關(guān)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)項目配套用地新建宿舍型保障性租賃住房的實施細則

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》（粵府辦〔2021〕39號）、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強住房保障工作的意見》（穗府辦〔2021〕6號）有關(guān)精神，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)企業(yè)利用自有工業(yè)項目配套用地建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，結(jié)合本市工作實際，制定本實施細則。

　　一、適用范圍

　?。ㄒ唬┍炯殑t適用于本市產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)項目用地權(quán)屬人利用項目宗地內(nèi)配套行政辦公及生活配套服務設(shè)施用地面積、建筑面積建設(shè)宿舍型保障性租賃住房項目的審批。

　　已完成土地出讓的在建項目及已建成的工業(yè)用地項目申請新建、改建、擴建宿舍型保障性租賃住房的，需要按照廣州市申請使用建設(shè)用地的相關(guān)規(guī)定辦理用地再利用審批。

　?。ǘ┍炯殑t所稱產(chǎn)業(yè)園區(qū)是指各級政府認定或授予稱號的孵化器、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、環(huán)保循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、提質(zhì)增效產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)園等。除上述產(chǎn)業(yè)園區(qū)外按產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地設(shè)置或建設(shè)的工業(yè)用地項目，經(jīng)屬地區(qū)政府批準的，可按本《細則》規(guī)定申請建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。

　　二、申報條件

　?。ㄒ唬┥陥笕?。申報人應為項目用地權(quán)屬人。鼓勵將園區(qū)多個工業(yè)項目用地的行政辦公及生活配套服務設(shè)施集中布局，可由各權(quán)屬人共同作為申報人，或各權(quán)屬人共同委托其中一名權(quán)屬人作為申報人。

　?。ǘ?quán)屬清晰。申報項目應已取得土地劃撥決定書、已簽訂土地出讓合同或已辦理土地使用權(quán)證等土地權(quán)屬來源或證明文件，不存在查封登記、異議登記等限制轉(zhuǎn)移登記或權(quán)屬爭議的情形。存在抵押等其他權(quán)利限制的，應解除權(quán)利負擔或取得該權(quán)利人書面同意。

　?。ㄈ┓弦?guī)劃。申報項目應符合現(xiàn)行城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃、國土空間詳細規(guī)劃和住房保障發(fā)展規(guī)劃相關(guān)要求。

　　（四）存在以下情形的，不得申請建設(shè)宿舍型保障性租賃住房：

　　1.擬配建宗地及地上房屋存在違法違規(guī)行為未處理的；

　　2.被認定為閑置土地且未完成后續(xù)處置的，或未按用地監(jiān)管協(xié)議等約定履約的；

　　3.項目用地剩余土地使用年限低于10年的；

　　4.土地涉及嚴重污染物、危險化學品生產(chǎn)使用及存儲等不適合配建的（經(jīng)污染治理符合相關(guān)要求的除外）。

　　　三、辦理流程

　?。ㄒ唬┥暾?。申報人可通過市保障性租賃住房管理服務平臺或各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，提交項目建設(shè)運營方案等材料進行申請。建設(shè)運營方案須結(jié)合申報項目周邊產(chǎn)業(yè)布局、人口分布、租賃需求、公建配套、交通承載能力等情況編制，并重點對項目區(qū)位、周邊住房需求、建設(shè)規(guī)模、資金來源、運營管理模式等項目建設(shè)必要性、可行性進行論證分析。

　?。ǘ彶?。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織規(guī)劃和自然資源、工信、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、交通、林業(yè)園林、水務、城市管理等有關(guān)單位進行聯(lián)合會審。

　?。ㄈ┱J定。經(jīng)會審符合標準的項目，報屬地區(qū)政府依據(jù)《廣州市保障性租賃住房項目認定辦法》（穗建規(guī)字〔2022〕9 號）審批批準后，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門核發(fā)項目認定書，同時抄送發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通、林業(yè)園林、水務、城市管理等相關(guān)部門。

　　（四）納入規(guī)劃、計劃。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門通過市保障性租賃住房管理服務平臺將認定項目情況上報市住房保障辦公室報備。由市住房保障辦公室將項目納入保障性租賃住房發(fā)展規(guī)劃、年度建設(shè)計劃。

