低，缺工率低，人員流失率不高

　　30家企業(yè)今年第二季度內計劃招聘1158人，計劃招聘人數(shù)與在崗人數(shù)的比（招聘需求率）為3.90%，同比上升0.21%。

　　企業(yè)第二季度內實際招聘了899人，實際缺工259人，實際缺工人數(shù)與在崗人數(shù)的比（缺工率）為0.87%，同比下降0.45%。

　　企業(yè)第二季度內流失了1369人，流失人數(shù)與在崗人數(shù)的比（流失率）為4.61%，同比上升了0.23%。

　　（三）企業(yè)面臨較突出的問題

　　1.區(qū)域發(fā)展不均衡影響用工穩(wěn)定性

　　區(qū)域發(fā)展對企業(yè)用工穩(wěn)定與否起到關鍵作用。有提供住宿、宿舍周圍商業(yè)氛圍較好、出行較便捷的企業(yè)往往人員流失都比較少；相反的，往往就算能招到人，人員也有一定流失，這部分企業(yè)以化龍鎮(zhèn)、石樓鎮(zhèn)的企業(yè)最為突出，尤其是汽車城里面及其附近的企業(yè)更甚。這部分企業(yè)受制于用地規(guī)劃影響，大部分沒有自建宿舍，只能到鎮(zhèn)上租房，造成上下班不方便，宿舍緊張，也不好管理。就算能在工業(yè)區(qū)內建設宿舍，周邊的生活配套也缺乏。與中心城區(qū)的交通連接也少，人員出行不方便。

　　2.產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)發(fā)展不均衡影響用工穩(wěn)定性

　　以汽車制造業(yè)為例，上游的整車制造企業(yè)效益好，工資福利待遇好，本科或以上學歷員工占比高，企業(yè)在汽車城內有集體宿舍小區(qū)，小區(qū)內有一定的生活配套，因此人員流失很少。而下游生產(chǎn)配件類企業(yè)或與其配套的同一集團內的企業(yè)的員工則沒有這住宿條件，而且部分下游企業(yè)由于受到工作強度較大、訂單波動較大等因素影響，人員會出現(xiàn)一定流失。

　　下游汽車配件類企業(yè)由于受訂單不夠穩(wěn)定、生產(chǎn)車間熱等因素影響，一線員工流動性偏大，因此他們會大量使用臨時工、勞務外包工。他們都想從勞務外包工中選定人員轉為正式工，正式工的福利比勞務外包工好，但勞務外包工很多不想轉正，只想拿到手的錢更多（以化龍鎮(zhèn)為例，勞務外包工到手時薪達23至24元，個別還更高），因此用工穩(wěn)定性得不到很好的保障。

　　3.某些行業(yè)受到其他行業(yè)的影響

　　兩家電梯生產(chǎn)企業(yè)均受到房地產(chǎn)市場的影響。房地產(chǎn)市場不景氣，導致安裝電梯數(shù)量減少從而影響電梯企業(yè)的業(yè)績。其中一家電梯整裝企業(yè)受益于舊樓加裝電梯業(yè)務增長的影響業(yè)績還能保持去年差不多的水平。另外一家生產(chǎn)電梯配件的企業(yè)表示業(yè)績同比下降較大。

　　4.技術工人和高端人才難招

　　一是專業(yè)對口和有經(jīng)驗的技術工人難招，存在一定缺口。二是很多年輕人不愿從事技術工作，使企業(yè)招聘技術工人難度增大。三是高端人才難招，哪怕是區(qū)內的龍頭企業(yè)到頂尖學校招聘和在社會上招聘高端人才，也困難。

　　（四）企業(yè)用人、留人方面好的做法

　　1.良好的企業(yè)文化和人文關懷是留住員工的關鍵

　　用工穩(wěn)定的企業(yè)都表示良好的企業(yè)文化，日常工作和生活中對員工的關懷是留住員工的關鍵，甚至比薪酬待遇等因素更重要。企業(yè)站在員工的角度思考問題，主動想辦法解決員工住宿、交通、就醫(yī)、子女入學等日常生活中的問題，通過各種活動、培訓營造良好氛圍，提高員工凝聚力。有企業(yè)想方設法宣傳外勤維保員工的先進事跡，讓社會更多關注此類人群，提高其社會地位，從而更好的留住員工；有企業(yè)甚至站在父母的角度招聘人員。

