廣州市番禺區(qū)人力資源和社會保障局 廣州市番禺區(qū)財政局關(guān)于印發(fā)《廣州市番禺區(qū)鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理實施細則》的通知

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

　　根據(jù)《廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省公益性崗位開發(fā)管理辦法〉的通知》（粵人社規(guī)〔2025〕15號）、《廣州市人力資源和社會保障局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈廣東省公益性崗位開發(fā)管理辦法〉的通知》（穗人社函〔2025〕184號）規(guī)定要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定《廣州市番禺區(qū)鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理實施細則》。現(xiàn)將該細則印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

　　廣州市番禺區(qū)人力資源和社會保障局

廣州市番禺區(qū)財政局

　　2025年9月19日

　　（聯(lián)系人：梁嘉業(yè)，聯(lián)系電話：84615399）

　　廣州市番禺區(qū)鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理實施細則

　　第一條  為進一步健全困難群體就業(yè)援助機制，做好我區(qū)鄉(xiāng)村公益性崗位的開發(fā)管理工作，發(fā)揮鄉(xiāng)村公益性崗位兜底安置作用，促進高質(zhì)量充分就業(yè)，根據(jù)《廣州市人力資源和社會保障局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈廣東省公益性崗位開發(fā)管理辦法〉的通知》（穗人社函〔2025〕184號）規(guī)定要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施細則。

　　第二條  本實施細則所稱鄉(xiāng)村公益性崗位是指由村“兩委”開發(fā)，并由鎮(zhèn)（街）人民政府統(tǒng)一向區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提出崗位申報，經(jīng)區(qū)人力資源和社會保障部門認定，從就業(yè)補助資金給予鄉(xiāng)村公益性崗位補貼，用于安置就業(yè)困難人員、有勞動能力且有就業(yè)意愿的脫貧人口就業(yè)的崗位，崗位申報內(nèi)容包括設(shè)定事由，以及崗位類別、名稱、數(shù)量、期限和工作內(nèi)容、工作要求、工資待遇等，不得將已聘用有人員在崗的崗位作為鄉(xiāng)村公益性崗位進行申報。

　　鄉(xiāng)村公益性崗位一般不包括機關(guān)事業(yè)單位的管理類、專業(yè)技術(shù)類崗位，主要包括以下類別：

　　（一）公共管理類崗位。包括行政村的交通值守、治安巡防、市政管理、公共環(huán)境衛(wèi)生，以及勞動就業(yè)、社會保障、勞動維權(quán)、社會救助、社區(qū)矯正、群團工作等崗位。

　　（二）公共服務(wù)類崗位。包括行政村的道路建設(shè)與維護、水利工程及水利設(shè)施建設(shè)與管護、就業(yè)社保協(xié)管、公共設(shè)施管護、耕地保護、河湖巡查與管護、垃圾污水處理、廁所糞污無害化處理、河塘清淤整治、婦幼保健、農(nóng)村物流快遞收發(fā)、保潔保安、托老托幼助殘、造林綠化等崗位。

　　第三條  堅持“按需設(shè)崗、科學開發(fā)、崗需互選、人崗匹配”的原則，村“兩委”根據(jù)轄內(nèi)就業(yè)困難人員和脫貧人口情況，合理設(shè)置開發(fā)崗位數(shù)量，防止崗位開發(fā)盲目化、隨意化、福利化傾向。

　　第四條  鄉(xiāng)村公益性崗位安置優(yōu)先安排“無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧”的且有能力勝任崗位工作的脫貧人口，具體參照《番禺區(qū)兜底安置類公益性崗位安置對象排序機制》執(zhí)行。

　　第五條  鄉(xiāng)村公益性崗位堅持“誰用人、誰管理”的原則。村“兩委”要切實履行鄉(xiāng)村公益性崗位人員管理主體責任，建立健全安置對象日常考勤、履職考核、請銷假管理等工作機制，承擔鄉(xiāng)村公益性崗位在崗人員日常考勤和管理工作，每月在公益性崗位管理系統(tǒng)錄入相關(guān)人員工作任務(wù)完成及在崗考勤等情況。

　　第六條  村“兩委”與鄉(xiāng)村公益性崗位人員簽訂不超過1年的勞動合同或勞務(wù)協(xié)議（明確每月工作時間）；鎮(zhèn)（街）人民政府應(yīng)督促村“兩委”建立鄉(xiāng)村公益性崗位的日常管理規(guī)范以及掌握鄉(xiāng)村公益性崗位使用情況，做好安置對象管理，避免“變相發(fā)錢”，防止福利化傾向，杜絕虛報冒領(lǐng)騙取鄉(xiāng)村公益性崗位補貼等違法違規(guī)行為。

　　第七條  區(qū)人力資源社會保障部門應(yīng)當加強對村“兩委”按規(guī)定安排安置對象上崗，以及落實工資收入、社會保險待遇等情況的監(jiān)督檢查，確保鄉(xiāng)村公益性崗位各項制度落到實處，及時發(fā)現(xiàn)崗位安排優(yōu)親厚友、挪用克扣相關(guān)資金等情況。對村“兩委”在崗位管理和待遇保障等方面存在不符合規(guī)定情形的，督促其限期整改；對村“兩委”存在安置不符合條件對象、虛報冒領(lǐng)騙取補貼、“吃空餉”等違法違規(guī)情形的，責令清退違規(guī)安置對象，退回相應(yīng)財政資金。涉嫌違法犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第八條  負責鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)、管理、安置、聘用、檢查、監(jiān)督的相關(guān)單位和經(jīng)辦人員應(yīng)當嚴格履行職責，對徇私舞弊、失職瀆職的，按有關(guān)規(guī)定處理。

