廣東省人力資源和社會保障廳關于印發(fā)《廣東省就業(yè)和失業(yè)登記管理辦法》的通知

各地級以上市人力資源和社會保障局：

　　現(xiàn)將《廣東省就業(yè)和失業(yè)登記管理辦法》印發(fā)你們，請結合實際認真貫徹落實。

廣東省人力資源和社會保障廳

2021年11月1日

廣東省就業(yè)和失業(yè)登記管理辦法

第一章  總 則

　　第一條  為進一步規(guī)范全省就業(yè)和失業(yè)登記管理，準確掌握勞動者就業(yè)失業(yè)狀況，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《人力資源和社會保障部就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定》、《廣東省實施<中華人民共和國就業(yè)促進法>辦法》等精神，制定本辦法。

　　第二條  本省行政區(qū)域內，人力資源社會保障行政部門和公共就業(yè)服務機構組織實施就業(yè)和失業(yè)登記工作，用人單位辦理就業(yè)登記，以及城鄉(xiāng)勞動者辦理就業(yè)和失業(yè)登記，適用本辦法。

　　在本省行政區(qū)域內就業(yè)的香港、澳門、臺灣居民，參照內地（大陸）勞動者進行就業(yè)和失業(yè)登記。外國人不適用本辦法。

　　第三條  本辦法所稱用人單位指在本省行政區(qū)域內登記注冊的以下單位：

　　（一）企業(yè)、個體工商戶、社會團體、基金會、社會服務機構；

　　（二）與勞動者建立勞動關系的國家機關、事業(yè)單位；

　　（三）有非軍籍職工的軍隊、武警部隊所屬用人單位；

　　（四）會計師事務所、律師事務所等專業(yè)服務機構；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他用人單位。

　　第四條縣級以上人力資源社會保障行政部門主管其行政區(qū)域內的就業(yè)和失業(yè)登記工作。

　　縣級以上公共就業(yè)服務機構負責其行政區(qū)域內下級公共就業(yè)服務機構就業(yè)和失業(yè)登記工作的管理和監(jiān)督。

　　第五條  本辦法所稱就業(yè)失業(yè)登記機構，是指負責就業(yè)和失業(yè)登記具體業(yè)務經(jīng)辦的機構：

　　（一）縣級公共就業(yè)服務機構，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）基層公共就業(yè)服務平臺負責其行政區(qū)域內就業(yè)和失業(yè)登記的業(yè)務經(jīng)辦；

　　（二）各級殘疾人聯(lián)合會所屬殘疾人公共就業(yè)服務機構受同級人力資源社會保障部門委托，可以負責殘疾勞動者就業(yè)和失業(yè)登記工作；

　　（三）有條件的地區(qū)可以委托其他機構（平臺）或社會力量經(jīng)辦就業(yè)和失業(yè)登記業(yè)務。

　　第六條  全面推行社會保障卡替代《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》工作，將社會保障卡作為勞動者辦理就業(yè)和失業(yè)登記、就業(yè)困難人員認定、接受就業(yè)服務和享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策等的主要憑證，有關信息應錄入社會保障卡信息管理系統(tǒng)。已發(fā)放的《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》繼續(xù)有效，可與社會保障卡同時使用。

　　勞動者確需提供《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》作為辦事憑證的，可登錄人力資源社會保障部門政務服務平臺或到就業(yè)失業(yè)登記機構打印電子證照。

　　第七條  用人單位或勞動者到人力資源社會保障部門辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策享受、檔案管理、職業(yè)介紹、失業(yè)保險金申領等各類政務服務事項的，工作人員應當詢問了解其辦理就業(yè)失業(yè)登記情況，未辦理的應當按規(guī)定同步為其辦理，用人單位和勞動者應當予以配合。

第二章 就業(yè)登記

　　第八條  用人單位與勞動者建立勞動關系，應當于用工之日起30日內辦理就業(yè)登記。用人單位與勞動者終止或者解除勞動關系后，應當于15日內注銷就業(yè)登記。

　　用人單位為不完全符合確立勞動關系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動者提供就業(yè)機會的，無需為相關人員辦理就業(yè)登記，但應按有關規(guī)定向人力資源社會保障部門報告用工情況。