　　2.良好的工作環(huán)境和生活條件很重要

　　用工穩(wěn)定的企業(yè)除了有合理的薪酬福利待遇外，生產(chǎn)車間要么安裝了空調，不能安裝空調的也想方設法改善工作環(huán)境質量，例如安裝風扇，為員工提供清涼飲料、冰棒、津貼等，食堂有空調，讓員工休息吃飯時候能盡量的舒適。包吃住的企業(yè)比不包吃住的企業(yè)更能留住員工；能提供吃住的企業(yè)比不能提供吃住的企業(yè)更能留住員工；住宿環(huán)境好的企業(yè)更能留住員工。有些企業(yè)因條件問題不能提供住宿的也有租房補貼，有些企業(yè)還提供夫妻房。總的來說，工作外的吃、住、行、娛樂等基本生活條件對于留住員工很重要。

　　（五）意見和建議

　　1.重視區(qū)域均衡發(fā)展

　　針對汽車城員工生活、交通問題，一是建議高質量規(guī)劃用地，建設更多員工宿舍區(qū)域，完善生活、娛樂、子女教育功能配套，讓員工能安心就業(yè)。二是可增設地鐵、輕軌等軌道交通到達汽車城附近，并設置汽車城公交線路，接駁軌道交通，在汽車城內環(huán)繞運行，來往鎮(zhèn)中心區(qū)域和區(qū)中心區(qū)域，解決員工出行問題。

　　2.重視產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)均衡發(fā)展，加大對下游企業(yè)支持力度

　　習近平總書記指出，“要提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和國際競爭力，優(yōu)化國內產(chǎn)業(yè)鏈布局”，“新發(fā)展格局以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎，經(jīng)濟循環(huán)暢通需要各產(chǎn)業(yè)有序鏈接、高效暢通”。一是發(fā)揮鏈主企業(yè)作用。培育一批根植本地、產(chǎn)業(yè)鏈整合能力強的鏈主企業(yè)，引導發(fā)揮其牽引產(chǎn)業(yè)鏈向高端攀升的帶頭作用。二是加快培育專精特新企業(yè)。加強產(chǎn)業(yè)鏈間企業(yè)的業(yè)務協(xié)作與資源供給保障，打造一批創(chuàng)新能力強、質量效益優(yōu)的專精特新企業(yè)，支撐產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)銜接融合。三是打造特色產(chǎn)業(yè)集群。以鏈主企業(yè)和重大項目為引領，引領產(chǎn)業(yè)鏈上下游形成協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，打造分工有序、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)集群。四是加大對下游企業(yè)支持力度。鼓勵下游企業(yè)進行自主創(chuàng)新和技術引進，同時各項政策應顧及下游企業(yè)，讓其在發(fā)展過程中得到切實有效幫助，從而更好支撐產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

　　3.重視高端人才引進，提高技術工人地位

　　高端人才和技術工人對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣重要，既要重視高端人才引進，也要著力提高技術工人在社會中的地位。一是出臺更多有效的高端人才政策。在現(xiàn)有“人才綠卡”等高端人才政策基礎上，借鑒其他區(qū)、市成功經(jīng)驗，例如福建寧德的“天湖人才”政策和“三都澳人才”強市戰(zhàn)略，出臺更多有效的、符合本地實際情況的高端人才政策，吸引更多高端人才到我區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是不斷完善人才服務體系。優(yōu)化人才服務模式，著力優(yōu)化教育、醫(yī)療、住房等要素保障，讓各類人才能身在番禺、融入番禺、扎根番禺，心無旁騖就業(yè)創(chuàng)業(yè)，營造良好的人才發(fā)展生態(tài)。三是著力提高技術工人地位。在“互聯(lián)網(wǎng)+人工智能”時代下，各種新媒體和電商的興起，很多年輕人不愿從事技術工作，總覺得刻板枯燥、不那么體面。他們往往并不是怕吃苦，也不是不想做技術，只是極少企業(yè)敢把技術工人的級別提升，技術工人的地位普遍偏低。因此，我們在重視“工匠精神”同時，更應重視“工匠薪酬”、“工匠晉升”、“工匠榮譽”、“工匠地位”，讓從事技術工作的員工有能提升到管理干部同等權力、地位的機會，并加強相關宣傳力度，在全社會形成重視技術工人的氛圍，提高技術工人社會地位。