　　第九條對鄉(xiāng)村公益性崗位安置對象，符合靈活就業(yè)勞動者等特定人員參加工傷保險有關(guān)規(guī)定的，村“兩委”可為其參加工傷保險、繳納工傷保險費。未參加工傷保險的鄉(xiāng)村公益性崗位安置對象，村“兩委”應(yīng)當為其購買意外傷害保險。

　　第十條  鄉(xiāng)村公益性崗位人員選聘。按照下列程序公開、公平、公正進行：

　　（一）公布信息。經(jīng)區(qū)人力資源和社會保障部門認定并向鎮(zhèn)（街）人民政府反饋崗位規(guī)模數(shù)量后1個月內(nèi)，村“兩委”應(yīng)按照屬地原則通過區(qū)或所屬鎮(zhèn)（街）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)向社會公開發(fā)布鄉(xiāng)村公益性崗位信息，在村委會張貼或網(wǎng)站公開發(fā)布招聘公告，并同步將崗位信息在區(qū)人力資源社會保障部門門戶網(wǎng)站、廣東公共求職招聘服務(wù)平臺、“粵就業(yè)”小程序等渠道發(fā)布。招聘公告或崗位信息應(yīng)注明崗位職責、招聘要求、薪酬待遇、勞動時長、工作時間、工作地點等信息，公告或發(fā)布時間不少于5個工作日。

　　（二）提出申請。符合條件且有意愿在鄉(xiāng)村公益性崗位就業(yè)的就業(yè)困難人員和脫貧人口，由個人向村委會提出申請。

　　（三）村委評審。村“兩委”根據(jù)提出申請情況，按照《番禺區(qū)兜底安置類公益性崗位安置對象排序機制》，對申請人員開展評審，確保人崗匹配，并將擬聘用人員名單向社會公示3個工作日[或委托鎮(zhèn)（街）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)公示]，接受社會各方監(jiān)督。

　　（四）備案管理。公示期滿無異議后，由村“兩委”在招聘完成后1個月內(nèi)將招用人員情況（含勞動合同或勞務(wù)協(xié)議、公示情況）上報鎮(zhèn)（街）人民政府及區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，進行就業(yè)登記和備案。

　　第十一條  鄉(xiāng)村公益性崗位動態(tài)退出機制。根據(jù)《廣州市人力資源和社會保障局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈廣東省公益性崗位開發(fā)管理辦法〉的通知》（穗人社函〔2025〕184號）第六章第二十一條，對不能勝任崗位要求、不能堅持正常工作、不服從日常管理等情況的人員，村“兩委”應(yīng)及時解聘并停發(fā)務(wù)工報酬或崗位補貼，同時應(yīng)于3個工作日內(nèi)報鎮(zhèn)（街）人民政府及區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

　　第十二條  鄉(xiāng)村公益性崗位在崗及補貼期限最長不超過3年。每次合同或協(xié)議期限及補貼期限不超過1年，期滿可以續(xù)簽。初次安置時距法定退休年齡不足5年的，在崗及補貼期限可延長至退休。雙方所簽訂勞動合同或勞務(wù)協(xié)議的期限，最長不超過安置對 象可享受公益性崗位補貼的期限。

　　鄉(xiāng)村公益性崗位的安置對象，其享受城鎮(zhèn)公益性崗位補貼和鄉(xiāng)村公益性崗位補貼的時段應(yīng)予累計。用人單位與相關(guān)人員協(xié)商一致選擇彈性延遲退休的，其彈性延遲退休時段不予享受鄉(xiāng)村公益性崗位補貼等扶持政策。

　　第十三條  對補貼期限屆滿后仍然難以通過其他渠道實現(xiàn)就業(yè)的大齡就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、有勞動能力重度殘疾人等特殊困難人員，可按程序通過鄉(xiāng)村公益性崗位予以二次安置，并報送省級人力資源社會保障部門和財政部門備案。相關(guān)補貼期限重新計算，二次安置時距法定退休年齡不足5年的，在崗及補貼期限可延長至退休。二次安置補貼期滿后，不得繼續(xù)安置。

　　補貼期限內(nèi)，安置對象更換崗位、續(xù)簽合同等情形，不屬于二次安置。

　　第十四條  鄉(xiāng)村公益性崗位補貼標準。鄉(xiāng)村公益性崗位人員每月工作時間不足83.32小時的不給予崗位補貼；每月工作時間在83.32小時以上而不滿166.64小時的，按廣州市最低工資標準的50%給予崗位補貼；每月工作時間在166.64小時以上的，按廣州市最低工資標準給予崗位補貼。

　　第十五條  補貼申領(lǐng)流程：申請人在每月最后1日前通過“廣東省公共就業(yè)服務(wù)云平臺”申請上月度的補貼，鎮(zhèn)（街）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和區(qū)人力資源和社會保障部門在30個工作日內(nèi)完成受理、審核、公示、審批。首次補貼申請應(yīng)于簽訂勞動合同之日起1年內(nèi)提出。同一人員同一補貼申領(lǐng)時段，本項補貼與其他崗位補貼不得疊加享受。

　　第十六條  本實施細則未涉及的有關(guān)事項，或與今后政府有關(guān)規(guī)定如有不符，按最新規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條  本實施細則自公布之日起施行，有效期5年。《廣州市番禺區(qū)人力資源和社會保障局 廣州市番禺區(qū)財政局關(guān)于印發(fā)廣州市番禺區(qū)鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理實施細則（試行）的通知》（番人社〔2021〕號）同時廢止。本實施細則施行后，省、市有新的規(guī)定的，從其規(guī)定。