廣州市市場監(jiān)督管理局關于食品銷售網絡交易平臺行政指導意見書

各網絡食品交易平臺：

　　為進一步規(guī)范網絡食品交易活動，保障食品安全和消費者合法權益，依據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國電子商務法》《網絡食品安全違法行為查處辦法》《網絡交易監(jiān)督管理辦法》等相關法律法規(guī)，結合當前網絡食品銷售實際情況，現提出以下行政指導意見，請各平臺認真貫徹落實。

　　一、嚴格落實主體責任，規(guī)范主體資格管理

　　1.及時完成平臺備案

　　網絡食品交易第三方平臺提供者應當在通信主管部門批準后規(guī)定時間內，向所在地省級市場監(jiān)督管理部門備案。備案內容需包含域名、IP地址、電信業(yè)務經營許可證等信息。備案信息發(fā)生變更的，應在規(guī)定時限內辦理變更手續(xù)，確保備案信息真實、準確、有效。

　　2.建立食品安全制度

　　網絡食品交易第三方平臺提供者應當建立入網食品生產經營者審查登記、食品安全自查、食品安全違法行為制止及報告、嚴重違法行為平臺服務停止、食品安全投訴舉報處理等制度，并在網絡平臺上公開。

　　3.嚴格審核入網經營者資質

　　建立完善的入網經營者資質審核制度，嚴格審查入網食品生產經營者營業(yè)執(zhí)照信息（個人銷售自產農副產品除外）以及與其經營業(yè)務有關的行政許可（備案）等信息，如實記錄并及時更新，確保入網經營者具備合法經營資格。

　　其中，對于入網餐飲經營者，還需確保其具有實體經營門店，且實際經營地址與食品經營許可載明的地址一致；對于個人通過網絡銷售自產食用農產品的，要對其真實身份信息進行審查和登記，留存相關證明材料。杜絕以“家庭作坊”“農家自制”等名義銷售“三無”食品。

　　二、筑牢食品安全防線，保障食品質量安全

　　4.規(guī)范食品信息發(fā)布

　　要求入網食品經營者發(fā)布的網絡食品信息必須合法、真實、準確。不得作虛假宣傳和虛假表示，不得明示或以諧音、隱喻等暗示具有疾病預防治療、減肥、降脂、壯陽等功能宣傳，食品名稱、成分、產地、保質期等信息應與食品標簽或標識一致。平臺要建立食品信息審核機制，對新上架食品信息進行全面審核，定期對平臺內食品信息開展巡查，及時清理違規(guī)信息。

　　5.加強經營行為檢查

　　平臺應設置專門的網絡食品安全管理機構，配備專職食品安全管理人員，對采用直播帶貨、社區(qū)團購以及其他方式通過平臺銷售食品的入網經營者應建立信息檢查監(jiān)控制度、信息監(jiān)測通報和協查處置機制。加強對入網餐飲單位的抽查和監(jiān)測，發(fā)現存在食品質量安全問題或其他安全隱患，應及時制止相關經營者的違規(guī)行為，并立即報告屬地市場監(jiān)督管理部門。

　　6.規(guī)范配送環(huán)節(jié)的管理

　　對于銷售保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊要求食品的，平臺應監(jiān)督入網經營者采取保證食品安全的儲運措施。

　　對經營餐飲外賣業(yè)務的，應督促入網餐飲單位嚴格按照食品安全法律法規(guī)要求加工制作食品，嚴格落實使用外賣“食安封簽”。

　　應加強送餐人員食品安全知識等培訓管理，嚴格外賣配送流程、配送要求，使用安全、清潔的配送容器，并加強外賣騎手健康管理，嚴格落實網絡訂餐配送環(huán)節(jié)食品安全。

　　三、完善消費權益保護體系，營造放心消費環(huán)境

　　7.加強信息公示管理

　　督促入網食品經營者在其經營活動主頁面顯著位置公示食品生產經營許可證、營業(yè)執(zhí)照，對依法不需登記的經營者督促其根據自身實際經營活動類型，如實公示自我聲明以及實際經營地址、聯系方式等信息，對僅銷售預包裝食品的經營者，督促其公示食品經營者名稱、經營場所地址、備案編號等等相關信息，方便消費者查詢和監(jiān)督。