　　第九條  就業(yè)登記與社會保險登記實行信息共享。用人單位應向其登記注冊所在地的就業(yè)失業(yè)登記機構申請辦理就業(yè)登記，但已辦理社會保險登記的用人單位，無需單獨辦理就業(yè)登記。

　　用人單位按規(guī)定辦理企業(yè)職工養(yǎng)老保險或失業(yè)保險或工傷保險（按項目制或特定人員身份參加工傷保險的除外，下同）增員登記的，視同為相應人員辦理就業(yè)登記；按規(guī)定辦理企業(yè)職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險減員登記的，視同注銷相應人員的就業(yè)登記。

　　第十條  勞動者在本省行政區(qū)域內通過自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)等形式實現(xiàn)就業(yè)，且未與用人單位建立勞動關系的，由本人自愿以個人身份辦理就業(yè)登記。

　　自主創(chuàng)業(yè)但在用人單位參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的勞動者，應當由用人單位辦理就業(yè)登記。

　　第十一條  個人身份辦理就業(yè)登記實行全省通辦。勞動者可以選擇到本省行政區(qū)域內任意一個就業(yè)失業(yè)登記機構現(xiàn)場辦理，也可以通過國家和省指定的政務服務平臺等網(wǎng)絡渠道辦理。

　　第十二條  個人身份辦理就業(yè)登記實行承諾制辦理。勞動者辦理時需持本人基本身份類證明（包括身份證、社會保障卡、港澳臺居民居住證、港澳居民來往內地通行證、臺灣居民來往大陸通行證等，下同），如實填報個人信息、就業(yè)類型、就業(yè)內容、就業(yè)時間、就業(yè)地點等信息，并對填報內容的真實性作出承諾，無需提供其他證明材料，就業(yè)失業(yè)登記機構應于1個工作日內辦結。

　　第十三條個人身份辦理就業(yè)登記的勞動者，可以向本省行政區(qū)域內任意一個就業(yè)失業(yè)登記機構申請變更、注銷本人的就業(yè)登記。

　　第十四條  就業(yè)失業(yè)登記機構發(fā)現(xiàn)登記就業(yè)的勞動者存在以下情形之一的，應當注銷其就業(yè)登記：

　　（一）登記失業(yè)或享受失業(yè)保險待遇的；

　　（二）已享受基本養(yǎng)老保險待遇的；

　　（三）死亡的；

　　（四）入學、服兵役、移居境外的；

　　（五）被判刑收監(jiān)執(zhí)行的；

　　（六）登記信息造假的。

　　發(fā)現(xiàn)登記就業(yè)的勞動者已被其他單位聘用或在其他單位參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險的，應當變更其就業(yè)登記。

第三章  失業(yè)登記

　　第十五條 戶籍地、常住地、就業(yè)地、參保地之一在本省行政區(qū)域內，年滿16周歲（含）且未依法享受基本養(yǎng)老保險待遇，處于無業(yè)狀態(tài)，有勞動能力和就業(yè)要求的城鄉(xiāng)勞動者，可以辦理失業(yè)登記。

　　本章所稱常住地指失業(yè)人員持有的居住證上記載的現(xiàn)居住地；就業(yè)地指失業(yè)人員失業(yè)前進行就業(yè)登記、勞動用工備案所在地，或勞動合同履行地；參保地指失業(yè)人員失業(yè)前參加社會保險所在地。

　　第十六條  失業(yè)登記實行承諾制辦理。勞動者辦理時需持本人基本身份類證明，如實填報個人信息和失業(yè)原因，并對填報內容的真實性作出承諾，無需提供其他證明材料。

