區食藥監局多措并舉有序推進食品小作坊綜合治理

    連日來，我區首家燒臘小作坊樣板間備受廣州日報、廣州電視臺等各大媒體的青睞，也讓我區食品小作坊綜合治理步入了快車道。實則，以樣板間為引領示范只是區食藥監局有計劃、有步驟、有策略、有方法推進食品小作坊綜合治理眾多舉措其中之一。

    一、以“宣傳動員”為切入點，發揮“引導”作用

   《廣東省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》（以下簡稱《條例》）的出臺，填補了立法空白，小作坊迎來了春天。但是，“冰凍三尺，非一日之寒?！笔称沸∽鞣粺o證生產、環境臟亂差的老大難問題由來已久，一直得不到解決，監管部門感到束手無策，經營者也習以為常。而今，讓經營者轉變思想、改變習慣、增加投入，并非一蹴而就之易事，需要一個接受和適應的過程。

    區食藥監局積極換位思考，對小作坊經營者開展了一系列形式多樣的宣傳動員工作，以求《條例》深入其心。一是做好社會宣傳。張貼海報、廣拉橫幅、刊登報紙，力求營造宣傳氛圍；二是做好點位傳達。向75個農貿市場中的各經營業戶派發800份《告知書》和《監督意見書》，力求讓經營者心中有數；三是做好培訓教育。召開宣貫培訓會議，講清形勢、講解法規、講明辦證流程、講透改造要求，力求加深經營者認知；四是做好民意收集。召開座談會、開展實地調研，聽取心聲、了解困難、集思廣益，力求后續措施更接地氣。  

    二、以“樣板間”為突破點，發揮“示范”作用

    宣傳動員工作成效顯著，大部分小作坊經營者愿意升級改造，但是普遍有不知道如何改造的困惑和改造費用過高的擔憂。為此，區食藥監局決定打造兩個樣板間（一個是燒臘小作坊樣板間，另一個是豆制品小作坊樣板間）來供其它小作坊參考，力求起到引領示范作用。

   首個燒臘小作坊樣板間于7月1日建成投產，實現了從無到有的突破。樣板間分區科學、設施齊全、干凈衛生，完全顛覆了人們對小作坊的固有印象，堪稱行業標桿，令人耳目一新。更可貴的是，改造費用并不高，經營者普遍能夠接受。搶先進駐的嚴鑒明食品加工店，由于領取了《登記證》，可以供應的渠道更廣，生意變火爆了，令其他經營者心動不已。目前，已有13家燒臘小作坊對照樣板間啟動升級改造，樣板間示范帶動作用凸顯。

    三、以“市場準入”為關鍵點，發揮“倒逼”作用

    生產的目的在于盈利，而只有產品銷售出去了才能實現盈利。按照《條例》規定，無證生產加工的食品不得進入市場、超市等銷售。經調查，我區的小作坊生產的食品主要銷往區內各市場，該局要求各市場不得銷售從無證食品小作坊生產的食品，否則將對銷售者和市場開辦方進行處罰。把住了市場準入關，就等于扼住了小作坊的咽喉、把握了小作坊的命脈，將起到很好的倒逼作用。

    四、以“集中加工”為制高點，發揮“平臺”作用

    統一規劃建設食品小作坊集中加工區，對食品小作坊實行集中“圍院式”管理，進出貨物進行統一查驗，全程視頻監控，并建立統一的化驗室，所有加工區內生產的食品必須經過化驗室進行出廠檢驗。實現統一的規范化管理，這是更高層次的管理模式，將更有效防范系統性的食品安全風險，同時，也將形成品牌效應，提升區內商戶的經濟效益。

   大龍街清河市場、中興市場周邊兩處場地作為集中加工區建設試點現已初見雛形，首家持證經營的小作坊就誕生在大龍街的加工區內，并陸續有更多的小作坊進駐加工區，該局積極倡議和引導食品小作坊進駐加工區，但只要能夠按照要求進行升級改造并領取《登記證》，在加工區外生產經營亦可。

    目前，番禺區食品小作坊綜合治理已進入攻堅克難的關鍵時期、全面總攻的沖刺階段，區食品藥品監管局將繼續堅持不懈抓好該項工作，扭住不放、一抓到底，力求徹底改變食品小作坊臟亂差的狀況，切實保障轄區群眾的食品安全。