　　（五）項目建設(shè)。申報人憑保障性租賃住房項目認定書向發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務等部門申請辦理立項、用地、規(guī)劃、報建、施工、消防等建設(shè)手續(xù)。

　　（六）確權(quán)登記。利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)項目用地配套行政辦公及生活服務設(shè)施建筑面積建設(shè)的宿舍型保障性租賃住房不得單獨進行分割登記、轉(zhuǎn)讓或抵押，但可以隨產(chǎn)業(yè)用房按比例以幢、層、間等為基本單元進行分割登記、轉(zhuǎn)讓或抵押，具體按《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市提高工業(yè)用地利用效率實施辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2022〕5號）辦理。

　?。ㄆ撸╉椖窟\營。申報人應將項目配租情況等上傳到市保障性租賃住房管理服務平臺，接受項目屬地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門監(jiān)管。

　　四、建設(shè)和運營管理要求

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)標準。相關(guān)房屋設(shè)計、施工等應當按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于集中式租賃住房建設(shè)適用標準的通知》（建辦標〔2021〕19號）規(guī)定的宿舍型租賃住房技術(shù)標準執(zhí)行，嚴禁建設(shè)成套商品住宅。具備條件實施的，應采用全裝修成品交房和裝配式建造。

　?。ǘ┡渥夤芾怼Ｅ浣ǖ乃奚嵝捅Ｕ闲宰赓U住房原則上以本企業(yè)員工或者同一產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)員工租住為主。

　　（三）租金要求。租金標準按我市保障性租賃住房有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，應低于同地段同品質(zhì)的市場租賃住房租金。

　?。ㄋ模┺D(zhuǎn)讓機制。配建的宿舍型保障性租賃住房項目轉(zhuǎn)讓，按《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市提高工業(yè)用地利用效率實施辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2022〕5號）辦理。轉(zhuǎn)讓后保障性租賃住房的性質(zhì)不變，受讓方應按保障性租賃住房項目有關(guān)規(guī)定進行運營。

　　五、支持政策

　?。ㄒ唬┮雅ê恋匾殉鲎尩脑诮椖亢鸵呀ǔ身椖浚┕I(yè)用地可調(diào)整用地控制指標建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，在確保安全的前提下，項目宗地內(nèi)允許配建的行政辦公及生活配套服務設(shè)施用地面積占項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積（計容）占項目總建筑面積（計容）的比例上限由15%提高到30%（簡稱“雙控指標”），提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。項目總建筑面積（計容）超出原批復文件的，按《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市提高工業(yè)用地利用效率實施辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2022〕5號）辦理。

　　已批工業(yè)用地項目申請調(diào)整雙控指標不改變原用地批準的土地用途、土地使用年限，不再重新約定投資強度、產(chǎn)值、稅收等。

　　已建成工業(yè)用地項目的行政辦公及生活配套服務設(shè)施中，用于租賃住房且符合保障性租賃住房建設(shè)標準及條件的，也可一并納入保障性租賃住房管理，并按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　（二）本細則公布實施后，新批工業(yè)用地的土地使用權(quán)出讓合同須約定本細則規(guī)定的雙控指標相關(guān)內(nèi)容，并在土地出讓方案、公告等相關(guān)材料予以載明。

　　新批工業(yè)用地項目用地權(quán)屬人可根據(jù)租賃住房需求情況，申請不高于雙控指標要求的用地面積及建筑面積用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。

　　（三）產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)企業(yè)利用自有工業(yè)用地建設(shè)宿舍型保障性租賃住房可采取自建或與其他市場主體合作建設(shè)運營方式。

　?。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)企業(yè)利用自有工業(yè)用地建設(shè)宿舍型保障性租賃住房項目，憑保障性租賃住房項目認定書按規(guī)定享受相關(guān)土地、財稅和金融支持政策，用水、用電、用氣價格按照居民標準執(zhí)行。

　　（五）產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)項目配套用地新建的宿舍型保障性租賃住房免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

　　六、實施時間

　　本細則自印發(fā)之日起施行，有效期5年。各區(qū)可結(jié)合本轄區(qū)實際情況，在本細則基礎(chǔ)上細化完善項目聯(lián)合審查的具體內(nèi)容和審查方式。