　　對于無堂食的網絡餐飲經營者，平臺應當按照《廣東省食品安全條例》第三十二條的有關規(guī)定，督促入網餐飲經營者以視頻監(jiān)控方式通過平臺向消費者展示食品加工制作關鍵過程，推動平臺和商戶實行“互聯網+明廚亮灶”，強化無堂食外賣監(jiān)管和社會監(jiān)督。

　　對于銷售保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉等特殊食品的，還應依法公示產品注冊證書或者備案憑證等信息。平臺自身也應公示食品安全管理制度、投訴舉報方式等信息，主動接受社會監(jiān)督。

　　8.妥善處理投訴舉報

　　建立健全投訴舉報處理制度，公開投訴舉報渠道，包括電話、郵箱、在線客服等多種方式。安排專人負責處理消費者的投訴舉報，及時響應消費者訴求，按照規(guī)定的時限和程序進行調查處理，并將處理結果告知消費者。對于涉及食品安全的投訴舉報，要及時向市場監(jiān)督管理部門報告，積極配合調查處理工作。

　　9.提供消費提示服務

　　通過多種方式向消費者提供食品安全消費提示，如在商品頁面、結算頁面、平臺首頁等位置，提醒消費者注意食品的選購、儲存、食用等方面的事項。針對不同類型的食品，如嬰幼兒食品、保健食品等，提供專門的消費提示信息，增強消費者的食品安全意識和自我保護能力。

　　四、踐行反食品浪費行動，倡導綠色節(jié)約新風尚

　　10.優(yōu)化協議規(guī)則與促銷機制

　　進一步優(yōu)化平臺協議規(guī)則，完善湊單滿減等促銷機制，避免因不合理的促銷活動導致食品浪費。在制定促銷策略時，充分考慮食品的保質期、食用量等因素，引導消費者合理消費。

　　11.加強商戶引導與管理

　　建立商戶反浪費檔案，將商戶反食品浪費情況納入信用評價體系。引導商戶設置小份餐品專區(qū)，提供小份、半份等不同規(guī)格的餐品選擇。鼓勵商戶使用綠色包裝，減少包裝浪費。對積極踐行反食品浪費的商戶，通過首頁顯著位置展示、流量扶持等方式給予正向激勵。

　　12.引導消費者節(jié)約消費

　　優(yōu)化餐品供給結構和信息展示，積極推廣小份餐品。在消費者點餐、結算等環(huán)節(jié)強化全流程文明點餐提醒，通過積分獎勵、優(yōu)惠券發(fā)放等方式建立健全消費者節(jié)約激勵機制，引導消費者養(yǎng)成節(jié)約用餐的良好習慣。

　　五、強化特殊食品銷售監(jiān)管，守護特殊食品安全

　　13.加強對特殊食品銷售行為的監(jiān)管

　　對于網絡銷售特殊食品（如保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉）的入網經營者，平臺應督促其嚴格遵守相關規(guī)定。特殊食品的標簽、說明書應當符合法律、法規(guī)和食品安全國家標準的要求，不得夸大宣傳、虛假宣傳。

　　同時，嚴格執(zhí)行“特殊醫(yī)學用途配方食品中特定全營養(yǎng)配方食品不得進行網絡交易”“網絡銷售嬰幼兒配方乳粉，對保質期不足1個月的，應當在銷售頁面醒目提示”的規(guī)定。

　　各網絡食品交易平臺要充分認識到保障食品安全和消費者權益的重要性，切實履行主體責任，不斷完善管理制度，規(guī)范經營行為。市場監(jiān)督管理部門將加強對網絡食品交易活動的監(jiān)督檢查，對違反相關法律法規(guī)的行為依法予以查處。希望各平臺積極配合，共同營造安全、放心的網絡食品消費環(huán)境。

　　（信息來源：廣州市市場監(jiān)督管理局）