　　第十七條  就業(yè)失業(yè)登記機構發(fā)現(xiàn)勞動者存在以下情形之一的，不予登記：

　　（一）未滿16周歲或已依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的；

　　（二）完全喪失勞動能力的；

　　（三）戶籍地、常住地、就業(yè)地、參保地均非在本省行政區(qū)域內的；

　　（四）正在就學或服兵役的；

　　（五）正在用人單位參加社會保險（任意一個險種，按項目制或特定人員身份參加工傷保險的除外）的；

　　（六）已創(chuàng)辦個體工商戶，或法人或非法人組織的；

　　（七）登記信息造假的。

　　就業(yè)失業(yè)登記機構不得以資料（材料）不全、未參加失業(yè)保險、不符合失業(yè)保險金領取條件等理由不予登記。

　　第十八條  失業(yè)登記實行全省通辦。勞動者可以選擇到本省行政區(qū)域內任意一個就業(yè)失業(yè)登記機構現(xiàn)場辦理，也可以通過國家和省指定的政務服務平臺等網(wǎng)絡渠道辦理。

　　第十九條  失業(yè)登記辦理過程中，勞動者應當從戶籍地、常住地、就業(yè)地、參保地中選擇一家公共就業(yè)服務機構作為服務管理機構，負責其后續(xù)跟蹤服務和管理。

　　第二十條  失業(yè)保險待遇申領與失業(yè)登記實行協(xié)同辦理。勞動者到社會保險經(jīng)辦機構申領失業(yè)保險待遇的，社會保險經(jīng)辦機構應實時向所在地縣級公共就業(yè)服務機構共享相關信息。該公共就業(yè)服務機構（或其委托的其他就業(yè)失業(yè)登記機構）應當按規(guī)定辦理失業(yè)登記，并作為服務管理機構，負責該勞動者的后續(xù)跟蹤服務和管理。

　　第二十一條  就業(yè)失業(yè)登記機構應于5個工作日內辦結失業(yè)登記申請。

　　第二十二條  失業(yè)登記有效期間，勞動者可以向服務管理機構提出申請，從其戶籍地、常住地、就業(yè)地、參保地中重新選擇一個公共就業(yè)服務機構作為新的服務管理機構。

　　第二十三條就業(yè)失業(yè)登記機構與服務管理機構不一致的，或服務管理機構需變更的，相關機構應當做好數(shù)據(jù)移交工作。

　　第二十四條  服務管理機構發(fā)現(xiàn)登記失業(yè)的勞動者存在以下情形之一的，應當注銷其失業(yè)登記：

　　（一）被用人單位錄用或招聘的；

　　（二）創(chuàng)辦個體工商戶、法人或非法人組織的；

　　（三）辦理就業(yè)登記的；

　　（四）已享受基本養(yǎng)老保險待遇的；

　　（五）完全喪失勞動能力或死亡的；

　　（六）入學、服兵役、移居境外的；

　　（七）被判刑收監(jiān)執(zhí)行的；

　　（八）無正當理由連續(xù)3次拒絕接受公共就業(yè)服務的；

　　（九）連續(xù)6個月無法取得聯(lián)系的。

第四章  服務管理

　　第二十五條  公共就業(yè)服務機構應當建立健全就業(yè)和失業(yè)登記信息網(wǎng)絡查詢渠道，為勞動者提供免費查詢服務。公共就業(yè)服務機構應當加強與社會保險費征收機構的業(yè)務協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，及時共享就業(yè)和失業(yè)登記信息。

　　第二十六條對登記就業(yè)的勞動者，公共就業(yè)服務機構應當定期通過數(shù)據(jù)比對跟蹤其就業(yè)創(chuàng)業(yè)和參加社會保險情況，符合就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策條件的，主動介紹相關政策內容，指導其按規(guī)定的受理時間、辦理機構提出申請。

　　第二十七條對登記失業(yè)的勞動者，公共就業(yè)服務機構應當在辦理失業(yè)登記后5個工作日內，通過電話、實地走訪等方式主動聯(lián)系。失業(yè)登記有效期內，為其提供分級分類服務，并全程記錄提供服務、落實政策情況。具體服務包括（但不限于）下列事項：

　　（一）摸清登記失業(yè)人員基本信息，詳細了解失業(yè)原因、技能水平、就業(yè)意愿，介紹后續(xù)就業(yè)服務、失業(yè)登記注銷條件等信息；

　　（二）介紹政策法規(guī)咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)指導等基本公共就業(yè)服務事項，提供政策清單、服務清單和公共就業(yè)服務機構清單。政策清單應包括政策名稱、享受對象、政策內容、申請條件、受理機構等。服務清單應包括服務項目、服務對象、服務內容等。公共就業(yè)服務機構清單應包括機構名稱、辦公地址、聯(lián)系電話、經(jīng)辦項目等；