　　七、意見及建議

　　強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進機制，促進高質量充分就業(yè)。健全就業(yè)公共服務體系，完善重點群體就業(yè)支持體系，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶。

　　（一）促進高質量充分就業(yè)。由于國內和國際環(huán)境的變化，就業(yè)形勢也面臨一些風險和不確定性，就業(yè)難度加大，特別是每年幾百萬以上的高校畢業(yè)生。黨的二十大報告著重強調要促進高質量充分就業(yè)，首先，高質量充分就業(yè)的基礎是充分就業(yè)，即有就業(yè)需求的人要有工作可做；其次，是實現(xiàn)技能型就業(yè)，即廣大普通勞動者技能水平不斷提高，就業(yè)的穩(wěn)定性增強；再次，要有充分的流動性，人力資源能夠充分流動，實現(xiàn)人崗相適，提高就業(yè)質量。

　　（二）促就業(yè)根本要靠發(fā)展，要加大市場主體培育扶持力度。一是促進經(jīng)濟增長和擴大就業(yè)要形成良性循環(huán)。經(jīng)濟發(fā)展是擴大就業(yè)的基礎，是解決就業(yè)問題的根本途徑。要加強經(jīng)濟政策和就業(yè)政策協(xié)調，創(chuàng)新調控方法，推動財政、金融、投資、消費、產(chǎn)業(yè)等政策聚力支持就業(yè)，使經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的過程成為就業(yè)持續(xù)擴大的過程，使經(jīng)濟結構調整的過程成為就業(yè)拉動能力不斷提高的過程。二是加大市場主體培育扶持力度。堅持“兩個毫不動搖”，提振民營企業(yè)信心，健全常態(tài)化聯(lián)系服務民營企業(yè)機制，加快推進企業(yè)合規(guī)建設，支持民營科技園改革創(chuàng)新發(fā)展，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。“中小企業(yè)能辦大事”，要出臺更多惠企政策措施，支持中小微企業(yè)發(fā)展。以企業(yè)的需求為導向，最大限度為企業(yè)發(fā)展“松綁紓困”，有力推進市場主體培育扶持工作。

　　（三）健全終身職業(yè)技能培訓制度。把技能培訓作為解決就業(yè)結構性矛盾的重要手段。緊貼社會、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、個人發(fā)展需求，提升勞動者技能水平、能力素質，尤其要注重重大項目、重點產(chǎn)業(yè)，積極開展裝備制造等急需緊缺和“高精尖”高技能人才培訓工作，促進高質量充分就業(yè)。

　　（四）完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源，要深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓展就業(yè)空間。促進新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保護，充分調動群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

　　（三）健全就業(yè)公共服務體系。高校畢業(yè)生、農(nóng)民工特別是就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，是就業(yè)工作的重中之重。要進一步健全就業(yè)公共服務體系，推進基本服務均等化、重點群體服務精準化、服務主體多元化，努力打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位就業(yè)公共服務體系。加強困難群體就業(yè)兜底幫扶，筑牢民生底線。

　　八、結 語

　　黨的二十大報告指出：實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)公共服務體系，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視，使人人都有通過勤奮勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。因此，我們要立足全區(qū)就業(yè)工作大局，以“服務貼心、就業(yè)稱心”為宗旨，“群眾滿意”為標準，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務”，加大力度完善番禺就業(yè)網(wǎng)站、微信公眾號等服務平臺建設，不斷提升公共就業(yè)服務水平。推進落實“六穩(wěn)”“六保”工作，落實《廣東省進一步穩(wěn)定和促進就業(yè)若干政策措施》，讓群眾和企業(yè)能更便捷地獲得就業(yè)信息、就業(yè)政策、就業(yè)服務，形成良好的就業(yè)工作格局。圍繞貫徹習近平總書記視察廣東時的重要講話精神、實現(xiàn)廣州市高質量發(fā)展、“四個出新出彩”目標，打造優(yōu)質便民的就業(yè)服務品牌。