　　（三）對有培訓就業(yè)意愿的登記失業(yè)人員，推介就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和職業(yè)培訓項目，開展求職技巧指導，精準匹配崗位信息并回訪求職結果；

　　（四）對有創(chuàng)業(yè)意愿的登記失業(yè)人員，提供創(chuàng)業(yè)培訓（實訓）、開業(yè)指導、融資服務、政策落實等服務；對符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款條件的，協(xié)助辦理貸款申請；

　　（五）對符合就業(yè)困難人員條件的登記失業(yè)人員，實施優(yōu)先扶持和重點幫助，指定專人負責，制定個性化就業(yè)援助計劃，明確服務項目和步驟，開展心理疏導，組織參加職業(yè)培訓，跟蹤解決就業(yè)過程中的困難和問題。對其中通過市場渠道難以實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)且符合相關條件的，可通過公益性崗位予以安置；

　　（六）對符合就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策條件的，主動介紹相關政策內容，指導其按規(guī)定的受理時間、辦理機構提出申請。

　　第二十八條對登記失業(yè)的勞動者，公共就業(yè)服務機構應當開展定期聯(lián)系，每月通過信息比對或工作人員實地走訪、電話調查等方式對其進行跟蹤調查，了解其就業(yè)失業(yè)情況，并做好調查記錄。

　　第二十九條  登記失業(yè)的勞動者應當配合公共就業(yè)服務機構開展跟蹤調查，并接受其介紹的適當工作或者提供的培訓。對無正當理由，累計三次拒不接受公共就業(yè)服務機構介紹的適當工作或者提供的培訓的登記失業(yè)人員，公共就業(yè)服務機構應當注銷其失業(yè)登記，并向社會保險經(jīng)辦機構提供有關人員信息，由其按《廣東省失業(yè)保險條例》有關規(guī)定，停發(fā)失業(yè)保險金，同時停止享受其他失業(yè)保險待遇。

　　第三十條  就業(yè)失業(yè)登記機構應當通過比對社保、公安、工傷鑒定、殘疾人、征兵、教育、司法、市場監(jiān)管等數(shù)據(jù)的方式核查勞動者就業(yè)和失業(yè)情況，并建立定期數(shù)據(jù)核查比對機制，掌握勞動者就業(yè)失業(yè)狀況變化。

　　上級就業(yè)失業(yè)登記機構應當通過數(shù)據(jù)比對、業(yè)務核查、勞動者抽查、實地檢查、第三方評價等形式，加強對下級就業(yè)失業(yè)登記機構的業(yè)務指導和監(jiān)督管理。

　　第三十一條  用人單位未按規(guī)定為勞動者辦理就業(yè)登記的，按照《廣東省實施<中華人民共和國就業(yè)促進法>辦法》等有關規(guī)定依法處理。

第五章  附 則

　　第三十二條  全省建立統(tǒng)一的就業(yè)和失業(yè)登記一體化信息管理平臺，實現(xiàn)全省就業(yè)和失業(yè)登記信息數(shù)據(jù)動態(tài)管理，統(tǒng)一提供本省就業(yè)和失業(yè)信息數(shù)據(jù)的維護、查詢、比對、分析、儲存、備份以及接口等服務。全省一體化信息管理平臺上線前，本辦法部分條款不具備實施條件的地區(qū)，可以暫按原關于就業(yè)失業(yè)登記的管理規(guī)定組織實施。

　　第三十三條  東莞、中山市鎮(zhèn)街一級的人力資源社會保障行政部門和公共就業(yè)服務機構，應承擔本辦法規(guī)定由縣級人力資源社會保障部門和縣級公共就業(yè)服務機構行使的職能和職責。

　　第三十四條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。原《廣東省勞動和社會保障廳關于就業(yè)和失業(yè)登記管理的試行辦法》（粵勞社〔2006〕125號）即行廢止。省人力資源社會保障廳已出臺的文件與本辦法規(guī)定不符的，按本辦法執(zhí)行。本辦法施行后，國家或省有新的規(guī)定的，從其規(guī)定。